Условия возникновенияи эффективного функционирования
реклама
Проблемы экономики и менеджмента Т.А. Федотова канд. экон. наук, доцент кафедры ЭУНХ, Днепропетровский национальный университет им. О. Гончара, Украина К.П. Лобода Днепропетровский национальный университет им. О. Гончара, Украина А.А. Паршина Днепропетровский национальный университет им. О. Гончара, Украина УСЛОВИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И ЭФФЕКТИВНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА Аннотация. Проанализирован процесс возникновения рынка труда с выделением основных условий и факторов его формирования. Исследована парадигма функционирования рынка труда в различных социально-экономических формациях. Определены условия эффективного функционирования рынка труда на современном этапе развития. Ключевые слова: рынок труда, условия возникновения, функционирование, условия функционирования, эффективное функционирование. Т.А. Fedotova, Dnepropetrovsk national university the name of O. Gonchara К.P. Loboda, Dnepropetrovsk national university the name of O. Gonchara А.A. Parshina, Dnepropetrovsk national university the name of O. Gonchara CONDITIONS OF CREATION AND ЕFFECTIVE FUNCTIONING OF LABOR-MARKET Abstract. The process of creation of labor-market with a selection of basic terms and factors of his forming is analyzed. The paradigm of functioning of labor-market is investigated in different socioeconomic structures. The conditions of effective operating of labor-market are specified on the modern stage of development. Keywords: labor-market, сonditions of creation, functioning, operating conditions, effective functioning. Со времени возникновения института государства трудовые отношения становятся сферой его повышенного внимания. В эпоху рабовладельческого строя, когда труд для свободного человека считался зазорным, государство заботилось о пополнении армии рабов, с одной стороны, и принимало необходимые законы для защиты интересов рабовладельцев – с другой. Введение крепостного права в России, а затем его отмена и установление новых отношений между бывшими крепостными и их хозяевами, было одним из видов управления со стороны государства. В результате буржуазных революций монархия была отменена и бывшие крепостные стали юридически свободными людьми. Но в процессе развития капиталистических отношений происходила дифференциация общества на бедных и богатых, при этом число первых неуклонно увеличивалось. Юридически свободные рабочие, не имея средств к существованию, вынуждены были идти в найм к владельцам фабрик и заводов, которые беспощадно их эксплуатировали. В ужасных условиях они работали по 14-16 часов за мизерную плату и влачили полуголодное существование. Вот как характеризовал положение рабочих в ХІХ в. Папа Римский Лев ХІІІ в № 6 (10) – 2012 51 Проблемы экономики и менеджмента своей энциклике (Rerum novarum, 1891): «Разъединенные и беззащитные трудящиеся очутились во власти нечеловеческих хозяев и стали жертвами жадности безудержной конкуренции. К этому злу добавилось хищническое ростовщичество. Сюда нужно добавить монополию на труд и на плоды коммерции, которыми завладело небольшое число людей, живущих в роскоши и одевающих чуть ли не рабское на множество пролетариев» [4]. В своей энциклике глава католической церкви призывал к достижению социального компромисса, но добиться этого в условиях, когда революционное рабочее движение предпринимало только первые шаги, а создание профсоюзных объединений во многих странах Европы запрещалось, было практически невозможно. По мере сплочения рабочих и создания профсоюзов усиливается борьба за сокращение рабочего дня, повышение оплаты труда, улучшение условий труда и отдыха, введение платных отпусков и социального страхования. В ХХ вв. этом направлении были получены значительные успехи. В развитых странах разработана и внедрена система законодательства по регулированию механизма функционирования рынка труда. В соответствии с марксистской теорией условия возникновения рынка труда аналогичны условиям возникновения свободного рынка и товарного производства, к которым относят: общественное разделение труда, благодаря которому осуществляется специализация производителей на производстве тех или иных конкретных товаров; экономическая отделенность производителей на основе частной собственности на средства производства, что в основном обеспечивает эквивалентность товарного обмена; самостоятельность производителя и свобода предпринимательства; наличие спроса на производимый товар со стороны покупателей [3]. В аспекте марксовой теории основными условиями возникновения рынка труда можно обозначить юридическую свободу и способность владельца рабочей силы по своему усмотрению распоряжаться своими способностями к труду, отсутствие у человека необходимых средств для существования, наличие на рынке покупателя. По мнению В. Петюха выводы марксистской теории относительно условий возникновения рынка рабочей силы были правильны для ситуации, когда работники, выходящие на рынок труда, действительно не имели никаких других средств к существованию, кроме трудового дохода [2]. В современных условиях формы найма рабочей силы достаточно разнообразны. Следовательно, уже не идет речь об