Эволюция частной собственности на леса в России
advertisement
ФИНЛЯНДСКО-РОССИЙСКИЙ ЛЕСНОЙ ФОРУМ ДЛЯ ЛИДЕРОВ Эволюция частной собственности на леса в России Проф. Петров В.Н. зав. каф. Лесной политики, экономики и управления, ЛТА Тезис 1 История влияет на формирование собственности в настоящем 1917 76 1993 лет Три поколения при исключительной собственности государства на леса Тезис 2 Длительная монополия государственной собственности на леса приводит к потере чувства частной собственности и уважения к ней 1993 НАЧАЛО РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЯ пользование Частный бизнес владение распоряжение Государство Тезис 3 Приватизация природных ресурсов требует учета мнения населения Сторонники частной собственности на леса в России, % 100 90 80 72 70 59 60 47 50 39 40 33 29 27 30 20 15 18 20 2005 2006 24 22 18 10 10 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2007 2008 2009 2010 Противники частной собственности на леса в России, % 100 90 90 82 82 80 76 80 68 70 78 82 71 62 60 56 50 40 30 35 34 24 20 10 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Причины отклонения частной собственности на леса в России Другие причины 6 4 3 20 8 125 13 13 52 55 27 18 31 48 1997 42 6 9 114 79 68 76 24 14 58 161 82 17 29 53 217 207 Леса должны принадлежать только государству Зависть ос стороны населения 84 145 61 63 182 127 81 59 190 109 135 16 Частные леса будут проданы иностранцам 1 188 9 2 3 15 23 43 39 24 36 50 1998 1999 2000 2001 0 136 159 144 161 97 83 101 97 76 89 17 17 12 46 52 37 39 43 2002 2003 2004 65 Частные леса будут стремительно вырубаться 90 69 92 48 26 104 15 45 18 16 5 15 12 0 2005 2006 2007 13 24 2 2008 27 9 3 2009 18 33 1 2010 Экономическая ситуация в стране не позволит развиваться частной собственности За годы советской власти утеряно чувство хозяйского отношения к частной собственности Тезис 4 Приватизация неизбежна, но она не единственное условие устойчивого лесного хозяйства Законодательное обеспечение приватизации лесов Конституция РФ - допускает Гражданский кодекс РФ - допускает Лесной кодекс РФ - нет Процедура приватизации лесов • Законодательное обеспечение • Передача арендаторам лесных участков? • Продажа арендаторам лесных участков / частному бизнесу ? Тезис 5 Первая очередь приватизации – эксплуатационные леса Тезис 6 Приватизация лесов – через покупку лесных участков Стоимость лесного участка (капитализированный ежегодный доход) WR = Au + ∑D – с – (u * v) 0,0p Au - стоимость насаждения в возрасте u ∑D - стоимость всех промежуточных пользований с – стоимость создания лесных культур u – возраст спелости V – ежегодные затраты на управление лесами p - процент (0,0p = p/100) Тезис 7 Приватизация лесов не одноразовый акт куплипродажи, а планомерный процесс реализации государственной лесной политики ВЫВОДЫ 1. Приватизация лесов в Росси – не главное, важнее – экономический механизм изъятия налогов, сборов и государственной поддержки 2. Приватизация связана с формированием института частной собственности на леса и не является одноразовым актом купли-продажи 3. Процесс приватизации займет несколько лет Положительные стороны приватизации лесов Государство Пополнение бюджета, снижение затрат на управление лесами Частный бизнес Население Нет Повышение капитализации бизнеса, рост мотивации, оборотоспособно сти лесных участков Отрицательные стороны приватизации лесов Государство Сложности при отчуждении лесных участков для государственных нужд, дополнительные затраты на компенсацию Частный бизнес Непредсказуемость государственной лесной политики, системы налогообложения частного бизнеса Население Возможно ограничение свободы доступа на лесные участки
