// Депутаты требуют признать его неконституционным

Деловые новости
Налоговый кодекс осуждают
// Депутаты требуют признать его неконституционным
Сегодня 53 народных депутата направят в
Конституционный суд представление о признании
незаконным Налогового кодекса, который
вступает в силу через две недели. Депутаты
уверены, что кодекс рассматривался, принимался
и вступает в силу с нарушением законов и
Конституции и носит дискриминационный
ст. 84 Конституции
характер по отношению к плательщикам. По
обязывает депутатов
мнению юристов, из-за политического подтекста
голосовать лично
этого судебного спора шансы на признание
Фото: Коммерсантъ кодекса неконституционным приближаются к
нулю.
Вчера в распоряжении Ъ оказался текст конституционного представления 53
парламентариев, который сегодня утром будет передан в Конституционный суд
(КС). Представители оппозиции просят признать неконституционным Налоговый
кодекс, принятый Верховной радой 2 декабря и вступающий в силу 1 января 2011
года. Обращение в КС содержит два раздела доказательной базы, посвященные
несоответствию документа ряду статей Конституции.
Депутаты напоминают, что 30 ноября президент ветировал кодекс и направил в
парламент свои замечания. Эти правки, по предложению спикера Владимира
Литвина, были одобрены единым пакетом 2 декабря голосами 268 депутатов. В
конституционном обращении говорится, что в сессионном зале не находилось
данное количество парламентариев, их было около 100 человек, которые
голосовали карточками других депутатов (ст. 84 Конституции обязывает депутатов
голосовать лично). В качестве доказательства прилагается видеозапись телеканала
"Рада".
Согласно Бюджетному кодексу, рассмотрение проектов законов, влияющих на
доходную и расходную часть госбюджета, проходит "по особенной процедуре" и
предусматривает наличие экспертного вывода профильного комитета по вопросам
бюджета. Этот вывод не был сделан. Закон "О регламенте Верховной рады"
определяет, что налоговый комитет должен был рассмотреть все предложения
президента и предоставить их депутатам за три дня до рассмотрения. Кодекс
должны были опубликовать до 15 августа. "В противном случае нормы, влияющие
на формирование доходов и расходов, применяются не раньше начала бюджетного
периода следующего за плановым",– говорится в обращении.
Вторая часть депутатского представления в КС указывает на нормы кодекса,
которые носят дискриминационный характер и сужают права и свободы граждан.
Депутаты отмечают расширение полномочий контролирующих органов в части
ареста имущества и отсутствие ответственности должностных лиц "за
невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязанностей". Конституции
противоречит и норма о налогообложении разницы между доходом, полученным
физическим лицом в результате продажи залогового имущества в случае
невыполнения кредитного договора, и суммой фактически уплаченных заемщиком
обязательств. "Положения Налогового кодекса, вопреки закрепленным
Конституцией принципам социального, правового государства и верховенства
права, отменили или изменили объем прав и обязательств, льгот, компенсаций и
гарантий",– отмечается в документе.
Юристы признают, что процедура принятия Налогового кодекса и его вступление
в силу противоречит Конституции. "Последние 5-6 лет эти нормы регулярно
нарушаются. Меняются не только налоговые ставки, но и правила",– отмечает
глава налоговой практики киевского офиса DLA Piper Ukraine Llc Светлана
Мусиенко. Но поскольку этот вопрос скорее всего приобретет не экономический, а
политический подтекст, шансы признания кодекса неконституционным
практически равны нулю. "Само по себе принятие кодекса за месяц до вступления
в силу уже незаконно. А налоговое законодательство сильно влияет на экономику,
все должны привыкнуть и адаптироваться к новым нормам. Именно на эти
моменты депутатам и стоит акцентировать внимание КС",– говорит партнер
юркомпании "КПД Консалтинг" Николай Доленко. Но, по словам старшего
юриста компании Astapov Lawyers Евгения Блинова, в случае признания кодекса
незаконным есть и негативные моменты. Если предприятия поработают по новым
правилам хотя бы три месяца, то отмена документа в целом приведет к
необходимости предоставления новой повторной налоговой отчетности, пересчета
всех налогов.
Наталья Непряхина