организованная преступность versus правового государства
advertisement
ОРГАНИЗОВАННАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ VERSUS ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА (ЗАМЕТКИ ДРУГОГО ПРОВИНЦИАЛА ИЗ НИЖНЕГО НОВГОРОДА) Томин В.Т. Применение войск для наведения порядка в собственной стране, звучащие в СМИиП1 призывы во внесудебном порядке физически уничтожать наиболее злостных правонарушителей, в частности, многочисленных руководителей организованных преступных групп, базирующихся на территории преступного административного образования "Чечня", есть следствие беспомощности современного отечественного уголовного судопроизводства. .Вэ Томин. Наблюдения2 Слабая и неэффективная правоохранительная система сама по себе представляет не меньшую опасность для правового государства, чем сильная организованная преступность. Вэ То-мин. Умозаключения 1. Правовое государство и организованная преступность: констатация.3 Динамика развития двух явлений, названных в заголовке настоящей статьи, в пределах периода развития России /1992–1999 годы/ прямо противоположна. Правовое государство в реалиях и даже в системе взглядов движется по нисходящей, порой просто предаётся забвению, как постаревшая и так не ставшая женой, любовница. Организованная преступность, напротив, играет на разных /не только государственных/ сценах, в том числе, и в частной антрепризе, всё большую роль. "Организованная преступность — как хорошо она организована!" В этой ироничной фразе много правды. 2. Инструментарий. Вначале, что называется на берегу, договоримся о терминах и понятиях, употребляемых в этой статье. Они — инструментарий не только для исследования, но и для элементарного взаимопонимания между общающимися между собой исследователями. Правовое государство /термин, первым обозначенный в заголовке этой статьи/ характеризуется четырьмя отличительными (обязательными) признаками: /1/ верховенство закона; /2/ разделение властей; /3/ ответственность государства перед гражданином и — last but not least — - /4/ ответственность гражданина перед государством. 2.1 Потребность в разделении власти по вертикали. Для России — государства, громадного по занимаемому пространству и многочисленного не только 1 В последнее время как-то выпала из известной аббревиатуры литера, означающая самую соль прессы и электронных СМИ – П /пропаганды/. 2 Вэ То-мин – личность загадочная, но тем не менее, достаточно легко вычисляемая. Такое предположение, что это восточный /может быть, в самом деле китайский/ корень Нижегородской школы процессуалистов. 3 При подготовке настоящей статьи автором использованы материалы доклада, произнесённого им 27.11.98 на Китайско-Российском семинаре в Пекине по проблемам борьбы с организованной преступностью. 315 по числу людей, но и по количеству национальностей, религиозных конфессий, страт населения и участков территории, отличающихся друг от друга по иным признакам — к обычной схеме разделения властей добавляется необходимость разделения власти по вертикали: между центром и регионами. Мне уже доводилось по этому поводу говорить в зародившейся достаточно давно на территории Нижегородчины больше, правда, научных, чем теоретических сходок по проблемам регионологии /регионалистики/. Потребность в разделении власти по вертикали особенно ощущается в мощных и специфических регионах. Правда, ощущают ли эту потребность лица, находящиеся у власти, это совсем другой вопрос. Наверное, я имею право напомнить читателю, что в тот единственный раз, когда автор этой статьи в первый и последний раз — по инерции шестидесятника — ввязавшись в компанию по выборам во вскорости расстрелянный Верховный Совет РСФСР — записал в своей программе среди других две вещи. /1/ Страна должна состоять из равноправных субъектов. Что Татарская республика, что Нижегородская область должны быть равноправными и равнообязанными членами федеративного содружества. /2/ Если в названии субъекта федерации сохраняется наименование одного из населяющих его народов, то это вовсе не означает, что это территория принадлежит этому народу. Он лишь титульный и вовсе не обязательно коренной народ. Титульная нация далеко не всегда составляет большинство населения. К примеру, татар в Татарстане меньше половины населения1, а башкир в Башкортостане — меньше четверти2. Соотношение между названными выше признаками правового государства, в моём понимании, отнюдь не иерархично. Эти признаки совершенно равноправны. Все пять. Четыре плюс один. Впрочем, учитывая современное положение в государстве, может быть, правильнее будет сместить акцент: один плюс четыре. 