ПРОЕКТ (О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской

Реклама
1
ПРОЕКТ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации
(О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в части урегулирования порядка рассмотрения дел о защите прав
и законных интересов группы лиц (групповое производство))
Статья 1
Внести в Гражданский кодекс Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301; 2011, N 49 (ч.
1), ст. 7015) следующие изменения:
1)
Дополнить статьей 15.1 следующего содержания:
«15.1 Возмещение убытков (потенциальных убытков) по делам о
защите прав и законных интересов группы лиц (групповое производство)
1.
В
случаях,
предусмотренных
федеральным
законом,
при
рассмотрении дел о защите прав и законных интересов группы лиц
(групповое производство) заявители по данной категории дел вправе
требовать возмещения убытков в размере, превышающем размер убытков
группы лиц, определяемой в соответствии с положениями процессуального
законодательства, в целях защиты имущественных интересов потенциальных
членов группы лиц, определяемых в соответствии с процессуальным
Исключительно для предварительного обсуждения
2
законодательством (потенциальные убытки), если иное не предусмотрено
федеральным законом.
2. При определении размера возмещения потенциальных убытков
судом, арбитражным судом может быть использован метод приближенных
оценок и иные методы, позволяющие определить возможный средний размер
потенциальных убытков, причиненных нарушением, с учетом возможной
численности
потенциальных
членов
группы
лиц
и
доказательств,
представленных в материалы дела.».
2) Дополнить пункт 1 статьи 393 предложением следующего
содержания:
«При рассмотрении дел о защите прав и законных интересов группы
лиц в случаях, предусмотренных федеральным законом, суд, арбитражный
суд может обязать нарушителя возместить заявителю по соответствующей
категории дел потенциальные убытки.».
3) Дополнить пункт 1 статьи 781 абзацем вторым следующего
содержания:
«Размер вознаграждения по договору возмездного оказания услуг
(включая консультационные и юридические услуги) определяется по
соглашению заказчика и исполнителя исходя из цели конкретного договора
возмездного оказания услуг, при этом размер вознаграждения или его части
может определяться сторонами пропорционально к размеру полученной
заказчиком материальной выгоды либо в виде фиксированной суммы и
подлежать уплате в соответствии с условиями договора возмездного
Исключительно для предварительного обсуждения
3
оказания услуг в случае восстановления (защиты) его законных прав и
охраняемых законом интересов: удовлетворения (отказа в удовлетворении)
претензии, иска, заявления, жалобы или достижения иного правового
результата, признанного сторонами договора возмездного оказания услуг
благоприятным для заказчика (гонорар успеха).»
4) Дополнить абзац 3 пункта 1 статьи 1064 следующими словами:
«(в том числе по результатам рассмотрения дел о защите прав и
законных интересов группы лиц (групповое производство)).».
Статья 2
Внести в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3012,
3594; 2008, № 24, ст. 2798; № 29, ст. 3642; 2010, № 18, ст. 2145; № 31, ст.
4163, 4197; 2011, № 29, ст. 4291, 4301; № 50, ст. 7364) следующие изменения:
1) Часть 2 статьи 110 дополнить абзацем вторым следующего
содержания:
«Расходы на оплату услуг представителя, понесенные (подлежащие
уплате в соответствии с условиями соглашения с представителем) заявителем
(заявителями) в порядке группового производства, в пользу которого принят
судебный акт, взыскиваются с ответчика (ответчиков) в полном объеме. При
этом
ответчик
(ответчики)
могут
требовать
уменьшения
суммы
взыскиваемых расходов с учетом принципа разумности. При определении
разумных пределов расходов на представительство по данной категории дел
Исключительно для предварительного обсуждения
4
арбитражным
судом
принимаются
во
внимание
сложность
и
продолжительность рассмотрения дела, а также мировой опыт реализации
принципов оплаты услуг представителей по групповым производствам
(включая возможность установления гонорара успеха). В случае отказа в
удовлетворении заявленных требований заявителя (заявителей) в порядке
группового производства расходы ответчика (ответчиков) взыскиваются с
заявителя (заявителей) в разумных пределах.»;
2) Главу 282 изложить в следующей редакции:
«Глава 282. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О ЗАЩИТЕ ПРАВ И
ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ГРУППЫ ЛИЦ
(ГРУППОВОЕ ПРОИЗВОДСТВО)
Статья 22510. Право на обращение в арбитражный суд с исковым
заявлением, заявлением в защиту прав и законных
интересов группы лиц
1. Право на обращение в арбитражный суд с исковым заявлением,
заявлением в защиту прав и законных интересов группы лиц принадлежит
следующим лицам (далее – заявитель):
1) физическим и (или) юридическим лицам, требования которых
соответствуют условиям, указанным в части 2 настоящей статьи;
2) некоммерческим организациям, учредительные документы которых
предполагают соответствующие виды деятельности по защите прав и
законных интересов группы лиц (групповое производство);
3) государственным
органам
и
иным
лицам
–
в
случаях,
предусмотренных федеральным законом и нормативными правовыми актами
Исключительно для предварительного обсуждения
5
Правительства Российской Федерации.
2. Исковые заявления, заявления, поданные лицами, указанными в
части 1 настоящей статьи, подлежат рассмотрению в порядке группового
производства
по
правилам,
установленным
настоящей
главой,
при
одновременном наличии следующих условий:
1) однородность предмета и основания требований членов группы лиц;
2) однородность способа защиты права, выбранного членами группы
лиц;
3) наличие
общего
ответчика
(ответчиков)
либо
нескольких
ответчиков, требования членов группы лиц к которым отвечают указанным
критериям;
4) многочисленность или неопределенность числа членов группы лиц,
существенно затрудняющие возможность рассмотрения соответствующих
требований в соответствии с правилами процессуального соучастия или в
отдельных исковых производствах;
5) рассмотрение дела в порядке группового производства направлено
на обеспечение защиты прав и законных интересов потенциальных членов
группы лиц.
Для целей настоящей главы под членами группы лиц понимаются лица,
требования которых соответствуют условиям, указанным в части 2
настоящей статьи, подавшие заявления о присоединении (часть 6 настоящей
статьи), которых утверждены в этом качестве арбитражным судом в
соответствии со статьей 22516 настоящего Кодекса.
Исключительно для предварительного обсуждения
6
Для целей настоящей главы под потенциальными членами группы лиц
понимаются лица, отвечающие критериям, утвержденным арбитражным
судом в соответствии со статьей 22516 настоящего Кодекса. Заявитель
представляет на рассмотрение арбитражного суда критерии группы лиц,
приведенные в исковом заявлении, заявлении в соответствии с требованиями
статьи 22514 настоящего Кодекса.
3. При обращении в арбитражный суд с заявлением в порядке
группового производства, в группу лиц по которому входят (могут входить)
как
физические
лица,
предприниматели),
дело
так
и
юридические
подлежит
лица
рассмотрению
(индивидуальные
и
разрешению
в
арбитражном суде в соответствии с общими правилами о подсудности.
4. Дела
о
рассматриваются
защите
прав
арбитражным
и
законных
судом
по
интересов
группы
правилам,
лиц
установленным
настоящей главой, в случае, если на день обращения в арбитражный суд
лица, указанного в части 1 настоящей статьи, к его требованию
присоединилось
не
менее
пятнадцати
присоединилось
меньшее количество
лиц.
лиц,
то
Если
к
исковое
требованию
заявление в
соответствии со статьей 128 настоящего Кодекса оставляется без движения.
При этом арбитражный суд, исходя из условий, указанных в части 2
настоящей статьи, может по ходатайству заявителя принять к производству
заявление в порядке настоящей главы в случае меньшего количества
присоединившихся лиц.
