Квалификационная коллегия судей Московской области 143402

Квалификационная коллегия судей
Московской области
143402, Московская область,
Красногорский район,
п/о "Красногорск-4",
65-66 км. МКАД.
kks-po4ta@yandex.ru
Заявитель; Варгузов Сергей Иванович
ЗАЯВЛЕНИЕ
о проверке сведений о недостойном поведении судьи, опубликованных в
средстве массовой информации
В производстве судьи Щелковского городского суда Московской области
Кулагиной И.Ю. находится дело N 2-2096/2012 по заявлению Варгузова С.И. об
отмене Решения территориальной избирательной комиссии Щелковского района
№ 80/1 от 06.03.2012 г. «Об итогах голосования 4 марта 2012 года на выборах
Главы Щелковского муниципального района».
В ходе осуществления правосудия судья Кулагина И.Ю. неоднократно
допускала нарушения прав заявителя.
1. 4 марта 2012 года были проведены выборы Главы Щелковского
муниципального района Московской области. 6 марта 2012 года было принято
решение Территориальной избирательной комиссии Щелковского района №
80/1 от 06.03.2012 «Об итогах голосования 4 марта 2012 года на выборах Главы
Щелковского муниципального района Московской области».
2. 6 марта 2012 года зарегистрированный кандидат на должность Главы
Щелковского муниципального района Московской области Журавский С.В.
обратился в Щелковский городской суд Московской области с требованием об
отмене решения Территориальной избирательной комиссии Щелковского
района № 80/1 от 06.03.2012 «Об итогах голосования 4 марта 2012года на
выборах Главы Щелковского муниципального района Московской области».
Дело принято к производству судьей Кулагиной И.Ю., делу присвоен
номер 2- 1927/2012.
3. 11 марта 2012 года зарегистрированный кандидат на должность Главы
Щелковского муниципального района Московской области Варгузов С.И.
обратился в Щелковский городской суд Московской области с требованием об
отмене решения участковых избирательных комиссий № 3224, 3263, 3284,
3290.
4. 15 марта 2012 года зарегистрированный кандидат на должность Главы
Щелковского муниципального района Московской области Варгузов С.И.
обратился в Щелковский городской суд Московской области с ходатайством о
признании его заинтересованным лицом по делу № 2-1927/2012 от 6 марта
2012 года по заявлению Журавского С.В. В соответствии с п. 3 ст. 246 ГПК
при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных
правоотношений суд не связан основаниями и доводами заявленных
требований. В соответствии с п. 2 ст. 249 ГПК при рассмотрении и разрешении
дел, возникающих из публичных правоотношений суд может истребовать
доказательства по собственной инициативе в целях правильного разрешения
дела. Таким образом судья Кулагина имела право, а, в сложившейся ситуации,
была обязана привлечь к участию в деле Варгузова С.И. в целях полного и
всестороннего рассмотрения дела, не допущения нарушения права Варгузова
С.И. на судебную защиту.
5. 16 марта 2012 года зарегистрированный кандидат на должность Главы
Щелковского муниципального района Московской области Журавский С.В.
обратился в Щелковский городской суд Московской области с уточнением
своего заявления от 6 марта 2012 года: отмене решений участковых
избирательных комиссий № 3196, 3197, 3201, 3205, 3207, 3210, 3212, 3218,
3223, 3224, 3235, 3240, 3244, 3246, 3248, 3256, 3260, 3261, 3263, 3277, 3278,
3280, 3284, 3285, 3286, 3290. Таким образом, к заявлению были добавлены
требования об отмене итогов голосования по тем же самым УИК, по которым в
суд было поданы заявления Варгузова С.И (№ 3224, 3263, 3284, 3290).
6. 16 марта 2012 года зарегистрированный кандидат на должность Главы
Щелковского муниципального района Московской области Варгузов С.И.