2.2 Режим законности необходимое условие создания и существования правового государства. Наверное, можно предположить, что существование правового государства (действительное возведение устоев правового государства) возможно лишь в условиях режима законности. Слышу в электронных СМИиП появление нового термина — конституционной законности. Да не бывает законности конституционной или, скажем, президентской. Была же уже — революционная. Законность либо есть либо её нет. Нельзя быть немножко беременной. Впрочем, возвращение старого термина показательно. Попытка подменить его новомодным термином легитимность успехом не увенчалась. Ну, и слава богу! Единому — при различных церквах. Вероятно, и для становления правового государства законность (и применение и соблюдение законов) — conditio sine qua non. 2.3. Правовое государство есть средство. И наконец, правовое государство не самоцель и видимо не венец творения. Правовое государство, как и любая юридическая конструкция, есть средство защиты интересов, средство примирения /согласования/ противоречивых интересов — личностей, личности и общества, общества и государства. В связи со сказанным, как нам кажется, может быть правильно понято действительное место прав, в том числе и естественных, и свобод человека и гражданина в правовой регламентации УСП. Государство, с одной стороны, а его граждане, с другой, принимают на себя определённые обязательства, коим, есте1 Большой энциклопедический словарь. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Большая Рос. энцикл., 1998. – 1456 с. 2 Там же. 316 ственно корреспондируют обязанности другой стороны. Приверженцы теории общественного договора прямо формулировали: граждане отказываются от части своих естественных прав в пользу государственной власти, призванной охранять собственность и безопасность граждан. Подчеркнём два момента. Во-первых, по совершенно дельной мысли авторов этой теории, для того, чтобы иметь возможность защитить права и свободы своих законопослушных граждан государство должно иметь возможность целесообразного ущемления части этих прав. Добавим: каких именно прав и до какой степени возможно ущемление — это проблема ситуационная. Во-вторых, ради получения тех благ, которые создаёт существование в государстве, граждане поступаются частью своих так называемых естественных прав.1 3. Организованная преступность на пути построения правового государства. На пути построения правового государства барьеров много. Я бы назвал первым из них, во всяком случае по времени, следующее обстоятельство. В конце 80-х — начале 90-х годов правовое государство вышло на арену не как научная теория, тем более, не как реальные действия по его построению. Оно вышло на арену как политический лозунг. Со всеми вытекающими из этого последствиями. Видимо не всем с жаром употреблявшим слова правовое государство было ясно, что за ними скрывается. В результате правовое государство не было построено, а режим законности в УСП разрушен. Обратимся, однако, ко второму феномену, поименованному в заголовке настоящей статьи. Реальным препятствием на пути построения правового государства является организованная преступность. Да и не только организованная — просто преступность. Как нормальный полицейский я об этом пишу давно. Надеюсь, коллеги простят, что я не сделал ссылок на эти публикации. Sapienti sat. А мне жаль времени их отыскивать. 3.1 Расстановка акцентов. Преступность — нарушение уголовных законов — указанная нами в заголовке статьи как объект исследования, естественно, не единственная угроза правовому государству. К примеру, для некоторых несколько неожиданному в постановке вопроса, призыв к единению ветвей власти — не преступление. Однако у меня, коллеги, появляются опасения, что в определённых условиях реализация такого призыва может привести к подрыву основополагающего, можно сказать, фундаментального устоя правового государства — разделения властей2. Разъединить ветви власти для того, чтобы потом объединить их? Но это будет не правовое государство. Может, оно будет и лучше теперешнего…3 1 Подробнее см.: Томин В.Т. Обязанности государства перед законопослушным гражданином: сфера уголовного процесса (Спасение утопающих – дело рук самих утопающих) // Вестник ННГУ им Н.И. Лобачевского. Правовые средства и методы защиты законопослушного гражданина / Под ред. В.Т. Томина и И.А. Склярова. – Н. Новгород: Изд-во ННГУ, 1996. – С. 93-103. 2 "Общество, где не обеспечена гарантия прав и нет разделения властей /выделено мною. В.Т./ не имеет Конституции". – Декларация прав человека и гражданина 1789 г., ст. 16. 