Система договорных связей между туроператорами и турагентами

Система договорных связей между туроператорами и турагентами.
Сирик Н.В., зав. кафедрой гражданского права и процесса
Смоленского гуманитарного университета, к.ю.н.
Отношения между туристскими организациями, осуществляющими
туроператорскую
и
турагентскую
деятельность
по
передаче
сформированного туристского продукта, оформляются с помощью договора.
Законами «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и
«О туристской деятельности в Республике Казахстан» не регламентируется
вид данного договора. Следует заметить, что в законодательстве ряда стран,
указывается вид договора, заключаемого между туроператором и турагентом.
Так,
в законодательстве Бельгии отношения между туроператором и
турагентом регулируются агентским договором 1, в Законе «О туризме»
Украины – договором на оказание туристских услуг. На практике,
большинство туристских организаций в РФ заключают между собой договор
агентирования.
Агентский договор является новым для российского права. Он широко
распространен в англо-американском праве, где этот договор заменяет
традиционные для континентальной правовой системы договоры поручения
и комиссии2
Обусловлено это нововведение тем, что известные российскому праву
сходные договоры комиссии и поручения не опосредуют всего того
многообразия отношений, которые возникают в условиях современной
экономической деятельности.
1
В зарубежном и международном праве чаще всего используется договор агентирования. См. Cedric Guyot
Belgium// Europian Travel Law .1997. P159., Рябиков С.Ю. Агентские отношения во внешнеэкономических
связях. М., 1992.С.40, и др.
2
Ансон В. Договорное право. М., 1984. С. 373-404; Гражданское и торговое право капиталистических
государств. Учебник. 3-е изд. М., 1993. С. 373-377.
Как отмечают М.И. Брагинский и В.В. Витрянский3 агентский договор в
одних странах поглотил поручение
и комиссию,
в других стал
сосуществовать с ними.
Сложившаяся после принятия части второй ГК РФ ситуация в
российском законодательстве не характерна ни для англо-американской, ни
для континентальной правовой системы. В российском законодательстве
агентскому
договору
отведена
законодательная
ниша,
в
которой
сосуществуют комиссия и поручение, так же как и агентский договор,
направленные на регулирование отношений по исполнению поручения. При
этом ни один из них не выступает в качестве общего для других, так как все
они юридически равны.
В туристской деятельности для регулирования отношений между
туроператорами
и
турагентами
использовались
различные
правовые
конструкции, сочетающие в себе элементы договоров по оказанию услуг,
поручения, комиссии, договора о совместной деятельности.
А.П. Иванов, исследуя данные отношения,
договор
аквизиции,
в
силу
которого
одно
предложил использовать
лицо
(комиссионер
–
направляющая туристская фирма) обязуется по поручению другого лица
(комитента-принимающей туристской фирмы) заключать для него от своего
имени туристские договоры на поездки в страну комитента, а последний
обязуется уплачивать комиссионеру обусловленное вознаграждение4.
Данное определение позволяет сделать вывод о том, что предметом
данного договора является заключение сделок. Сделки с туристом
заключаются от собственного имени, следовательно, договор аквизиции
следует рассматривать как разновидность договора комиссии. Однако в
туристской деятельности турагент помимо действий юридического характера
должен совершать большое количество фактических действий.
3
Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга третья: Договоры о выполнении работ и
оказании услуг. М., 2002. С.404-406.
4
Иванов А.П. Правовое регулирование международных туристских отношений (диссертация на соискание
ученой степени кандидата юридических наук. М.,1974. - С.112
2
Агентский договор в системе договоров, предусмотренных гражданским
законодательством России, представляет собой сложное переплетение норм о
договорах комиссии и поручения и регулируется данными нормами с теми
особенностями, которые вытекают из существа данного договора.
Основное отличие агентского договора от договоров комиссии и
поручения заключается в том, что законодатель предусмотрел саму
возможность совершения агентом "фактических" действий, влекущих
правовые последствия для принципала. Законодатель видит цель агентского
договора в предоставлении принципалу не только юридических услуг
(совершение в интересах принципала сделок), но и в предоставлении
"фактических" услуг. "Фактические" действия агента (получение продукции)
могут порождать правовые последствия на стороне как принципала, так и
третьего лица. Кроме того, данный договор всегда имеет длящийся характер,
поскольку агент обязуется совершать, а не совершить для принципала какиелибо действия5
Агентский
договор
по
своей
юридической
природе
является
консенсуальным, возмездным и двусторонним. Он может заключаться как на
срок, так и без указания срока. Стандартный агентский договор в сфере
туризма включает в себя следующие разделы:
- предмет договора. (Как правило, большинство агентских соглашений
содержат
следующие
формулировки:
осуществлять
юридические
и
фактические действия по продвижению и реализации туристского продукта
или реализовывать комплекс туристских услуг, входящих в состав
туристского продукта, включая рекламу туристского продукта и поиск
клиентов);
-
обязанности
сторон
(здесь
подробно
расписывают
порядок
бронирования и оплаты туров);
5
Авилов Г.Е. Агентирование (гл. 52)//Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть
вторая. Текст, комментарии, алфавитно-предметный указатель. С. 526.