обратился в Щелковский городской суд Московской области с заявлением
дословно повторяющим заявление Журавского С.В. от 6 марта 2012 года и
его уточнение от 16 марта 2012 года. Дело принято к производству судьи
Тверитиной Г.В., делу присвоен номер 2-2096/2012.
7. 16 марта 2012 года (одновременно с заявлением) зарегистрированный кандидат
на должность Главы Щелковского муниципального района Московской
области Варгузов С.И. заявил ходатайство об объединении дела №22096/2012 и дела № 2-1927/2012 в одно производство как однородных дел.
8. 16 марта 2012 года судья Кулагина И.Ю. выносит определение по делу №
1927/2012 об отказе в удовлетворении ходатайства о признании Варгузова С.И.
заинтересованным лицом по делу № 2-1927/2012 от 6 марта 2012 года по
заявлению Журавского С.В.
9. 16 марта 2012 года Варгузов С.И. подает судье Кулагиной И.Ю. заявление по
делу № 1927/2012 о выдаче определения об отказе в удовлетворении
ходатайства о признании Варгузова С.И. заинтересованным лицом по делу №
2-1927/2012 от 6 марта 2012 года по заявлению Журавского С.В.
10. 16 марта 2012 года Варгузов С.И. подает частную жалобу на определение
судьи Кулагиной И.Ю. по делу № 1927/2012 об отказе в удовлетворении
ходатайства о признании Варгузова С.И. заинтересованным лицом по делу №
2-1927/2012 от 6 марта 2012 года по заявлению Журавского С.В.
11. 19 марта 2012 года судья Кулагина И.Ю. по делу № 1927/2012 выносит
определение об отказе в принятии частной жалобы Варгузова С.И. на отказ в
удовлетворении ходатайства о признании Варгузова С.И. заинтересованным
лицом по делу № 2-1927/2012 от 6 марта 2012 года по заявлению Журавского
С.В. Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 246 ГПК и ч. 1 ст. 42 ГПК, на
определение об отказе в признании заинтересованным лицом может быть
подана частная жалоба.
12. 22 марта 2012 года судья Кулагина вынесла решение по делу № 2-1927/2012
от 6 марта 2012 года по заявлению Журавского С.В. об отказе в
удовлетворении заявленных требований после всего полуторачасового
заседания. Дела по заявлениям Варгузова С.И. в то же время еще даже не были
назначены. Принятие решения по делу № 2-1927/2012 о правах и обязанностях
Варгузова С.И. без привлечения его к участию в деле (несмотря на его
неоднократные попытки принять в этом деле участие) грубо нарушило право
Варгузова С.И. на судебную защиту, закрепленное в ст. 46 Конституции РФ,
так как в соответствии со ст. 248 ГПК производство по делу о защите
избирательных прав граждан Российской Федерации может быть прекращено,
если имеется решение суда, принятое по заявлению о том же предмете и
вступившее в законную силу.
13. 22 марта 2012 года Варгузов С.И. подает апелляционную жалобу на решение
судьи Кулагиной И.Ю. по делу № 1927/2012. В соответствии с ч. 3 ст. 320 ГПК
апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были
привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых
был разрешен судом.
14.26 марта 2012 года судья Кулагина И.Ю. рассмотрела апелляционную
жалобу Варгузова С.И. на собственное решение от 22 марта 2012 года по
делу № 2-1927/2012 и вынесла определение об отказе в ее принятии. Вместе с
тем суд первой инстанции в соответствии со ст. 325 ГПК не вправе
рассматривать апелляционные жалобы на собственные решения.
15.29 марта 2012 года Варгузов С.И. обратился с заявлением об ознакомлении с
материалами дела № 2-1927/2012 для подготовки расширенной апелляционной
жалобы. В ознакомлении с материалами дела Варгузову С.И. судьей
Кулагиной И.Ю. устно отказано.
