Кодексы профессиональной этики и их значение для полиции
advertisement
Êèñëóõèí Â.À. Êîäåêñû ïðîôåññèîíàëüíîé ýòèêè è èõ çíà÷åíèå äëÿ ïîëèöèè ãîñóäàðñòâ Ñîþçà Áåíèëþêñ è Ðîññèè ÎÒÐÀÑËÅÂÛÅ ÏÐÎÁËÅÌÛ ÞÐÈÄÈ×ÅÑÊÎÉ ÍÀÓÊÈ È ÏÐÀÊÒÈÊÈ ÓÄÊ 342.951:351.82 Êèñëóõèí Âëàäèìèð Àëåêñàíäðîâè÷ Kislukhin Vladimir Alexandrovich êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò, äîöåíò êàôåäðû àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà è àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðîöåññà Âîëãî-Âÿòñêèé èíñòèòóò (ôèëèàë) Ìîñêîâñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî þðèäè÷åñêîãî óíèâåðñèòåòà èì. Î.Å. Êóòàôèíà (610000, Êèðîâ, óë. Ìîñêîâñêàÿ, 30) ñandidate of sciences (law), associate professor of administrative law and administrative process Volga-Vyatksky institute (branch) Moscow state university of law named after O.E. Kutafin (30 Moscowskaya st., Kirov, 610000) E-mail: pravo@kisluhin.kirov.ru Êîäåêñû ïðîôåññèîíàëüíîé ýòèêè è èõ çíà÷åíèå äëÿ ïîëèöèè ãîñóäàðñòâ Ñîþçà Áåíèëþêñ è Ðîññèè Codes of professional ethics and their significance for police of the States of the Benelux Union and Russia Ïðåäìåò ðàáîòû ñîñòàâëÿþò ïîíÿòèå, ïðèçíàêè, çíà÷åíèå ïðîôåññèîíàëüíûõ êîäåêñîâ ïîëèöåéñêîé ýòèêè, ðåàëèçóþùèõ ñâîè ýòèêî-ïðàâîâûå íîðìû íà ìåæäóíàðîäíîì è íàöèîíàëüíîì óðîâíÿõ.  ñòàòüå ïðèâåäåíà õàðàêòåðèñòèêà äåîíòîëîãè÷åñêèõ äîêóìåíòîâ, ðàçðàáîòàííûõ â ïðîöåññå ðåôîðìèðîâàíèÿ ïîëèöåéñêèõ ñèñòåì â Ëþêñåìáóðãå, Áåëüãèè, Íèäåðëàíäàõ; èçëîæåíû ðåêîìåíäàöèè ïî ñîñòàâëåíèþ ïðîåêòà Êîäåêñà ïðîôåññèîíàëüíîé ýòèêè ñîòðóäíèêà îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Scope of the work make the concept, features, value of a professional Code of Police Ethics, realizing their ethical and legal norms at the international and national levels. The article describes the characteristics of deontological documents developed in the process of reforming the police systems in Luxembourg, Belgium, the Netherlands; provides guidance on the drafting of the Code of Professional Ethics of the internal affairs bodies of the Russian Federation. Êëþ÷åâûå ñëîâà: Õàðòèÿ öåííîñòåé Âåëèêîãåðöîãñêîé ïîëèöèè, Êîäåêñ ýòèêè ïîëèöåéñêèõ ñëóæá Êîðîëåâñòâà Áåëüãèÿ, Êîäåêñ ïðîôåññèîíàëüíîé ýòèêè ïîëèöèè Êîðîëåâñòâà Íèäåðëàíäîâ, Êîäåêñ ïðîôåññèîíàëüíîé ýòèêè ñîòðóäíèêà îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ñîþç Áåíèëþêñ, Åâðàçèéñêèé ýêîíîìè÷åñêèé ñîþç, êîîïåðàöèÿ, êîó÷èíã, êàäðîâûé ñêðèíèíã. Keywords: the Charter of the values of Grand Ducal Police, the Code of Ethics of police forces of the Kingdom of Belgium, the Code of professional ethics of the Netherlands Police, Code of ethics for members of the Interior of the Russian Federation, the Benelux Union, the Eurasian economic union, cooperation, coaching, personnel screening.  