3 Может быть, вспомним в этой связи лучшего из современных юристов, которому не довелось проявить свою гениальность в той сфере, в которой он намеревался проявить себя. Я имею в виду В.И. Ленина, который в отличие от такого же гениального Льва Толстого был исключен из Казанского университета не за чрезвычайное внимание к противоположному полу, мешающее усвоению университетского курса, а за элементарное внимание к судьбе человеков из большинства ближних своих. Я себе представляю, как бы себя 317 Однако предмет моего интереса (тема предлагаемой статьи) — взаимоотношение процесса становления правового государства именно с таким феноменом как преступность. Даже еще уже — с организованной преступностью. 3.2. К пониманию организованной преступности. В специальной литературе существует несколько дефиниций феномена "организованная преступность". Для целей настоящего исследования достаточно подчеркнуть два её признака: /1/ наличие вертикальных связей в преступных сообществах и /2/ сращивание криминальных элементов с государственными и/или политическими структурами или легальным бизнесом. Такое сращивание может выражаться и в простом проникновении криминалитета в указанные структуры и в установлении прочных, в том числе и семейных, связей между представителями власти, политических структур, легального бизнеса, с одной стороны, и лицами, занимающимися преступной деятельностью, с другой. 4. Налог с демократии. Рост преступности, и весьма существенный, — это плата за демократические преобразования, так сказать, криминальный налог с демократии. Добавлю только, что богатые и бедные, имущие и неимущие, подвергнувшиеся преступным посягательствам и те, кого бог пока миловал, поразному глядят на этот налог и по разному его выплачивают. Наверное, нельзя сказать, что демократия — причина преступности. Однако сeteris paribus /при прочих равных условиях/ в демократических сообществах преступлений совершается больше, чем в тоталитарных. Причины вполне объяснимы: при демократическом устройстве у государства гораздо меньше возможностей контролировать поведение своих граждан, влиять на него.1 Таким образом, утверждение, что демократические преобразования являются одним из условий, способствующих, совершению преступлений, является парадоксальным только на первый взгляд. На самом деле это трюизм. Так называемые демократические преобразования в нашей стране повлекли за собой беспрецедентный рост именно организованной преступности. Рост, не возникновение, ибо организованная преступность существовала и во все годы советской власти. Однако масштабы организованной преступности, скажем, 70-х годов о современной просто несопоставимы. 4.1 Следствие из сказанного в /4/: благополучная демократия возможна лишь при наличии эффективной правоохранительной системы. Преступности, как и власти, нужна система сдержек и противовесов. 5. Революции и контрреволюции — фактор роста преступности. Рост преступности — неизбежный спутник и серьёзных социальных изменений в обществе, всяческих там перераспределений собственности, переделов власти. Всякая социальная революция или контрреволюция /происшедшая в конце нашенского века — наглядное подтверждение теоретических изысков/ дают пик на графике состояния преступности. 6. Промежуточный вывод: в добровольно и насильственно реформируемой России 2-й половины 80-х — 90-х годов следовало ожидать резкого ощущали при встрече с таким полемистом как помощник присяжного поверенного Ульянов /дальше он не дослужился/ нынешние… Господь с ними! 1 Мы очень польстили бы себе, если бы объяснили сегодняшнее состояние преступности, в том числе организованной, в своей стране исключительно демократическим преобразованиями. 318 роста преступности. В силу целого ряда исторических, политических и субъективных причин этот рост оказался даже больше, чем можно было предположить. Сами процессы передела власти и перераспределения собственности очень быстро оказались криминализироваными. 