ОТЗЫВ официального оппонента на диссертацию Поповой

ОТЗЫВ
официального оппонента на диссертацию
Поповой Виктории Эдуардовны
на тему: «Государственная политика по модернизации системы высшего
образования в современной России»
по специальности 23.00.02 - политические институты, процессы и технологии
на соискание ученой степени кандидата политических наук
1. Актуальность избранной темы
Повышение эффективности социально-экономической политики для
обеспечения динамичного и устойчивого развития российской экономики и
повышения качества человеческого капитала предполагает модернизацию
российской системы высшего образования, которая нашла свое обоснование в
концепции модернизации образования как организационной основы реализации
государственной политики в этой сфере.
В настоящее время имеет место достаточно низкая степень реализации
задач модернизации образования, и, как следствие, неудовлетворенность
общества развитием данного процесса. Политика модернизации, по мнению
автора диссертационного исследования, реализуемая в отношении системы
высшего образования в России, до сих пор имеет ряд нерешенных ключевых
вопросов, среди которых - проблемы системы управления образованием и
слабая
обратная
связь
при
взаимодействии
общества
и
государства;
субъективная неготовность руководства вузов, сотрудников вузов и студентов
встраиваться в новые модели взаимодействия; недостаток финансирования;
слабая связь между бизнесом и образованием.
Таким
образом,
актуальность
диссертационного
исследования
представленного к защите не вызывает сомнения, так как работа выполнена с
учетом приоритетных направлений развития современного общества и
содержит анализ особенностей политики модернизации системы образования в
России и поиск путей повышения эффективности государственной политики в
условиях
совершенствования
государственной
образовательной
политики.
2. Степень обоснованности научных положений,
рекомендаций, сформулированных в диссертации
выводов
и
Диссертация базируется на анализе теории и практики управления
образованием, обобщении передового научного знания и практического опыта
по организации государственной политики в области высшего образования.
Личный вклад автора состоит в непосредственном участии в получении
исходных данных и научных результатов исследования, апробации результатов
исследования, подготовке основных публикаций по теме исследования.
Воспроизводство общества и его социокультурного потенциала является
первостепенной задачей системы образования, и на протяжении многовековой
истории российского государства с этой функцией образование справлялось,
формируя
общие
для
страны
цели,
смыслы
жизнедеятельности,
мировоззренческие установки. Но сегодня ситуация значительно изменилась, и
образование стремительно отдаляется от этой функции социокультурного
воспроизводства,
подчиняясь
требованиям
и
потребностям
рыночного
общества.
Для того, чтобы определить векторы развития системы высшего
образования в эпоху современных вызовов диссертантка проанализировала на
глубоком теоретическом уровне сам феномен государственной политики в
области высшего образования; определила и систематизировала современные
тенденции в развитии высшего образования и перспективные направления
государственной политики России в этой сфере; выявила проблемные аспекты
реализации государственной политики в области высшего образования в
Российской Федерации в контексте общего состояния сферы высшего
образования в стране.
Автор пишет, что в современном мире университеты становятся
эпицентрами программирования инновационного развития; наблюдаются
тенденции складывания новой – инновационно-предпринимательской – модели
университета.
В последнее время происходит переоценка участия государственных
структур в процессе реорганизации и управления системой образования, в том
числе в финансовых аспектах обеспечения деятельности образовательных
учреждений.
Высшие
учебные
заведения
в
рамках
модернизации
образовательной системы страны получают более широкую автономию, в том
числе в управленческой плоскости, что способствует общей демократизации
системы образования.
В отношении российской системы образования диссертантка предлагает
ориентироваться на концепции гибкого управления в процессе дальнейшего
совершенствования государственной политики в сфере высшего образования.
Внедрение моделей гибкого управления будет способствовать повышению
адекватности
стремительным
системы
высшего
социальным
и
образования
экономическим
Российской
изменениям
Федерации
в
жизни
современного общества, глобальным тенденциям в развитии мирового
образования.
Основой государственной политики в сфере высшего образования в
России в рамках концепции гибкого управления, в соответствии с авторским
видением данной проблемы, выступают следующие позиции:
- часть полномочий государства в сфере управления высшим
образованием должна быть передана университетам, автономия
которых в вопросах принятия решений позволит приблизить
организацию образовательного процесса к потребностям рынка
образовательных услуг и рынка труда;
- широкое привлечение общественности к принятию и выработке
решений в сфере управления системой высшего образования;
- модернизация финансирования системы высшего образования в
контексте
совмещения
государственной
и
коммерческой
компоненты в деятельности высших учебных заведений.
