АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 9 октября 2012 г.
advertisement
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Верховный Суд Республики Татарстан Дата опубликования: 9 октября 2012 г. Судья Л.Р. Гайсарова. Учет № 57. Дело № 33-9160. 10 сентября 2012 г. город Казань Суд апелляционной инстанции по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан … рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе МУ «Управление наружной рекламы, информации, благоустройства и муниципального контроля» на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 27 июня 2012 г., которым постановлено: Иск прокурора города Нижнекамска удовлетворить. Признать недействительными аукцион от 13 декабря 2011 г. по продаже автомашины Daewoo Nexia, 2006 г. выпуска, гос. номер ...., протокол заседания аукционной комиссии о допуске участников к торгам от 13 декабря 2011 г., протокол о результатах торгов от 13 декабря 2011 г. в части указанного муниципального имущества. Признать недействительным договор № 2 от 13 декабря 2011 г. купли-продажи автомашины Daewoo Nexia, 2006 г. выпуска, заключенного между исполнительным комитетом муниципального образования «поселок городского типа Камские Поляны» и Пляшевым В.М. Признать недействительной сделку между Пляшевым В.М. и Калимуллиным А.Ф. Признать недействительной сделку между Калимуллиным А.З. и Зариповым Р.Ш. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы МУ «Управление наружной рекламы, информации, благоустройства и муниципального контроля» об отмене решения, заслушав возражения представителя МО п.г.т. Камские Поляны – И.В. Маусовой, суд апелляционной инстанции установил: Нижнекамский городской прокурор обратился в суд в интересах муниципального образования «поселок городского типа Камские Поляны», неопределенного круга лиц, с иском к МУ «Управление наружной рекламы, информации, благоустройства и муниципального контроля», Пляшеву В.М., Калимуллину А.Ф., Зарипову Р.Ш., исполнительному комитету муниципального образования «поселок городского типа Камские Поляны» о признании недействительными торгов по продаже автомашины посредством публичного предложения, протокола заседания аукционной комиссии о допуске участников к торгам от 13.12.2011 г., протокола о результатах торгов от 13.12.2011 г., договоров купли-продажи автомашины и применении последствий недействительности ничтожной сделки. В обоснование требований указано, что основанием для обращения в суд с иском явились результаты проверки Нижнекамской городской прокуратуры исполнения законодательства в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью Исполнительным комитетом МО «п.г.т. Камские Поляны». Руководителем Исполнительного комитета муниципального образования «поселок городского типа Камские Поляны» издано постановление №73 от 11.11.2011 г. об организации посредством публичного предложения реализации транспортного средства: Daewoo Nexia, (далее - муниципальное имущество) по первоначальной цене … руб. Организатором торгов определено МУ «Управление наружной рекламы, информации, благоустройства и муниципального контроля (далее - организатор торгов). Проверкой установлено, что организатором торгов указанное муниципальное имущество реализовано посредством проведения торгов на аукционе, тогда как в постановлении руководителя Исполкома п.г.т. Камские Поляны о продаже автотранспорта установлен иной способ приватизации муниципального имущества - посредством публичного предложения. При реализации на аукционе автомашины Daewoo Nexia, допущены нарушения положений ст. 15 Закона №178-ФЗ. Так в нарушение ч. 2 ст. 15 Закона № 178-ФЗ, информационное сообщение на официальном сайте Исполнительного комитета в сети Интернет не размещалось. Информационное сообщение о продаже указанного муниципального имущества опубликовано лишь в газете «Постинформ» № 92 от 23.11.2011 г. В нарушение ч. 3 ст. 15 Закона № 178-ФЗ организатором торгов в информационном сообщении не раскрыты следующие обязательные сведения: исчерпывающий перечень представляемых покупателями документов; срок заключения договора купли-продажи такого имущества, порядок ознакомления покупателей с иной информацией, условиями договора куплипродажи такого имущества, а также место и срок проведения итогов продажи государственного или муниципального имущества. Таким образом, организатором торгов созданы препятствия потенциальному покупателю в реализации права на участие в торгах. Кроме того, в нарушение ч. 9 ст. 15 Закона № 178-ФЗ лицам, желающим приобрести муниципальное имущество, не обеспечена возможность реализации права на ознакомление с информацией о подлежащем приватизации имуществе. В нарушении ч. 10 ст. 15 Закона № 178-ФЗ в установленный законом срок, информация о результатах аукциона от 13.12.2011 г. в официальном печатном издании не опубликована, на сайтах сети Интернет не размещена. Нарушения порядка и сроков опубликования извещения о торгах и его результатах значительно ограничили круг потенциальных покупателей, что могло существенно отразиться на цене реализуемого имущества, а также лишило права заинтересованных лиц обжаловать результаты аукциона. В ходе проверки также установлено, что победителем аукциона по продаже автомашины Daewoo Nexia, состоявшегося 13.12.2011 г., признан В.