СПОСОБЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО

378
Глобальные и региональные проблемы развития науки,
образования и НИС
Изосимов В.Ю.
СПОСОБЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ
ЭКОЛОГИЧЕСКОГО УЩЕРБА ПРИ АНАЛИЗЕ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
Óõóäøåíèå ýêîëîãè÷åñêîé îáñòàíîâêè — ãëîáàëüíîå ñëåäñòâèå öèâèëèçàöèè, â îñíîâå êîòîðîé ëåæèò ìàññîâîå âîâëå÷åíèå íåâîñïîëíèìûõ ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ â õîçÿéñòâåííûé îáîðîò. Ïî ìåðå îáîñòðåíèÿ ýêîëîãè÷åñêèõ ïðîáëåì îáåñïå÷åíèå íåîáõîäèìîãî óðîâíÿ ýêîëîãè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè
ñòàíîâèòñÿ îäíîé èç ïåðâîî÷åðåäíûõ çàäà÷, ñòîÿùèõ ïåðåä îáùåñòâîì.
 ýòîì êîíòåêñòå ó÷åò ýêîëîãè÷åñêîãî ôàêòîðà ïðè îöåíêå ýêîíîìè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòè èíâåñòèöèîííûõ ïðîåêòîâ (ïî êðàéíåé ìåðå, ìàñøòàáíûõ) ñòàíîâèòñÿ íåîáõîäèìûì. Äðóãèìè ñëîâàìè, ýêîíîìè÷åñêàÿ îöåíêà
ýêîëîãè÷åñêèõ ðåçóëüòàòîâ (ïîñëåäñòâèé) ðåàëèçàöèè èíâåñòèöèîííûõ ïðîåêòîâ ìîæåò ñòàòü îäíèì èç âàæíåéøèõ ôàêòîðîâ ïðèíÿòèÿ õîçÿéñòâåííûõ
ðåøåíèé. Íèæå ïðåäëàãàþòñÿ âîçìîæíûå ñïîñîáû ó÷åòà ýòèõ ôàêòîðîâ ïðè
îöåíêå ýôôåêòèâíîñòè èíâåñòèöèîííûõ ïðîåêòîâ.
Èñ÷åðïûâàþùèé ïåðå÷åíü âîçìîæíûõ ñïîñîáîâ ó÷åòà ýêîëîãè÷åñêèõ
ôàêòîðîâ ïðè îöåíêå ýêîíîìè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòè èíâåñòèöèîííûõ ïðîåêòîâ íåâåëèê.
Ïðåæäå âñåãî íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî êðóïíîìàñøòàáíûå èíâåñòèöèîííûå ïðîåêòû (à èìåííî î òàêèõ ïðîåêòàõ ïîéäåò ðå÷ü) óñëîâíî ìîæíî
ðàçäåëèòü íà äâå íåðàâíûå ÷àñòè: ïðîåêòû, ðåàëèçàöèÿ êîòîðûõ ïî ìåíüøåé
ìåðå íå óõóäøàåò ýêîëîãèþ (íàïðèìåð, ïðèðîäîîõðàííûå ìåðîïðèÿòèÿ), è
âñå îñòàëüíûå, ðåàëèçàöèÿ êîòîðûõ, êàê ïðàâèëî, íàíîñèò óùåðá îêðóæàþùåé ñðåäå. Ïîíÿòíî, ÷òî ïîñëåäíèõ – àáñîëþòíîå áîëüøèíñòâî.