7. Перемена власти — катализатор организованной преступности. Казалось бы, грамотная власть, предвидя то, чего нельзя не предвидеть, должна была бы позаботиться о системе сдержек и противовесов для ожидаемой волны преступности, об укреплении правоохранительной системы, о совершенствовании правовой базы уголовного судопроизводства. Однако ничего такого не было сделано. Почему? Рабочая версия лежит на поверхности: власть переменилась. Новые люди, пришедшие во власть, не были уверены в прочности своего положения. Они использовали власть, прежде всего для того, чтобы сохранить себя в ней. Несмотря на то, что резкий рост преступности в начале 90-х годов уже не только прогнозировался, но и начался, многочисленные манипуляции с правоохранительными ведомствами — органами внутренних дел, государственной безопасности, прокуратуры, порождённые, главным образом, политическими и близкими к ним соображениями, привели к объективному и существенному ослаблению правоохранительной системы. Это было бы смешно, когда бы не было столь грустно, но даже положение о службе в органах внутренних дел было принято такое, чтобы побыстрее выпроводить из них старослужащих, то есть наиболее смыслящих в милицейской работе, но и в большинстве своём наименее лойяльно относившихся к новым порядкам. Для них эти новые порядки представлялись, и не без оснований, беспорядком. На руководящие должности в правоохранительных органах множество людей были назначены по политическим, клановым1, а не профессиональным мотивам. Как, например, забытый за делом Скуратова многократно представляемый президентом к назначению на должность Генерального прокурора и два года её исполнявший ныне привлекаемый к уголовной ответственности Илюшенко. Как например, слова главы государства о "своём прокуроре". Может ли быть лучшими условия для вызревания организованной преступности и — одновременно — больший позор для государства, которое устами своих высоко поставленных руководителей шумно претендует на титул правового. Представляется, что манипуляции с мощной и эффективной системой КГБ СССР имели те же, что в отношении других правоохранительных органов. Крайне неэффективна в рассмотрении дел об организованной преступности судебная система. Её на всякий случай, чтоб не стала слишком сильной, еще и растащили по трём углам: суды общей юрисдикции, арбитражные суды и Конституционный суд. Еще и сегодня значительная часть из представителей команд /кланов, мафий/ нередко командуют правоохранительными органами. 7.1. Кадровый резерв организованной преступности. Те пришедшие к власти, кто сохраниться в ней не рассчитывал, использовали время пребывания в ней или возле неё для личного обогащения и/или извлечения иных выгод. Вот еще субъ- 1 Заметим, что получившее в последнее время распространение в политическом языке слово "команда" имеет в качестве синонимов слова "клан", "мафия". /Надель-Червинская М.А., Червинский П.П. Большой толковый словарь иностранных слов в 3-х томах. Том 2. – Ростов-на-Дону: Феникс, 1997. – 544 с./ 319 ектный резерв для кадров организованной преступности, а равно и для ослабления органов, борющихся с ней. Речь в предыдущих абзацах идёт, естественно, не о всех пришедших во власть. Однако указанные явления в ней носили и носят массовидный характер. 8. Уникальная форма, уникальное проявление организованной преступности. Слабость российской правоохранительной системы может быть проиллюстрирована создавшимся положением с сегодняшними деликтами лиц, ранее преступным путём присвоившим себе право говорить от имени чеченского субъекта федерации и от имени всех чеченцев. Автор, воспитанный на понятии советский народ, не может всех граждан России чеченской национальности красить одной краской. Мне известны люди, являщиеся по национальности чеченцами, которые полагают, что Россия бросила их в опасности, отдав их судьбы на милость преступников.1 Иллюстрацией такого же типа /слабость и ангажированность правоохранительных органов /является и то обстоятельство, что они до сих пор не установили, кто в федеральных органах власти способствовал поощрению преступного административного образования "Чечня", аналогу которому не было за всю историю России. Подчеркну, для характеристики этого типа организованной преступности я не употребил ни национальной, ни религиозной характеристик. И первое, и второе — это, одной стороны, приманка для людей, которым не на что жить, или для тех, кто хочет заработать больше, чем это можно сделать в нормальном трудовом процессе. Составляй сейчас в Чеченской республике большинство населения благополучные бюргеры — организаторам ОПГ делать бы там было нечего. С другой стороны, религиозные и национальные характеристики в данной ситуации — это способ замаскировать или, напротив, придать действиям, которые сами по себя являются тягчайшими уголовными преступлениями /массовые и привычные убийства людей иного языка и другой веры, лишение собственности, которая подчас является средствам жизни, без неё — смерть, наконец, геноцид/. 