основа взаимодействия крестьянских (фермерских)

УДК 631.115.11
Сушенцова С.С., к.э.н., доцент
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИЙ ДОГОВОР – ОСНОВА
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ)
ХОЗЯЙСТВ И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
В статье приведены результаты обобщения теоретических и
практических исследований автора по проблеме взаимодействия
крестьянских
(фермерских)
хозяйств
и
сельскохозяйственных
предприятий, такого важного рычага данного механизма как договор.
КЛЮЧЕВЫЕ
СЛОВА:
КРЕСТЬЯНСКИЕ
ХОЗЯЙСТВА,
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ, ДОГОВОР, АРЕНДА, ПОДРЯД.
(ФЕРМЕРСКИЕ)
ОРГАНИЗАЦИИ,
Предпринимательский договор является юридическим документом,
включает такие обязательные положения как исполнение обязательств,
вытекающих из сущности договора, предусматривающих срок их
исполнения, место исполнения, формы обеспечения. Большое значение
имеет установление форм ответственности при неисполнении одной из
сторон установленных обязательств. Договор как соглашение проходит, как
правило, четыре стадии: заключение, изменение, исполнение и
прекращение договора. На всех этих стадиях в соответствии с нормами
Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть установлены
предмет договора, его условия, обязанности, права и ответственность
сторон.
Два (или более) самостоятельных субъекта заключают договор о
совершении сделки, предметом которой может быть товарная продукция,
выполнение работы, оказание услуги, аренда и т.д. Согласно части второй
ГК РФ по предмету соглашения установлены следующие виды договоров:
купли-продажи, поставки товаров, контрактации, энергоснабжения, мены,
дарения, ренты, аренды, безвозмездного пользования, подряда, перевозки
груза, складского хранения, страхования, банковского вклада и мн. др.
Полный перечень приводимых в указанном документе договоров
свидетельствует о том, что они опосредуют все виды предпринимательской
(хозяйственной) деятельности. Однако, из тех договоров, которые можно
применить к характеристике уровня, степени и распространенности
взаимодействия
крестьянских
(фермерских)
хозяйств
и
сельскохозяйственных организаций, можно выделить приоритетные и
наиболее часто заключаемые в настоящее время.
Так, например, как показывают проводимые отечественными
учеными исследования в области развития контрактной системы в
сельском хозяйстве России (1), использование ее очень ограничено в
основном сферой сбыта продукции, в нашей стране, в отличие от многих
других государств, выгоду прямой производственной контрактации и
подряда производители только начинают осознавать. На наш взгляд,
следует поддержать позицию В.Ф. Башмачникова, который выделяет целый
ряд условий, необходимых для развития такого вида взаимодействия:
«- максимально облегчать и удешевлять процедуры оформления прав
собственности на землю, имущество;
- через принятие законодательных и нормативно-правовых актов
содействовать внедрению договоров подряда и разрешению ситуаций,
которые могут возникнуть при их выполнении (организацией третейских
судов);
- организовать на базе органов управления АПК информационноконсалтинговую службу, оказывающую услуги бесплатно или по
минимальным ценам, в том числе и по организации контрактного
хозяйства, оказанию помощи в составлении конкретных договоров, а также
технологическим, бухгалтерским, финансовым вопросам;
- оказывать помощь в подборе предполагаемых контрактников на
уровне сельских администраций, местных муниципальных образований;
- проверять надежность предполагаемых контрактов для пресечения
мошенничества;
поддерживать
транспортную
инфраструктуру
в
удовлетворительном состоянии;
- принимать меры к обеспечению телефонной и компьютерной связи
в сельской местности» (1).
