системы кризисной коммуникации органов государственной

СИСТЕМЫ КРИЗИСНОЙ КОММУНИКАЦИИ
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В КАЗАХСТАНЕ
Аюбаев Т. М., магистр, г. Астана
Современный мир сложен, многообразен, динамичен, пронизан
противоборствующими тенденциями. Он противоречив, но взаимозависим, во многом целостен. Развитие общественных отношений сопровождаются углублением отношений общения и разветвлением связей человека с человеком, народа с народом, общества с обществом, т. е. развитием процессов социальной коммуникации.
Потребности общества — получение информации об окружающем
мире для социализации личности, интегрирования ее в социальную систему, а также для индивидуального развития и самореализации. Для того
чтобы выявить специфические коммуникативные свойства телевидения,
нужно выйти за его пределы, увидеть его извне, т. е. в контексте более
крупных систем коммуникации. Это связано с осмыслением понятий
«коммуникация», «массовая коммуникация», «средства массовой коммуникации», «средства массовой информации».
Коммуникация — это специфическая форма человеческого общения.
Массовая коммуникация — одно из тех важных явлений современного общества, которое заметно сказывается на развитии общественных отношений внутри каждой страны и между странами и народами. Массовая
коммуникация имеет прямое отношение ко всем этим проблемам и сама
может рассматриваться как одна из важнейших глобальных проблем.
Средства массовой коммуникации стремятся к тому, чтобы создались и укрепились общедемократические основы, ибо в системе неравноправных отношений невозможно решение глобальных проблем человечества. Функция массовой коммуникации, реализуемая коммуникатором, — влияние на аудиторию посредством ее целенаправленного информирования для осуществления задач социальной системы.
Массовая коммуникация — исторически сложившийся и развивающийся во времени технически опосредованный процесс создания, хранения, распределения, распространения, восприятия информации и обмена
ею между социальным субъектом и объектом.
Казахстан принял принципы информационного общества. И если несколько десятилетий тому назад чрезвычайные ситуации предотвращали,
не привлекая внимания общественности, то на сегодняшний день органы
государственной власти вынуждены не только успешно преодолевать
90
экстремальные, чрезвычайные и критические ситуации, но и информировать об этом общественность, профессионально взаимодействуя со СМИ.
В противном случае властные структуры сталкиваются с рядом негативных социальных последствий. Это — общественный резонанс и связанная
с ним социальная напряженность, снижение уровня легитимности, а также отрицательное влияние на имидж государственной власти. Нередко
общество широко обсуждает чрезвычайную ситуацию и критикует действия органов государственной власти в данный период.
Социальные последствия чрезвычайных ситуаций негативно влияют на развитие общества и системы органов государственной власти,
часто приводя к общественным кризисам и кризисам власти. Например,
терроризм как один из видов чрезвычайной ситуации не только напрямую угрожает жизни любого человека, но и является инструментом,
способом привлечения внимания общественности и, как следствие,
вызывает особенно сильный общественный резонанс. Поэтому теракты
нередко парализуют деятельность государственных органов власти, выявляя их слабые места, и приводят к серьезному сбою системы государственного управления.
Информационная деятельность МЧС Казахстана обычно направлена на такие часто повторяющиеся чрезвычайные ситуации, как пожары,
аварии на объектах повышенной опасности. Все эти чрезвычайные ситуации можно отнести к «ожидаемым» происшествиям. Не удивительно,
что население уже привыкло к сообщениям о пожарах. Ведь каким бы
чудовищным на первый взгляд ни показалось происшествие, при его
многократном освещении в масс-медиа к нему привыкают. Следовательно, чем чаще случается то или иное происшествие, тем, как правило,
слабее общественный резонанс. И наоборот, наибольший резонанс возникает, когда происшествие не только угрожает жизни или имуществу
людей, но и когда оно уникально, неожиданно, непривычно для общественности. В такие моменты общественность особенно нуждается в регулярном и должном освещении чрезвычайной ситуации — как следствие,
резко возрастает активность СМИ и ответственность представителей
власти за сказанное. Органы государственной власти занимаются в основном профилактикой, предотвращением и ликвидацией последствий
непосредственно чрезвычайных ситуаций.
Рассматриваемая проблема носит комплексный характер, и отдельные
ее аспекты нашли отражение в теории социальной коммуникации, теории
политической коммуникации, а также теории управления. В теории политической коммуникации во главу угла ставится проблема взаимоотношений власти и общества, власти и СМИ, связанная с осуществлением органами власти государственных властных полномочий.
91