16.11 апреля 2012 года Варгузов С.И. направил жалобу Председателю
Щелковского городского суда Московской области Тюшляевой Н.И. на
незаконные действия судьи Кулагиной И.Ю.
17.5 мая 2012 года Варгузову С.И. направлен ответ Председателя Щелковского
городского суда Московской области Тюшляевой Н.И. о том, что доводы
жалобы на судью Кулагину И.Ю. необоснованны. Таким образом Председатель
Щелковского городского суда Тюшляева Н.И. извещена о действиях судьи
Кулагиной И.Ю.
18. 11 апреля 2012 года Варгузов С.И. подал частную жалобу на определение
судьи Кулагиной И.Ю. от 26 марта 2012 года об отказе в принятии
апелляционной жалобы.
19.12 апреля 2012 года Варгузов С.И. подал дополнительную апелляционную
жалобу на решение судьи Кулагиной И.Ю. по делу № 1927/2012.
20. 17 апреля 2012 года дополнительная апелляционная жалоба на решение судьи
Кулагиной И.Ю. по делу № 1927/2012 возвращена Варгузову С.И. В то же
время в соответствии со ст. 324 ГПК апелляционная жалоба возвращается лицу
в строго определенных случаях. В рассматриваемом же случае апелляционная
жалоба без движения не оставлялась, срок обжалования был соблюден,
просьбы о возврате апелляционной жалобы заявителем не заявлялось.
Определения о возврате апелляционной жалобы судьей Кулагиной в
нарушение ч. 3 ст.324 ГПК вынесено не было.
21. 17 апреля 2012 года частная жалоба Варгузова С.И. на определение судьи
Кулагиной И.Ю. от 26 марта 2012 года об отказе в принятии апелляционной
жалобы отправлена в Московский областной суд.
22.3 мая 2012 года определение судьи Кулагиной И.Ю. от 26 марта 2012 года об
отказе в принятии апелляционной жалобы Варгузова С.И. отменено
Московским областным судом.
23. 17 мая 2012 года судья Кулагина И.Ю. выносит определение об оставлении
апелляционной жалобы Варгузова С.И. без движения. Вместе с тем, в
соответствии с ч. 1 ст. 323 ГПК судья имеет право вынести определение об
оставлении апелляционной жалобы без движения не позднее, чем через 5 дней
после поступления жалобы. Апелляционная жалоба Варгузова С.И. поступила
в Щелковский городской суд 22 марта 2012 года.
24. 22 мая 2012 года недостатки апелляционной жалобы Варгузова С.И. были
исправлены.
25. 22 мая 2012 года Варгузов С.И. подает повторную дополнительную
апелляционную жалобу на решение судьи Кулагиной И.Ю. по делу №
1927/2012.
26.24 мая 2012 года Варгузов С.И. передает в Щелковский городской суд
незаконно возвращенную ему дополнительную апелляционную жалобу на
решение судьи Кулагиной И.Ю. по делу № 1927/2012.
27. 28 мая 2012 года Варгузов С.И. в очередной раз обратился с заявлением об
ознакомлении с материалами дела № 2-1927/2012 для подготовки расширенной
апелляционной жалобы. В ознакомлении с материалами дела Варгузову С.И.
судьей Кулагиной И.Ю. устно отказано.
28. 31 мая 2012 года Варгузов С.И. в очередной раз обратился с заявлением об
ознакомлении с материалами дела № 2-1927/2012 для подготовки расширенной
апелляционной жалобы. В ознакомлении с материалами дела Варгузову С.И.
судьей Кулагиной И.Ю. устно отказано.
29.25 мая 2012 года Варгузов С.И. состоялось предварительное судебное
заседание по делу № 2-2096/2012, переданному в производство судье
Кулагиной И.Ю., в ходе проведения которого Варгузов С.И. заявил судье
Кулагиной И.Ю. отвод в связи с тем, что судья Кулагина И.Ю. уже
рассматривала дело № 2-1927/2012 по дословно идентичному заявлению
Журавского С.В. от 6 марта 2012 года и 22 марта 2012 года уже приняла по
абсолютно такому же самому делу решение. При таких обстоятельствах
судья Кулагина И.Ю. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 ГПК заявить самоотвод.