 ïåðâîì ñëó÷àå, – åñëè îöåíêà ýôôåêòèâíîñòè èíâåñòèöèîííûõ ïðîåêòîâ
(êàê ýòî ïðèíÿòî â ìèðîâîé ïðàêòèêå) îñóùåñòâëÿåòñÿ íà îñíîâå ðàñ÷åòà ÷èñòîé ïðèâåäåííîé ñòîèìîñòè (Net present value – NPV), îòðàæàþùåé ïðåâûøåíèå ñòîèìîñòíîé îöåíêè ðåçóëüòàòîâ îò ðåàëèçàöèè ïðîåêòà íàä çàòðàòàìè íà
íåãî çà âåñü ïåðèîä ðåàëèçàöèè, – ó÷åò ýêîëîãè÷åñêèõ ôàêòîðîâ ìîæåò áûòü
îñíîâàí íà îïðåäåëåíèè âåëè÷èíû ïðåäîòâðàùåííîãî óùåðáà.  ýòîì ñëó÷àå
ñòîèìîñòíàÿ îöåíêà ýêîëîãè÷åñêèõ ïîñëåäñòâèé ðåàëèçàöèè òîãî èëè èíîãî
ìåðîïðèÿòèÿ, îñóùåñòâëÿåìîãî â ðàìêàõ êðóïíîìàñøòàáíîãî èíâåñòèöèîííîãî ïðîåêòà, îòðàæàåò âîçìîæíûå ïîòåðè äëÿ ýêîíîìèêè â öåëîì (âêëþ÷àÿ
ñìåæíûå îòðàñëè) â ñëó÷àå îòêàçà îò ðåàëèçàöèè äàííîãî ìåðîïðèÿòèÿ. Âåëè÷èíà ïðåäîòâðàùåííîãî ýêîíîìè÷åñêîãî óùåðáà îò óõóäøåíèÿ îêðóæàþùåé
ñðåäû ïðè ýòîì ñïîñîáå ó÷èòûâàåòñÿ â êà÷åñòâå ñîïóòñòâóþùåãî ðåçóëüòàòà
îò ðåàëèçàöèè ïðîåêòà è îïðåäåëÿåòñÿ ïóòåì ñîïîñòàâëåíèÿ ðàñ÷åòíîé âåëè÷èíû óùåðáà, ÿâëÿþùåãîñÿ ñëåäñòâèåì îñóùåñòâëåíèÿ äàííîãî ïðîåêòà, íàïðèìåð, ñ ïðåäåëüíî äîïóñòèìîé åãî âåëè÷èíîé (ïî âèäàì çàãðÿçíåíèÿ).
Èçîñèìîâ Â.Þ.
379
Òî åñòü, âåëè÷èíà NPV èíâåñòèöèîííîãî ïðîåêòà ñ ó÷åòîì ïðåäîòâðàùåííîãî ýêîíîìè÷åñêîãî óùåðáà ìîæåò áûòü îïðåäåëåíà ñëåäóþùèì îáðàçîì:
Ҡ
NPV = Σ CFt αt + PcT,
(1)
t
ãäå CFt – äåíåæíûé ïîòîê (Cash flow) â ãîäó t;
αt – êîýôôèöèåíò äèñêîíòèðîâàíèÿ äëÿ ãîäà t;
ÐcT – ñòîèìîñòíàÿ îöåíêà ñîïóòñòâóþùèõ ðåçóëüòàòîâ ïðè ðåàëèçàöèè
èíâåñòèöèîííîãî ïðîåêòà çà ðàñ÷åòíûé ïåðèîä:
Ҡ
PcT = Σ Pct ,
(2)
t
ãäå Ðct – ñòîèìîñòíàÿ îöåíêà ñîïóòñòâóþùèõ ðåçóëüòàòîâ â ãîäó t.
Ó÷åò ýêîëîãè÷åñêèõ ïîñëåäñòâèé ðåàëèçàöèè èíâåñòèöèîííûõ ïðîåêòîâ âòîðîé ãðóïïû ïðè îöåíêå èõ ýôôåêòèâíîñòè ìîæåò áûòü îñóùåñòâëåí
(ïðàâäà, òîëüêî òåîðåòè÷åñêè) ïîñðåäñòâîì ïðÿìîãî ó÷åòà ñòîèìîñòíîé îöåíêè ýòèõ ðåçóëüòàòîâ (ïîñëåäñòâèé) â ðàñ÷åòàõ.  ýòîì ñëó÷àå ôîðìóëà äëÿ
ðàñ÷åòà âåëè÷èíû NPV áóäåò âûãëÿäåòü ñëåäóþùèì îáðàçîì:
Ҡ
NPV = Σ CFt αt —УT,
(3)
t
ãäå ÓT – ñòîèìîñòíàÿ îöåíêà ýêîëîãè÷åñêèõ ïîñëåäñòâèé çà ðàñ÷åòíûé
ïåðèîä, îïðåäåëÿåìàÿ êàê:
Ҡ
УT = Σ Уt αt ,
(4)
t
ãäå Ót – ñòîèìîñòíàÿ îöåíêà ýêîëîãè÷åñêèõ ïîñëåäñòâèé â ãîäó t.