5. Присоединение к требованию о защите прав и законных интересов
Исключительно для предварительного обсуждения
7
группы лиц осуществляется путем подачи в письменной форме заявления
заявителю иска в защиту прав и законных интересов группы лиц. После
вынесения арбитражным судом определения о принятии искового заявления,
заявления
к
производству
заявление
о
присоединении
подается
непосредственно в арбитражный суд. Арбитражным судом с учетом
обстоятельств дела может быть назначен срок, по истечении которого подача
заявления о присоединении к группе лиц не допускается.
6. В заявлении о присоединении должны быть указаны:
1)
фамилия, имя и отчество, место жительства (место пребывания)
физического
лица,
наименование,
место
нахождения
и
идентификационный номер налогоплательщика юридического лица;
2)
предмет
и
основание
требований,
определенный
способ
(способы) защиты права;
3)
расчет
денежных
требований
(в
случае
заявления
соответствующих требований);
4)
ясно выраженное согласие о присоединении к группе лиц, в
интересах которой подается исковое заявление, заявление.
Статья 22511. Дела о защите прав и законных интересов группы лиц
В порядке, установленном настоящей главой, могут быть рассмотрены
дела по:
1) корпоративным спорам;
2) спорам,
связанным
с
Исключительно для предварительного обсуждения
осуществлением
деятельности
8
профессиональных участников рынка ценных бумаг;
3) спорам,
вытекающим
из
нарушений
антимонопольного
законодательства и связанным с защитой конкуренции;
4) спорам, связанным с осуществлением банковской деятельности;
5) спорам, вытекающим из инвестиционной деятельности;
6) иным требованиям в случаях, предусмотренных федеральными
законами и при наличии условий, предусмотренных статьей 22510 настоящего
Кодекса.
Статья 22512. Права и обязанности лица, обратившегося в защиту
прав и законных интересов группы лиц
1. Лицо, обратившееся в арбитражный суд в защиту прав и законных
интересов группы лиц (заявитель), действует от имени всех участников
группы, подавших заявления о присоединении, без доверенности на
основании части 2 статьи 22510 настоящего Кодекса. Заявитель обязан
действовать в интересах всех членов группы лиц, включая потенциальных, не
заявивших о своем отказе быть представленными в групповом производстве.
Заявление об отказе составляется в письменной форме и должно быть
подано
заявителю
или
непосредственно
в
арбитражный
суд,
рассматривающий дело, до принятия судебного акта, которым заканчивается
рассмотрение дела по существу.
Арбитражный суд на стадии предварительного судебного заседания
проверяет наличие оснований, указанных в статье 22510 настоящего Кодекса
и утверждает лицо, обратившееся в защиту прав и законных интересов
Исключительно для предварительного обсуждения
9
группы лиц, в качестве заявителя.
2. Заявитель
процессуальные
пользуется
обязанности
процессуальными
истца.
Заявитель
правами
обязан
и
несет
добросовестно
защищать права и законные интересы представляемой им группы лиц.
3. Заявитель обязан уведомлять членов группы лиц о вынесенных
арбитражным судом судебных актах в течение пяти дней с момента их
вынесения путем направления копий указанных судебных актов заказным
письмом с уведомлением о вручении либо иным путем, определенным
арбитражным судом.
4. Заявитель обязан принять все разумные усилия по выявлению всех
потенциальных
членов группы
лиц и
сделать им
предложение о
присоединении к требованию о защите прав и законных интересов группы
лиц. Предложение может быть сделано путем опубликования сообщения в
средствах массовой информации или в форме направления предложения по
почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо в иной форме.
Форма, в которой должно быть сделано предложение о присоединении к
данному требованию, определяется арбитражным судом. При этом заявитель
вправе использовать и иные дополнительные формы уведомления.
5. Предложение о присоединении к требованию о защите прав и
законных интересов группы лиц должно содержать:
1) наименование ответчика (ответчиков), его место нахождения или
место жительства;
Исключительно для предварительного обсуждения
10
2) наименование лица (лиц), обратившегося в защиту прав и законных
интересов группы лиц (заявителя), его место нахождения; если заявителем
является гражданин, его место жительства (место пребывания), дата и место
его рождения, место его работы или дата и место его государственной
регистрации
в
качестве
индивидуального
предпринимателя,
номера
телефонов, факсов, адреса электронной почты заявителя;
3) требование лица, обратившегося в защиту прав и законных
интересов группы лиц;
4) наименование
арбитражного
суда,
в
производстве
которого
находится дело;
5) порядок и сроки подачи заявлений о присоединении;
6) иную определяемую арбитражным судом информацию.
6. Заявитель вправе вести дело в арбитражном суде лично или через
представителей. Ведение дела лично не лишает заявителя права иметь
представителей. Полномочия представителей оформляются в соответствии с
настоящим Кодексом. Представители лица, обратившегося в защиту прав и
законных интересов группы лиц, в соответствии со статьей 62 настоящего
Кодекса совершают процессуальные действия в целях защиты прав и
законных интересов группы лиц.
7. Арбитражный суд вправе наложить судебный штраф на заявителя в
случае
злоупотребления
им
своими
процессуальными
правами
или
невыполнения им своих процессуальных обязанностей. В случае нарушения
заявителем прав и охраняемых законом интересов членов группы лиц
Исключительно для предварительного обсуждения
11
последние могут обратиться к заявителю с требованием о возмещении
убытков, причиненных указанными нарушениями.
8. Полномочия заявителя могут быть прекращены арбитражным судом:
1) в случае отказа этого лица от иска;
2) по требованию более половины членов группы лиц, утвержденных в
этом качестве арбитражным судом, при наличии существенных оснований
для прекращения данных полномочий, в частности грубого нарушения этим
лицом своих обязанностей или обнаружившейся неспособности к разумному
ведению дела о защите прав и законных интересов группы лиц.
9. В случае прекращения полномочий лица, обратившегося в защиту
прав и законных интересов группы лиц, арбитражный суд производит замену
заявителя в соответствии со статьей 22517 настоящего Кодекса.
Статья 22513. Члены группы лиц
1. Члены группы лиц имеют право знакомиться с материалами дела,
делать выписки из них, снимать копии; представлять доказательства и
знакомиться
с
доказательствами,
представленными
другими
лицами,
участвующими в деле; участвовать в исследовании доказательств; задавать
вопросы участникам арбитражного процесса, заявлять ходатайства, делать
заявления; лично давать объяснения арбитражному суду, приводить свои
доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам; возражать
против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле; знакомиться с
особым мнением судьи по делу. Члены группы лиц вправе осуществлять
указанные правомочия применительно к требованиям, изложенным в
Исключительно для предварительного обсуждения
12
заявлении о присоединении соответствующего лица. Члены группы лиц
вправе пользоваться иными процессуальными правами, предоставленными
им настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
2. Член группы лиц (потенциальные члены группы лиц) вправе в любое
время
до
принятия
арбитражным
судом
судебного
акта,
которым
заканчивается рассмотрение дела по существу, выйти из числа членов
группы лиц путем подачи в арбитражный суд письменного заявления. В этом
случае на соответствующих лиц не будут распространяться правовые
последствия решения, указанные в статье 22519 настоящего Кодекса.