Определение судьи Кулагиной об отказе в удовлетворении заявления
Варгузова С.И. об отводе судьи Кулагиной неопровержимо свидетельствует
о том, что Кулагина И.Ю. пристрастна, заинтересована в исходе дела № 22096/2012 и действует, нарушая право Варгузова С.И. на судебную защиту
умышленно.
Кодекс судебной этики предписывает судье в своей профессиональной
деятельности
соблюдать
Конституцию
Российской
Федерации,
руководствоваться Законом Российской Федерации "О статусе судей в
Российской Федерации" и другими нормативно-правовыми актами, правилами
поведения, установленными настоящим Кодексом, общепринятыми нормами
морали, способствовать утверждению в обществе уверенности в справедливости,
беспристрастности и независимости суда.
Согласно п. 1 ст. 4 Кодекса судейской этики судья при исполнении своих
обязанностей по осуществлению правосудия должен исходить из того, что защита
прав и свобод человека и гражданина определяет смысл и содержание
деятельности органов судебной власти.
Согласно п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод
(Рим, 4 ноября 1950 г.) ETS N 005 каждый в случае спора о его гражданских
правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения
имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок
независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 28
февраля 2008 г. N 3-П признал, что положение пункта 1 статьи 12.1 названного
Закона, согласно которому за совершение дисциплинарного проступка на судью
может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения
полномочий судьи, не противоречит Конституции Российской Федерации,
поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующих
норм оно предполагает возможность применения данной меры взыскания лишь за
совершение такого проступка, который порочит честь и достоинство судьи,
является не совместимым со статусом судьи, и лишь на основе принципа
соразмерности.
Проступок Кулагиной И.Ю. порочит честь и достоинство судьи, является не
совместимым со статусом судьи.
Рассмотрение судьей уголовного и гражданских дел при наличии
обстоятельств, вызывающих сомнение в его объективности, справедливости и
беспристрастности, умаляют авторитет судебной власти,
способствуют
формированию негативного отношения к суду в обществе и несовместим с
высоким званием судьи.
Квалификационная коллегия судей Московской области в соответствии с
подпунктом 1.3. п. 2 ст. 19 Федерального закона «Об органах судейского
сообщества в Российской Федерации» № 30-ФЗ от 14 марта 2002 года проводит в
обязательном порядке проверки опубликованных в средствах массовой
информации сведений о поведении судьи, не соответствующем требованиям,
предъявляемым кодексом судейской этики, и подрывающем авторитет
судебной власти, если заключение о рекомендации на должность судьи давалось
этой коллегией;
По существу изложенного и руководствуясь ст. 12.1 Закона РФ "О статусе
судей в Российской Федерации", ПРОШУ:
1. проверить опубликованные в средствах массовой информации сведений
о поведении судьи Кулагиной И.Ю., не соответствующем требованиям,
предъявляемым Кодексом судейской этики, и подрывающем авторитет судебной
власти;
2. рассмотреть вопрос о наложении на судью Кулагину И.Ю.
дисциплинарного взыскания в виде досрочного прекращения ее полномочий и
лишения квалификационного класса.
Приложение:
1. Статья «Не по закону и не по совести», опубликованная в Электронное
периодическое издание «Новая газета» № 31 от 21 марта 2012 года
(зарегистрировано в Федеральной службе по надзору за соблюдением
законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного
наследия 08 июня 2007 г. Свидетельство о регистрации Эл № ФС77-28483).
2. Документы, подтверждающие доводы заявителя.
3. Документ, подтверждающий полномочия представителя.
«05» июня 2012 года
Варгузов С.И.