ïîñëåäíåå âðåìÿ ïîñëå ìíîãèõ ëåò íåóêëîííîãî ñíèæåíèÿ óðîâíÿ äîâåðèÿ ê ìèëèöèè ñî ñòîðîíû íàñåëåíèÿ ñîâðåìåííàÿ ðîññèéñêàÿ ïîëèöèÿ ïîñòåïåííî âîçâðàùàåò óòåðÿííûå ïîçèöèè è â êà÷åñòâå âåäóùåãî ïðàâîîõðàíèòåëüíîãî îðãàíà ñòðàíû ñòàíîâèòñÿ ãàðàíòîì îáåñïå÷åíèÿ ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ðîññèéñêèõ ãðàæäàí.  ñëîæíûé ïåðèîä ðåôîðìèðîâàíèÿ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë îäíèì èç ïðèîðèòåòíûõ íàïðàâëåíèé ïðàâîîõðàíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè âûñòóïàþò ýòèêî-ïðàâîâîå âîñïèòàíèå è ïîäãîòîâêà ïîëèöåéñêèõ êàäðîâ. Ñîâðåìåííûé ïîäõîä ê âîñïèòàíèþ äàííîé êàòåãîðèè ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ, äåîíòîëîãè÷åñêèé ïî ñâîåé ñóùíîñòè (deontos â ïåð. ñ ãðå÷. — äîëæíîå), ïðåäóñìàòðèâàåò îòíîøåíèå ê êàäðàì ðîññèéñêîé ïîëèöèè êàê ê ãëàâíîé öåííîñòè îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë è îïðåäåëÿåò â êà÷åñòâå îñíîâíûõ ïðèîðèòåòîâ â âîñïèòàòåëüíîì ïðîöåññå çàêðåïëåíèå â ñîçíàíèè ñîòðóäíèêîâ ïîëèöèè âûñîêèõ ìîðàëüíî-âîëåâûõ êà÷åñòâ, ñòðåìëåíèå ê äîáðîñîâåñòíîìó è îòâåòñòâåííîìó îòíîøåíèþ ê âûïîëíåíèþ ãðàæäàíñêîãî è ïðîôåññèîíàëüíîãî äîëãà. Ïîèñê ýôôåêòèâíûõ ñðåäñòâ è ñïîñîáîâ îáåñïå÷åíèÿ âîñïèòàòåëüíîãî ïðîöåññà, èçó÷åíèå íàöèîíàëüíûõ è ìåæäóíàðîäíûõ èñòî÷íèêîâ (ôîðì) ýòèêî-ïðàâîâûõ íîðì, îöåíêà è àíàëèç èõ âîçäåéñòâèÿ íà ðåçóëüòàòèâíîñòü ïðàâîîõðàíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè îñòàþòñÿ âàæíûìè è àêòóàëüíûìè çàäà÷àìè ïîëèöåéñêîé äåîíòîëîãèè. Îäíèì èç èñòî÷íèêîâ (ôîðì) ìîðàëüíî-ïðàâîâûõ âåëåíèé, ìîòèâèðóþùèõ ñîòðóäíèêîâ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë íà ýôôåêòèâíîå îñóùåñòâëåíèå ïîñòàâëåííûõ ïåðåä íèìè çàäà÷ ïî îõðàíå ïðàâîïîðÿäêà, ÷åñòíîå è äîáðîñîâåñòíîå îòíîøåíèå ê âûïîëíåíèþ ñëóæåáíîãî äîëãà, ÿâëÿþòñÿ êîäåêñû ïðîôåññèîíàëüíîé ýòèêè. Òàêèå êîäåêñû ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé îïóáëèêîâàííûå äëÿ øèðîêîãî êðóãà ëèö äîêóìåíòû, ñîäåð- 104 Þðèäè÷åñêàÿ íàóêà è ïðàêòèêà æàùèå ýòèêî-ïðàâîâûå íîðìû, óñòàíàâëèâàþùèå ñòàíäàðòû ïîâåäåíèÿ, ñèñòåìó öåííîñòåé, ïðîôåññèîíàëüíî-íðàâñòâåííûå îðèåíòèðû, ñòèìóëû è ñàíêöèè äëÿ ðàçëè÷íûõ êàòåãîðèé ëþäåé îïðåäåëåííîé ïðîôåññèè. Äåîíòîëîãè÷åñêèå êîäåêñû, ðàçðàáîòàííûå ìåæäóíàðîäíûìè îðãàíàìè è îðãàíèçàöèÿìè íà îñíîâå ôóíäàìåíòàëüíûõ öåííîñòåé ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà, íåðåäêî ñëóæàò ìîäåëÿìè äëÿ ñîçäàíèÿ íàöèîíàëüíûõ ñâîäîâ ïðîôåññèîíàëüíî-íðàâñòâåííûõ óñòàíîâëåíèé. Êîäåêñû ïðîôåññèîíàëüíîé ýòèêè, ñîçäàííûå â ñôåðå ïðàâîîõðàíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè íà íàöèîíàëüíîì óðîâíå, èíôîðìèðóþò ñîòðóäíèêîâ îðãàíîâ ïðàâîïîðÿäêà î òðåáîâàíèÿõ, ïðåäúÿâëÿåìûõ ê íèì ãîñóäàðñòâîì ïðè âûïîëíåíèè ñëóæàùèìè ãðàæäàíñêîãî è ïðîôåññèîíàëüíîãî äîëãà, óñòàíàâëèâàþò ñòàíäàðòû ïîâåäåíèÿ, îáÿçàííîñòè, ïðàâà, èõ ãàðàíòèè è ïîâûøåííûå ïðàâîâûå ñàíêöèè. Ïîýòîìó äëÿ ñîòðóäíèêà ïîëèöèè îòñòóïëåíèå îò äåîíòîëîãè÷åñêèõ íîðì, ïðîïèñàííûõ â êîäåêñàõ, ïîìèìî ïîòåðü ìîðàëüíî-íðàâñòâåííîãî õàðàêòåðà, ìîæåò ïîâëå÷ü çà ñîáîé ïðèìåíåíèå ê íàðóøèòåëþ ìåð þðèäè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè.  êà÷åñòâå ïîëîæèòåëüíîãî ïðèìåðà èñïîëüçîâàíèÿ êîäåêñîâ ïðîôåññèîíàëüíîé ýòèêè â ïðàâîîõðàíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü êîäèôèöèðîâàííûå íîðìàòèâíûå àêòû, ïðèíÿòûå íà «âîîðóæåíèå» ïîëèöèåé ãîñóäàðñòâ Ñîþçà Áåíèëþêñ.  ïîñëåäíèå äâà äåñÿòèëåòèÿ ïðàâèòåëüñòâà ñòðàí Áåíèëþêñà — Áåëüãèè, Íèäåðëàíäîâ, Ëþêñåìáóðãà — àêòèâíî ðåôîðìèðîâàëè ñâîè ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû, ñîâåðøåíñòâóÿ èõ ñòðóêòóðó, íàïðàâëÿÿ óñèëèÿ íà ïîâûøåíèå ïðîôåññèîíàëüíîãî è êóëüòóðíîãî óðîâíÿ ëè÷íîãî ñîñòàâà, óëó÷øåíèå êà÷åñòâà îáñëóæèâàíèÿ íàñåëåíèÿ, ìåæäóíàðîäíóþ êîîïåðàöèþ ïîëèöåéñêèõ ñèë.  ðåçóëüòàòå ïðîâåäåíèÿ ðåôîðì îïòèìèçèðîâàëàñü ÷èñëåííîñòü áþðîêðàòè÷åñêîãî àïïàðàòà, óâåëè÷èëîñü ÷èñëî ïîëèöåéñêèõ, ðàáîòàþùèõ íåïîñðåäñòâåííî ñ íàñåëåíèåì, óëó÷øèëîñü ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå ïîëèöèè, ïðîèçîøëî ñîêðàùåíèå îáùåãî êîëè÷åñòâà çàðåãèñòðèðîâàííûõ ïðåñòóïëåíèé [1, ñ. 87—90]. Íåìàëîâàæíàÿ ðîëü ïðè ïðîâåäåíèè ðåôîðì, ðåîðãàíèçàöèè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, âîñïèòàíèè è îáðàçîâàíèè ïîëèöåéñêèõ êàäðîâ â ýòèõ ñòðàíàõ áûëà îòâåäåíà êîäåêñàì ïðîôåññèîíàëüíîé ýòèêè. Íåñìîòðÿ íà ðàçëè÷èÿ â íàçâàíèÿõ àêòîâ, ñóáúåêòàõ äåîíòîëîãè÷åñêîãî íîðìîòâîð÷åñòâà, îáúåìàõ ñîäåðæàùèõñÿ â òåêñòàõ íðàâñòâåííî-ïðàâîâûõ óñòàíîâëåíèé, êîäåêñû ïðîôåññèîíàëüíîé ýòèêè ïîëèöèè ñòðàí Áåíèëþêñà ñìîãëè âîáðàòü â ñåáÿ âåñü áîãàòûé èñòîðè÷åñêèé îïûò, íàêîïëåííûé çà äîëãèé ïåðèîä ñòàíîâëåíèÿ è ðàçâèòèÿ èíñòèòóòà ïîëèöèè, îáîáùèëè è ñêîíöåíòðèðîâàëè ïðàâèëà äîëæíîãî ïîâåäåíèÿ, îïðåäåëèëè îáùåçíà÷èìûå öåííîñòè êàê îñíîâó ïðîôåññèîíàëüíîé ïîëèöåéñêîé äåÿòåëüíîñòè. Òàê, â Ëþêñåìáóðãå Õàðòèÿ öåííîñòåé Âåëèêîãåðöîãñêîé ïîëèöèè — Charte des valeurs de la Police Grand-Ducale (äàëåå — Õàðòèÿ) — áûëà ðàçðàáîòàíà â íà÷àëå 2000 ãîäà â ñàìîì ïîëèöåéñêîì âåäîìñòâå è ïî óêàçàíèþ äèðåêòîðà íàöèîíàëüíîé ïîëèöèè äîâåäåíà â