Бюллетень: борьба с преступлениями на почве ненависти
реклама
Бюллетень: борьба с преступлениями на почве ненависти osce.org/odihr Бюллетень: борьба с преступлениями на почве ненависти с той или иной группой, объединяемой каким-либо защищаемым признаком. «Преступления и инциденты, мотивированные ненавистью, оказывают более серьезное воздействие на жертв, чем «обычные» преступления: они несут в себе сигнал, адресованный целым сообществам людей. Смысл его заключается в том, что данным сообществам отказывают в праве быть частью общества». – Стивен Уэсслер, исполнительный директор Центра предупреждения насилия на почве ненависти (США) «Из всех видов преступлений, преступления на почве ненависти в наибольшей степени способны создать или усилить обширные очаги напряжения в обществе, которые, в свою очередь, могут привести к более крупному, охватывающему все общество конфликту, гражданским волнениям и даже актам насилия». – Директор БДИПЧ, посол Янез Ленарчич Что такое преступление на почве ненависти? В связи с тем, что преступления на почве ненависти относятся к проблемам безопасности и могут привести к крупномасштабным конфликтам, борьба с такими преступлениями занимает центральное место в мандате ОБСЕ. Преступление на почве ненависти – это преступление, мотивированное нетерпимостью в отношении той или иной группы в обществе. Для того, чтобы то или иное преступление можно было квалифицировать в качестве преступления на почве ненависти, оно должно отвечать двум критериям: В чем состоит участие ОБСЕ? ■ Уголовный кодекс того административно-территориального образования, в котором совершено данное деяние, должен квалифицировать его как преступление; ■ В основе данного преступления должен лежать мотив предубеждения. «Мотив предубеждения» означает, что правонарушитель выбрал объект преступления на основе защищаемых признаков. «Защищаемый признак» это основной или ключевой признак, общий для той или иной группы – такой, как «раса», религия, язык или сексуальная ориентация. Объектом преступления на почве ненависти может быть какое-либо лицо, группа людей или имущество, связанное Чем продиктовано участие ОБСЕ? «Преступления на почве ненависти могут стать основной причиной перемещения людей из мест постоянного проживания, но они также оказывают влияние на беженцев и лиц, ищущих политического убежища и находящихся в странах убежища. Вот почему необходимы жесткие меры реагирования. УВКБ [Управление Верховного комиссара Организации Объединённых Наций по делам беженцев] ООН с удовольствием работает с БДИПЧ, одной из ключевых организаций, которая специализируется по этой проблеме и обладает громадным опытом и экспертными знаниями в данной области». – Фолькер Тюрк, Директор Отдела международной защиты УВКБ ООН В основе миссии БДИПЧ – института ОБСЕ, деятельность которого нацелена на «человеческое измерение» проблем безопасности – лежит поддержка мер по борьбе с нетерпимостью и по обеспечению условий мирного сосуществования. Соответственно, ОБСЕ поставила перед БДИПЧ задачу по оказанию помощи государствам-участникам ОБСЕ в их борьбе с преступлениями на почве ненависти. Составные части мандата БДИПЧ: ■ Помощь государствам-участникам по планированию и разработке законодательства, направленного на эффективное противодействие преступлениям на почве ненависти; ■ Наращивание потенциала систем правосудия государствучастников, а также работающих в них должностных лиц правоохранительных органов, органов следствия и судов; ■ Повышение осведомленности должностных лиц государства, гражданского общества и международных организаций о преступлениях на почве ненависти; ■ Международные организации – БДИПЧ сотрудничает с миссиями ОБСЕ на местах, с УВКБ ООН, с Международной организацией по вопросам миграции, с Международной ассоциацией работников прокуратуры и с другими организациями. Пособия, направленные на осуществление перемен «Эффективное судебное преследование за преступления на почве ненависти возможно лишь при наличии соответствующих достоверных доказательств. Организация основанного на научных исследованиях обучения всех специалистов в области уголовного правосудия является непременным условием достижения реальных перемен». – Элизабет Хоу, главный юрисконсульт Международной