3. Лицу, обратившемуся в арбитражный суд с заявлением, предмет и
основания которого однородны требованиям находящегося в производстве
арбитражного суда искового заявления, заявления, поданного в защиту прав
и законных интересов группы лиц, к тому же ответчику (одному из
ответчиков) арбитражный суд предлагает присоединиться к указанному
групповому производству. В случае присоединения лица к требованию,
поданному в защиту прав и законных интересов группы лиц, арбитражный
суд прекращает производство по делу указанного лица. При отказе лица от
присоединения к требованию, поданному в защиту прав и законных
интересов группы лиц, арбитражный суд вправе приостановить производство
по заявлению данного лица до вступления в законную силу решения по делу
о защите прав и законных интересов группы лиц.
4. В случае, если в результате привлечения к участию в деле соистцов
будет установлено наличие обстоятельств, предусмотренных частью первой
Исключительно для предварительного обсуждения
13
статьи 22510 настоящего Кодекса, арбитражный суд по ходатайству лица,
участвующего в деле, и с учетом мнения сторон вправе вынести определение
о рассмотрении дела в порядке, предусмотренном настоящей главой, и в этом
случае рассмотрение дела производится с самого сначала.
5. Члены группы лиц имеют право подать заявление в арбитражный суд
о замене заявителя на основании части 8 статьи 22512 настоящего Кодекса.
Арбитражный суд производит замену лица по правилам статьи 22515
настоящего Кодекса, при этом такой заявитель сохраняет статус члена
группы лиц при условии подачи им заявления о присоединении в
установленном порядке.
Статья 22514. Требования к исковому заявлению, заявлению,
подаваемым в защиту прав и законных интересов
группы лиц
1. Исковое заявление, заявление, подаваемые в защиту прав и законных
интересов
группы
лиц,
должны
соответствовать
требованиям,
предусмотренным статьей 125 настоящего Кодекса, а также иным
требованиям
к
форме
и
содержанию
соответствующего
заявления,
установленным настоящим Кодексом для отдельных категорий дел. В
исковом заявлении, заявлении должны быть также указаны:
1) права и законные интересы группы лиц, в защиту которых
предъявлено требование;
2) критерии определения потенциальных членов группы лиц, в защиту
прав и законных интересов которых подается исковое заявление, заявление;
3) перечислены наименования членов группы лиц, заявивших о своем
Исключительно для предварительного обсуждения
14
присоединении к требованиям группы лиц, место их нахождения или, если
лицом является гражданин, его место жительства (место пребывания), дата и
место его рождения, место его работы или дата и место его государственной
регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
2. К
исковому
заявлению,
заявлению
прилагаются
документы,
предусмотренные статьей 126 настоящего Кодекса, и иные документы в
соответствии с требованиями настоящего Кодекса, установленными к
соответствующим заявлениям по отдельным категориям дел. К исковому
заявлению, заявлению также прилагаются заявления о присоединении к
группе лиц.
3. В случае, если поданное в суд исковое заявление, заявление не
отвечает требованиям, установленным настоящей статьей, арбитражный суд
выносит определение об оставлении заявления без движения в соответствии
с положениями статьи 128 настоящего Кодекса.
4. К исковому заявлению, заявлению с требованием о взыскании
убытков
должен
быть
приложен
расчет
взыскиваемых
убытков
применительно к каждому члену группы лиц, заявление о присоединении
которого приложено к исковому заявлению, заявлению.
В случае, если заявление о присоединении поступает в арбитражный
суд после вынесения арбитражным судом определения о принятии искового
заявления, заявления к производству, указанное заявление может быть
рассмотрено
арбитражным
судом
Исключительно для предварительного обсуждения
только
после
представления
15
соответствующим членом группы лиц или заявителем расчета взыскиваемых
убытков.
Статья 22515. Подготовка дела о защите прав и законных интересов
группы лиц к судебному разбирательству
1. При подготовке дела о защите прав и законных интересов группы
лиц к судебному разбирательству судья:
1) определяет характер спорных правоотношений и подлежащее
применению законодательство;
2) уточняет требования заявителя и основания этих требований;
3) совершает иные предусмотренные статьей 135 настоящего Кодекса
действия.
Статья 22516. Предварительное судебное заседание по делу о защите
прав и законных интересов группы лиц
1. Арбитражный суд в предварительном судебном заседании по делу о
защите прав и законных интересов группы лиц:
1) решает
вопрос
о
соответствии
критериев
определения
потенциальных членов группы лиц, указанных в исковом заявлении,
заявлении, требованиям, установленным настоящим Кодексом;
2) устанавливает
соответствие
представленных
заявлений
о
присоединении критериям определения членов группы лиц, утверждает
членов группы лиц в соответствующем качестве;
3) решает вопросы о порядке исполнения заявителем обязанности по
установлению иных потенциальных членов группы лиц;
4) утверждает лицо, обратившееся в защиту прав и законных интересов
Исключительно для предварительного обсуждения
16
группы лиц, в качестве заявителя по делу;
5) предлагает
представить
доказательства,
подтверждающие
принадлежность конкретного лица к группе лиц;
6) совершает иные действия, предусмотренные статьей 136 настоящего
Кодекса.
2. В
определении
арбитражный
суд
о
указывает
назначении
судебного
разбирательства
на возможность рассмотрения
дела в
соответствии с правилами, установленными настоящей главой, и назначает
срок, в течение которого заявитель должен предложить потенциальным
членам группы лиц присоединиться к требованию о защите прав и законных
интересов группы лиц.
Статья 22517. Замена лица, обратившегося в защиту прав и
законных интересов группы лиц
1. Замена лица, обратившегося в защиту прав и законных интересов
группы лиц, допускается в случае прекращения его полномочий по
основаниям, предусмотренным частью 8 статьи 22512 настоящего Кодекса.
2. В случае поступления в арбитражный суд заявления лица,
обратившегося в защиту прав и законных интересов группы лиц, об отказе от
иска арбитражный суд выносит определение об отложении судебного
разбирательства и назначает срок, который не превышает двух месяцев со
дня вынесения определения, в течение которого должна быть произведена
замена указанного лица другим лицом из этой группы.
3. В
определении
об
отложении
Исключительно для предварительного обсуждения
судебного
разбирательства
17
арбитражный суд указывает на обязанность заявителя уведомить об отказе от
иска членов группы лиц и определяет форму их уведомления. Уведомление
также должно содержать указание на необходимость замены заявителя
другим лицом и информацию о последствиях, предусмотренных частью 7
настоящей
статьи.
Доказательства
уведомления
об
отказе
от
иска
направляются заявителем в арбитражный суд.
4. В арбитражный суд в течение срока, установленного в определении
суда,
должны
быть
представлены
доказательства,
подтверждающие
произведенную замену заявителя на основании решения более половины
членов группы лиц, утвержденных в этом качестве арбитражным судом на
дату соответствующего решения.
5. Арбитражный суд не принимает отказ от иска, если на момент
истечения срока, установленного в определении арбитражного суда, не
располагает сведениями об уведомлении членов группы лиц о замене
заявителя.
6. О замене заявителя другим лицом арбитражный суд выносит
определение.
7. В случае если лицо, обратившееся в защиту прав и законных
интересов группы лиц и подавшее заявление об отказе от иска, выполнит все
необходимые действия по уведомлению членов группы лиц, но указанные
лица в течение установленного арбитражным судом срока не произведут
замену заявителя другим лицом, арбитражный суд принимает отказ от иска и
прекращает производство по делу о защите прав и законных интересов
Исключительно для предварительного обсуждения
18
группы лиц в порядке, установленном статьей 151 настоящего Кодекса.
8. В случае обращения более чем половины членов группы лиц с
ходатайством
о
замене
заявителя
другим
лицом
по
основанию,
предусмотренному пунктом 2 части 8 статьи 22512 настоящего Кодекса, в
таком обращении должна быть указана кандидатура другого лица для замены
заявителя. В случае удовлетворения данного ходатайства арбитражный суд
заменяет заявителя и выносит соответствующее определение.