абсолютном отсутствии любых других средств или условий существования. Потребность в продаже своей рабочей силы возникает тогда, когда дохода из других источников недостаточно для получения всех необходимых для жизни средств или когда индивид имеет иной нематериальный интерес к наемному труду. В условиях функционирования административно-командной экономики в СССР реального рынка труда как такового не существовало. Процессы производства, распределения, обмена и потребления регулировались централизовано. На практике функционировали только отдельные элементы рынка труда. Отношения между субъектами рынка труда носили формальный характер: существование принудительного труда, ог52 № 6 (10) – 2012 Проблемы экономики и менеджмента раничение свободы передвижения, отсутствие свободного выбора и предложения рабочих мест, гарантированность рабочих мест, натурализация оплаты, наличие прямых и непрямыхметодов закрепления кадров. Становление рыночной экономики привело к отказу от этих укоренившихся форм и методов регулирования рынка труда. Таким образом, сложились предпосылки для возникновения реального рынка труда. Это – расширение свободы передвижения рабочей силы, выбора рабочих мест, возможностей самостоятельного определения местожительства, в стране и за ее пределами, деятельность в сферах, альтернативных государственной. В соответствии с методологическими аспектами, необходимыми для возникновения рынка труда, следует выделить наличие таких условий: прямое или опосредствованное отделение работника от средств производства, отчуждение способности к труду на принципах -продажи; заинтересованность владельца средств производства в эффективном их использовании, в приобретении товара «рабочая сила» по минимальной цене с целью получения максимальной прибыли; личная свобода производителя; исключительное право человека распоряжаться своей способностью к труду; свобода выбора сфер применения труда, его условий и оплаты. Уже сам факт признания собственности граждан на свою рабочую силу, на свои способности к труду предоставляет человеку право свободно избирать сферу применения своих трудовых способностей и их реализацию по цене добровольного соглашения с работодателем. Таким образом, установление неограниченного права собственности человека на использование своих трудовых способностей послужило основным толчком к возникновению и становлению рынка труда. Последующая интенсификация производства и внедрение достижений НТП усилили процесс высвобождения рабочей силы, к тому же, предприятия получили возможность самостоятельно определять численность работников. Принятие новых законов (о предприятиях, предпринимательстве, собственности и др.) дало возможность расширить круг субъектов и инфраструктуру рынка, обеспечив его частичное юридическое закрепление. Однако созданные предпосылки были ограничены в развитии незавершенностью реформ, избыточным вмешательством государственных структур в процессы регулирования рынка труда. Сохраняетсяизбыточная занятость работников, уравнительность в оплате труда, образование и квалификация еще не оказывают существенного влияния на стоимость рабочей силы. Устаревшая система трудоустройства противоречит изменившимся требованиям организации рынка труда. В результате последующих превращений рынок труда приобретает все более открытый характер: основная часть населения решает вопрос трудоустройства и изменениярабочих мест самостоятельно. Однако большая часть субъектов рынка труда не го№ 6 (10) – 2012 53 Проблемы экономики и менеджмента това к радикальным экономическим и социальным изменениям в стране, что проявляется в трудовой пассивности, нерешительности в определении цены своей рабочей силы, неготовности к такому явлению, как безработица. Структурные сдвиги в экономике привели к возникновению новых факторов, которые оказывают влияние на функционирование рынка труда. Децентрализация регионов, разрыв хозяйственных связей, обострение отношений создали существенную вариацию рынков труда на страновом и региональном уровнях. Экономический кризис и связанный с ним резкий рост безработицы стали толчком к возникновению новой разновидности добровольного перемещения людей – трудовой миграции. Глобальная миграционная подвижность населения и прежде всего, достаточно большие миграционные перемещения трудовых ресурсов за границу стали ярко выраженными факторами в государстве на национальном и региональных рынках труда. Нарушение договорных обязательств, ликвидация централизованного распределения ресурсов и продукции, разрывы межхозяйственных связей, привели к банкротству и остановке крупных предприятий, что в итоге привело к массовым выбросам на рынок труда рабочей силы. Перестройка управленческих структур, ликвидация централизованных министерств и ведомств пополнили рынок управленческими кадрами. В то же время законодательством о труде, которое устанавливает общие правила и условия, начинает действовать система саморегуляции трудовых процессов, движения рабочей силы, занятости и безработицы. Происходит замена прямого плановораспорядительного управления непрямымрегулированием и саморегулированием. В итоге развитие деформированного рынка труда под воздействием перечисленных выше факторов, а также структурная перестройка