Пробелы в российском законодательстве 3.6. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СЕМЕЙНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Ковалева Ю.В., соискатель Российской академии правосудия Перейти на Главное МЕНЮ Вернуться к СОДЕРЖАНИЮ В зависимости от специфики отношений в обществе, правоотношения регулируются различными отраслями права. Регулированию брачно-семейных правоотношений посвящено семейное право. Некоторые нормы содержатся также и в других отраслях права: конституционном, гражданском, уголовном и др. Если общественные отношения регулируются брачно-семейными нормами, то они приобретают форму семейных правоотношений. В семейных отношениях заключена одна из важнейших сторон жизни человека. В то же время и семья влияет на жизнь общества, так как играет решающую роль в продолжение человеческого рода, в воспитании детей, в становлении личности. Как справедливо замечает Афанасьева И.В. «поступательное развитие российского общества невозможно без прочных, стабильных семейных отношений, которые, в свою очередь, зависят от стабильности общества, от социальной политики государства по отношению к семье, от таких политических, экономических, культурных, образовательных и иных условий, которые позволили бы семье выполнять ее основные функции в полном объеме».1 Семейные правоотношения – это подпадающие под действие семейно-правового регулирования отношения между членами семьи в социологическом ее понимании, а также между родственниками первой и второй степени родства. Как справедливо отмечает Графский В.Г.: «Право и мораль предстают в истории социального общения двумя традиционными комплексами правил и требований, поддерживающими определенный строй и ритм общения и содержащими ориентиры в различных вариантах добропорядочного и законопослушного поведения»2. Содержание семейного правоотношения составляют субъективные права и обязанности его участников (субъектов). Субъектами семейных правоотношений являются участвующие в них лица, т.е. супруги, родители и дети, другие члены семьи. Участников семьи связывают права и обязанности, установленные государством. Праву одного субъекта соответствует обязанность другого субъекта. Обычно каждый член семьи является одновременно носителем как прав, так и обязанностей, поскольку права одного обеспечиваются исполнением обязанностей другим. Семейные отношения были и остаются ядром всех правовых систем: можно представить существование государства без других общественных образований, но 1 Афанасьева И. Условия стабильности семейно-брачных отношений. // «Нотариус». – 2002. - №3. - С.27. 2 Графский В. Право и мораль в истории: проблемы ценностного подхода. // «Государство и право». - 1998. - №8. - С.114. 2'2008 без семьи, без союза мужчины и женщины и без регу3 лирования их имущественных отношений – вряд ли . Для реализации своих прав и надлежащего исполнения обязанностей необходимо обладать семейной дееспособностью. Семейная дееспособность – это способность своими действиями приобретать и осуществлять семейные права, создавать для себя семейные обязанности и исполнять их. Не обладают семейной дееспособностью малолетние, а также лица, признанные недееспособными вследствие душевной болезни или слабоумия. Особенностью семейных правоотношений является то, что наличие дееспособности не всегда необходимо для участия в них. Субъективным правом участника брачно-семейного правоотношения является мера дозволенного поведения субъекта отношения, то есть набор правовых возможностей (правомочий), предоставленных семейным законодательством участнику брачно-семейного правоотношения. Осуществляя свое субъективное право своими действиями, субъекты брачно-семейных правоотношений удовлетворяют свои личные и имущественные интересы. Составными частями субъективного права являются три вида правомочий: правомочия требования, правомочия на собственные действия и правомочия на защиту. Субъективной обязанностью участника брачносемейного правоотношения является мера его дозволенного поведения. Субъективная обязанность выражается в поведении обязанного участника семейного правоотношения: он должен совершить какие-либо действия или воздержаться от них. Исполнение обязанности также не должно нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи и иных граждан. Правовое регулирование семейных правоотношений осуществляется с помощью различных источников. В первую очередь, это международные многосторонние Конвенции и двусторонние международные договоры. В соответствии со ст.15 Конституции РФ международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы и имеют приоритет перед законами и иными источниками внутригосударственного права. Конституция РФ являясь основным законом РФ устанавливает основные начала всей правовой системы страны. Семейный кодекс РФ, принятый Государственной Думой РФ 8 декабря 1995 г., является основой правового регулирования всех семейных правоотношений. Другие федеральные законы, содержащие нормы семейного права, например, Гражданский кодекс РФ 1994 г., также регулируют семейные права и обязанности. В соответствии со ст.72 Конституции РФ семейное законодательство, которое складывается из совокупности источников семейного права, относится к предмету совместного ведения РФ и субъектов РФ. Пункт 2 ст. 3 СК РФ определяет вопросы компетенции субъектов РФ в семейном законодательстве. Указы Президента РФ и постановления Правительства РФ также могут регулировать семейные правоотношения. При отсутствии норм семейного и гражданского законодательства, регулирующих конкретные семейные отношения, применяются нормы семейного или гражданского законодательства, регулирующие сходные отношения, - аналогия закона. При отсутствии таких 3 Чалая Л., Бочкова Т. Эволюция семейно-брачного права и особенности его развития в России. // «История государства и права». - 2001. - №1. - С.28. 