Статья 22518. Порядок рассмотрения дел о защите прав и законных
интересов группы лиц
1. Дела
о
защите
прав
и
законных
интересов
группы
лиц
рассматриваются арбитражными судами по правилам, установленным
настоящим Кодексом, с особенностями, предусмотренными настоящей
главой.
2. Дело
о
защите
прав
и
законных
интересов
группы
лиц
рассматривается арбитражным судом в срок, не превышающий пяти месяцев
со дня вынесения определения о принятии искового заявления, заявления к
производству арбитражного суда, включая срок на подготовку дела к
судебному разбирательству и принятие решения по делу.
3. В случае, если основанием обращения в арбитражный суд с
групповым иском выступает акт антимонопольного органа, не оспоренный в
установленном порядке, арбитражный суд при рассмотрении дела исходит из
обстоятельств, установленных в акте антимонопольного органа.
Статья 22519. Решение арбитражного суда по делу о защите прав и
законных интересов группы лиц
Исключительно для предварительного обсуждения
19
1. Решение арбитражного суда по делу о защите прав и законных
интересов группы лиц принимается по правилам, установленным главой 20
настоящего Кодекса, с особенностями, предусмотренными настоящей главой.
2. Вступивший в законную силу судебный акт арбитражного суда,
которым было признано нарушение прав и охраняемых законом интересов
группы лиц со стороны ответчика (ответчиков), подлежит исполнению
ответчиком (ответчиками) в отношении всех членов группы лиц, в том числе
потенциальных. В случае письменного обращения потенциального члена
группы лиц к ответчику (ответчикам) последний обязан исполнить
соответствующие требования в соответствии со способами защиты права
группы лиц, реализованными вступившим в законную силу судебным актом
арбитражного
суда.
Указанное
право
должно
быть
реализовано
потенциальными членами группы лиц в течение срока, установленного
арбитражным судом.
3. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу
судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу о защите
прав и законных интересов группы лиц, которым были взысканы убытки,
причиненные вследствие нарушения прав и охраняемых законом интересов
группы лиц, не доказываются вновь при рассмотрении судом, арбитражным
судом другого дела с участием того же ответчика (ответчиков) либо одного
(нескольких) из них по заявлению потенциального члена группы лиц. При
этом последний при заявлении требований о взыскании убытков обязан
Исключительно для предварительного обсуждения
20
доказать размер причиненных нарушением убытков, а также наличие
условий для включения его в соответствующую группу лиц.
4. В
случае
отказа
в
удовлетворении
требований
заявителя
(заявителей), заявленных в порядке группового производства, потенциальные
члены группы лиц, а также лица, направившие в установленном порядке
письменные заявления об отказе быть представленными в рамках группового
производства, имеют право на обращение в арбитражный суд в защиту своих
прав и законных интересов в общем порядке, установленном настоящим
Кодексом. При этом в отношении требований указанных лиц не могут быть
применены правила, изложенные в части 2 статьи 69 настоящего Кодекса.
5. В решении об удовлетворении требования о защите прав и законных
интересов группы лиц арбитражный суд может указать на обязанность
ответчика довести информацию о принятом решении до сведения всех
потенциальных членов группы лиц в установленный арбитражным судом
срок через средства массовой информации или иным способом.
6. В случае, если по итогам рассмотрения дела в порядке группового
производства
заявленные
требования
о
взыскании
убытков
будут
удовлетворены в полном объеме или в части в мотивировочной части
решения, помимо прочего, должны быть приведены доказательства, на
которых
основаны
выводы
арбитражного
суда
об
обоснованности
(необоснованности) требований о взыскании убытков (в полном объеме или в
части) каждого из членов группы лиц.
При этом в резолютивной части решения указывается общий размер
Исключительно для предварительного обсуждения
21
взысканной в пользу заявителя по групповому иску суммы. Если иное не
будет определено федеральным законом, распределение взысканной суммы
между членами группы лиц осуществляется заявителем в соответствии с
мотивировочной частью решения арбитражного суда.
7. В случаях, предусмотренных федеральным законом, решением об
удовлетворении требований о защите прав и законных интересов группы лиц
арбитражным
судом
при
наличии
оснований,
предусмотренных
законодательством, могут быть удовлетворены требования заявителя о
взыскании с ответчика (ответчиков) потенциальных убытков. В этих случаях
заявитель обязан уведомить потенциальных членов группы лиц в порядке,
установленном арбитражным судом. Если иное не будет установлено
федеральным
законом,
суммы,
взысканные
в
счет
возмещения
потенциальных убытков, распределяются заявителем между потенциальными
членами группы, подавшими соответствующие заявления с приложением
подтверждающих документов в течение сроков, назначенных арбитражным
судом, пропорционально заявленным требованиям.
8. Судебные акты арбитражного суда могут быть оспорены заявителем
в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Статья 22520. Примирение сторон
1. Споры по заявлению в защиту прав и законных интересов группы
лиц
могут
быть
урегулированы
сторонами
с
использованием
примирительных процедур в соответствии с главой 15 настоящего Кодекса,
если иное не установлено федеральным законом.
Исключительно для предварительного обсуждения
22
2. Арбитражный суд не утверждает мировое соглашение по данной
категории дел, если оно противоречит закону или нарушает права и законные
интересы членов группы лиц, в том числе потенциальных, и (или) права и
законные интересы других лиц.
3. Арбитражный суд не утверждает мировое соглашение, если
заявителем по данной категории дел не было произведено уведомление
членов группы лиц и потенциальных членов группы лиц в порядке,
установленном арбитражным судом, касательно условий возможного
мирового соглашения.
Статья 3
Внести в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 46, ст. 4532;
2003, №27, ст. 2700; 2004, № 24, ст. 2335; № 31, ст. 3230; 2005, № 30, ст.
3104; 2006, № 1, ст. 8; № 50, ст. 5303; 2007, № 31, ст. 4011; № 41, ст. 4845;
2008, № 24, ст. 2798; 2009, № 7, ст. 775, № 14, ст. 1578, 1579; № 26, ст. 3126;
2010, № 18, ст. 2145; № 30, ст. 4009; № 31, ст. 4163; № 50, ст. 6611; № 52, ст.
7004; 2011, № 15, ст. 2039, 2040; № 19, ст. 2715; № 49, ст. 7029, 7067; 2012, №
18, ст. 2127; № 25, ст. 3266) следующие изменения:
1) Дополнить часть 1 статьи 98 абзацем 2 следующего содержания:
«В случае отказа в удовлетворении или частичном удовлетворении
иска, рассмотренного в порядке главы 22.2 настоящего Кодекса, судебные
расходы ответчика (ответчиков) не подлежат взысканию с заявителя и (или)
Исключительно для предварительного обсуждения
23
членов группы лиц, в защиту прав и законных интересов которых был подан
иск.»
2) Дополнить статью 100 частью 3 следующего содержания:
«3. Если судебный акт был принят в результате рассмотрения дела в
порядке главы 22.2 настоящего Кодекса в пользу заявителя, обратившегося в
защиту прав и законных интересов группы лиц, то расходы на оплату услуг
представителя
такого
лица
присуждаются
ему
в
полном
объеме,
предусмотренном соглашением между заявителем и его представителем. При
этом
ответчик
(ответчики)
могут
требовать
уменьшения
суммы
присуждаемых расходов с учетом принципа разумности. При определении
разумных пределов расходов на представительство по данной категории дел
судом
принимаются
во
внимание
сложность
и
продолжительность
рассмотрения дела, а также мировой опыт реализации принципов оплаты
услуг представителей по групповым производствам (включая возможность
установления гонорара успеха).».
