АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА РФ

24
ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ: АНАЛИЗ ТЕНДЕНЦИЙ И ПЕРСПЕКТИВ РАЗВИТИЯ
6. Новую кампанию по сокращению налоговой недоимки решено начать с
долгов по налогам госслужащих [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
www.new-pressa.ru.
АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА РФ
© Хидирова Г.С.
Дагестанский государственный университет, г. Махачкала
В статье рассматривается динамика государственного долга РФ. Проводится структурный анализ внутреннего государственного долга РФ.
Автором определяются основные направления развития долговой политики России.
Ключевые слова: внешний долг, внутренний долг, долговая политика, государственные гарантии, государственные ценные бумаги.
Основные направления долговой политики, проводимой за последние 57 лет, в частности, предполагали:
– увеличение объемов государственного внутреннего долга;
– замещение государственных внешних заимствований внутренними;
– досрочное погашение внешнего долга;
– стерилизацию излишней денежной массы в антиинфляционных
целях.
Задачи антикризисного управления, которые стоят сегодня на повестке
дня, приводят к необходимости модификации проводимой долговой политики.
В ближайшие годы долговая политика Минфина России в области государственного долга РФ будет направлена на:
– обеспечение сбалансированности федерального бюджета при сохранении высокой степени долговой устойчивости;
– развитие национального рынка государственных ценных бумаг;
– активное использование инструмента выдачи государственных гарантий Российской Федерации.
– поддержание высокого уровня кредитных рейтингов Российской
Федерации;
– обеспечение оптимального доступа к источникам заемного капитала.
Результатом политики, проводимой с 2003 г., являлось заметное сокращение общей величины государственного долга РФ вплоть до 2008 года. В
первую очередь это было связано со значительным снижением – в 3 раза –
внешнего долга. Однако мировой финансовый кризис существенно повлиял
на объемы как внутреннего, так и внешнего долга России. Начиная с 2008 г.
отмечается тенденция роста совокупного долга РФ в основном за счет уве
Студент.
Финансы и налоговая политика
25
личения внутреннего долга практически в 2 раза. Таким образом, динамика
снижения совокупного долга России, которая была достигнута с 2003 года
до наступления кризиса за период 2008-2012 гг. была полностью компенсирована. В 2011 г. величина общего долга России превысила уровень 2003 г.,
и в 2012 г. составила 6,3 трлн. руб. (см. табл. 1).
Таблица 1
Динамика государственного долга РФ за период 2003-2012 гг., трлн. руб.
Годы Внутренний долг Внешний долг Общий долг
2003
0,66
3,6
4,3
2004
0,78
3,17
3,9
2005
0,88
2,20
3,1
2006
1,07
1,37
2,4
2007
1,30
1,10
2,4
2008
1,50
1,19
2,7
2009
2,10
1,14
3,24
2010
2,94
1,22
4,16
2011
4,2
1,2
5,4
2012
5,0
1,3
6,3
Источник: 1.
Доля внутреннего долга в структуре общего долга существенно увеличилась: с 16 % в 2003 г. до 79 % в 2012 г. Отношение внутреннего государственного долга к ВВП за 2004-2010 гг. также возросло более чем на 76 %.
При этом доля внешнего долга в ВВП сократилась почти в 9 раз за анализируемый период: с 18,5 % в 2004 г. до 2,1 % в 2012 г. (см. табл. 2).
По данным Министерства финансов Российской Федерации, объем государственного внутреннего долга Российской Федерации за 2012 год увеличился на 787,3 млрд. рублей, или на 18,8 %, и на 1.01.2013 г. составил
4977,9 млрд. рублей. Отношение объема государственного внутреннего долга
Российской Федерации к ВВП на 1.01.2013 г. составило 8,1 %, что на 1,6 %
больше аналогичного показателя на 1.01.2012 г. (см. табл. 1 и 2).
Таблица 2
Отношение государственного долга РФ к ВВП за период 2003-2012 гг., %
Годы Внутренний долг Внешний долг Общий долг
2004
4,6
18,5
23,1
2005
4,0
10,2
14,2
2006
4,0
5,1
9,1
2007
3,9
3,4
7,3
2008
3,6
2,9
6,5
2009
5,4
2,5
7,9
2010
6,6
2,7
9,3
2011
6,5
2,1
8,6
2012
8,1
2,1
10,2
Источник: составлено автором на основе 1.
26
ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ: АНАЛИЗ ТЕНДЕНЦИЙ И ПЕРСПЕКТИВ РАЗВИТИЯ
В структуре государственного внутреннего долга Российской Федерации на 1.01.2013 г. государственные ценные бумаги увеличились за год на
517,9 млрд. руб., или на 14,6 %, и составили 4064,3 млрд. руб., или 81,6 %;
государственные гарантии возросли на 42,3 % и составили 906,6 млрд. рублей, или 18,2 %; другие долговые обязательства Российской Федерации (государственные долговые товарные обязательства) увеличились на 0,1 млрд.
рублей и составили 7 млрд. рублей, или 0,2 % (см. табл. 3).
Таблица 3
Структура государственного внутреннего долга РФ
2010 г.
в млрд. руб.
Государственные ценные бумаги
2461,6
Государственные гарантии
472,3
Прочие долговые обязательства РФ
6,5
Всего внутренний долг
2940,4
Показатели на 1.01.
2011 г.
в % в млрд. руб.
83,7 3546,4
16,1
637,3
0,2
6,9
100
4190,6
2012 г.
в % в млрд. руб.
84,6 4064,3
15,2
906,6
0,2
7,0
100
4977,9
в%
81,6
18,2
0,2
100
Источник: составлено автором на основе 1.
Государственный внутренний долг РФ, выраженный в ценных бумагах,
составляет 3,546 трлн. руб. по состоянию на 01.01.2012 г., и, начиная с 2003 года, его объем стабильно растет. За анализируемый период величина государственного внутреннего долга, выраженная в ценных бумагах, увеличилась
более чем в 5 раз.
Российский внутренний государственный долг формирует относительно небольшое число инструментов, состоящих в настоящее время из четырех видов государственных облигаций. Начиная с 2003 г по 2008 г. основную часть в его структуре составляли ОФЗ-АД. Это является результатом
улучшения внешнеэкономической конъюнктуры и макроэкономических показателей в предкризисный период, позволившим правительству привлекать
средства под более низкую доходность. Но с переходом в острую фазу кризиса в структуре государственного внутреннего долга, выраженного в ценных бумагах, начинают преобладать ОФЗ-ПД, на долю которых на начало
2012 г. приходится более 51 % государственных облигаций 1. Тенденция
роста выпуска ОФЗ-ПД, в современных условиях является наиболее целесообразной с точки зрения привлечения и размещения ресурсов.
Ранее в России проводилась политика замещения внешнего долга внутренним, и в 2013-2015 гг. предполагается дальнейшее повышение роли внутреннего государственного долга в качестве источника погашения бюджетного дефицита. В кратко- и среднесрочном аспекте доля внутреннего долга в
совокупном объеме государственного долга может продолжить рост при соответствующем снижении доли внешнего долга, что соответствует прежним
ориентирам по замещению внешних заимствований внутренними 2.
Финансы и налоговая политика
27
При этом возможны:
– полный отказ от привлечения новых кредитов правительств иностранных государств;
– ускоренная реализация большинства действующих проектов, осуществляемых в рамках соглашений о займах;
– внедрение практики совместной с международными финансовыми
организациями реализации проектов российскими юридическими
лицами без осуществления государственных заимствований РФ.
При этом предполагается, что будет наблюдаться общий рост отношения
государственного долга к ВВП. В связи с этим совершенствование национального долгового рынка, его модернизация в соответствии с потребностями «новой экономики», внедрение финансовых инноваций должны стать важнейшим приоритетом государственной долговой политики.
Ключевыми задачами, в частности, являются:
– совершенствование инфраструктуры рынка государственных ценных бумаг;
– повышение его ликвидности;
– расширение инвесторской базы.
Список литературы:
1. Официальный сайт Министерства финансов РФ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.minfin.ru.
2. Основные направления государственной долговой политики Российской Федерации на 2013-2015 годы. – М.: Минфин России, 2012.
НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ НАЛОГОВОЙ КУЛЬТУРЫ
МЕЖДУ НАЛОГОВЫМИ ОРГАНАМИ
И НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКАМИ
© Шурдумова Э.Г., Шебзухова Ж.А.
Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М. Бербекова,
г. Нальчик
В работе рассмотрены теоретические основы формирования и развития налоговой культуры как основы налогового администрирования и
контроля. Проведен анализ досудебного регулирования налоговых споров и статистических данных. Предложены направления совершенствования налоговых взаимоотношений между плательщиками и фискальными органами с целью увеличения суммы налоговых поступлений.


Доцент кафедры Экономики и финансов, кандидат экономических наук, доцент.
Кафедра Экономики и финансов.