8.1. Сопоставление. В отличие от Китайской Народной Республики2, где успешные экономические реформы идут при сохранении твердой политической власти и правопорядка, в России гонения на государственную и иные формы социалистической собственности шли одновременно со сломом партийного и государственного аппарата, сочтённых олицетворением тоталитаризма. В результате инфицированными криминалом оказались не только процессы передела собственности, не только процессы образования власти, но и сама власть.3 Правонарушения как единичные её /власти/ и их /процессов/ акты перешли в систему, в modus operandi, в consensus opinio doctorum, в способ достижения целей. Таким образом, организованная преступность вошла во не только во власть, но и в быт. 8.1 Сопоставление 2-е. Организованная преступность, когда её масса /количество и распространённость/ переходит определённый предел, не уживает1 Среди них ученики автора, имена которых он по понятным причинам /слабость правоохранительной системы среди них/ назвать сегодня не может. 2 Пример Китая не случаен. В КНР, также как и в Германии, организованная преступность от российской отстаёт сильно. Тем не менее китайские коллеги из Союза юристов последние 8 лет настойчиво предлагают совместные с МНО "Союз юристов" семинары посвящать именно проблемам борьбы с организованной преступностью. Предусмотрительные люди загодя готовятся к возможному её скачку в КНР. 3 "Превращение корысти и эгоизма в моральный принцип коррумпировало политику..." -- Сорос Дж. Кризис мирового капитализма. – М.: Изд. дом ИНФРА-М, 1999. – С. ХХIII. 320 ся с правовым государством. Пахан-организатор — не в ладах с его /правового государства/ свойствами, с разделением властей в частности. Он стремится аккумулировать в себе возможности использования в личных интересах всех ветвей власти. 8.2 Сопоставление 3-ье. Охарактеризованное положение, естественно, не могло не сказаться на процессе построения правового государства в России. Сегодняшняя РФ не отвечает ни одному из названных выше признаков правового государства. Как сказал мне подвергнутый семейному социологическому опросу сын /юрист по образованию, трудившийся однако имиджмейкером — — мордоделателем — — на выборах /, власть и преступность можно рассмотреть как две надстройки над обществом. Только в идеале мыслится, что они /1/антагонистичны и /2/ пользуются для достижения своих целей различными (неодинаковыми) методами. Для современных же российских реалий складывается впечатление, что эти две надстройки и не антагонисты вовсе, и методами пользуются подчас одинаковыми, да порой и срослись между собой — — через общество. 8. Мотивация. Экстремальное положение, сложившееся сегодня в России с организованной преступностью и, в частности, с той её частью, которая обладает влиянием на власть, требует адекватных реакций. Даже для того, чтобы обеспечить судебный процесс над Христом синедриону /верховному суду Иудеи/ понадобилась агентура. Серьёзные, профессионально подготовленные и выполненные преступления не могут быть раскрыты без использования средств оперативной и розыскной1 работы. Полученные в ходе оперативной работы результаты оказываются бесплодными, если не существует отлаженного и эффективного механизма их использования в уголовном судопроизводстве. Судя не только по литературным источникам, в Германии организованная преступность куда менее внушительна, чем в России. Тем не менее, проблемы допустимости и способов использования, к примеру, прослушивания телефонных переговоров широко обсуждаются.2 Между тем, в России, где опасность от организованной преступности для государства и большей части общества смерти подобна, в республиканский УПК до сих пор не перемещено из Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик прослушивание телефонных и иных переговоров как следственное действие.3 Механизм же уголовнопроцессуальной интерпретации результатов оперативной деятельности /Закон об ОРД предусматривает "прослушивание телефонных и иных переговоров" как оперативное мероприятие/ не отработан. Й. Арнольд, германский автор, в своей статье осторожно сетует на то, что "за последние годы в некоторых законодательных новеллах и судебной практике ФРГ прослеживается тенденция ограничения принципа правового государства"4 По его 1 Иуда из Карриота одновременно с агентурной /оперативной/ работой выполнял и филерскую /розыскную/ -- поцелуй Иуды, знак для опознания Христа группой захвата. 2 Арнольд Й. Ограничение правового государства в германском уголовнопроцессуальном праве // Конституционное право: восточно-европейское обозрение. 1999. № 3. – С. 22-30. 3 Напомню: в соответствии с Законом РСФСР от 24.10.90 /Ведомости Съезда... РСФСР. 1990. № 21. – Ст. 237/ указанный союзный акт продолжает действовать, как и всякий другой акт, поскольку он не отменён или не приостановлен компетентным субъектом власти РФ. 4 Арнольд Й. Указ. соч. – С. 22. 