3) Дополнить главой 22.2 следующего содержания:
Глава 22.2. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О ЗАЩИТЕ ПРАВ И
ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ГРУППЫ ЛИЦ
(ГРУППОВОЕ ПРОИЗВОДСТВО)
Статья 24411. Право на обращение в суд в защиту прав и законных
интересов группы лиц
1. Право на обращение в суд в защиту прав и законных интересов
группы лиц принадлежит:
Исключительно для предварительного обсуждения
24
1) физическим и (или) юридическим лицам, исковые требования
которых отвечают признакам, установленным частью 2 настоящей статьи;
2) некоммерческим организациям, обращающимся в защиту прав и
законных интересов группы лиц, учредительные документы которых
допускают обращение их в суд с заявлением о защите прав и законных
интересов иных лиц;
3) государственным органам, органам местного самоуправления и
иным лицам – в случаях, предусмотренных федеральным законом и
нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
Для целей настоящей главы лицо, обращающееся в суд с заявлением в
защиту прав и законных интересов группы лиц, является заявителем в
групповом производстве (далее – заявитель), а в случае, предусмотренном
пунктом 1 части 1 настоящей статьи, обладает также процессуальным
статусом члена группы лиц.
2. Иск, поданный лицами, указанными в части 1 настоящей статьи,
подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящей главой,
если одновременно удовлетворяет следующим условиям:
1) однородность предмета и основания требований членов группы лиц;
2) однородность способа защиты права, выбранного членами группы
лиц;
3) наличие
общего
ответчика
(ответчиков),
либо
нескольких
ответчиков, требования членов группы лиц к которым отвечают указанным
критериям;
Исключительно для предварительного обсуждения
25
4) многочисленность или неопределенность числа членов группы лиц,
существенно затрудняющие рассмотрение индивидуальных требований в
отдельных исковых производствах или при процессуальном соучастии;
5) рассмотрение дела в порядке группового производства направлено
на защиту прав и законных интересов потенциальных членов группы лиц.
3. Членами группы лиц являются лица, требования которых к
ответчику (ответчикам) соответствуют признакам, указанным в части 2
настоящей статьи, и которые направили заявителю в письменной форме
заявление о присоединении или обратились с соответствующим заявлением в
суд, уже рассматривающий дело в порядке группового производства в
соответствии с частью 5 статьи 24414 настоящего Кодекса.
В заявлении о присоединении должны быть указаны:
1)
фамилия, имя и отчество, место жительства (место пребывания)
физического лица, наименование, место нахождения и идентификационный
номер налогоплательщика юридического лица;
2)
предмет
и
основание
требований,
определенный
способ
(способы) защиты права;
3)
расчет
денежных
требований
(в
случае
заявления
соответствующих требований);
4)
ясно выраженное согласие о присоединении к группе лиц, в
интересах которой подается исковое заявление.
4. Дела о защите прав и законных интересов группы лиц
рассматриваются
судом
по
правилам
Исключительно для предварительного обсуждения
искового
производства
с
26
особенностями, предусмотренными настоящей главой, в случае, если на день
обращения с исковым заявлением в суд лица, указанного в части 1 настоящей
статьи, к его требованию присоединилось не менее тридцати лиц в
соответствии с частью 3 настоящей статьи. При этом суд, исходя из условий,
указанных в части 2 настоящей статьи, может по ходатайству заявителя
принять к производству заявление в порядке настоящей главы в случае
меньшего количества присоединившихся лиц.
Статья 24412. Дела о защите прав и законных интересов группы лиц
В порядке, установленном настоящей главой, могут быть рассмотрены
дела:
1) по спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей,
2) по спорам, связанным с защитой прав физических лиц в отношениях,
вытекающих из договора банковского вклада и кредитного договора;
3) по другим требованиям при наличии условий, предусмотренных
частью первой статьи 24411 настоящего Кодекса в случаях, предусмотренных
федеральным законом.
Статья 24413 Требования к исковому заявлению, которое подается в
защиту прав и законных интересов группы лиц
1. Исковое заявление, подаваемое в защиту прав и законных интересов
группы лиц, должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей
131 настоящего Кодекса. В исковом заявлении должны быть также указаны:
Исключительно для предварительного обсуждения
27
1) права и законные интересы группы лиц, в защиту которых
предъявлено требование;
2) критерии отнесения физических и (или) юридических лиц к группе
лиц в конкретном деле;
3) перечень лиц, присоединившихся к исковому заявлению на дату его
подачи в суд с указанием фамилии, имени и отчества, места жительства
(места пребывания) физических лиц, а также наименования, места
нахождения,
почтового
адреса,
идентификационного
номера
налогоплательщика юридических лиц;
4) ссылки
на
закон
или
иной
нормативный
правовой
акт,
предусматривающие способы защиты нарушенных прав и законных
интересов.
2. К исковому заявлению с требованием о взыскании убытков должен
быть приложен расчет взыскиваемых убытков применительно к каждому
члену группы лиц, заявление о присоединении которого приложено к
исковому заявлению.
В случае если заявление о присоединении поступает в суд после
вынесения
судом
определения
о
принятии
искового
заявления
к
производству, указанное заявление может быть рассмотрено судом только
после представления соответствующим членом группы лиц или заявителем
расчета взыскиваемых убытков.
Исключительно для предварительного обсуждения
28
3. Исковое заявление в защиту прав и законных интересов группы лиц
подается в районный суд по месту нахождения или месту жительства
ответчика (одного из ответчиков по выбору заявителя).
Статья 24414 Подготовка дела о защите прав и законных интересов
группы лиц к судебному разбирательству
1. При подготовке дела о защите прав и законных интересов группы
лиц к судебному разбирательству судья:
1) устанавливает соответствие искового заявления и приложенных к
нему документов требованиям, установленным статьями 24411 – 24413
настоящего Кодекса;
2) уточняет требования лица, обратившегося в защиту прав и законных
интересов группы лиц, и основания этих требований;
3) решает вопрос о
составе группы
лиц
путем установления
соответствия требований ее членов положениям статьи 24411 настоящего
Кодекса
и
о
возможности
установления
иных
лиц,
являющихся
потенциальными участниками этой же группы лиц;
4) утверждает полномочия заявителя действовать от имени группы лиц,
в интересах которой заявлено требование;
5) предлагает
представить
доказательства,
подтверждающие
принадлежность каждого присоединившегося к группе лиц;
5) совершает иные предусмотренные статьей 150 настоящего Кодекса
действия.
Исключительно для предварительного обсуждения
29
2. В определении о подготовке дела к судебному разбирательству суд
указывает на возможность рассмотрения дела в соответствии с правилами,
установленными настоящей главой, и устанавливает срок, в течение которого
заявитель должен предложить иным лицам, являющимся потенциальными
участниками этой же группы лиц, присоединиться к требованию о защите
прав и законных интересов группы лиц.
3. Предложение о присоединении к требованию о защите прав и
законных интересов группы лиц должно быть сделано заявителем в
публичной форме путем опубликования сообщения в средствах массовой
информации или в форме направления сообщения по почте заказным
письмом с уведомлением о вручении.
4. Предложение о присоединении к требованию о защите прав и
законных интересов группы лиц должно содержать:
1) наименование ответчика (ответчиков), его место нахождения или
место жительства;
2) наименование лица (лиц), обратившегося в защиту прав и законных
интересов группы лиц (заявителя), его место нахождения; если заявителем
является гражданин, его место жительства (место пребывания), дата и место
его рождения, место его работы или дата и место его государственной
регистрации
в
качестве
индивидуального
предпринимателя,
номера
телефонов, факсов, адреса электронной почты заявителя;
3) требование лица, обратившегося в защиту прав и законных
интересов группы лиц;
Исключительно для предварительного обсуждения
30
4) наименование суда, в производстве которого находится дело;
5) порядок и сроки подачи заявлений о присоединении;
6) иную определяемую судом информацию.