Âåëè÷èíà ïàðàìåòðà ÓT îòðàæàåò ñòîèìîñòíóþ îöåíêó ñóììàðíûõ ïîòåðü, îáóñëîâëåííûõ óõóäøåíèåì îêðóæàþùåé ñðåäû â ðåçóëüòàòå ðåàëèçàöèè êðóïíîìàñøòàáíîãî èíâåñòèöèîííîãî ïðîåêòà ïî êàæäîìó èç âàðèàíòîâ, âêëþ÷àÿ óùåðá, ïðè÷èíåííûé ñåëüñêîìó è ëåñíîìó õîçÿéñòâó, ôàóíå è
ôëîðå, ìåäèêî-áèîëîãè÷åñêèå ïîñëåäñòâèÿ è ò.ä. Áîëüøèíñòâî ñîñòàâëÿþùèõ ÓT ìîãóò áûòü ïîëó÷åíû èñêëþ÷èòåëüíî â âèäå ýêñïåðòíûõ îöåíîê.
Áåçóñëîâíî, àáñîëþòíûå âåëè÷èíû NPV, ðàññ÷èòàííûå ïî ôîðìóëàì (1)
è (4), íå áóäóò ñîâïàäàòü. Òåì íå ìåíåå â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà ðå÷ü èäåò î
âûáîðå íàèëó÷øåãî âàðèàíòà ðåàëèçàöèè èíâåñòèöèîííîãî ïðîåêòà, ñóùåñòâåííûìè ÿâëÿþòñÿ íå àáñîëþòíûå âåëè÷èíû NPV ïî êàæäîìó èç âàðèàíòîâ, à ñîîòíîøåíèÿ ìåæäó ýòèìè âåëè÷èíàìè (ëó÷øèì ïðèçíàåòñÿ âàðèàíò
èíâåñòèöèîííîãî ïðîåêòà, ó êîòîðîãî âåëè÷èíà ÷èñòîé ïðèâåäåííîé ñòîèìîñòè ìàêñèìàëüíà). Íåîáõîäèìî ëèøü, ÷òîáû âñå âàðèàíòû îöåíèâàëèñü îäíèì è òåì æå ñïîñîáîì.
380
Глобальные и региональные проблемы развития науки,
образования и НИС
Îäíàêî ïðèìåíåíèå îïèñàííûõ ïîäõîäîâ ïðè àíàëèçå ýôôåêòèâíîñòè
èíâåñòèöèîííûõ ïðîåêòîâ çàòðóäíÿåòñÿ îòñóòñòâèåì ðàáîòàþùèõ ìåòîäèê
ñòîèìîñòíîé îöåíêè ýêîëîãè÷åñêèõ ïîñëåäñòâèé (ýêîëîãè÷åñêîãî óùåðáà)
õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè. Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî ïðè÷èíà ýòîãî êðîåòñÿ
â ïðèíöèïèàëüíîé íåâîçìîæíîñòè ïîëó÷åíèÿ àäåêâàòíîé ñòîèìîñòíîé
îöåíêè ýêîëîãè÷åñêèõ ïîñëåäñòâèé ðåàëèçàöèè òîãî èëè èíîãî êðóïíîìàñøòàáíîãî èíâåñòèöèîííîãî ïðîåêòà â ïîëíîì îáúåìå. Òî åñòü èçíà÷àëüíî
ñòàâèòñÿ íåîñóùåñòâèìàÿ öåëü – èçìåðèòü àáñîëþòíûé ýêîëîãè÷åñêèé
óùåðá õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè.
Ïîýòîìó èñïîëüçîâàíèå íà ïðàêòèêå òàêèõ ìåòîäè÷åñêèõ ïîäõîäîâ ê
ó÷åòó ýêîëîãè÷åñêèõ ôàêòîðîâ ïðè îöåíêå ýôôåêòèâíîñòè è âûáîðå íàèëó÷øåãî èç âàðèàíòîâ êðóïíîìàñøòàáíîãî èíâåñòèöèîííîãî ïðîåêòà ôàêòè÷åñêè èñêëþ÷àåòñÿ.