âèäå áðîøþðû äî ñâåäåíèÿ êàæäîãî àòòåñòîâàííîãî ñîòðóäíèêà è ñòàæåðà [2]. Õàðòèÿ ïðåäñòàâëÿåò ñðàâíèòåëüíî íåáîëüøîé ïî îáúåìó äîêóìåíò, ñîñòîÿùèé âñåãî èç 15 ñòàòåé. Ýòèêî-ïðàâîâûå íîðìû, ñîäåðæàùèåñÿ â Õàðòèè, ðàçðàáîò÷èêè äîêóìåíòà íàïðàâèëè íà çàêðåïëåíèå â ñîçíàíèè êàæäîãî ñëóæàùåãî ïîëèöèè ïðàâèë âûñîêîìîðàëüíîãî ïîâåäåíèÿ, ìîòèâàöèþ íà äîáðîñîâåñòíîå è ÷åñòíîå âûïîëíåíèå ãðàæäàíñêîãî è ïðîôåññèîíàëüíîãî äîëãà, âûñòðàèâàíèå ïîçèòèâíûõ îòíîøåíèé ñ íàñåëåíèåì. Ïî ìíåíèþ àâòîðîâ, êàæäûé èç ñëóæàùèõ Âåëèêîãåðöîãñêîé ïîëèöèè, ïðî÷èòàâ òåêñò äîêóìåíòà, äîëæåí çàäóìàòüñÿ î åãî ðîëè â îõðàíå è çàùèòå öåííîñòåé, îïðåäåëåííûõ Õàðòèåé, à â ñëó÷àå âîçíèêíîâåíèÿ ýêñòðåìàëüíîé ñèòóàöèè — ñ åå ïîìîùüþ âûáðàòü âåðíûé âàðèàíò ñâîåãî ïîâåäåíèÿ.  ñîîòâåòñòâèè ñ Õàðòèåé êàæäîìó ïîëèöåéñêîìó ãàðàíòèðóþòñÿ îáó÷åíèå è ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè çà ñ÷åò ãîñóäàðñòâà íà ïðîòÿæåíèè âñåé åãî ïðîôåññèîíàëüíîé êàðüåðû (ñò. 4), ñâîáîäíîå âûðàæåíèå ñâîåãî ìíåíèÿ ïðè óñëîâèè ñîáëþäåíèÿ ïðîôåññèîíàëüíîé òàéíû (ñò. 7). Òàêèì îáðàçîì, äàííûé àêò ñòèìóëèðóåò ìîëîäûõ ñîòðóäíèêîâ íà óñâîåíèå íîâûõ çíàíèé, âûðàáîòêó ïðàêòè÷åñêèõ íàâûêîâ, òâîð÷åñêóþ èíèöèàòèâó è ñàìîñòîÿòåëüíîñòü â ñëó÷àå ïðèíÿòèÿ ýêñòðåííûõ ðåøåíèé.  ñîîòâåòñòâèè ñ Õàðòèåé íåïîäêóïíîñòü, îáúåêòèâíîñòü, áåñïðèñòðàñòíîñòü, âåðíîñòü äîëãó, ïîä÷èíåíèå ëè÷íûõ èíòåðåñîâ èíòåðåñàì ñëóæáû, òâîð÷åñêàÿ èíèöèàòèâà, æåëàíèå îêàçàòü ïîìîùü íóæäàþùèìñÿ è ãîòîâíîñòü âûñòóïèòü íà çàùèòó ïðàâîïîðÿäêà ÿâëÿþòñÿ ãëàâíûìè öåííîñòÿìè êàæäîãî ïîëèöåéñêîãî ñëóæàùåãî, ëåæàò â îñíîâå åãî ñîçíàíèÿ, ïðåäñòàâëÿþò âåäóùèé èìïåðàòèâ â ïðîôåññèîíàëüíîé êàðüåðå (ñò. 10). Êîäåêñ ýòèêè ïîëèöåéñêèõ ñëóæá Êîðîëåâñòâà Áåëüãèÿ — Code de d ontologne des services de police (äàëåå — Êîäåêñ) — â îòëè÷èå îò ëþêñåìáóðãñêîãî àíàëîãà èìååò ñëîæíóþ ñòðóêòóðó, ñîñòîÿùóþ èç 4 ãëàâ è 81 ñòàòüè. Åãî òåêñò âîáðàë øèðîêèé êîìïëåêñ ïðîôåññèîíàëüíî-ýòè÷åñêèõ è þðèäè÷åñêèõ íîðì [3]. Ñòðóêòóðà è ñîäåðæàíèå áóäóùåãî Êîäåêñà ðàçðàáàòûâàëèñü ñ ó÷àñòèåì ðàçëè÷íûõ ïîäðàçäåëåíèé Ìèíèñòåðñòâà âíóòðåííèõ äåë Áåëüãèè, ÷ëåíîâ Êîíñóëüòàòèâíîãî ñîâåòà ìýðîâ ãîðîäîâ, Ãîñóäàðñòâåííîãî ñîâåòà, ïðåäñòàâèòåëåé îáùåñòâåííîñòè. Ïîñëå äëèòåëüíûõ îáñóæäåíèé è ñîãëàñîâàíèé íà îñíîâàíèè Êîðîëåâñêîãî óêàçà íîðìàòèâíûé àêò âñòóïèë â ñèëó 30 ìàÿ 2006 ãîäà. Êàê ïîÿñíÿþò ðàçðàáîò÷èêè àêòà, ïîëîæåíèÿ Êîäåêñà îíè ïîñòàðàëèñü íàïðàâèòü íà «ðàçâèòèå âíóòðåííåé êóëüòóðû ïîëèöåéñêèõ ñëóæàùèõ, ïîäáîð è Âåñòíèê Íèæåãîðîäñêîé àêàäåìèè ÌÂÄ Ðîññèè, 2015, ¹ 1 (29) 105 Êèñëóõèí Â.À. Êîäåêñû ïðîôåññèîíàëüíîé ýòèêè è èõ çíà÷åíèå äëÿ ïîëèöèè ãîñóäàðñòâ Ñîþçà Áåíèëþêñ è Ðîññèè ÎÒÐÀÑËÅÂÛÅ ÏÐÎÁËÅÌÛ ÞÐÈÄÈ×ÅÑÊÎÉ ÍÀÓÊÈ È ÏÐÀÊÒÈÊÈ Êèñëóõèí Â.