5. Потенциальные
участники
группы
лиц,
требования
которых
соответствуют признакам, указанным в части 2 статьи 24411 настоящего
Кодекса применительно к обстоятельствам данного дела, также могут
присоединиться к требованию о защите их прав и законных интересов после
окончания подготовки к судебному разбирательству и до принятия судом
первой
инстанции
судебного
постановления,
которым
заканчивается
рассмотрение гражданского дела по существу, путем направления в суд
заявления о присоединении в соответствии с частью 3 статьи 24411
настоящего Кодекса.
Статья 24415 Права и обязанности лица, обратившегося в защиту
прав и законных интересов группы лиц
1. Лицо, обратившееся в суд в защиту прав и законных интересов
группы лиц (заявитель), действует от имени всех участников группы,
подавших заявления о присоединении, без доверенности на основании части
3 статьи 24411 настоящего Кодекса. Заявитель обязан действовать в интересах
всех членов группы лиц, включая потенциальных, не заявивших о своем
отказе быть представленными в групповом производстве.
Заявление об отказе быть представленным в групповом производстве
составляется в письменной форме и должно быть подано заявителю или
непосредственно в суд, рассматривающий дело, до принятия до принятия
Исключительно для предварительного обсуждения
31
судом первой инстанции судебного постановления, которым заканчивается
рассмотрение гражданского дела по существу.
Суд на стадии подготовки к судебному разбирательству проверяет
наличие оснований, указанных в статье 24411 настоящего Кодекса и
утверждает лицо, обратившееся в защиту прав и законных интересов группы
лиц, в качестве заявителя.
2. Заявитель
процессуальные
пользуется
обязанности
процессуальными
истца.
Заявитель
правами
обязан
и
несет
добросовестно
защищать права и законные интересы группы лиц.
Заявитель обязан уведомлять членов группы лиц о вынесенных судом
постановлениях в течение пяти дней с момента их изготовления в полном
объеме путем направления копий указанных судебных постановлений
заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом,
подтверждающим получение.
3. Заявитель вправе вести дело в суде лично или через представителей.
Заявитель имеет право участвовать в деле через представителя, полномочия
которого
оформляются
в
соответствии
с
настоящим
Кодексом.
Представитель лица, обратившегося в защиту прав и законных интересов
группы лиц, в соответствии со статьей 54 настоящего Кодекса совершает
процессуальные действия в целях защиты прав и законных интересов группы
лиц. Участие в деле представителя не лишает заявителя участвовать в
процессе лично.
Исключительно для предварительного обсуждения
32
4. Суд вправе наложить судебный штраф на заявителя в случае
злоупотребления им своими процессуальными правами, нарушения им
интересов группы лиц или невыполнения им своих процессуальных
обязанностей. В случае нарушения заявителем прав и охраняемых законом
интересов членов группы лиц последние могут обратиться к заявителю с
требованием
о
возмещении
убытков,
причиненных
указанными
нарушениями.
5. Полномочия заявителя лица, обратившегося в защиту прав и
законных интересов группы лиц, могут быть прекращены судом:
1) в случае отказа этого лица от иска;
2) по требованию более 1/3 членов группы лиц, утвержденных в этом
качестве судом, при наличии существенных оснований для прекращения
данных полномочий, в частности грубого нарушения этим лицом своих
обязанностей или обнаружившейся неспособности к разумному ведению
дела о защите прав и законных интересов группы лиц;
3) в случае смерти или утраты дееспособности заявителя – физического
лица, ликвидации заявителя – юридического лица.
6. В случае прекращения полномочий заявителя суд производит замену
заявителя в соответствии со статьей 24417 настоящего Кодекса.
Статья 24416. Члены группы лиц
1. Члены группы лиц имеют право знакомиться с материалами дела,
делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять
доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим
Исключительно для предварительного обсуждения
33
лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять
ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения
суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем
возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать
относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле. Члены
группы лиц вправе осуществлять указанные правомочия применительно к
требованиям, изложенным в заявлении о присоединении соответствующего
лица. Члены группы лиц вправе пользоваться иными процессуальными
правами,
предоставленными
им
настоящим
Кодексом
и
другими
федеральными законами.
2. Член группы лиц вправе в любое время до вынесения судом
судебного
постановления,
которым
заканчивается
рассмотрение
гражданского дела по существу, выйти из числа членов группы путем подачи
в суд письменного заявления. В этом случае на соответствующих лиц не
будут распространяться правовые последствия решения, указанные в статье
24419 настоящего Кодекса.
3. Лицу, обратившемуся в суд с заявлением, предмет и основания
которого однородны требованиям в отношении находящегося в производстве
суда искового заявления, поданного в защиту прав и законных интересов
группы лиц, к тому же ответчику (одному из ответчиков) суд предлагает
присоединиться
к
указанному
групповому
производству.
В
случае
присоединения лица к требованию, поданному в защиту прав и законных
интересов группы лиц, суд прекращает производство по делу указанного
Исключительно для предварительного обсуждения
34
лица. При отказе лица от присоединения к требованию, поданному в защиту
прав и законных интересов группы лиц, суд вправе приостановить
производство по заявлению данного лица до вступления в законную силу
решения по делу о защите прав и законных интересов группы лиц.
4. В случае если в результате привлечения к участию в деле соистцов
будет установлено наличие обстоятельств, предусмотренных частью второй
статьи 24411 настоящего Кодекса, суд по ходатайству лица, участвующего в
деле, и с учетом мнения сторон вправе вынести определение о рассмотрении
дела в порядке, предусмотренном настоящей главой, и в этом случае
рассмотрение дела производится с самого сначала.
5. Члены группы лиц имеют право подать заявление в суд о замене
заявителя на основании части 5 статьи 24415 настоящего Кодекса. Суд
производит замену лица по правилам статьи 24417 настоящего Кодекса, при
этом такой заявитель сохраняет статус члена группы при условии подачи им
заявления о присоединении в установленном порядке.
Статья 24417 Замена лица, обратившегося в защиту прав и
законных интересов группы лиц
1. Замена лица, обратившегося в защиту прав и законных интересов
группы лиц, допускается в случае прекращения его полномочий по
основаниям, предусмотренным части 5 статьи 24415 настоящего Кодекса.
2. В случае поступления в суд заявления лица, обратившегося в защиту
прав и законных интересов группы лиц, об отказе от иска суд выносит
определение об отложении разбирательства дела и устанавливает срок,
Исключительно для предварительного обсуждения
35
который не превышает двух месяцев со дня вынесения определения, в
течение которого должна быть произведена замена указанного лица другим
лицом из этой группы.
3. В определении об отложении разбирательства дела суд указывает на
обязанность заявителя уведомить об отказе от иска членов группы лиц и
определяет форму их уведомления. Уведомление также должно содержать
указание на необходимость замены заявителя другим лицом и информацию о
последствиях, предусмотренных частью 7 статьи 24417 настоящего Кодекса.
Доказательства уведомления об отказе от иска направляются заявителем в
суд.
4. В суд в течение срока, установленного в определении суда, должны
быть представлены доказательства, подтверждающие произведенную замену
заявителя на основании решения более 1/3 членов группы лиц, утвержденных
в этом качестве судом на дату соответствующего решения.