Áîëåå ïðîäóêòèâíûì (ïðèìåíèìûì íà ïðàêòèêå) ÿâëÿåòñÿ ïîäõîä ê ýêîíîìè÷åñêîé îöåíêå âîçäåéñòâèÿ íà îêðóæàþùóþ ñðåäó íàìå÷àåìîé õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, ïðè êîòîðîì òàêàÿ îöåíêà ïðîâîäèòñÿ ñ öåëüþ ïðåäîòâðàùåíèÿ èëè ñìÿã÷åíèÿ âîçäåéñòâèÿ ýòîé äåÿòåëüíîñòè íà
îêðóæàþùóþ ñðåäó è ñâÿçàííûõ ñ íåé ñîöèàëüíûõ, ýêîíîìè÷åñêèõ è èíûõ
ïîñëåäñòâèé.
Èñõîäÿ èç óêàçàííûõ öåëåé, ýêîíîìè÷åñêàÿ (ñòîèìîñòíàÿ) îöåíêà ýêîëîãè÷åñêèõ àñïåêòîâ íàìå÷àåìîé õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè – ìåð ïî ìèíèìèçàöèè âîçìîæíîãî íåãàòèâíîãî âîçäåéñòâèÿ íà îêðóæàþùóþ ñðåäó è
êîìïåíñàöèè îñòàòî÷íûõ âîçäåéñòâèé – ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñîâîêóïíîñòü
çàòðàò (åäèíîâðåìåííûõ è òåêóùèõ) çà âåñü ïåðèîä ðåàëèçàöèè ïðîåêòà,
êîòîðûå ó÷èòûâàþòñÿ ïðè ðàñ÷åòå âåëè÷èíû ÷èñòîé ïðèâåäåííîé ñòîèìîñòè ïðîåêòà:
– íà îñóùåñòâëåíèå ïðèðîäîîõðàííûõ ìåðîïðèÿòèé (òåõíè÷åñêèõ, òåõíîëîãè÷åñêèõ, îðãàíèçàöèîííûõ), óìåíüøàþùèõ, ñìÿã÷àþùèõ èëè ïðåäîòâðàùàþùèõ íåãàòèâíûå âîçäåéñòâèÿ íà îêðóæàþùóþ ñðåäó, ïðåäóñìîòðåííûõ ïðîåêòîì;
– íà êîìïåíñàöèþ îñòàòî÷íûõ âîçäåéñòâèé íà îêðóæàþùóþ ñðåäó
(ýêîëîãè÷åñêèõ óùåðáîâ) è èõ ñîöèàëüíûõ è ýêîíîìè÷åñêèõ ïîñëåäñòâèé;
– íà ðåêóëüòèâàöèþ íàðóøåííûõ ïðèðîäíûõ êîìïëåêñîâ ïîñëå ïðåêðàùåíèÿ õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè.
 ñàìûõ îáùèõ ÷åðòàõ ìåòîäè÷åñêèé ïîäõîä ê òàêîé ýêîíîìè÷åñêîé
îöåíêå ñâîäèòñÿ ê ñëåäóþùåìó.
I. Çàòðàòû íà îáåñïå÷åíèå ýêîëîãè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè ïðè ðåàëèçàöèè êðóïíîìàñøòàáíûõ èíâåñòèöèîííûõ ïðîåêòîâ ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé
ïðåäóñìîòðåííûå ïðîåêòîì ñóììàðíûå (çà ïåðèîä ðåàëèçàöèè) çàòðàòû (êàïèòàëüíûå è òåêóùèå) íà êîìïëåêñ ïðèðîäîîõðàííûõ ìåðîïðèÿòèé, îáåñïå÷èâàþùèõ ìèíèìèçàöèþ âðåäíûõ âîçäåéñòâèé íà îêðóæàþùóþ ñðåäó:
íåîáõîäèìûå äëÿ ýòèõ öåëåé òåõíè÷åñêèå (òåõíîëîãè÷åñêèå) ðåøåíèÿ, ýêîëîãè÷åñêèé ìîíèòîðèíã è ò.ï.
