В.С. Юрченко Юридическое образование – необходимая
реклама
В.С. Юрченко Юридическое образование – необходимая предпосылка высокого качества специалистов экономического профиля Процесс становления и развития кафедры правоведения неразрывно связан с историей Белорусского государственного института народного хозяйства им. В.В. Куйбышева, правопреемником которого является Белорусский государственный экономический университет. На протяжении всей 70-летней истории существования института (университета) правовая наука, юридическое образование студентов занимали важное место в процессе подготовки кадров экономических, товароведных и некоторых иных специальностей. Уже в 1933/34 учебном году функционировала наряду с другими кафедрами кафедра теории и советского права, которая осуществляла правовое обучение студентов на всех факультетах института, преподавая курс «Советское право». Задача вооружить студентов – будущих специалистов-экономистов – правовыми знаниями уже тогда осознавалась и реализовывалась. Сложность в правовой подготовке студентов БГИНХ в те годы заключалась в остром дефиците квалифицированных кадров преподавателей юридического профиля. В штате института их не было и учебный процесс по советскому праву обеспечивался преподавателями Белорусского государственного университета. Но с начала 50-х гг. начала формироваться кафедра советского права. После окончания аспирантуры в Ленинградском государственном университете был направлен на работу в БГИНХ кандидат юридических наук Д.Ф. Еремеев, который наряду с преподаванием советского права работал более 10 лет деканом планово-экономического факультета и проректором по учебной работе. В штате института в это время работал кандидат юридических наук М.М. Аваков. После окончания Минского юридического института пришли на преподавательскую работу молодые специалисты. Таким образом, с начала 50-х гг. под руководством Д.Ф. Еремеева создавались предпосылки для выделения правовых дисциплин из кафедры философии, в штате которой числились преподаватели юридических дисциплин, в самостоятельное структурное подразделение, кафедру советского права. Официальное создание такой кафедры произошло в 1963 г. приказом ректора Белорусского государственного института народного хозяйства им. В.В. Куйбышева. Оценивая путь, пройденный кафедрой советского права (впоследствии переименованной в кафедру правоведения), есть все основания утверждать, что коллектив кафедры обеспечивал на должном уровне выполнение поставленных перед ним задач, квалифицированно, доброкачественно вел учебный процесс, научные исследования, вооружая студентов необходимыми знаниями законодательства, регулирующего экономические, трудовые и иные общественные отношения. Иногда отдельные «специалисты» ставят под сомнение целесообразность, необходимость преподавания правовых дисциплин студентам экономических специальностей, необходимость изучения ими законодательства и практики его применения, в том числе и в сфере экономических отношений. В этой связи следует вспомнить утверждение В.И. Ленина, что право является регулятором общественных отношений. Несомненно, этот вывод в первую очередь относится к экономическим отношениям, в сфере которых и будут работать выпускники экономических учебных заведений. Следовательно, чтобы право выполняло свою регулятивную функцию, оно, во-первых, должно быть качественным и, во-вторых (что для нас является главной задачей), должностные лица, которых мы готовим и которые будут заниматься применением этого законодательства непосредственно, должны хорошо его знать, уметь применять на практике. Это одна из важнейших частей их функциональных обязанностей. Практически все решения экономического характера приобретают определенную форму и реализуются через посредство многочисленных правовых, главным образом, гражданско-правовых институтов. Отсюда следует, что только при условии хорошего знания кадрами различных уровней законодательства может быть сформулирована и реализована экономическая политика как государства в целом, так и отдельных структур государственного и негосударственного секторов. На протяжении своей истории кафедра правоведения руководствовалась этой концепцией. Причем в учебном процессе кафедра концентрировала внимание на изучении студентами тех отраслей права, которые непосредственно регулируют экономические отношения. Большая часть курса «Советское право», впоследствии переименованного в курс «Правоведение» и курс «Правовое регулирование хозяйственной деятельности», посвящалась гражданскому праву, которое на взгляд автора, обоснованно называют экономической конституцией страны. Разумеется, в состав указанных курсов входило и входит трудовое право, административное право, финансовое и др. Но кафедра не считала возможным в экономическом вузе превращать курс «Правоведение» в общеобразовательную дисциплину. По мнению автора, учитывая значение и важность правового образования в экономическом университете, необходимо приравнять указанные курсы к специальным дисциплинам. Д.Ф. Еремеев и другие заведующие кафедрой, избиравшиеся на эту должность впоследствии, большое внимание уделяли решению кадровых проблем, проводили сложную в то время работу по укомплектованию кафедры квалифицированными преподавателями. Практически единственным центром, где готовились научные кадры в области юриспруденции, в то время был Отдел правовых наук АН БССР, выделившийся из Института философии и права АН БССР в самостоятельное научное учреждение. Возглавлял его известный ученый, член-корреспондент АН БССР, большой энтузиаст в сфере юридической науки С.