М. Пляшев, предложивший за данное имущество <данные изъяты> рублей. По результатам торгов Исполнительный комитет заключил с В.М. Пляшевым договор купли-продажи указанного муниципального имущества, по условиям которого В.М. Пляшеву как победителю торгов, с учетом ранее внесенного задатка в сумме <данные изъяты>, подлежало выплатить <данные изъяты>. Однако полная стоимость лота № 2 - автомашины Daewoo Nexia в сумме <данные изъяты> (платежами по <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей) оплачена В.М. Пляшевым уже 21.11.2011 г., то есть задолго до проведения торгов. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что аукцион проведен формально, с заранее известным организаторам торгов результатом аукциона, по минимально низкой цене. Нарушения, допущенные при проведении торгов, являются существенными по своему характеру и последствиям, поскольку не исключают заранее известный организаторам результат аукциона по продаже муниципального имущества по минимально низкой цене, что в свою очередь не обеспечило дополнительного дохода в муниципальную казну п.г.т. Камские Поляны, то есть были нарушены имущественные интересы МО п.г.т. Камские Поляны. В связи с чем, истец просил признать недействительным аукцион от 13.12.2011 года по продаже автомашины Daewoo Nexia, а также протокол заседания аукционной комиссии о допуске участников к торгам от 13.12.2011 г., протокол о результатах торгов от 13.12.2011 г., признать недействительным договор № 2 купли-продажи автомобиля Daewoo Nexia, заключенного между Исполнительным комитетом муниципального образования «поселок городского типа Камские Поляны» и В.М. Пляшевым по результатам аукциона от 13.12.2011 г., последующие договоры купли продажи спорного автомобиля и привести стороны в первоначальное положение. … Суд удовлетворил заявленные требования и вынес решение в приведенной выше формулировке. В апелляционной жалобе представителем МУ «Управление наружной рекламы, информации, благоустройства и муниципального контроля» ставится вопрос об отмене решения суда. Указано, что ИК Камско-Полянского муниципального образования опубликовало извещение о продаже имущества в местной газете «Посинформ», а также в сети Интернет 6 декабря 2011 г. на официальном сайте продавца. Полагает, что нарушения, допущенные при проведении торгов, не являются существенными по своему характеру и последствиям. Суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения. Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации. Согласно п. 1, 2 ст. 15 Федерального закона № 178-ФЗ от 21.12.2001 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в редакции закона от 18.07.2011 г.), под информационным обеспечением приватизации государственного или муниципального имущества понимаются мероприятия, направленные на создание возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации и включающие в себя опубликование в средствах массовой информации, размещение в информационных системах общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационных сетях, прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества, ежегодных отчетов о результатах приватизации федерального имущества,. актов планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, муниципального имущества, решений об условиях приватизации соответственно государственного и муниципального имущества, информационных сообщений о продаже указанного имущества и об итогах его продажи. Информация о приватизации государственного или муниципального имущества, указанная в настоящем пункте, подлежит опубликованию в официальных печатных изданиях и размещению на официальных сайтах в сети "Интернет", определенных уполномоченным Правительством Российской Федераций* федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией (далее - соответственно официальное печатное издание и официальный сайт в сети "Интернет"). Информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества подлежит опубликованию в официальном печатном издании, а также размещению на официальном сайте в сети "Интернет", сайте продавца государственного или муниципального имущества в сети "Интернет" (далее также - сайты в сети "Интернет") не менее чем за тридцать дней до дня осуществления продажи указанного имущества, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Согласно п.9 ст. 15 Федерального закона № 178-ФЗ от 21.12.2001 года «О приватизации государственного и муниципального имущества», со дня приема заявок лицо, желающее приобрести государственное или муниципальное имущество (далее - претендент), имеет право на ознакомление с информацией о подлежащем приватизации имуществе. Согласно п.4 ст.23 Федерального закона № 178-ФЗ от 21.12.2001 года «О приватизации государственного и муниципального