321 мнению, это выражается в расширении полномочий и методов деятельности правоохранительной системы в целях увеличения эффективности её деятельности, а также ускорения производства по уголовному делу.1 6.1 Публикация Й. Арнольда остановила на себе внимание автора потому, что она продолжает многочисленный ряд публикаций в российской прессе, направленных против законодательных новелл, способствующих усилению эффективности деятельности правоохранительной системы, по мотивам нарушения ими прав граждан. Пресса не одинока здесь Сказанное не означает, что я занимаю противоположную позицию. В правовой сфере противоположной позиции, по моему мнению, просто нельзя занимать. Потребность в любом правовом регулировании, в уголовном процессе в частности и особенности, появляется тогда, когда обнаруживаются противоречия между человеческими интересами. Если отрицательных последствий какого-либо из таких противоречий можно избежать простым снятием одной из его составляющих, надобности в правовом регулировании, как правило, нет. В тех же случаях в реальной жизни, в том числе и в жизни уголовно-процессуальных процедур, когда преобразование сложившейся проблемной ситуации или решение сформулированной для выхода из проблемной ситуации проблемы требует учета человеческих интересов обеих противостоящих друг другу сторон, выход один — компромисс. 9. Стратегическим союзником организованной преступности в борьбе с правовым государством являются /1/ гиперболизация прав и свобод человека и гражданина и /2/ огосударствление правосудия. Автор вновь обращается к якобы парадоксальным, может быть, даже шокирующим формулировкам только для того, чтобы обратить внимание специалистов на катастрофическое состояние сегодняшнего уголовного судопроизводства. Встревожить — не значит ли сделать первый шаг к успокоению? 9.1. Обоснована ли тревога, связанная с гиперболизацией "прав и свобод человека и гражданина"? На мой взгляд, безусловно. Наверное, нелепо относить нормального правоведа к числу врагов прав и свобод человека только за то, что он указывает, что в условиях состязательности, особенности состязательности сегодняшней российской, преимущество получает отнюдь не правый. Преимущество получает более богатый или имеющий большие связи или большее влияние во власти, особенно в её исполнительной и судебной ветвях. Защита обширно и абстрактно сформулированных прав и свобод гражданина зачастую приводит к тому, что права и свободы конкретных граждан оказываются ущемлёнными.2 9.2 Осознание того обстоятельства, что одной из причин низкой эффективности современного правосудия является его чрезмерное огосударствление, происходит во многих головах. Государство берёт на себя многие обязательства в отношении правосудия, однако эффективно выполнить их не может. Это замечание, между прочим, относится отнюдь не только к современному отечественному уголовному судопроизводству. "Официальное уголовное правосудие, — пишет Ховард Зер, — — ориентированно на наказание и противостояние. Оно ведёт к отрицанию подлинной ответственности со стороны преступника, не принимает во внимание переживания 1 Там же. – С. 22. Подробно см.: Томин В.Т. "Права и свободы человека" -- большой блеф ХХ века (Уголовный процесс России: аспекты взаимодействия с международным правом) // Вестник ННГУ им. Н.И. Лобачевского. Проблемы теории и истории российского государства и права. – Н. Новгород, 1996. – С. 54-60. 2 322 жертвы. Оно оставляет за рамками судебного процесса жертву и общину, игнорируя их нужды. Вместо того, чтобы препятствовать преступлению, система, напротив, нередко содействует ему; она, скорее, растравляет, нежели лечит раны."1 10. Есть еще одна, генерируемая организованной преступностью опасность для правового государства. Это опасность со стороны системы правоохранительных органов, созданных специально для борьбы с преступностью, в том числе организованной /контроля за нею, и т.д. и т.