Ïîíÿòíî, ÷òî ýêîëîãè÷åñêàÿ áåçîïàñíîñòü ëþáîé íàìå÷àåìîé õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè îïðåäåëÿåòñÿ ïðåæäå âñåãî ñîñòàâîì çàëîæåííûõ
íà ñòàäèè ïðîåêòèðîâàíèÿ ïðèðîäîîõðàííûõ ìåðîïðèÿòèé è, ñîîòâåòñòâåí-
Èçîñèìîâ Â.Þ.
381
íî, âåëè÷èíîé çàòðàò íà èõ ðåàëèçàöèþ. Ñëåäîâàòåëüíî, âåëè÷èíà ïðèðîäîîõðàííûõ çàòðàò â îáùåé ñòîèìîñòè ïðîåêòà ÿâëÿåòñÿ âàæíåéøåé õàðàêòåðèñòèêîé ýêîëîãè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòè ïðîåêòà, îïðåäåëÿþùåé â
êîíå÷íîì ñ÷åòå âåëè÷èíó íåèçáåæíîãî (îñòàòî÷íîãî) ýêîëîãè÷åñêîãî óùåðáà, åãî ñîöèàëüíûõ è ýêîíîìè÷åñêèõ ïîñëåäñòâèé.
II. Êîìïåíñàöèÿ îñòàòî÷íûõ âîçäåéñòâèé íà îêðóæàþùóþ ñðåäó.
Ëþáàÿ õîçÿéñòâåííàÿ äåÿòåëüíîñòü òåì íå ìåíåå íåèçáåæíî íåãàòèâíî
âîçäåéñòâóåò íà îêðóæàþùóþ ñðåäó (ñòåïåíü ýòîãî îñòàòî÷íîãî âîçäåéñòâèÿ – â îòëè÷èå îò ïðåäîòâðàùåííîãî ïðèðîäîîõðàííûìè ìåðîïðèÿòèÿìè – ñóùåñòâåííî çàâèñèò îò çàòðàò íà ýêîëîãè÷åñêóþ áåçîïàñíîñòü) è
ìîæåò ñîïðîâîæäàòüñÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèìè ïîòåðÿìè (óùåðáîì).
Ýòè ïîòåðè äîëæíû êîìïåíñèðîâàòüñÿ.
Êîìïåíñàöèÿ îñòàòî÷íûõ âîçäåéñòâèé íà îêðóæàþùóþ ñðåäó âêëþ÷àåò:
– êîìïåíñàöèþ íåèçáåæíûõ ýêîëîãè÷åñêèõ óùåðáîâ îñíîâíûì êîìïîíåíòàì îêðóæàþùåé ñðåäû – òî åñòü çàòðàòû íà ìåðîïðèÿòèÿ ïî âîññòàíîâëåíèþ çàïàñîâ áèîðåñóðñîâ è ïðèðîäíîé ñðåäû èõ îáèòàíèÿ;
– êîìïåíñàöèÿ â ïîëíîì îáúåìå ñîöèàëüíûõ è ýêîíîìè÷åñêèõ ïîòåðü,
ïðè÷èíåííûõ íåãàòèâíûì âîçäåéñòâèåì íà îêðóæàþùóþ ñðåäó ïðåäïîëàãàåìîé ïî ïðîåêòó õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòüþ, à òàêæå îãðàíè÷åíèåì
ïðàâ ýêîíîìè÷åñêèõ (õîçÿéñòâóþùèõ) ñóáúåêòîâ ðåãèîíà (âñëåäñòâèå îò÷óæäåíèÿ ïðîìûñëîâûõ ó÷àñòêîâ, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ çåìåëü è ò.ï.).
Óáûòêè äîëæíû âîçìåùàòüñÿ êîíêðåòíûì ýêîíîìè÷åñêèì ñóáúåêòàì, èõ
ïîíåñøèì.