имущества», продажа посредством публичного предложения проводится не ранее чем через десять рабочих дней со дня признания претендентов участниками продажи посредством публичного предложения. Согласно п. 10 ст. 15 Федерального закона № 178-ФЗ от 21.12.2001 года «О приватизации государственного и муниципального имущества», информация о результатах сделок приватизации государственного или муниципального имущества подлежит опубликованию в официальном печатном издании, размещению на сайтах в сети "Интернет" в течение тридцати дней со дня совершения указанных сделок. Согласно ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Согласно ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Согласно статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации Если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Из материалов дела видно, что 11 ноября.2011 года руководителем Исполкома п.г.т. Камские Поляны было вынесено постановление «О продаже автотранспорта посредством публичного предложения» в котором постановлено организовать посредством публичного предложения реализацию транспортного средства Daewoo Nexia, .... RUS. Судом установлено, что информация о приватизации спорного автомобиля была размещена в газете «Постинформ» № 92 от 23.11.2011 года; информация о размещении информации о приватизации спорного автомобиля на официальном сайте Исполкома п.г.т. Камские Поляны в сети «Интернет» отсутствует. Между Исполкомом МО «п.г.т. Камские Поляны Нижнекамского муниципального района» и В.М. Пляшевым был заключен договор купли-продажи № 2 от 13 декабря 2011 года транспортного средства : Daewoo Nexia, ..... Обязательство о передаче транспортного средства Daewoo Nexia, .... RUS от Исполкома МО «п.г.т. Камские Поляны Нижнекамского муниципального района» к В.М. Пляшеву, указанное в п. 1.1 Договора купли-продажи № 2, основано на результатах проведения торгов транспортного средства посредством публичных предложений от 13.12.2011 года. Удовлетворяя требования истца, суд исходил из того, исполкомом п.г.т. Камские Поляны был существенно нарушен порядок приватизации муниципального имущества, установленного законодательством, поэтому, все последующие действия по проведению торгов, даже при их соответствии требованиям законодательства применительно к торгам посредством публичного предложения," не могут являться основанием для признания выбранного способа приватизации муниципального имущества законным; отсутствие информационного сообщения о продаже муниципального имущества на официальном сайте Исполкома п.г.т. Камские Поляны в сети «Интернет» нарушило право неограниченного круга лиц на свободный доступ к информации о приватизации муниципального имущества. С таким выводом суда следует согласиться, поскольку он основан на законе и подтверждается материалами дела. Поскольку результаты торгов судом первой инстанции были признаны недействительными, суд обоснованно удовлетворил требования истца о признании последующих сделок купли- продажи спорного автомобиля ничтожными. При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда не имеется. Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика о том, что ИК КамскоПолянского муниципального образования опубликовало извещение о продаже имущества в местной газете «Постинформ», а также в сети Интернет 6 декабря 2011 года на официальном сайте продавца, не влекут отмену решения, поскольку в нарушение пункта 3 статьи 15 Закона № 178-ФЗ от 21 декабря 2001 года организатором торгов в информационном сообщении в газете «Постинформ» не раскрыты следующие обязательные сведения: исчерпывающий перечень представляемых покупателям документов; срок заключения договора купли-продажи такого имущества, порядок ознакомления покупателей с иной информацией, условиям договора купли-продажи такого имущества, а также место и время проведения итогов продажи государственного или муниципальное имущества. Таким образом, организатором торгов созданы препятствия потенциальным покупателям в реализации права на участие в торгах. В нарушение пункта 9 статьи 15 Закона № 178-ФЗ от 21 декабря 2001 года лицам, желающим приобрести муниципальное имущество, не была обеспечена возможность реализации права на ознакомление с информацией о подлежащем приватизации имуществе. В нарушении пункта 10 статьи 15 Закона № 178-ФЗ от 21 декабря 2001 года в установленный законом срок, информация о результатах аукциона от 13 декабря 2011 года в официальном печатном издании не опубликована, на сайтах в сети «Интернет» не размещена. Таким образом, решение суда является законным и обоснованным. Исходя из изложенного, руководствуясь п.1 ст.328, ст. 329 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции определил: решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 27 июня 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу МУ «Управление наружной рекламы, информации, благоустройства и муниципального контроля» – без удовлетворения. Апелляционное определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.
