Семинар по вопросам государственной регистрации

Семинар по вопросам государственной регистрации некоммерческих
организаций и контроля за их деятельностью
Управления Министерства юстиции Российской Федерации по
Удмуртской Республике
19 марта 2015 года, г. Ижевск
О деятельности общественных советов в Удмуртской Республике
начальник отдела по развитию
институтов гражданского общества
Управления по внутренней политике
Администрации Главы и Правительства УР
Салихова А.Р.
Самой распространенной формой взаимодействия является диалог,
прямое общение. Для диалога между государством и обществом создаются
различные площадки – ими могут быть институты гражданского общества
(общественные палаты, общественные советы), а также отдельные
мероприятия (гражданские форумы, общественные слушания, круглые
столы).
Общественные советы являются наиболее распространенной формой
участия общественности в деятельности различных государственных
структур.
Сегодня общественные советы создаются на федеральном,
региональном и местном уровнях.
Возможны различные наименования советов: координационный совет,
экспертный совет, экспертно-координационный, наконец, общественный
совет.
Создание советов регламентировано законодательством Российской
Федерации:
 Указ Президента Российской Федерации от 4 августа 2006 года о
создании общественных советов при тех структурах власти,
подчиненных непосредственно Президенту,
 Постановление Правительства РФ (от 2 августа 2005 года № 481 о
порядке образования общественных советов при министерствах и
федеральных службах и агентствах).
С 2012 года Указом Президента Российской Федерации (от 7 мая 2012 года
№ 601) определен новый порядок формирования советов:
 отказ от формирования таких советов органами государственной
власти Российской Федерации самостоятельно и обязательное участие
общественных палат в их формировании;
 обязательное участие в деятельности общественных советов
независимых от органов государственной власти Российской
Федерации
экспертов
и
представителей
заинтересованных
общественных организаций.
В Удмуртской Республике.
24 апреля 2014 года подписан Указ Главы Удмуртской Республики
№ 152
«Об общественных советах при исполнительных органах
государственной власти Удмуртской Республики», утверждающий Типовое
положение об общественном совете при исполнительных органах
государственной власти Удмуртской Республики.
Создание общественных советов при органах исполнительной власти
утверждается локальными актами по согласованию с Общественной палатой
республики.
К концу 2014 года советы созданы в 25 из 28 исполнительных органах
государственной власти республики.
В 2015 году продолжается работа по созданию общественных советов
при:
 Министерстве культуры и туризма УР
 Министерстве по физической культуре, спорту и молодёжной
политике УР
 Министерстве промышленности и торговли УР
 Министерстве социальной, семейной и демографической
политики УР
 Министерстве труда и миграционной политики УР
 Министерстве
энергетики,
ЖКХ
и
государственного
регулирования тарифов УР
 Агентстве информатизации и связи УР
 Агентстве инвестиционного развития УР
 Агентстве печати и массовых коммуникаций УР
Согласно типовому положению в состав советов не могут входить
государственные и муниципальные служащие, а также лица, замещающие
государственные должности. Также есть ограничение для представителей
общественных организаций – они не могут состоять в более чем двух
советах.
В состав входят от 6 до 13 человек - это представители общественных
объединений, некоммерческих организаций,
Общественной палаты
республики, бюджетных учреждений, эксперты и представители научной
сферы, бизнеса, активные граждане.
Общая численность всех советов составляет 239 человек (данные на
начало 2015 года).
Самый малочисленный состав при Министерстве социальной защиты
населения УР (2014 год, 6 человек), многочисленный – Министерство
строительства, архитектуры и жилищной политики (2014 год, 13 человек).
Срок полномочий общественных советов составляет от 2 до 3 лет.
Обновление в период срока полномочий действующего состава не
регламентировано.
О деятельности советов:
Форма работы советов – общие заседания и заседания рабочих групп.
Общие заседания проводятся 1 раз в полугодие.
До июня 2014 года их деятельность не была активной. В перечень
вопросов, рассматриваемых на заседаниях общественных советов, кроме
организационных вопросов (избрание председателя, заместителя и секретаря,
рассмотрение плана работы, постановка задач и целей), вошли вопросы о
разработке проектов разделов Плана реализации стратегии развития
Удмуртской Республики на период с 2015 – 2020 годы по компетенции
ИОГВ.
Согласно Указу на официальных сайтах ИОГВ должны быть созданы
разделы об общественном совете, где размещаются Положение и состав
совета, протоколы заседаний или информационные сообщения о
деятельности советов.
Мониторинг сайтов показал, что на 16 сайтах из 28 есть
соответствующие разделы о деятельности общественных советов, из них на 4
сайтах размещены только положение и составы.
Общественные советы при Главе Удмуртской Республики:
При Главе Удмуртской Республики создается система общественных
советов. На сегодняшний день созданы:
 Общественный совет по градостроительной деятельности
 Общественный Совет по развитию сельского хозяйства и
агропромышленного комплекса
 Общественный совет по делам инвалидов
 Общественный совет по вопросам жилищно-коммунального хозяйства
Планируется создать:
 Общественный Совет по делам молодежи
 Общественный Совет по развитию образования, науки и кадрового
потенциала
 Общественный совет по развитию системы здравоохранения
 Общественный Совет по развитию этноконфессиональных отношений
 Общественный совет по развитию физической культуры и спорта в
Удмуртской Республике
Состав советов при Главе УР формируется из:
 представителей общественных организаций
 экспертов в отрасли
 лидеров общественного мнения
 представителей научного сообщества
 представителей бизнеса
 депутатов Государственного Совета УР
Как и в общественные советы при органах власти в состав советов при Главе
УР не входят государственные и муниципальные служащие, а также лица,
замещающие государственные должности.
Все решения общественных органов носят рекомендательный характер.
Необходимые условия для деятельности общественных советов:
 Заинтересованность государства учитывать общественное мнение;
консультации с общественностью по широкому кругу вопросов,
предоставление гражданам информации по вопросам государственной
политики.
 Активность общественных организаций и НКО.
 Роль законодательств в обеспечении деятельности общественных
советов.
Итак, общественные советы создаются для выработки предложений по
решению имеющихся проблем в разных сферах общественной жизни,
общественного обсуждения определенных направлений государственной
политики.
Общественные советы могут быть созданы в различных целях:
 вовлечение общественности в обсуждение определенных
направлений государственной политики
 информирование о наиболее острых проблемах общества;
 выработка инициатив и предложений по развитию определенной
отрасли;
 Независимая оценка работы органов государственной власти.
Контактная информация:
Отдел по развитию институтов гражданского общества Управления по
внутренней политике Администрации Главы и Правительства УР,
телефоны 497-163, 497-112, 497-160.
________________________________