3
- порядок расчетов между сторонами (нужно указать порядок расчетов
между агентом и принципалом за реализованные туры, установить сумму и
порядок выплаты вознаграждения агенту). Агентское вознаграждение в
сфере туризма обычно составляет от 2 до 12% от стоимости тура. Комиссия
может быть выплачена агенту несколькими способами: в установленный
срок после перечисления средств на счет принципала; вычтена из стоимости
продукции агентом непосредственно при отправке денег принципалу; могут
быть
установлены
системы
взаимозачета,
накопительные
схемы.
Накопительные схемы агентских вознаграждений разрабатываются за
каждого туриста, дополнительно за группу из 10, 20, 50, 100 и 500 туристов
за сезон, что в общей сложности может довести агентский процент до 15% и
выше. Также устанавливаются комиссионные за продажу дополнительных
услуг, например, страховки, если она включена в стоимость тура. Некоторые
варианты соглашений детально рассматривают вопросы премирования агента
за продажу услуг его клиентам. Важными являются статьи договора о
компенсации агенту его расходов, связанных с реализацией туристских услуг
клиенту. В зависимости от принятых методов реализации в агентском
соглашении должно быть точно зафиксировано, какие расходы агента
покрывает принципал, а какие расходы несет сам агент.
Если размер
вознаграждения в договоре не определен, то его следует определять по цене
аналогичной услуги; если же не определен порядок уплаты вознаграждения,
принципал обязан уплатить его в течение недели с момента представления
ему агентом отчета за прошедший период;
- ответственность сторон (в каких случаях и в каких размерах стороны
несут ответственность за то, что они нарушили условия договора.
Как
правило, для агента ненадлежащим исполнением или неисполнением
договора
агентирования
является
несвоевременная,
неполная
или
неправильная оплата счетов туроператора; несвоевременное аннулирование
или внесение изменений в заказ; необеспечение явки туристов в пункт начала
путешествия;
предоставление
неправильных
сведений
о
туристах,
4
непредоставление
путешествия;
туристам
неправильное
информации
оформление
об
условиях
путевок
и
совершения
несвоевременная
передача документов туристу, необходимых для совершения путешествия.
Для туроператора ненадлежащим исполнением договора
реализации
агенту
своевременно
заказанного,
- отказ от
подтвержденного
и
оплаченного агентом турпродукта; неправильное оформление документов,
необходимых для совершения путешествия, несвоевременная передача
документов агенту или его туристам и т.п.
Одним из положений агентского договора в сфере туризма является
условие о штрафе за аннуляцию договора. Данное условие необходимо
рассматривать как договорную неустойку, как правило, в практической
деятельности ее размеры обычно таковы, что в случае судебного
разбирательства, есть большая вероятность того, что суд воспользуется
своим правом уменьшить ее на основании ст. 333 ГК РФ, особенно если
заинтересованной стороной будет заявлена просьба.
Обычно, неустойка
взыскивается в следующем размере: при отказе в срок от 20 до 10 суток до
начала тура - 20% стоимости тура; при отказе от 10 до 3 суток до начала тура
- 50% стоимости тура; при отказе менее чем за 72 часа до начала тура - 90%
стоимости тура);
- обстоятельства непреодолимой силы (в каких ситуациях стороны не
будут нести ответственность за то, что они не исполнили договор);
- порядок разрешения споров;
- дополнительные условия (в этом разделе указываются срок действия
договора, порядок изменения его условий и т.д.);
- реквизиты и подписи сторон.