À. Êîäåêñû ïðîôåññèîíàëüíîé ýòèêè è èõ çíà÷åíèå äëÿ ïîëèöèè ãîñóäàðñòâ Ñîþçà Áåíèëþêñ è Ðîññèè ÎÒÐÀÑËÅÂÛÅ ÏÐÎÁËÅÌÛ ÞÐÈÄÈ×ÅÑÊÎÉ ÍÀÓÊÈ È ÏÐÀÊÒÈÊÈ âîñïèòàíèå ïåðñîíàëà, ìîäåðíèçàöèþ ñèñòåìû ïîëèöåéñêîãî îáðàçîâàíèÿ, çàêðåïëåíèå â ñîçíàíèè ñòðàæåé ïðàâîïîðÿäêà îáùåçíà÷èìûõ öåííîñòåé äåìîêðàòè÷åñêîãî îáùåñòâà».  ïðåäèñëîâèè ê Êîäåêñó àâòîðû âûñêàçàëè íàäåæäó íà òî, ÷òî ñîçäàííûé èìè äîêóìåíò íå ñòàíåò ëåæàòü «ìåðòâûì ãðóçîì», à áóäåò ðàçâèâàòüñÿ, ñîâåðøåíñòâîâàòüñÿ è èñïîëüçîâàòüñÿ áåëüãèéñêèìè ïîëèöåéñêèìè â êà÷åñòâå ðàáî÷åãî èíñòðóìåíòà â èõ ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ïîìèìî îáùèõ ïîëîæåíèé, ïðîïèñàííûõ â àíàëîãè÷íûõ äåîíòîëîãè÷åñêèõ äîêóìåíòàõ, òåêñò áåëüãèéñêîãî Êîäåêñà ñîäåðæèò íîâàöèè, êîòîðûå ïðàêòè÷åñêè íå âñòðå÷àþòñÿ â äðóãèõ ñâîäàõ ýòèêîïðàâîâûõ íîðì. Òàê, â ãëàâå 2, óêàçûâàþùåé íà ïðèíöèïû è íàïðàâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè íàöèîíàëüíîé ïîëèöèè, ãîâîðèòñÿ, ÷òî åå ñîòðóäíèêè äîëæíû îòíîñèòüñÿ ê âûïîëíåíèþ ãðàæäàíñêîãî è ñëóæåáíîãî äîëãà îòâåòñòâåííî, ÷åñòíî è áåñïðèñòðàñòíî â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì è ïðåäîñòàâëåííûìè ïîëíîìî÷èÿìè, óâàæàòü ïðàâà è îñíîâíûå ñâîáîäû ãðàæäàí, èõ ÷åëîâå÷åñêîå äîñòîèíñòâî, à «â êà÷åñòâå äîïîëíèòåëüíîé îáÿçàííîñòè — îñîáî ó÷èòûâàòü ñîñòîÿíèå è êîíêðåòíûå ïîòðåáíîñòè óÿçâèìûõ ÷ëåíîâ îáùåñòâà». Òàêèì ñïîñîáîì Êîäåêñ ïðèçûâàåò ñëóæèòåëåé ïðàâîïîðÿäêà ïðîÿâëÿòü èñêëþ÷èòåëüíîå âíèìàíèå, ÷óòêîñòü è ãóìàíèçì â îòíîøåíèè ïðåäñòàâèòåëåé ñàìûõ íåçàùèùåííûõ ñëîåâ áåëüãèéñêîãî îáùåñòâà. Óäåëÿÿ âàæíîå ìåñòî ðîëè ðóêîâîäèòåëåé ïîëèöåéñêèõ ñëóæá â îïðåäåëåíèè îáùèõ è êîíêðåòíûõ öåëåé, ñòîÿùèõ ïåðåä ëè÷íûì ñîñòàâîì, Êîäåêñ ïðåäëàãàåò êàæäîìó íà÷àëüíèêó ïîäðàçäåëåíèÿ ïðåäîñòàâëÿòü ïîä÷èíåííûì äîñòàòî÷íóþ ñâîáîäó äåéñòâèé, ñîçäàâàòü äóõ èíòåëëåêòóàëüíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà ìåæäó ÷ëåíàìè êîëëåêòèâà, ñëåäèòü çà òåì, ÷òîáû ïðîáëåìû êîíêóðåíöèè è ñîïåðíè÷åñòâà ìåæäó îòäåëüíûìè ñîòðóäíèêàìè èëè ïîëèöåéñêèìè ñëóæáàìè íîñèëè èñêëþ÷èòåëüíî ïîçèòèâíûé õàðàêòåð, íå âðåäèëè êà÷åñòâó ðàáîòû è íå ïðèâîäèëè ê êîíôëèêòàì (ñò. 6). Êîäåêñ ðåêîìåíäóåò ðóêîâîäèòåëþ â ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè ïðèéòè íà ïîìîùü ê ïîä÷èíåííîìó, ñòîëêíóâøåìóñÿ ñ ïðîôåññèîíàëüíûìè, ñîöèàëüíûìè èëè ñåìåéíûìè ïðîáëåìàìè, êîòîðûå «ñîçäàþò èíòåíñèâíûå ñòðåññîâûå ñèòóàöèè», îêàçûâàþò íåãàòèâíîå âîçäåéñòâèå íà ðåçóëüòàòèâíîñòü ðàáîòû ñîòðóäíèêà. Ðóêîâîäèòåëü òàêæå ìîæåò îáðàòèòüñÿ ñ ïðîñüáîé îá îêàçàíèè åãî ïîä÷èíåííîìó íåîáõîäèìîé ïîìîùè â ñïåöèàëèçèðîâàííóþ ñëóæáó, êîòîðàÿ ðåøàåò â ïîëèöåéñêîì âåäîìñòâå ïîäîáíûå ïðîáëåìû (ñò. 10). Òàêèì îáðàçîì Êîäåêñ ìîòèâèðóåò ðóêîâîäèòåëÿ ïîäðàçäåëåíèÿ ðàçâèâàòü òâîð÷åñêóþ èíèöèàòèâó ñâîèõ ïîä÷èíåííûõ, ñîçäàâàòü âî ââåðåííîì åìó êîëëåêòèâå àòìîñôåðó ãàðìîíèè è êîíñòðóêòèâíîé îáñòàíîâêè, à ó åãî ïîä÷èíåííûõ — âîñïèòûâàåò ÷óâñòâà óâàæåíèÿ è äîâåðèÿ ê ðóêîâîäèòåëþ, ëîÿëüíîå îòíîøåíèå ê ïðîâîäèìîìó èì êóðñó. 106  Êîäåêñå ïðîïèñàíû ïîëîæåíèÿ, íàïðàâëåííûå íà ïîîùðåíèå âçàèìîïîìîùè ñîòðóäíèêîâ, ýôôåêòèâíîå âçàèìîäåéñòâèå ìåæäó ðàçëè÷íûìè ïîäðàçäåëåíèÿìè ïîëèöèè ïóòåì îáìåíà èíôîðìàöèåé, êîîðäèíàöèè ñîâìåñòíûõ äåéñòâèé. Ïîëèöåéñêèì ïðåäëàãàåòñÿ âñåìåðíî ñïîñîáñòâîâàòü âûïîëíåíèþ ïîðó÷åíèé, ïîñòóïèâøèõ èç äðóãèõ ó÷àñòêîâ è óïðàâëåíèé êàê âíóòðè ñâîåé ñòðàíû, òàê è îò çàðóáåæíûõ êîëëåã, ðåêîìåíäóåòñÿ îòíîñèòüñÿ ê âûïîëíåíèþ ýòèõ ïîðó÷åíèé ñ òåì æå óñåðäèåì, ñ êàêèì ñëóæàùèå ïîäðàçäåëåíèÿ îòíîñèëèñü áû ê âûïîëíåíèþ ñîáñòâåííûõ çàäà÷ (ñò. 12). Êîäåêñ ñîäåðæèò ýòèêî-ïðàâîâûå íîðìû, êàñàþùèåñÿ âíåøíåãî âèäà ïîëèöåéñêîãî. Ïðè âûïîëíåíèè ïðîôåññèîíàëüíûõ îáÿçàííîñòåé îí íå äîëæåí âûãëÿäåòü â ñâîåé îäåæäå ïðîâîêàöèîííî èëè ýêñöåíòðè÷íî (ñò. 39).  ãëàâå 3 Êîäåêñà óäåëåíî âíèìàíèå îöåíêå ïîëèöåéñêîé äåÿòåëüíîñòè êàê ãëàâíîìó ïîêàçàòåëþ ðàáîòû ïåðñîíàëà, ñòåïåíè äîñòèæåíèÿ ïîñòàâëåííîé ïåðåä êîëëåêòèâîì öåëè. Ïî ìíåíèþ ðàçðàáîò÷èêîâ Êîäåêñà, îöåíêà äåÿòåëüíîñòè ïåðñîíàëà ñïîñîáñòâóåò ïîâûøåíèþ ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà, ïðåäîñòàâëÿåò ïîëåçíóþ èíôîðìàöèþ äëÿ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ ïîëèöåéñêèì ïîäðàçäåëåíèåì. Îöåíêà ïðîèçâîäèòñÿ â äóõå äèàëîãà ìåæäó ðóêîâîäèòåëåì è åãî ïîä÷èíåííûìè ñ ó÷åòîì ìíåíèÿ êàæäîãî ÷ëåíà êîëëåêòèâà, íåçàâèñèìî îò åãî ïîëîæåíèÿ â ïîäðàçäåëåíèè, íà îñíîâå ôóíäàìåíòàëüíûõ öåííîñòåé, óñòàíîâëåííûõ Êîäåêñîì (ñò. 66). Çíà÷èòåëüíîå ìåñòî â àêòå îòâåäåíî íîðìàì ïðàâà, ðåãóëèðóþùèì îòíîøåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ ïðèìåíåíèåì ìåð þðèäè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè, ïðîöåäóðîé ðàññìîòðåíèÿ æàëîá, èñïîëüçîâàíèåì òàáåëüíîãî îðóæèÿ, ïðîâåäåíèåì äîïðîñîâ, ñîâåðøåíèåì äðóãèõ ïðîöåññóàëüíûõ äåéñòâèé.  çàêëþ÷èòåëüíîé ñòàòüå Êîäåêñ ïðåäóïðåæäàåò êàæäîãî ðóêîâîäèòåëÿ îá åãî îáÿçàííîñòè ïîîùðåíèÿ ïîä÷èíåííûõ çà õîðîøî âûïîëíåííóþ ðàáîòó, î íåîáõîäèìîñòè íàãðàæäåíèÿ ñîòðóäíèêîâ, èìåþùèõ êîíêðåòíûå çàñëóãè â òðóäå è ïðèëàãàþùèõ óñèëèÿ äëÿ ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ñâîåé äåÿòåëüíîñòè (ñò. 81).  