ассоциации работников прокуратуры ■ Поддержка принимаемых гражданским обществом мер в области мониторинга преступлений на почве ненависти и представления отчетности о его результатах. Принцип партнерства БДИПЧ понимает, что борьбу с преступлениями на почве ненависти невозможно вести в одиночку. Нашими партнерами по совместным мерам реагирования на преступления на почве ненависти являются: ■ Государства-участники – каждое государство-участник назначает у себя национальный контактный пункт по борьбе с преступлениями на почве ненависти, в задачу которого входит сбор и представление информации о преступлениях на почве ненависти; ■ Организации гражданского общества – неправительственные организации выполняют важнейшую функцию в области мониторинга преступлений на почве ненависти и представления отчетности о его результатах; В качестве мер, направленных на то, чтобы помочь государствам-участникам надлежащим образом выявлять, определять преступления на почве ненависти и бороться с ними, БДИПЧ разработало серию семинаров, конференций и программ по наращиванию потенциала для сотрудников полиции, прокуратуры, судов, представителей гражданского общества и международных организаций. В подкрепление этих мер БДИПЧ разработало серию справочных руководств и пособий: ■ Преступления на почве ненависти в регионе ОБСЕ – инциденты и меры реагирования – годовой отчет о масштабах распространения преступлений на почве ненависти и методах надлежащей практики, применяемых государствами-участниками и гражданским обществом в целях противодействия таким преступлениям. ■ Законодательство против преступлений на почве ненависти: практическое руководство – это издание ясным, доступным языком излагает обоснование разработки законодательства против преступлений на почве ненависти, приводит примеры различных подходов, применяемых в разных странах, а также комментарии к ним. Примеры подобраны таким образом, чтобы они могли служить не только в качестве пособия для правоведов, но и в качестве справочника для политиков, представителей гражданского общества, руководителей правоохранительных органов и других заинтересованных субъектов. ■ Преступления на почве ненависти: предотвращение и реагирование – Методическое Руководство для НПО в регионе ОБСЕ. – предлагает определения преступлений на почве ненависти, практические советы о наиболее удачных методах предупреждения этого явления и реагирования на него, а также содержит полезный перечень справочных материалов. ■ Понимания проблемы преступлений на почве ненависти: Руководство – серия брошюр, подготовленных для конкретных стран, цель которых – помочь сотрудникам правоохранительных органов и прокуратуры, законодателям, местным органам власти и НПО лучше разобраться в проблеме преступлений на почве ненависти. Более подробная информация: Более подробную информацию об инициативах БДИПЧ в области борьбы против преступлений на почве ненависти можно найти на веб-сайте www.osce.org/odihr. Там же можно ознакомиться с полным перечнем ресурсов и публикаций Бюро. Кроме того, с БДИПЧ можно связаться по адресу: OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights Al. Ujazdowskie 19 00-557 Warszawa Polska/Польша Тел.: +48 22 520 0600 Факс: +48 22 520 0605 Электронная почта: [email protected] www.osce.org/odihr ■ ТАНДИС – Информационная система БДИПЧ по вопросам толерантности и дискриминации (http://tandis.odihr. pl) представляет собой веб-сайт открытого доступа. Он публикует такую информацию, как тексты международных стандартов и документов, отчеты по отдельным странам, годовые отчеты государств-участников и международных организаций, а также сообщения о предстоящих мероприятиях, касающихся проблем толерантности и борьбы с дискриминацией. «Преступления на почве ненависти - это ужасные преступления, наводящие страх не только на непосредственных жертв, но и на целые сообщества. Эти преступления влияют на общество в целом и на каждого его члена в отдельности. Полиция, прокуратуры, адвокаты и гражданское общество должны объединить свои усилия и в деле противодействия преступлениям на почве ненависти, и в деле предотвращения таких преступлений.» – Александр ВЕРХОВСКИЙ, директор Информационно-аналитического центра «СОВА» (Российская Федерация)