п./. Это особая тема, заслуживающая самостоятельного анализа. Автор упомянул здесь о ней только для того, чтобы обратить на неё внимание односторонне ориентированных исследователей. Внимательному же читателю из среды разумных руководителей правоохранительных органов, своих учеников в том числе, он хотел бы напомнить об угрозе самой правоохранительной системе от нарушающего закон штатной численности чрезмерном увеличении штатной численности сотрудников милиции, судей, прокуроров, следователей, адвокатов. О некоторых других опасностях правоохранительной системы серьёзно рассуждает известный западный криминолог Нильс Кристи.2 11. Дополнительной бедой для современной России является забвение того обстоятельства, что она страна не только европейская, она — — евразийская. Проллюстрируем сказанное примерами из религиозных детерминант. Православие и даже, шире, всё христианство не является единственной религией в России. Забвение этого обстоятельства, в частности, недооценка политических потенций и амбиций ислама среди других причин способно привести и, как уже стало очевидным, приводит к отрицательным последствиям. Широкое распространение религиозности среди руководителей государства и субъектов федерации, часто показное, привело к тому, что православие стало приобретать качества единственной религии в стране. А по некоторым признакам и в отдельных ситуациях даже религии государственной. На общем фоне декларативного и от этого неряшливого законодательствования на нём в России появляются пятна и от того, что разработчики законопроектов не учитывают всех религиозных детерминант права. В 90-х годах в уголовно-процессуальный кодекс были внесены изменения, гарантировавшие православному священнослужителю тайну исповеди. В буддизме такого понятия как тайна исповеди нет. Те, кто спешил первым прокукарекать, забыл или просто не знал, об особенностях других религий, существующих на территории евразийского государства России. Документ, именуемый нынче Конституцией РФ, в ст. 19 гарантирует равенство прав и свобод граждан независимо от их отношения к религии. А отраслевое законодательство в данном случае сконструировало ограничение именно по отношению к религии.. Ст. 71 того же документа относит к федеральному ведению /в п. г/ установление системы федеральных органов судебной власти, /а в п. о/ судоустройство, прокуратуру, уголовное законодательство. Ну хорошо, буддисты в силу 1 Зер Х. Восстановительное правосудие: новый взгляд на преступление и наказание / Пер. с англ. – М.: МОО Центр "Судебно-правовая реформва", 1998. – С. 12. 2 Кристи Н. Борьба с преступностью как индустрия. Вперёд к ГУЛАГу западного образца? / Пер. с англ. – М.: Общ. Центр содействия реформе уголовного правосудия, 1999. – 204 с. 323 свойств их религии найдут общий язык со светским судом.1 Однако как быть с мусульманами? Ведь шариатские суды и весь ал-Фикх (мусульманское право и юриспруденция) — — часть их религии, а Шариат2 всеми своим корнями уходит в Коран. Заместитель председателя Духовного управления мусульман Дагестана пока только предлагает частично пересмотреть законодательство в соответствии с устоями веры. Умеренный президент Ингушетии ограничился тем, что отменил две статьи, имевшие место в УК РСФСР, — — ответственность за многоженство3 и калым. Зато в таком субъекте федерации как Чеченская республика светские суды полностью были заменены шариатскими. Впрочем, в данном конкретном случае это уже не столько религия сколько политика. Не только эта замена, естественно, но она в большой степени, способствовала разрушению системы федеральной власти в Чечне и исходу оттуда православных российских граждан, представителей других религиозных конфессий и не религиозных законопослушных людей. 12. Дальнейшее не контролируемое потенциями правового государства развитие организованной преступности может привести к тому, что наиболее успешные её представители станут сторонниками правового государства. Чтобы сохранить добытое в своё время собственным участием в делах и делищах организованной преступности. 12.1 Чиновничество, не имеющее собственных, независимых от службы капиталов, никогда не сможет стать сторонниками правового государства. Невыгодно. 1 Буддист станет сотрудничать с властью, если ему не удастся этого избежать, и для того, чтобы его скорее оставили в покое, ведь нирвана /освобождение/ -- это состояние не связанности личности внешним миром и прекращение волнения драхм. 2 Шариат /аш-ШАРИ’А/ -- "прямой, правильный путь", закон, предписания, авторитетно установленные в качестве обязательных – комплекс, закреплённых Кораном и сунной предписаний, которые определяют убеждения, формируют нравственные ценности и религиозную совесть мусульман, а также выступают источниками конкретных, в том числе правовых норм, регулирующих их поведение. Ислам: Энциклопедический словарь. – М.: Наука. Главная ред. вост. Лит. – 315 с. 3 Заметим, что мормоны в последние годы, напротив, отступились от ранее принятого у них многоженства. Не знаю, как оценят соотношение этих двух событий, теологи, я же, юрист, предположу, что эти факты свидетельствуют о большей, чем в России эффективности юстиции в США. 324