Агентский договор может предусматривать условия об ограничении
действий как агента, так и принципала определенной территорией (ср. п. 1 и
2 ст. 1007 и п. 2 ст. 990 ГК), в том числе и для случаев его оформления по
модели отношений поручения. Думается, что, если агент будет представлять
одновременно
нескольких принципалов, рекламируя одним и тем же
5
потребителям аналогичные услуги, то вероятнее всего, будут ущемлены
интересы этих туроператоров. С другой стороны агент вправе требовать от
туроператора (принципала) не заключать договоров с другими агентами и не
осуществлять самому деятельность, предусмотренную агентским договором.
Такие ограничения в форме запрета агенту заключать однородные по
предмету агентские договоры с другими принципалами (а принципалу - с
другими агентами) обычно преследуют цель контроля той или иной сферы
соответствующего
рынка
(конечно,
с
соблюдением
требований
антимонопольного законодательства). Они не могут ограничивать круг
третьих лиц - контрагентов по сделкам, заключаемым агентом, ибо в ином
случае
определенная
потребителей
категория
(покупателей,
лиц
заранее
заказчиков)
исключается
товаров,
работ
из
числа
или
услуг,
предоставляемых с помощью агента. Поэтому такие условия агентского
договора объявлены ничтожными (п. 3 ст. 1007 ГК).
Агентский
договор
предполагает
возможность
самостоятельного
заключения агентом субагентского договора, т.е. возложение исполнения
своих обязательств по договору на третье лицо (если только такая
возможность прямо не исключена соглашением сторон). Так, турагент, если
это не запрещено агентским договором, может в целях его исполнения
воспользоваться
услугами
третьей
фирмы,
например
турагентства,
работающего с конкретным направлением (маршрутом) или в определенном
населенном пункте, для распространения путевок.
Субагентский договор может предусматривать совершение юридических
действий субагентом для агента (становящегося в этом случае в положение
принципала), в том числе и от его имени. Однако совершение субагентом
юридических действий для принципала (хотя бы и от собственного имени)
возможно только как исключение в случаях, когда такая возможность прямо
предусмотрена в договоре, либо в иных ситуациях, когда возможно
передоверие (п. 1 ст. 187 ГК).
6
Порядок
и
срок
предоставления
отчетов
агентом
принципалу
устанавливаются договором. При отсутствии в нем каких-либо условий
отчеты предоставляются в зависимости от характера поручения либо
периодически, либо по выполнении поручения в целом (ср. п. 1 ст. 1008, ст.
999 и ст. 974 ГК).
Прекращение агентского договора имеет свои особенности, отличающие
его от договоров комиссии и поручения. По договору поручения любая из
сторон может в любое время прекратить отношения. По договору комиссии
такое же право принадлежит комитенту. В агентском же договоре,
прекращение договора возможно по инициативе любой из сторон в случае,
если он заключен без определения срока окончания его действия. Кроме
того, согласно ст. 1010, предусмотрены особые случаи прекращения действия
договора агентирования в связи с изменением статуса агента. В отличие от
судебной практики Англии, в которой агентский договор прекращается в
виду смерти, объявления несостоятельным или душевнобольным любой из
сторон договора, изменения в статусе принципала
по российскому
законодательству не влечет за собой прекращения договора.
Итак, агентский договор в сфере туризма широко применяется для
регулирования отношений между туроператором и турагентом. Конечной
целью
договора
агентирования
является
установление
договорных
обязательств между туроператором и туристом. Данный вид договора
идеально подходит для организаций в сфере туризма, т.к. отношения между
ними, как правило, носят длительный характер. Кроме того, данный договор
позволяет возложить на агента помимо совершения юридических действий
(заключения договоров с туристами), совершение различных фактических
действий
–
проведение
рекламных
мероприятий,
маркетинговых
исследований и т.п.
В том случае, если турист обращается к турагенту по его поручению
заключить договор с туроператором, представляется, что отношения между
туропертором и турагентом должны строиться на основании договора
7
оказания туристических услуг. Кроме того, законом не запрещено
использовать любые виды договоров, как регламентированных, так и не
регламентированных гражданским кодексом. В то же время, отсутствие
законодательного урегулирования вида договора, заключаемого между
турагентом и туроператором, отрицательно сказывается в конечном итоге на
туристе, так как не позволяет распределить ответственность между
туристскими организациями и определить потребителю к кому и по каким
вопросам предъявлять претензии.
Полагаем, что для урегулирования отношений между организациями,
осуществляющими
туроператорскую
и
турагентскую
деятельность,
целесообразно Федеральный закон “Об основах туристской деятельности в
Российской Федерации” дополнить новыми статьями, в которых необходимо
сформулировать понятие договора, его содержание, порядок заключения и
др.
8