Ýêîíîìè÷åñêèé óùåðá (óïóùåííàÿ âûãîäà) õîçÿéñòâóþùèì ñóáúåêòàì
ðåãèîíà â ðàñ÷åòå íà ïðåäñòîÿùèé ïåðèîä, íåîáõîäèìûé äëÿ âîññòàíîâëåíèÿ íàðóøåííîãî ïðîèçâîäñòâà, îïðåäåëÿåòñÿ âåëè÷èíîé âîçìîæíîãî ñíèæåíèÿ ïðèáûëè, ïîñêîëüêó èìåííî ïðèáûëü îòðàæàåò êîíå÷íûé ðåçóëüòàò ïðîèçâîäñòâåííîé (õîçÿéñòâåííîé) äåÿòåëüíîñòè çà îïðåäåëåííûé
ïåðèîä âðåìåíè.
Âîçìîæíîå ñíèæåíèå ñóììàðíîé ïðèáûëè ýêîíîìè÷åñêèõ (õîçÿéñòâóþùèõ) ñóáúåêòîâ äàííîãî êîíêðåòíîãî ðåãèîíà ïîääàåòñÿ îöåíêå.
III. Çàòðàòû íà ðåêóëüòèâàöèþ íàðóøåííûõ ïðèðîäíûõ êîìïëåêñîâ.
Çàòðàòû íà ðåêóëüòèâàöèþ íàðóøåííûõ ïðèðîäíûõ êîìïëåêñîâ ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ïðåäóñìîòðåííûå ïðîåêòîì çàòðàòû íà ëèêâèäàöèþ îáúåêòîâ, ñâÿçàííûõ ñ ðåàëèçàöèåé êðóïíîìàñøòàáíîãî èíâåñòèöèîííîãî ïðîåêòà, ïî îêîí÷àíèè åãî æèçíåííîãî öèêëà è âîññòàíîâëåíèå íàðóøåííûõ
õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòüþ ïðèðîäíûõ êîìïëåêñîâ.
 êà÷åñòâå èëëþñòðàöèè ïðèìåíåíèÿ îïèñàííîãî ìåòîäè÷åñêîãî ïîäõîäà ìîæíî ïðèâåñòè ýêîíîìè÷åñêóþ îöåíêó óùåðáà ðûáíîìó õîçÿéñòâó
ïðè îáóñòðîéñòâå è ýêñïëóàòàöèè ìîðñêèõ íåôòåãàçîâûõ ïðîìûñëîâ â Áàðåíöîâîì ìîðå (ñì. ðèñóíîê).
382
Глобальные и региональные проблемы развития науки,
образования и НИС
çàòðàòû íà
âîññòàíîâëåíèå
(ìåëèîðàöèþ)
ïðèðîäíîé ñðåäû
ñîêðàùåíèå ýêñïëóàòèðóåìûõ ðûáíûõ
çàïàñîâ áàðåíöåâîìîðñêîãî ðåãèîíà
óìåíüøåíèå âåëè÷èíû îáùåãî
äîïóñòèìîãî óëîâà (êâîòà) Ðîññèè
ýêîíîìè÷åñêèé óùåðá
(óïóùåííàÿâûãîäà)
ðûáíîãî õîçÿéñòâà ðåãèîíà
êîìïåíñàöèÿ â
ïîëíîì îáъåìå
ýêîíîìè÷åñêèõ
ïîòåðü
Компенсация остаточных воздействий
íà îêðóæàþùóþ ñðåäó
íåãàòèâíîå âîçäåéñòâèå ýêñïëóàòàöèè
ìîðñêèõ ïðîìûñëîâ íà ïðèðîäíóþ
ñðåäó îáèòàíèÿ æèâûõ ðåñóðñîâ
Ðèñóíîê. Êîìïåíñàöèÿ îñòàòî÷íûõ âîçäåéñòâèé íà îêðóæàþùóþ
ñðåäó ïðè îáóñòðîéñòâå è ýêñïëóàòàöèè ìîðñêèõ
íåôòåãàçîâûõ ïðîìûñëîâ.
Ïðè îöåíêå ýêîëîãè÷åñêîãî óùåðáà â êà÷åñòâå êîìïåíñàöèè íåèçáåæíûõ íåãàòèâíûõ âîçäåéñòâèé íà îñíîâíûå êîìïîíåíòû îêðóæàþùåé ñðåäû áûëè ïðèíÿòû çàòðàòû íà ìåðîïðèÿòèÿ ïî âîññòàíîâëåíèþ çàïàñîâ
áèîðåñóðñîâ è ñðåäû èõ îáèòàíèÿ – íåðåñòèëèù.