экономики и развитие рыночных отношений привели к возникновению условий перехода к современному рынку труда. К ним нами отнесено следующие: – свобода субъектов трудовых отношений в решении вопросов найма и увольнения, свобода распоряжения рабочей силой для работника и передвижения рабочей силы; – отмена принуждения работника к труду и работодателю – к приему на работу; – нефиксированность заработной платы для свободного перемещения рабочей силы между регионами, отраслями и предприятиями; – взаимная ответственность участников трудовых отношений в соблюдении интересов каждого; – приведение политики занятости в соответствие со спецификой рыночной экономики. В условиях развития рыночных отношений, которые полностью изменяют характер и содержание труда, рынок труда должен постоянно развиваться, приспосабливаться к новым факторам. Поэтому для его эффективного функционирования также необходимы определенные условия. При этом как считают Иляш О.И. и Гринкевич С.С. эффективное функционирование рынка труда зависит от ряда факторов (рис.) [1]. 54 № 6 (10) – 2012 Проблемы экономики и менеджмента Первоочередными необходимыми условиями, на наш взгляд, должны быть – правовое обеспечение рынка труда, юридическая свобода работников, институционное равенство сторон, законное признание ценности человеческого труда. Важным условием формирования и функционирования рынка труда следует признать соответствие работника требованиям рабочего места, а предложенного места – интересам работника. В качестве необходимых условий функционирования рынка труда также следует выделить существование эффективно организованной системы бирж труда, выделение средств для осуществления активных мероприятий на рынке труда и предоставления социальной поддержки безработным, действующая система организации общественных работ, профориентации, профобучения и переподготовки кадров; управление трудовыми процессами со стороны региональных органов власти; мониторинговые исследования рынка труда и высокоэффективная система трудоустройства. Системообразующие факторы функционирования рынка труда Макроэкономические Динамика ВВП Структурные пропорции Воспроизводственные пропорции Инвестиционная политика Кредитная политика Процессы смены форм собственности Законодательная база Политика развития внутреннего рынка Образовательная политика Миграционная политика Информационная политика Социальная политика Микроэкономические Качество и конкурентоспособность рабочей силы Размер заработной платы Конкурентоспособность предприятия Качество предлагаемых услуг Кадровая политика предприятия Индивидуальные Мотивация Потребности Ценности и ценностные ориентиры Этнонациональные Вероисповедание Уровень и качество жизни Рисунок – Системообразующие факторы функционирования рынка труда Кроме того, следует выделить еще такие условия эффективного функционирования рынка труда: – полная самостоятельность и независимость продавца и покупателя рабочей силы в сочетании с их экономической ответственностью; – отношения на рынке труда – это отношения договоров и соглашений между равноправными партнерами; – активная конкуренция между владельцами рабочей силы за право получения лучшего рабочего места и работодателей за привлечение более квалифицированной ра№ 6 (10) – 2012 55 Проблемы экономики и менеджмента бочей силы; – стремление продавца продать свой товар дороже, а покупателя купить более дешевый; – баланс между рабочими местами, совокупным предложением рабочей силы и уровнем оплаты труда; – объединение наемных работников и работодателей в союзы для защиты своих интересов; – единство рынка рабочей сиди с рынком товаров и услуг, рынком капиталов и другими типами рынков. Таким образом, для возникновения, формирования и функционирования рынка труда, необходимы определенные условия. Формирование модели гибкого рынка труда должно предусматривать эффективное использованиетрудового потенциала и социальную защищенность населения. Функционирование рынка труда не должно сопровождаться образованиям огромного резерва незанятых и резким снижением жизненного уровня значительной части населения. Основным результатом эффективного функционирования рынка труда должно стать формирование определенного уровня и структуры занятости, а также минимизация незанятого населения. Список литературы: 1. Иляш О.И., Гринкевич С.С. Экономика труда и социально-трудовые отношения. – К.: Знание, 2010. – 476 с. 2. Петюх В.М. Рынок труда. – К.: КНЭУ, 1999. – 288 с 3. Политическая экономия. Капиталистический способ производства: Учебник для экономических высших учеб. заведений и факультетов / (Гл. ред. акад. А. М. Румянцев). – М.: Политиздат, 1973. – 623 с. 4. Христианское вероучение. Догматические тексты учительства Церкви III-XX вв. – СПб, 2002. – 550 с. List of references: 1. Ilyash O.I., Grinkevich S.S. Labor economics and social-labor relationships. – K.: Znanie, 2010. – 476 p. 2. Petyukh V.M. Labor market. – K.: KNEU, 1999. – 288 p. 3. Political economics. Capitalist method of manufacture: Economic higher colleges and faculties textbook / (chief editor Akademician A.M. Rumyancev). – M.: Politizdat, 1973. – 623 p. 4. Christianity. Dogmatic texts of Church teaching III-XX vv. – St-Pt, 2002. – 550 p. 56 № 6 (10) – 2012