5. Суд не принимает отказ от иска, если на момент истечения срока,
установленного в определении суда, не располагает сведениями об
уведомлении членов группы лиц о замене заявителя.
6. О замене заявителя другим лицом суд выносит определение.
7. В случае если лицо, обратившееся в защиту прав и законных
интересов группы лиц и подавшее заявление об отказе от иска, выполнит все
необходимые действия по уведомлению членов группы лиц, но указанные
лица в течение установленного судом срока не произведут замену заявителя
другим лицом, суд принимает отказ от иска и прекращает производство по
Исключительно для предварительного обсуждения
36
делу о защите прав и законных интересов группы лиц в порядке,
установленном статьей 173 настоящего Кодекса. Прекращение производства
по делу о защите прав и законных интересов группы лиц не лишает членов
группы лиц права обратиться в суд за защитой своих нарушенных или
оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном
настоящим Кодексом.
8. В случае обращения более чем 1/3 членов группы лиц с
ходатайством
о
замене
заявителя
другим
лицом
по
основаниям,
предусмотренным пунктом 2 или пунктом 3 части 5 статьи 24415 настоящего
Кодекса, в таком обращении должна быть указана кандидатура другого лица
для замены заявителя. В случае удовлетворения данного ходатайства суд
заменяет заявителя и выносит соответствующее определение.
Статья 24418 Порядок рассмотрения дел о защите прав и законных
интересов группы лиц
1. Дела
о
защите
прав
и
законных
интересов
группы
лиц
рассматриваются судами по правилам, установленным настоящим Кодексом,
с особенностями, предусмотренными настоящей главой.
2. Дело
о
защите
прав
и
законных
интересов
группы
лиц
рассматривается судом в срок, не превышающий шести месяцев со дня
вынесения определения о принятии искового заявления к производству,
включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и разрешение
дела.
Исключительно для предварительного обсуждения
37
3. Если после принятия заявления к производству суд установит, что
исковое заявление не отвечает требованиям, установленным статьями 24411 –
24413 настоящего Кодекса, то такое заявление оставляется без рассмотрения,
заявителю и другим лицам, присоединившимся к заявленному требованию,
разъясняется их право на индивидуальное обращение в суд с исковым
заявлением в порядке, установленном настоящим Кодексом, с разъяснением
процессуальных последствий таких действий.
4. В случае, если основанием обращения в суд с групповым иском
выступает акт антимонопольного органа, не оспоренный в установленном
порядке,
суд
при
рассмотрении
дела
исходит
из
обстоятельств,
установленных в акте антимонопольного органа.
5. Суд прекращает производство по делу о защите прав и законных
интересов группы лиц, если установит, что имеется вступившее в законную
силу и принятое по спору между той же группой лиц и ответчиком
(ответчиками), о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или
определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием
отказа от иска или утверждением мирового соглашения сторон.
Статья 24419 Решение суда по делу о защите прав и законных
интересов группы лиц
1. Решение суда по делу о защите прав и законных интересов группы
лиц принимается по правилам, установленным главой 16 настоящего
Кодекса.
Исключительно для предварительного обсуждения
38
2. Вступившее в законную силу постановление суда, которым было
признано нарушение прав и охраняемых законом интересов группы лиц со
стороны
ответчика
(ответчиков),
подлежит
исполнению
ответчиком
(ответчиками) в отношении всех членов группы лиц, в том числе
потенциальных. В случае письменного обращения потенциального члена
группы лиц к ответчику (ответчикам) последний обязан исполнить
соответствующие требования в соответствии со способами защиты права
группы лиц, реализованными вступившим в законную силу судебным
постановлением.
Указанное
право
должно
быть
реализовано
потенциальными членами группы лиц в течение срока, назначенного судом.
3. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу
судебным постановлением суда по ранее рассмотренному делу о защите прав
и законных интересов группы лиц, которым были взысканы убытки,
причиненные вследствие нарушения прав и охраняемых законом интересов
группы лиц, не доказываются вновь при рассмотрении судом другого дела с
участием того же ответчика (ответчиков) либо одного (нескольких) из них по
заявлению потенциального участника группы лиц. При этом последний при
заявлении требований о взыскании убытков обязан доказать наличие
критериев, установленных для соответствующих требований, а также размер
причиненных нарушением убытков.
4. В случае отказа в удовлетворении требований заявителя, заявленных
в порядке группового производства, потенциальные члены группы лиц, а
также лица, направившие в установленном порядке письменные заявления об
Исключительно для предварительного обсуждения
39
отказе быть представленными в рамках группового производства, имеют
право на обращение в суд в защиту своих прав и законных интересов в
общем порядке, установленном настоящим Кодексом.
При этом в отношении требований указанных лиц не могут быть
применены правила, изложенные в статье 61 настоящего Кодекса.
5. В решении об удовлетворении требования о защите прав и законных
интересов группы лиц суд может указать на обязанность ответчика довести
информацию о принятом решении до сведения всех потенциальных членов
группы лиц в установленный судом срок через средства массовой
информации или иным способом.
6. В случае, если по итогам рассмотрения дела в порядке группового
производства
заявленные
требования
о
взыскании
убытков
будут
удовлетворены в полном объеме или в части, в мотивировочной части
решения, помимо прочего, должны быть приведены доказательства, на
которых основаны выводы суда об обоснованности (необоснованности)
требований о взыскании убытков (в полном объеме или в части) каждого из
членов группы лиц.
При этом в резолютивной части решения указывается общий размер
взысканной в пользу заявителя по групповому иску суммы. Если иное не
будет определено федеральным законом, распределение взысканной суммы
между членами группы лиц осуществляется заявителем в соответствии с
мотивировочной частью решения суда.
Исключительно для предварительного обсуждения
40
7. В случаях, предусмотренных федеральным законом, решением об
удовлетворении требований о защите прав и законных интересов группы лиц
судом при наличии оснований, предусмотренных законодательством, могут
быть удовлетворены требования заявителя о взыскании с ответчика
(ответчиков) потенциальных убытков. В этих случаях заявитель обязан
уведомить потенциальных членов группы лиц в порядке, установленном
судом. Если иное не будет установлено федеральным законом, суммы,
взысканные в счет возмещения потенциальных убытков, распределяются
заявителем между потенциальными членами группы лиц, подавшими
соответствующие заявления с приложением подтверждающих документов в
течение
сроков,
назначенных
судом,
пропорционально
заявленным
требованиям.
8. Решение и определения суда, принятые в ходе рассмотрения дела в
порядке группового производства, могут быть оспорены заявителем и
членами группы лиц в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Статья 4
Внести в Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 23001 «О защите прав потребителей» (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1996, № 3, ст. 140, 1999, № 51, ст. 6287, 2002, № 1 (ч. 1), ст. 2,
2004, № 35, ст. 3607, 2004, № 45, ст. 4377, 2004, № 52 (часть 1), ст. 5275,
2006, № 31 (1 ч.), ст. 3439, 2006, N 43, ст. 4412, 2007, № 44, ст. 5282, 2008, №
30 (ч. 2), ст. 3616, 2009, № 23, ст. 2776, 2009, № 48, ст. 5711, 2011, № 27, ст.
Исключительно для предварительного обсуждения
41
3873, 2011, № 30 (ч. 1), ст. 4590, 2012, № 26, ст. 3446, 2012, № 31, ст. 4322)
следующие изменения:
1. Дополнить часть 2 статьи 17 абзацем 6 следующего содержания:
«Иски, поданные в защиту прав и законных интересов группы
потребителей в порядке группового производства, могут быть предъявлены в
суд по выбору лица, обращающегося в защиту прав и законных интересов
группы потребителей, в суд по месту нахождения ответчика (одного из
ответчиков) или по месту нахождения его филиала или представительства
(если иск вытекает из деятельности филиала или представительства) в
соответствии с правилами подсудности».