А далее автор продолжает: «Для предприятий, которые собираются
применить отношения подряда… можно выделить ряд рекомендаций,
разработанных ФАО (Продовольственная и сельскохозяйственная
организация Объединенных Наций)…
Несмотря на то, что это достаточно общие положения, однако,
именно из-за недостаточного внимания к этим вопросам или нарушениям
условий подряд не получил большого развития в России. Поэтому
необходимо, чтобы:
- договора подряда были основаны на чисто экономической основе;
- контрактник был уверен, что его деятельность по контракту
принесет ему большую или сопоставимую прибыль, чем иные
альтернативные и доступные для него виды занятости при приемлемом
риске;
- не нарушались условия договора, например, по оплате продукции,
поставке высококачественных ресурсов;
- обеспечение ресурсами было тщательно прописано в договоре;
- был проведен ценовой анализ, учитывающий цикличность цен;
- был прописан в договоре или дополнительном соглашении к нему
порядок действий и компенсаций при задержках поставки ресурсов, или
поставке ресурсов не того качества; гибели или болезнях поголовья,
растений;
- в договоре было прописано соблюдение технологии и право
представителей контракта контролировать это;
- обе стороны четко понимали, что контрактация неизбежно потерпит
крах, если хотя бы одна из сторон не получит приемлемый для нее уровень
дохода» (1).
В России нет официальной статистики по применению контрактных
отношений, в т.ч. и в сельском хозяйстве, поэтому и изучение его может
вестись только на монографическом опыте и методом анкетных опросов,
которые показывают, что особое место в системе договорных отношений
между К(Ф)Х и СХО занимает аренда.
Договор аренды является одним из классических типов гражданскоправовых договоров, чья история насчитывает тысячелетия. Первые
упоминания об аренде содержались в актах древнего Вавилона и Египта.
Но современную форму этому договору придало римское право.
Особенность римского подхода состояла в том, что смена собственника по
договору аренды влекла собой расторжение договора аренды. В
дальнейшем, вплоть до современного права, изменялись лишь некоторые
детали правового регулирования видов аренды, но основы его остались
неизменными.
ГК РФ определяет договор аренды как гражданско-правовой договор,
по которому одна сторона (арендодатель, наймодатель) обязуется
предоставить второй стороне (арендатору, нанимателю) имущество за
плату во временное владение и пользование или во временное пользование
(абз.1 ст.606 ГК РФ). Следовательно, договор аренды входит в группу
договоров, регулирующих отношения по передаче имущества во
временное пользование. В отличие от договоров по передаче имущества в
собственность, данный договор не влечет смены титула собственника, а,
следовательно, в экономическом смысле он оформляет такие отношения
товарообмена, при которых товаром является не вещь, а право пользования
ею.
Цель такого соглашения - обеспечить передачу имущества во
временное пользование. В этом заинтересованы обе стороны договора.
Арендатор, как правило, нуждается в имуществе временно или не имеет
желания или возможности приобрести его в собственность. Арендодателю
же передаваемое имущество в аренду не нужно, или он преследует цель
извлечения прибыли.
Любой
договор
аренды
обязан
отвечать
следующим
характеристикам:
- арендодатель передает арендатору имущество во временное
пользование за определенную плату;
- арендатору принадлежит право пользования, но не право
собственности. Это основное право арендатора, вытекающее из текста
соглашения;
- арендодатель сохраняет право полного распоряжения имуществом.
Он может произвести его отчуждение или изъять из владения и
пользования и т.д.;
- право
пользования
арендованным
имуществом может
сопровождаться возможностью последующего выкупа этого имущества
арендодателем. Такой вид договора аренды как договор с правом выкупа
арендованного имущества относится к числу смешанных, поскольку
соединяет черты договора купли-продажи и аренды (2).
Предметом заключения арендных договоров между крестьянскими
(фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными организациями в
настоящее время являются, в основном, земельные паи и технические
средства. Однако, как нам представляется, целесообразно расширение
этого перечня производственными зданиями, сооружениями и
оборудованием.
Приобретение фермерами земли в собственность, а также в
пожизненно наследуемое владение происходило преимущественно на
первом этапе становления фермерского производства, потому что в начале
90-х годов при организации крестьянского хозяйства земли передавались в
собственность бесплатно. Сегодня этот процесс изменился, для его
выполнения требуется значительно больше материальных и трудовых
затрат. Вот почему к настоящему времени смогли оформить свои
земельные доли в собственность только около 20% крестьян, а остальные,
с юридической точки зрения, до сих пор остаются, по существу,
безземельными и могут расширить свое хозяйство только за счет аренды.