П. Маргунский. Именно из кадров этого центра комплектовался в основном преподавательский состав кафедры советского права. В 1963 г. были избраны по конкурсу кандидаты юридических наук, доценты А.Г. Новиков и В.С. Юрченко. Несколько позже был избран на должность доцента кандидат юридических наук Е.А. Тихоненко. Из этого отдела кафедра пополнилась и такими учеными, как М.Г. Пронина, Н.И. Каштаржинская, Л.М. Орлова, О.П. Мариков, Л.И. Липень, В.В. Лубовский, В.И. Гончар. Работала на кафедре и кандидат юридических наук Т.Я. Титовнина. В 60–70-е гг. были зачислены в институт и работали на кафедре советского права доктор юридических наук, профессор К.П. Уржинский и доктор юридических наук, профессор М.И. Брагинский. Кафедра активно сотрудничала с практическими работниками правоохранительных органов, привлекая их для чтения лекций, проведения других видов занятий и для участия в научноисследовательской работе. Так, много лет работал на кафедре на условиях почасовой оплаты труда В.В. Нечаев – главный арбитр государственного арбитража БССР. Для проведения занятий приглашались народные судьи, адвокаты, прокурорские работники. Вели учебные занятия научные работники – юристы Академии наук БССР, Высшей школы милиции МВД БССР (теперь Академия милиции Республики Беларусь). В результате обеспечивалось надлежащее качество учебного процесса в части преподавания советского права (правоведения), правового регулирования хозяйственной деятельности и других предметов. На кафедре в течение нескольких лет сформировался хорошо организованный, квалифицированный коллектив преподавателей. В составе кафедры по штатному расписанию числились 7 человек. Все работающие на кафедре преподаватели имели ученые степени. В 1992 г. был избран по конкурсу на должность доцента В.А. Витушко, впоследствии защитивший докторскую диссертацию. За период с 1963 г. заведующими кафедрой правоведения (советского права) работали кандидат юридических наук, профессор Д.Ф. Еремеев, кандидат юридических наук, доцент В.С. Юрченко, доктор юридических наук, профессор М.Г. Пронина, доктор юридических наук, доцент В.А. Витушко. В настоящее время возглавляет кафедру правоведения член Конституционного суда, кандидат юридических наук, профессор Г.Б. Шишко. Важнейшим направлением деятельности кафедры было и остается обеспечение учебного процесса. Сложность выполнения этой задачи всегда обусловливалась тем, что преподаватели кафедры должны быть специалистами не только в области одной отрасли права, а обладать знаниями законодательства других отраслей права, которые нужно было передать студентам в курсе «Советское право» («Правоведение»). А это требует от преподавателей значительно больших усилий при подготовке и проведении занятий. Основным курсом, который читался всем студентам, был курс «Советское право». Объем курса – 120 ч, из них 90 лекционных и 30 практических. Курс велся в течение всего учебного года; в зимнюю сессию студенты сдавали зачет, а в весеннюю – экзамен. Разумеется, при таком объеме занятий было больше возможности качественно готовить студентов в области правовых знаний. Впоследствии курс «Советское право» был переименован в «Правоведение», а теперь он называется «Основы права». Объем учебных занятий сокращен до 90 ч по этому курсу и ограничен во времени до одного семестра. Автор считает целесообразным возвратиться к указанному выше объему учебных занятий (120 ч) и их временным рамкам. Кроме указанного основного курса, кафедра вела занятия и по ряду других курсов. Так, для студентов-аграрников читался курс «Колхозное и земельное право», для студентов специальности МТС – «Договор поставки» (30 ч), для студентов торговых специальностей – спецкурс «Хозяйственные договоры» и «Делопроизводство». Был спецкурс и для экономистов промышленности «Изобретательское право». В настоящее время читается курс «Правовое регулирование хозяйственной деятельности». Обеспечивая учебный процесс, штатные преподаватели вместо 720 ч, выполняли по 900 и более часов учебной нагрузки, не получая за это дополнительного вознаграждения. Видимо, это один из показателей высокого нравственного уровня преподавателей того периода (60–80-е гг.). Важным направлением в деятельности кафедры была научно-исследовательская, научно- методическая и учебно-методическая работа. Ежегодно эта работа планировалась и планы выполнялись. Кафедра участвовала в разработке республиканских тем, например, в разработке темы об определении потребности в кадрах различных специальностей. Члены кафедры наряду с бюджетной тематикой, в том числе общеинститутской и межкафедральной, участвовали в разработке хоздоговорных тем. В частности в разработке планов социально-экономического развития ряда предприятий республики участвовали В.С. Юрченко, Е.А. Тихоненко, Л.М. Орлова и др. Силами членов кафедры и других ученых подготовлен и опубликован ряд учебных пособий по советскому праву, в том числе «Основы советского права», объемом 33,5 печ.л. 1967 г.; «Основы советского права» для студентов экономических вузов – 39 печ.л., 1970 г., учебное пособие «Гражданское право», объемом 14,9 печ. л., 1998 г. Написано много индивидуальных и коллективных монографий, научных статей и т.