Äëÿ îïðåäåëåíèÿ âåëè÷èíû êîìïåíñàöèè ýêîíîìè÷åñêèõ ïîòåðü, ïðè÷èíåííûõ íåãàòèâíûì âîçäåéñòâèåì íà îêðóæàþùóþ ñðåäó ýêñïëóàòàöèåé ìîðñêèõ ïðîìûñëîâ óãëåâîäîðîäîâ, à òàêæå îãðàíè÷åíèåì ïðàâ ðûáîïðîìûñëîâûõ õîçÿéñòâ ðåãèîíà (âñëåäñòâèå îò÷óæäåíèÿ ïðîìûñëîâûõ
ó÷àñòêîâ âäîëü òðàññ ïîäâîäíûõ ãàçîïðîâîäîâ) îöåíèâàëñÿ óùåðá, íàíîñèìûé ìîðñêîìó ðûáîëîâñòâó ðåãèîíà, è óùåðá â ñìåæíûõ ïðîèçâîäñòâàõ (ðûáîïåðåðàáîòêà) â ðàñ÷åòå íà ïðåäñòîÿùèé ïåðèîä, íåîáõîäèìûé
äëÿ âîññòàíîâëåíèÿ íàðóøåííîãî ïðîèçâîäñòâà. Óùåðá îïðåäåëÿëñÿ âåëè÷èíîé âîçìîæíîãî ñíèæåíèÿ ñóììàðíîé ïðèáûëè ðûáîïðîìûñëîâûõ
õîçÿéñòâ ðåãèîíà â ðåçóëüòàòå ñîêðàùåíèÿ ýêñïëóàòèðóåìûõ ðûáíûõ çàïàñîâ (îáóñëîâëåííûì íåãàòèâíûì âîçäåéñòâèåì íà îêðóæàþùóþ ñðåäó
ýêñïëóàòàöèåé ìîðñêèõ ïðîìûñëîâ óãëåâîäîðîäîâ) è, êàê ñëåäñòâèå,
óìåíüøåíèÿ âåëè÷èíû îáùåãî äîïóñòèìîãî óëîâà (êâîòû).
Ïðîåêòîì ïðåäïîëàãàëàñü ñëåäóþùàÿ ñõåìà: êîìïåíñàöèè çà ñíèæåíèå ñóììàðíîé ïðèáûëè (ñóììàðíàÿ óïóùåííàÿ âûãîäà) ðûáîïðîìûñëîâûõ õîçÿéñòâ áàðåíöåâîìîðñêîãî ðåãèîíà íàïðàâëÿþòñÿ â Ãîñêîìðûáîëîâñòâà ÐÔ, êîòîðûé ðàçðàáàòûâàåò ìåõàíèçì ðàñïðåäåëåíèÿ ñóììàðíûõ
êîìïåíñàöèé ìåæäó êîíêðåòíûìè õîçÿéñòâóþùèìè ñóáúåêòàìè. Ýòèì
Èçîñèìîâ Â.Þ.
383
îáåñïå÷èâàëñÿ ïåðåõîä îò áåçàäðåñíûõ ýêîëîãè÷åñêèõ ïëàòåæåé ê âîçìåùåíèþ ðåàëüíûõ ïîòåðü êîíêðåòíûì ðûáîïðîìûñëîâûì õîçÿéñòâàì.
Òàêèì îáðàçîì, ïðåäëàãàåìûé ìåòîäè÷åñêèé ïîäõîä ïîçâîëÿåò çàìåíèòü ôîðìàëüíûé ó÷åò ýêîëîãè÷åñêèõ ôàêòîðîâ ïðè àíàëèçå ýôôåêòèâíîñòè èíâåñòèöèîííûõ ïðîåêòîâ îöåíêîé ðåàëüíûõ çàòðàò íà ïðèðîäîîõðàííûå ìåðîïðèÿòèÿ è âîññòàíîâëåíèå ïðèðîäíîé ñðåäû, à òàêæå
êîìïåíñàöèé â ïîëíîì îáúåìå ýêîíîìè÷åñêèõ ïîòåðü õîçÿéñòâóþùèõ
ñóáúåêòîâ.