119 Ковалева Ю.В. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СЕМЕЙНЫХ ОТНОШЕНИЙ норм права и обязанности членов семьи определяются исходя из принципов семейного и гражданского права – т.е. применяется аналогия права. Договорные отношения в семейном праве являются частью семейно-правовых отношений. В настоящее время законодатель предоставил субъектам семейного права широкие возможности по самостоятельному (договорному) регулированию своих отношений. Конечно же есть и ряд ограничений. Так, нельзя с помощью договора между сторонами урегулировать большинство личных неимущественных отношений в семье. Основными семейно-правовыми договорными отношениями являются отношения по поводу заключения брачного договора, алиментного соглашения и соглашений супругов по поводу раздела их имущества, а также по поводу определения долей в их имуществе. Наиболее распространен брачный договор. Как отмечает Л.М.Пчелинцева: «Брачный договор – это волевая модель поведения супругов после вступления договора в силу в сфере имущественных отношений».4 Хотя к этому институту семейного права существует неоднозначное отношение. П.Фоков считает, что: «На сегодняшний день, практически во всех развитых странах Запада в целях обеспечения эффективной правовой защиты общей собственности супругов заключают брачные контракты (договоры). При этом конечно же имеется определенная специфика заключения брачных договоров в зависимости от действующе5 го законодательства, традиций, прецедентов и др.». А Ю. Королев высказывает иную точку зрения: «Брачное соглашение имеет целый ряд специфических особенностей, отличающих его как от других брачносемейных соглашений, так и от гражданско-правовых. Причем трудно сказать, средство ли это укрепления семьи и брака, или же, наоборот, подталкивает брак к распаду. Имеются и те, и другие элементы в этом соглашении».6 Семейное законодательство во многом базируется на гражданском законодательстве, причем возможность применения гражданского законодательства по аналогии прямо предусмотрена в СК РФ. Это положение является важным при регулировании договорных отношений в семейном праве, поскольку позволяет опираться на нормы ГК РФ о заключении, изменении, прекращении гражданско-правовых договоров, а также о признании сделок недействительными. 4 Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу РФ. М., 2004. С.177. 5 Фоков А.П. Особенности гражданско-правовой защиты собственности в России и за рубежом: брачный договор. // «Юрист». – 2004. - №5. - С.16. 6 Королев Ю. Брачный контракт. // «Закон». – 2004. - №4. - С.56. 120 В настоящее время договорные отношения в семейном праве урегулированы достаточно подробно в СК РФ. Кроме того, такое регулирование дополнительно проводится и в других нормативно-правовых актах, например, в Основах законодательства РФ о нотариате. Существуют и определенные сложности в регулировании рассмотренных отношений. Так, законодательно четко не определены особенности ответственности по семейно-правовым договорам. В этом случае можно применять либо гражданскоправовые нормы по аналогии, либо руководствоваться теми положениями, которые стороны включили сами в свой договор. Существуют несколько точек зрения по возможности участия тех или иных субъектов семейного права в семейно-правовых договорах. Например, не все авторы согласны с тем, что семейно-правовые договора от имени несовершеннолетних могут заключать их законные представители. Определенным пробелом законодательства является то, что в СК РФ нет определений большинства семейно-правовых договоров (кроме брачного договора), что вносит определенную неясность в понятие и использование этих договоров в реальной жизни. Кроме того, для большинства семейно-правовых договоров в законе не определено, что является их существенными условиями. Особо следует отметить, что в большинстве случаев в семейно-правовых договорах могут участвовать только супруги. В целом необходимо отметить, что предоставление законодателем возможности субъектам семейного права регулировать свои отношения с помощью различных договоров является несомненным достоинством действующего семейного законодательства. И хотя нормы о договорных отношениях в семейном праве нуждаются в дальнейшем совершенствовании, уже сейчас они позволяют избежать многих сложных и спорных ситуаций, которые так часто возникают в семейных отношениях. Кроме того, когда стороны не могут договориться, в законодательстве есть большое количество вариантов решения семейно-правовых проблем с помощью различных правовых норм.