В диссертационной работе Поповой В.Э. четко вырисовывается
авторская позиция, авторский ракурс исследования, направленный на решение
ряда исследовательских задач, связанных с:
- анализом методологических подходов к исследованию феномена
государственной политики в области высшего образования;
- выявлением и систематизацией современных тенденций в развитии
высшего образования и перспективных направлений государственной политики
России в этой сфере;
- выявлением проблемных аспектов реализации государственной
политики в области высшего образования в Российской Федерации в контексте
общего состояния сферы высшего образования в стране;
- определением основных путей решения стоящих перед российской
системой высшего образования проблем в процессе совершенствования
государственной политики в сфере высшего образования;
- анализом программы развития и модернизации государственной
политики в сфере высшего образования и механизмов ее реализации;
разработкой авторских рекомендаций по совершенствованию государственной
политики в сфере высшего образования в современной России.
Диссертанткой
получены
значимые
теоретические
результаты
и
методологические продвижения, внесен значительный личный вклад в решение
поставленных теоретических и прикладных задач. Исследования выполнены на
высоком научном уровне.
Автореферат диссертации составлен с соблюдением установленных
требований, дает полное и правильное представление о работе.
Результаты диссертационной работы нашли отражение в докладах на
научных конференциях, в рамках экспертных обсуждений, представлены в 12
публикациях общим объемом около 145 п.л., в том числе 4 статьях,
опубликованных в изданиях, включенных в Перечень ведущих рецензируемых
научных
журналов
и
изданий,
рекомендованных
ВАК
Министерства
образования и науки Российской Федерации.
3. Достоверность и новизна исследования, полученных результатов,
выводов и рекомендаций, сформулированных в диссертации
Достоверность полученных диссертанткой теоретических результатов
подтверждается
обоснованной
постановкой
сформулированных
задач;
сравнением полученных результатов с данными, полученными другими
авторами по ряду исследуемых в работе вопросов.
С нашей точки зрения новые результаты получены соискателем в
следующих направлениях:
- проведен системный анализ современных подходов к развитию
государственной политики в сфере высшего образования.
- определены основные современные глобальные тенденции в области
образования, задающие требования как к новому содержанию стратегий
развития образования, так и к процессу его разработки.
- выявлены основные проблемы и факторы препятствия на пути
реализации государственной политики в сфере высшего образования в
Российской Федерации, направленной на совершенствование российской
системы образования.
- выведен оригинальный подход к решению существующих проблем в
сфере управления высшим образованием, заключающийся в принятии
концепции «гибкого управления» и децентрализации управления высшим
образованием.
- проанализированы программные основы государственной политики в
сфере высшего образования в Российской Федерации – Государственная
программа «Развитие образования на 2013-2020 годы». Автором выявлено
позитивное значение данной программы и ее определенные противоречия.
- сформулирована система мероприятий в направлении оптимизации
государственной политики Российской Федерации в сфере управления
системой высшего образования, определены основные перспективы развития
системы высшего образования в Российской Федерации.
В целом, анализ данной работы позволяет достаточно высоко оценить ее
научный и исследовательский уровень. Выводы в работе отличаются
строгостью, аргументированностью, последовательностью и логичностью,
ориентированы на практическое расширение проблемы и задач, стоящих перед
российской системой образования.
4. Значимость
результатов
для
науки
и
практики
полученных
автором
Теоретическая и практическая значимость исследования обоснована тем,
что доказаны положения, вносящие вклад в расширение представлений о
совершенствовании путей развития института высшего профессионального
образования
в
современной
России.
Применительно
к
проблематике
диссертации автором раскрыты основные проблемы и противоречия в
современной системе высшего образования в Российской Федерации,
изложены положения, содержащие рекомендации по оптимизации системы
высшего образования в современной России.
Значение
полученных
результатов
исследования
для
практики
подтверждается тем, что разработаны и систематизированы рекомендации для
более высокого уровня организации государственной политики Российской
Федерации в сфере высшего образования. Диссертация построена на известных
и проверяемых данных и фактах, подвергшихся авторскому переосмыслению и
дополнению.
Практическая значимость исследования и научная ценность полученных
результатов определяется комплексом научно доказанных и обоснованных
положений, вносящих вклад в расширение представлений о совершенствовании
путей развития института высшего профессионального образования в
современной России. Применительно к проблематике диссертации, автором
раскрыты основные проблемы и противоречия в современной системе высшего
образования в Российской Федерации, изложены положения, содержащие
рекомендации по оптимизации системы высшего образования в современной
России.