Êîðîëåâñòâå Íèäåðëàíäîâ Êîäåêñ ïðîôåññèîíàëüíîé ýòèêè ïîëèöèè ÿâèëñÿ ðåçóëüòàòîì ìàñøòàáíûõ ðåôîðì, ïðîâîäèìûõ â ñèñòåìå îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, íà÷èíàÿ ñ 90-õ ãîäîâ ïðîøëîãî ñòîëåòèÿ. Ðåôîðìèðîâàíèå çàâåðøèëîñü ñëîìîì ïðåæíåé ïîëèöåéñêîé ñèñòåìû è ñîçäàíèåì íîâîé ìîäåëè, âîáðàâøåé â ñåáÿ âñå íàêîïëåííûå íà òîò ïåðèîä èñòîðèè äîñòèæåíèÿ â ñôåðå ïðàâîîõðàíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè.  ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì îò 12 èþëÿ 2012 ãîäà «Î ïîëèöèè» ïðåæíÿÿ ñòðóêòóðà ïîëèöåéñêèõ ôîðìèðîâàíèé áûëà çàìåíåíà íà ñîâðåìåííóþ ìîäåëü óïðàâëåíèÿ, áëàãîäàðÿ êîòîðîé íà îñíîâå èñïîëüçîâàíèÿ ïåðåäîâûõ òåõíîëîãèé, îïòèìèçàöèè ÷èñëåííîñòè ëè÷íîãî ñîñòàâà, âíåäðåíèÿ êîó÷èíãà è êàäðîâîãî ñêðèíèíãà â ñèñòåìó ïîäãîòîâêè ïåðñîíàëà, óêðåïëåíèÿ âçàèìîñâÿçè ñ íàñåëåíèåì Þðèäè÷åñêàÿ íàóêà è ïðàêòèêà óäàëîñü äîñòè÷ü ñíèæåíèÿ óðîâíÿ ïðåñòóïíîñòè â ñòðàíå, îáåñïå÷èòü æèòåëÿì ãàðàíòèè áåçîïàñíîñòè è ïðàâîïîðÿäêà è ïðè ýòîì äîáèòüñÿ ñîêðàùåíèÿ áþäæåòíûõ ðàñõîäîâ íà ñîäåðæàíèå ïîëèöåéñêîãî àïïàðàòà. Ïðîäîëæàÿ êóðñ íà ìîäåðíèçàöèþ ïðàâîîõðàíèòåëüíîé ñèñòåìû, ðóêîâîäñòâî ïîëèöåéñêîãî âåäîìñòâà ðàçðàáîòàëî íîâûé ñâîä ýòèêî-ïðàâîâûõ íîðì, çàìåíèâøèé Ïðîôåññèîíàëüíûé êîäåêñ ïîëèöèè Íèäåðëàíäîâ, ïðèíÿòûé 24 ÿíâàðÿ 2007 ãîäà è ñëóæèâøèé â òå÷åíèå øåñòè ëåò äëÿ ãîëëàíäñêèõ ïîëèöåéñêèõ â êà÷åñòâå ýòàëîíà ïîâåäåíèÿ. Íîâûé äîêóìåíò — Êîäåêñ ïðîôåññèîíàëüíîé ýòèêè ïîëèöèè Íèäåðëàíäîâ — Beroepscode politie (äàëåå — Êîäåêñ), ðàçðàáîòàííûé â íåäðàõ ýòîãî âåäîìñòâà è ïðèíÿòûé â 2013 ãîäó íà «âîîðóæåíèå» íèäåðëàíäñêîé ïîëèöèåé, çíà÷èòåëüíî îòëè÷àåòñÿ êàê îò ïðåæíåãî ñâîäà äåîíòîëîãè÷åñêèõ íîðì, òàê è îò ñâîèõ «ñîáðàòüåâ», ðàçðàáîòàííûõ â áîëåå ðàííèé ïåðèîä â ñîñåäíèõ ñ Íèäåðëàíäàìè ñòðàíàõ — Ëþêñåìáóðãå è Áåëüãèè [4]. Òåêñò íîâîãî äîêóìåíòà ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðåæíèì êîäåêñîì áûë çíà÷èòåëüíî ñîêðàùåí ïî îáúåìó, íå ñòðóêòóðèðîâàí íà ãëàâû, à åãî ñîäåðæàíèå ñîñòàâèëè òîëüêî ñàìûå êîíêðåòíûå è öåííûå, ïî ìíåíèþ àâòîðîâ, ýòèêî-ïðàâîâûå âåëåíèÿ. Âìåñòî ïðåæíåé âñòóïèòåëüíîé ÷àñòè ñîäåðæàíèå íîâîãî Êîäåêñà ïðåäâàðÿåò íåáîëüøîé êîììåíòàðèé ðóêîâîäèòåëÿ íàöèîíàëüíîãî ïîëèöåéñêîãî âåäîìñòâà Äæåðàëüäà Áîóìåíà, â êîòîðîì îí îáðàùàåòñÿ ê ïîä÷èíåííûì ñî ñëåäóþùèìè ñëîâàìè: «Ïîëèöèÿ íå çàêàí÷èâàåòñÿ ïîñëå òîãî, êàê âû ïîêèíåòå ñâîå ðàáî÷åå ìåñòî. Íàøè îñíîâíûå öåííîñòè — ÷åñòíîñòü, íàäåæíîñòü, õðàáðîñòü — âñåãäà îñòàþòñÿ ïðè íàñ äàæå â ñâîáîäíîå îò ñëóæáû âðåìÿ.  