2. Изложить часть 3 статьи 17 в следующей редакции:
«Потребители, иные истцы по искам, в том числе заявители,
обращающиеся в защиту прав и законных интересов группы потребителей,
связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты
государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах.»
3. Изложить абзац 2 части 1статьи 46 в следующей редакции:
«Потребитель,
общественные
объединения
потребителей
(их
ассоциации, союзы) в соответствии с процессуальным законодательством
вправе предъявить иск в защиту прав и законных интересов группы
потребителей о прекращении противоправных действий и возмещении
убытков (потенциальных убытков). В случае обращения в суд в порядке
группового производства заявители по данной категории дел также вправе
Исключительно для предварительного обсуждения
42
требовать наряду с возмещением убытков возмещения потенциальных
убытков в целях защиты прав и законных интересов потенциальных членов
группы лиц. При заявлении требований о потенциальных убытках судом в
случае установления факта нарушения законодательства о защите прав
потребителей
при
определении
размера
подлежащих
возмещению
потенциальных убытков используется метод приближенных оценок и иные
методы,
позволяющие
определить
возможный
средний
размер
потенциальных убытков, причиненных нарушением, с учетом возможной
численности
потенциальных
членов
группы
лиц
и
доказательств,
представленных в материалы дела».
Статья 5
Внести в Федеральный закон от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О
защите конкуренции» (Собрание законодательства Российской Федерации,
2007, № 49, ст. 6079, 2008, № 18, ст. 1941, 2008, № 27, ст. 3126, 2008, № 45,
ст. 5141, 2009, № 29, ст. 3601, 2009, № 29, ст. 3610, 2009, № 52 (1 ч.), ст. 6450,
2009, № 52 (1 ч.), ст. 6455, 2010, № 15, ст. 1736, 2010, № 19, ст. 2291, 2010, №
49, ст. 6409, 2011, № 10, ст. 1281, 2011, № 27, ст. 3873, 2011, № 27, ст. 3880,
2011, № 29, ст. 4291, 2011, № 30 (ч. 1), ст. 4590, 2011, № 48, ст. 6728, 2011, №
50, ст. 7343, 2012, № 31, ст. 4334, 2012, № 53 (ч. 1), ст. 7643) следующие
изменения:
1. Дополнить статью 37 частями 4-5 следующего содержания:
Исключительно для предварительного обсуждения
43
«4. Лица, права и интересы которых нарушены в результате нарушения
антимонопольного законодательства, а также иные лица, в случаях,
предусмотренных действующим законодательством, вправе обратиться в
установленном порядке в суд, арбитражный суд с иском в порядке
группового
производства
в
соответствии
с
процессуальным
законодательством, в том числе о восстановлении нарушенных прав и
законных интересов группы лиц, возмещении убытков и (или) заявить иные
требования, предусмотренные федеральным законом.
5. В случае обращения в суд, арбитражный суд в порядке группового
производства заявители по данной категории дел также вправе требовать
наряду с возмещением убытков возмещения потенциальных убытков в целях
защиты прав и законных интересов потенциальных членов группы лиц. При
заявлении требований о потенциальных убытках судом, арбитражным судом
в случае установления факта нарушения антимонопольного законодательства
при определении размера подлежащих возмещению потенциальных убытков
используется метод приближенных оценок и иные методы, позволяющие
определить
возможный
средний
размер
потенциальных
убытков,
причиненных нарушением, с учетом возможной численности потенциальных
членов группы лиц и доказательств, представленных в материалы дела.».
Статья 6
Внести в Федеральный закон от 5 марта 1999 года № 46-ФЗ «О защите
прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» (Собрание
Исключительно для предварительного обсуждения
44
законодательства Российской Федерации, 1999, № 10, ст. 1163, 2002, № 50,
ст. 4923, 2004, № 35, ст. 3607, 2005, № 25, ст. 2426, 2006, № 1, ст. 5, 2006, №
31 (1 ч.), ст. 3437, 2009, № 18 (1 ч.), ст. 2154, 2009, № 29, ст. 3642, 2010, № 41
(2 ч.), ст. 5193, 2011, № 48, ст. 6728, 2012, № 53 (ч. 1), ст. 7607) следующие
изменения:
1. Изложить название статьи 18 в следующей редакции:
«Статья 18. Защита прав и законных интересов инвесторов и
инвесторов - физических лиц».
2. Дополнить абзац 2 части 2 статьи 18 Федерального закона от
05.03.1999 N 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на
рынке ценных бумаг» следующими словами:
«, в том числе путем предъявления иска в защиту прав и интересов
группы лиц;»
3. Дополнить статью 18 частями 3-4 следующего содержания:
«3. Инвестор, права и законные интересы которого были нарушены в
результате
нарушения
законодательства
о
ценных
бумагах,
вправе
обратиться в суд с заявлением о защите прав и законных интересов группы
инвесторов, в том числе, о прекращении противоправных действий или
восстановлении нарушенных прав и
возмещении
убытков,
законодательством.
в
порядке,
Некоммерческая
законных интересов группы лиц,
предусмотренном
организация,
процессуальным
уставные
цели
деятельности которой позволяют ей защищать интересы инвесторов,
инвесторов-физических лиц, права и законные интересы которых нарушены
Исключительно для предварительного обсуждения
45
в результате нарушения законодательства о ценных бумагах, также вправе
обратиться в суд с заявлением о защите прав и законных интересов группы
инвесторов, в том числе, о прекращении противоправных действий или
восстановлении нарушенных прав и законных интересов группы лиц,
возмещении
убытков,
в
порядке,
предусмотренном
процессуальным
законодательством.
4. В случае обращения в суд, арбитражный суд в порядке группового
производства заявители по данной категории дел также вправе требовать
наряду с возмещением убытков возмещения потенциальных убытков в целях
защиты прав и законных интересов потенциальных членов группы лиц. При
заявлении требований о потенциальных убытках судом, арбитражным судом
в случае установления факта нарушения законодательства о ценных бумагах
при определении размера подлежащих возмещению потенциальных убытков
используется метод приближенных оценок и иные методы, позволяющие
определить
возможный
средний
размер
потенциальных
убытков,
причиненных нарушением, с учетом возможной численности потенциальных
членов группы лиц и доказательств, представленных в материалы дела.».
Статья 7
Внести в главу 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации (часть
вторая) (Собрание законодательства Российской Федерации 2000, № 32,
ст. 3340; 2001, № 33, ст. 3429; 2002, № 22, ст. 2026; 2003, № 23, ст. 2174;
№ 28, ст. 2886; 2004, № 27, ст. 2711; 2005, № 30, ст. 3118; 2006, № 31,
Исключительно для предварительного обсуждения
46
ст. 3436, 3450; 2007, № 1, ст. 31; № 46, ст. 5557; № 49, ст. 6045; 2008, № 30,
ст. 3614; 2010, № 31, ст. 4198; 2011, № 1, ст. 37; № 23, ст. 3265; № 30,
ст. 4596, 4575, 4606; № 49, ст. 7016; 2012, № 49, ст. 6749; № 53, ст. 7603)
следующие изменения:
1. Дополнить часть 1
статьи 333.36
пунктом 22 следующего
содержания:
«21) лица, обращающиеся в защиту прав и законных интересов группы
лиц, при обращении в суд с иском, который подлежит рассмотрению в
порядке группового производства».
Статья 8
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
Исключительно для предварительного обсуждения
В. Путин
Скачать