Полученные в результате проведенного автором исследования выводы
могут
использоваться
в
процессе
разработки
практических
мер
по
совершенствованию целей, задач и технологий модернизации системы
образования в России.
5. Конкретные рекомендации по использованию результатов и
выводов диссертации
Практическая значимость проведенного исследования заключается в том,
что полученные результаты могут использоваться в процессе разработки
государственной политики в целях совершенствования механизмов и практик в
сфере управления системой высшего образования в Российской Федерации на
современном этапе ее развития.
Теоретические и методические материалы диссертации могут найти
дальнейшее применение в педагогической деятельности при разработке и
чтении лекционных курсов, проведении семинаров и практикумов, а также при
подготовке учебных и методических пособий для студентов по таким
направлениям
и
специальностям
подготовки
как
«Политология»,
«Социология», «Государственное и муниципальное управление» и др.
6. Отметить достоинства и недостатки в содержании и оформлении
диссертации, высказать мнение о научной работе соискателя в
целом
Диссертационное исследование В.Э. Поповой в целом написано ясным и
четким научным языком, на современном уровне, доказательно.
Цель, объект и предмет исследования автором четко определены. Так,
объектом исследования является государственная политика в сфере управления
системой высшего образования в Российской Федерации на современном этапе
ее развития, а предметом исследования – совершенствование механизмов и
практик управления высшим образованием в Российской Федерации.
Целью диссертационного исследования является определение путей и
перспектив реформирования государственной политики в сфере управления
высшим образованием в Российской Федерации на современном этапе ее
развития.
Для достижения поставленной цели в работе поставлены и решены
следующие задачи:
- рассмотрены методологические подходы к исследованию феномена
государственной политики в области высшего образования, выявлены наиболее
адекватные российским реалиям;
- определены и систематизированы современные тенденции в развитии
высшего образования и перспективные направления государственной политики
России в этой сфере;
- выявлены проблемные аспекты реализации государственной политики в
области высшего образования в Российской Федерации в контексте общего
состояния сферы высшего образования в стране;
- обозначены основные пути решения стоящих перед российской
системой
высшего
образования
проблем
процесса
совершенствования
государственной политики в сфере высшего образования;
- рассмотрены программы развития и модернизации государственной
политики в сфере высшего образования и механизмы ее реализации;
- предложены механизмы совершенствования государственной политики
в сфере высшего образования в современной России.
Следует отметить выполненный диссертанткой глубокий анализ круга
научных проблем и точек зрения по исследуемой теме в трудах отечественных
и зарубежных ученых.
Структура работы является логичной, построенной на взаимосвязанном
анализе выносимых и исследуемых вопросов, что позволяет обосновать
авторскую позицию. Выводы диссертации органично вытекают из ее
содержания и свидетельствуют о способности автора не только к научно
обоснованным обобщениям, но и к созданию собственной концепции.
Однако есть отдельные замечания. В качестве замечаний по существу к
предъявленной работе можно отметить следующее:
1. Рейтинговая система, активно внедряемая в российские вузы, имеет
массу негативных проявлений, о которых стоило более подробно написать в
исследовании, чтобы соблюсти объективность в освещении инноваций,
которые реализуются в рамках интеграции российской системы образования в
мировое образовательное пространство.
2. В условиях возрастающей роли интеллектуальных и социальных
ресурсов в модернизации различных сфер общественной жизни тенденция
массовой
депрофессионализации
молодежи
в
современной
России
противоречит перспективам инновационного развития российского общества,
создают угрозы национальной безопасности страны.
социальной
значимостью
следовало
раскрыть
В связи с высокой
указанную
проблему
в
диссертации на более концептуальном уровне.
Отмеченные выше замечания являются либо редакционными, либо
связаны с проблемами, по которым в литературе продолжаются дискуссии, и не
снижают общей высокой оценки диссертационной работы, и не носят
принципиального характера.
Автореферат диссертации составлен с соблюдением установленных
требований, дает полное и правильное представление о работе.
7. Заключение
о
соответствии
диссертации
критериям,
установленным Положением о порядке присуждения ученых
степеней
Таким образом, диссертационная работа на тему: «Государственная
политика по модернизации системы высшего образования в современной
России» является научно-квалификационной работой, в которой содержится
решение
задачи,
имеющей
существенное
значение
для
развития
государственной политики в сфере высшего образования, соответствует
требованиям п.9 «Положения о порядке присуждения ученых степеней»,