Не случайно, например, на 1 января 2004 года на долю арендованной
К(Ф)Х Тамбовской области земли приходилось 69,6% от общей ее
площади, а в собственности их владельцев находилось 22,5% (табл. 1). В то
время как к 2008 г. ситуация изменилась в сторону увеличения доли
арендованной земли до 83,2% (13,6 п.п.).
Таблица 1
Распределение земельных площадей крестьянских
(фермерских) хозяйств Тамбовской области по формам собственности
(по данным Земельного комитета и Роснедвижимости области)
Форма собственности
2004 г.
площад удельны
ь, тыс. й вес, %
га
2007 г.
площад удельны
ь, тыс. й вес, %
га
2008 г.
площад удельны
ь, тыс. й вес, %
га
Всего земель
350,4
100
431,2
100
442,6
100
78,7
22,5
52,9
12,3
52,4
11,8
158,0
45,1
274,6
63,7
297,5
67,3
113,7
32,4
103,7
24,0
92,7
20,9
85,9
8,2
24,5
2,3
81,1
5,4
18,8
1,3
70,5
5,0
15,9
1,1
19,6
5,6
17,2
3,9
17,2
3,9
Собственность граждан
(фермера и членов его
семьи)
Аренда собственности
граждан (пайщиков)
Государственная
и
муниципальная
собственность:
предоставленная
на
праве:
аренды
пользования
пожизненно
наследуемого владения
Основными арендодателями для фермеров, как правило, остаются
физические лица, сдающие принадлежащие им в близлежащих
коллективных хозяйствах земельные паи за определенную плату, которая
зависит от размера земельной доли и включает в себя: выплату земельного
налога, натуральную оплату (от 1 до 2 тонн фуражного зерна или фуража и
иной продукции), а также весеннюю обработку (вспашка, культивация)
приусадебного участка, оказание помощи в доставке сена, соломы и т.п.
Результаты опроса, проведенного среди участников XV и XXI
съездов АККОР, показывают, что в последнее время в фермерском секторе
производства наблюдается рост числа фермеров, желающих увеличить
площади сельскохозяйственных угодий своих хозяйств. Причем многие
осуществляют это именно за счет аренды. Примечательно, что в
складывающейся сегодня системе рынка земельных угодий более 26%
опрошенных на съездах АККОР фермеров отдают предпочтение аренде
земельных участков, их покупке – около 30%, тому и другому - свыше 60%,
и лишь незначительная их часть высказывает пожелание о закреплении
земельных угодий за крестьянскими хозяйствами на правах пожизненно
наследуемого владения (табл. 2).
Таблица 2
Ответы фермеров о возможном варианте увеличения
землепользования (по данным анкетного опроса), %
Формы землепользования
Покупка земли в собственность
Аренда земельных участков
И покупка, и аренда
Пожизненно наследуемое владение
Итого
2004 г.
29,8
26,2
43,8
0,2
100,0
2010 г.
28,9
15,3
55,7
0,1
100,0
2012 г.
62,4
8,6
17,2
11,8
100,0
Такая неопределенность во мнениях объясняется тем, что земельные
отношения в целом складываются неоднозначно. В одних регионах
фермеры находят понимание сторон, в других - оформление аренды
(покупки) земли приводит к конфликтной ситуации, разрешение которой
зачастую тормозится администрацией, прокуратурой, судебными органами,
игнорируются права собственников земельных паев. При заключении
договоров аренды арендодатель за использование своих прав на землю
ожидает от арендатора сохранения и улучшения своей земли и внесения
ему арендной платы в течение установленного срока. По истечении срока
аренды арендодатель вправе пересмотреть размер арендной платы и
предложить его арендатору. Поэтому, по мнению фермеров,
законодательное закрепление купли-продажи земли, увеличение срока
аренды государственных и муниципальных земель с вероятной
возможностью их выкупа даст им больше гарантий и заинтересованности в
самостоятельном хозяйствовании, максимально раскроет их творческий
потенциал как предпринимателей.
