НЕКОТОРЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗЕМЕЛЬНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

НЕКОТОРЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ
В ЗЕМЕЛЬНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
В последнее время принят ряд
решений, затрагивающих интересы многих владельцев земельных участков. Хочу остановиться на наиболее важных.
1
К О Н С Т И Т У Ц И О Н Н Ы Й
С У Д
Р Ф
ОБ ОБОРОТЕ ЗЕМЕЛЬ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Конституционно-правовое истолкование нормам ФЗ
«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» дано Конституционным Судом РФ.
В частности, рассматривался
вопрос о процедуре выделения из общих угодий своего
земельного участка, т.е. выделения пая в натуре.
Для такого выделения, в соответствии с законом, необходимо проведение общего собрания, на котором
присутствует не менее 20% сособственников земли,
при этом голоса участников определяются количеством принадлежащих им земельных долей.
2
Эта норма оспаривалась обратившимся в суд заявителем,
считавшим, что его права, как собственника земельного пая,
могут быть ущемлены действиями других лиц. Суд постановил,
что проведение собрания является согласительной процедурой, а не обязательным условием для выделения долей. При
невозможности проведения собрания или если на собрании
не удалось придти к соглашению, собственники могут воспользоваться другим механизмом выделения участка – опубликовав уведомление о своем намерении в СМИ. В случае
возникновения спора проблема может быть рассмотрена в
судебных инстанциях.
Суд подчеркнул обязанность законодателя регулировать земельные отношения с учетом баланса частных и публичных
интересов, что обеспечивается конституционным принципом
пропорциональности. Существующий порядок, по мнению
Конституционного Суда, построен на уважении права каждого собственника самостоятельно распоряжаться принадлежащим ему имуществом и не противоречит конституционному принципу справедливости.
3
В соответствии с решением Конституционного Суда,
30.01.2009 были внесены изменения в ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Теперь в случаях публикации в СМИ уведомления
о намерении выделить земельный пай в натуре (с
описанием выбранного участка по его границам, а
также его план), если в течение 30 дней со дня публикации никто не заявит о своем несогласии с заявленным, процесс выдела может быть начат.
Вместе с тем, пока неясно, какими законодательными актами будут руководствоваться суды общей
юрисдикции при обращениях граждан в конфликтных ситуациях при выделении земельных долей в
натуре.
4
МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ
Об утверждении формы
МЕЖЕВОГО
ПЛАНА
и требований к его подготовке, примерной формы
извещения о проведении собрания о согласовании
местоположения границ земельных участков
1 января 2009 года вступил
в силу Приказ Минэкономразвития России № 412 от
24.11.2008 г. «Об утверждении формы межевого плана и
требований к его подготовке,
примерной формы извещения
о проведении собрания о согласовании местоположения
границ земельных участков».
Хотя приказ и носит ведомственный характер, его положения затрагивают
интересы многих физических и юридических лиц –
землевладельцев и землепользователей.
Этим приказом утверждены форма межевого плана
и требования к его подготовке, форма извещений о
проведении собрания, необходимого для согласования границ участка.
5
Вступившие в силу изменения призваны унифицировать и ускорить работу организаций, задействованных
в межевании земельных участков, оформлении документации, экспертизе и контролю, систематизировать
процедуру межевания.
Межевой план, в отличие от ранее использовавшегося
«межевого дела», имеет четкие требования к выполняемым работам, в нем отсутствует ранее обязательный
документ «пояснительная записка», не имевшая унифицированной формы. В межевом плане есть точные
приложения и формы, где указываются необходимые
для отображения при межевании данные.
6
Осталась в силе ранее действовавшая форма
акта о согласовании границ. Межевой план
заверяется подписью и печатью кадастрового
инженера, с указанием его квалификационного аттестата. Таким образом, кадастровый инженер несет ответственность за качество подготовленного межевого плана и при выявлении
грубых нарушений аттестат может быть аннулирован.
Вместе с тем, при практическом применении
данного документа, возникает ряд вопросов, до
настоящего времени законодательно не урегулированных.
7
Приказом, либо другими, действующими на данный момент ведомственными инструкциями, не
дан исчерпывающий перечень нарушений, подпадающих по категорию «грубых», а также механизм выявления, документирования и подтверждения нарушений в межевых делах. Кроме того,
рассматриваемый приказ не содержит определения «Землеустроительного дела» и не предусматривает его наличия (что было обязательным до
2009 года).
Если такой документ, как Землеустроительное
дело, останется в силе и сохранит прежний вид,
многие его положения будут дублироваться Межевым планом, что приведет к лишним временным и материальным затратам на подготовку
документов.
8
Если Землеустроительное дело теперь не входит в
список необходимых документов, то Межевой план
не отображает охранные зоны (ЛЭП, водные объекты и т.д.), что является существенной информацией для характеристик объекта. Безусловно, вступивший в силу Приказ является важным шагом в сторону
упрощения и упорядочения оформления документации на право собственности. Однако, прогнозируя
неизбежные проблемы, которые возникнут при его
практическом применении, хочется надеяться, что в
ближайшее время будут сделаны дополнения, приняты необходимые подзаконные акты, исключающие
двусмысленные толкования и злоупотребления при
оформлении межевых планов.
9
Центр
Юридической Поддержки
Землепользователей
190031, Санкт-Петербург,
ул. Гороховая 53
Наши телефоны:
+7 (812) 605-0840, 605-0860, 713-5983,
+7 (812) 710-5973, 713-4622
Адрес электронной почты:
cupz@cupz.ru
www.cupz.ru
10