д. Важное значение придавалось научной работе студентов. На протяжении многих лет организовывались и работали научные кружки студентов. Часто практиковалась такая форма участия студентов в науке, как студенческие научные конференции, на которых обсуждались научные доклады студентов, организовывались дискуссии по правовым проблемам. Ежегодно на факультетский и общеинститутский смотры представлялось 50–60 научных работ студентов и кафедра неизменно занимала призовые места. В 60–90 гг. в институте ректоратом, парткомом и профкомом организовывались социалистические соревнования между кафедрами факультетов и в целом по институту. При подведении итогов оценивалась работа кафедр по всем направлениям. Кафедра советского права занимала, как правило призовые места. Оценивая работу кафедры за истекший период, будет уместным отметить деятельность членов кафедры не только в обеспечении учебного процесса, но и в других сферах жизни и деятельности БГИНХ и Белорусского государственного экономического университета. Как уже указывалось, руководящие должности в институте занимал Д.Ф. Еремеев. На протяжении ряда лет А.Г. Новиков работал деканом вечернего факультета. В настоящее время В.А. Витушко – декан факультета права. Д.Ф. Еремеев, В.С. Юрченко, М.Г. Пронина, В.А. Витушко были членами советов различных уровней. В.С. Юрченко на протяжении восьми лет – членом Совета по преподаванию правовых дисциплин в неюридических вузах Министерства образования СССР. Активное участие члены кафедры принимали в общественной работе. Л.М. Орлова и В.С. Юрченко длительное время избирались народными заседателями; член кафедры В.В. Лубовский ряд лет был членом профкома института (университета). В.С. Юрченко избирался на протяжении шести лет депутатом Райсовета Заводского р-на г. Минска; 10 лет – заместителем председателя профкома института; 9 лет – заместителем секретаря парткома института. Все сотрудники кафедры были членами общества «Знание». Члены кафедры награждались почетными грамотами на уровне института и министерства. В.С. Юрченко за период работы в институте награжден правительственными наградами СССР – орденом «Знак Почета» и медалью «За трудовую доблесть». Следует отметить важную роль в формировании и развитии кафедры правоведения кандидата юридических наук, доцента Е.А. Тихоненко как в области обеспечения учебного процесса, так и в создании научного потенциала кафедры института, в общественной жизни коллектива. Подводя итоги работы кафедры правоведения за 50 лет, есть основания утверждать, что ее коллектив успешно выполнял и выполняет стоящие перед ним задачи по правовому образованию экономических кадров. Кафедра занимает достойное место в структуре университета, пользуется авторитетом как в коллективе университета, так и за его пределами. В последние годы в жизни кафедры произошли большие изменения. Резко возрос количественный состав преподавателей, пришло много молодых специалистов – выпускников БГУ и других высших учебных заведений. В основном это хорошо подготовленные, добросовестные преподаватели. Возглавил кафедру известный ученый-практик, член Конституционного суда Республики Беларусь профессор Г.Б. Шишко. В 1998 г. на базе кафедры правоведения БГЭУ был создан факультет права, возглавил который бывший заведующий кафедрой правоведения, доктор юридических наук В.А. Витушко. Кафедра правоведения вошла в состав факультета права. На факультете созданы и функционируют новые кафедры, в том числе кафедры: государственно-правовых дисциплин, заведующий кафедрой доктор юридических наук, профессор, член Конституционного суда Республики Беларусь А.Г. Тиковенко; кафедра теории и истории права – заведующая кафедрой кандидат юридических наук, доцент Е.А. Зорченко; кафедра гражданского права – заведующий кафедрой член-корреспондент АН Республики Беларусь, доктор юридических наук, профессор В.Г. Тихиня. Планируется создание еще двух кафедр. На факультете права в настоящее время работают 67 чел. профессорско-преподавательского состава, в том числе 41 штатный преподаватель. Их них 5 докторов юридических наук и 18 человек имеют ученые степени и звания кандидата наук и доцента. На кафедре правоведения работают 13 штатных преподавателей и 13 совместителей. Кафедра правоведения по-прежнему обеспечивает преподавание учебных курсов «Основы права» и «Правовое регулирование хозяйственной деятельности» на всех факультетах Белорусского государственного экономического университета (кроме факультета права). Таким образом, в университете созданы необходимые предпосылки для успешной качественной юридической подготовки студентов как экономических факультетов, так и факультета права. Вместе с тем следует отметить, что в работе кафедры правоведения и факультета права имеются определенные трудности и недостатки. В первую очередь речь идет об обеспеченности нормативно-правовой документацией, литературой, учебными пособиями и др. В последние годы наблюдаются негативные тенденции в части правовой подготовки экономических кадров. На протяжении десятилетий формировались подходы, критерии определения характера и объема правовых знаний, необходимые студентам экономического профиля. В результате многолетнего опыта появился курс «Правоведение», учитывающий особенности работы выпускников экономических специальностей. Новая типовая программа «Основы права», утвержденная Министерством образования Республики Беларусь, не учитывает эти особенности и превращает курс в общеобразовательный, значительно уменьшающий возможности в подготовке юридически грамотных экономистов. Необходима новая программа, специальная для экономических учебных заведений. Многолетний опыт работы подтверждает способность коллектива кафедры правоведения и факультета права в целом готовить для страны квалифицированных специалистов, воспитывать студенческую молодежь в духе патриотизма, преданности интересам своей страны – Республики Беларусь.