Решение земельного вопроса часто становится причиной
взаимодействия
крестьянских
(фермерских)
хозяйств
и
сельхозорганизаций, расположенных в одном районе, так как они
выступают основными претендентами на получение высвобождающихся
по разным причинам сельскохозяйственным угодьям. Так, например, в
Петровском районе Тамбовской области земельные угодья, прекратившего
в 2003 г. свою деятельность сельскохозяйственного предприятия СПК
“Ситовский”, были распределены на правах аренды у владельцев
земельных паев в близлежащие и пожелавшие возделывать их
сельскохозяйственные организации. Таковыми оказались ООО “Избердей”
- 1677 га или 58% общей площади распределенных угодий, ОАО
“Павловское” - 9,2%, остальные 949 га (32,8%) были арендованы
фермерами. Иная ситуация сложилась в 2009 г. в Мордовском районе той
же области. Так, ООО «Тамбовская сахарная компания», предложив
собственникам земельных паев более выгодные условия оплаты их аренды,
пользуется в настоящее время 60 га пахотных земель, обрабатываемых
ранее фермерами района.
Наиболее активную часть нынешних фермеров составляют бывшие
сельскохозяйственные работники, причем это, в основном, специалисты и
руководители сельхозпредприятий, то есть достаточно целеустремленные,
профессионально грамотные и опытные хозяйственники, склонные к
предпринимательской
деятельности
и
хозяйственному
риску.
Доказательством этого служит удельный вес владельцев крестьянских
хозяйств с высшим образованием равный 23,6%. Сельскохозяйственное
образование имеют 18,8%, а начальное - всего лишь 6%. Но тем не менее
многие фермеры продолжают испытывать дефицит в квалифицированной
рабочей силе. Особенно нуждаются в ней те хозяйства, главы которых
работали ранее трактористами, водителями, скотниками и т.д. Они
накопили опыт только в одном направлении работы, а фермеру важно знать
не только технологию производства, но и экономику, финансы,
бухгалтерию и т.д. Поэтому в качестве постоянных наемных работников в
крестьянских хозяйствах все чаще стали выступать квалифицированные
специалисты сельскохозяйственных организаций и промышленных
предприятий, отношения с которыми оформляются, как правило, на основе
кратко- или долгосрочного трудового договора.
Итак, осуществление процесса взаимодействия крестьянских
(фермерских) хозяйств и сельхозорганизаций возможно по средствам таких
рычагов как договорные отношения, в т.ч. аутсорсинг, кооперация и
интеграция. Причем в зависимости от выбранного рычага взаимодействие
можно отнести к прямому или косвенному. Первое характеризуется
непосредственным участием хозяйствующих субъектов в решении
проблемы (прямые договорные отношения, реализуемые через заключение
договоров (контрактов)), второе осуществляется путем привлечения
дополнительных ресурсов, в том числе наемных работников, финансовых
средств и др. (кооперативные отношения и участие хозяйств в процессе
создания и (или) функционирования интегрированных формирований).
Однако, это вовсе не означает, что процесс кооперации или интеграции
осуществляется без определенных договоренностей и заключения
контрактов. Конечно, члены любого сельскохозяйственного предприятия, в
том числе и потребительского кооператива и акционерного общества, на
стадии его формирования подписывают учредительные документы, по сути
своей, а, порой, и по названию (учредительный договор), являющиеся
ничем иным как контрактами.
Список литературы:
1. Узун В.Я., Гатаулина Е.А., Сарайкин В.А. и др. Тенденции
развития и механизмы взаимодействия крупного и малого бизнеса в
агропромышленном комплексе. М., ВИАПИ им. А.А. Никонова, «ЭРД»,
2009
2. http://www.quickdoc.ru