ãëàçàõ íàøèõ ãðàæäàí ìû — ïîëèöèÿ, è ýòè ãëàçà ïîñòîÿííî íàáëþäàþò çà íàìè. Åñëè âû ó÷àñòâóåòå â ïîëèöåéñêîé îïåðàöèè èëè çàíèìàåòåñü ëè÷íûìè äåëàìè — âûáðàííûé âàìè ïàðàìåòð äåéñòâèé, îñíîâàííûé íà ýòîì äîêóìåíòå, íå ïîäâåäåò âàñ äàæå â ñàìûõ ýêñòðåìàëüíûõ ñèòóàöèÿõ». Àâòîðû-ñîñòàâèòåëè Êîäåêñà îò èìåíè ïîëèöåéñêîé îðãàíèçàöèè ðàññêàçûâàþò ÷èòàòåëÿì äîêóìåíòà î çàäà÷àõ íèäåðëàíäñêîé ïîëèöèè, åå ìèññèè â îáåñïå÷åíèè áåçîïàñíîñòè îáùåçíà÷èìûõ öåííîñòåé ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà, ïðèçíàíèè âåðõîâåíñòâà çàêîíà è ïîä÷èíåíèè åìó, îêàçàíèè ïîìîùè êàæäîìó, êòî â íåé íóæäàåòñÿ. «Òàì, ãäå äðóãèå ìîãóò îòñòóïèòü, ïîëèöåéñêèå âñåãäà âûõîäÿò âïåðåä, èñïîëüçóÿ ñâîþ ñèëó, à ïðè íåîáõîäèìîñòè, — ðèñêóÿ ñâîèìè çäîðîâüåì è æèçíüþ. Ïîëèöèÿ àêòèâíî ñîòðóäíè÷àåò ñ ãðàæäàíàìè è äðóãèìè ïàðòíåðàìè, ñëóæà äëÿ âñåõ è äëÿ êàæäîãî. Îíà áäèòåëüíî íåñåò ñâîþ ñëóæáó è âñåãäà ãîòîâà îêàçàòü íàñåëåíèþ íåîáõîäèìûå óñëóãè», — çàïèñàíî â Êîäåêñå. Òåì ñàìûì, êàê ïîëàãàþò àâòîðû äîêóìåíòà, êàæäûé ñëóæàùèé ïîëèöèè, ðóêîâîäñòâóÿñü ÷óâñòâîì ãîðäîñòè îò ïðèíàäëåæíîñòè ê ïîëèöåéñêîé îðãàíèçàöèè, äîëæåí áîëåå âäóì÷èâî âîñïðèíè- ìàòü ñâîèì ñîçíàíèåì ýòèêî-ïðàâîâûå âåëåíèÿ, àäðåñîâàííûå åìó Êîäåêñîì. Âàæíîé îñîáåííîñòüþ ýòîãî àêòà ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî õàðàêòåðèñòèêà êàæäîé èç íàçâàííûõ Êîäåêñîì öåííîñòåé — ÷åñòíîñòè, íàäåæíîñòè, ìóæåñòâà, îáÿçàòåëüíîñòè — äàåòñÿ îò èìåíè ïîëèöåéñêîãî ñëóæàùåãî, òî åñòü îò ïåðâîãî ëèöà. «ß íåçàâèñèì â ñâîèõ äåéñòâèÿõ. ß äåéñòâóþ íå èç ñîáñòâåííîãî èíòåðåñà, à ðàäè áåçîïàñíîñòè ãðàæäàí, ìîèõ êîëëåã è ñàìîãî ñåáÿ. ß îñîçíàþ, ÷òî, áóäó÷è ïîëèöåéñêèì, 7 äíåé â íåäåëþ è 24 ÷àñà â ñóòêè äîëæåí ïðåäúÿâëÿòü ê ñåáå âûñîêèå òðåáîâàíèÿ è ÿâëÿòüñÿ îáðàçöîì äëÿ îêðóæàþùèõ. ß çàáî÷óñü î òîì, ÷òîáû ìîå ïîâåäåíèå, êàê íà ñëóæáå, òàê è â äðóãèõ ñôåðàõ äåÿòåëüíîñòè, íàïðèìåð, â ñîöèàëüíûõ ñåòÿõ, íå ïðè÷èíÿëî óùåðáà ïðåñòèæó ïîëèöèè», — ðàñêðûâàåò ñîäåðæàíèå öåííîñòè ïîä íàçâàíèåì «÷åñòíîñòü» ñîòðóäíèê íèäåðëàíäñêîé ïîëèöèè. Èñïîëüçóÿ ìåòîä «îò ïåðâîãî ëèöà», àâòîðû ïðèìåíèëè ïðåæíèé ïîäõîä ê óñâîåíèþ ïîëèöåéñêèõ öåííîñòåé, êîòîðûé èìè ïðèìåíÿëñÿ ïðè ñîñòàâëåíèè ïðåäûäóùåãî äåîíòîëîãè÷åñêîãî äîêóìåíòà. Ïðàêòèêà ïîêàçàëà, ÷òî ìåòîä âîçäåéñòâèÿ «îò ïåðâîãî ëèöà» â öåëîì îïðàâäàë ñåáÿ, ïîçèòèâíî âîçäåéñòâóÿ íà ñîçíàíèå êàæäîãî ñëóæàùåãî, îïðåäåëÿÿ åãî ñòàòóñ êàê ñóáúåêòà çíà÷èìûõ äëÿ îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà ïðîôåññèîíàëüíûõ îòíîøåíèé [5, ñ. 60—64]. Õàðàêòåðèçóÿ òàêóþ öåííîñòü, êàê «ïðîôåññèîíàëèçì», Êîäåêñ ïîÿñíÿåò, ÷òî ïîëèöèÿ, îáåñïå÷èâàÿ íàñåëåíèþ óñëîâèÿ áåçîïàñíîñòè, ðåãóëÿðíî ïîïàäàåò â ýêñòðåìàëüíûå ñèòóàöèè, â óñëîâèÿõ êîòîðûõ ïðèõîäèòñÿ ïðèíèìàòü ðåøåíèÿ ñ òðóäíî ïðåäñêàçóåìûìè ïîñëåäñòâèÿìè. Ïîýòîìó, ïðèäàâàÿ èñêëþ÷èòåëüíóþ çíà÷èìîñòü òàêîé öåííîñòè, êàê ïðîôåññèîíàëèçì, Êîäåêñ îò èìåíè ïåðñîíàëà ïîëèöèè ïðèâîäèò ñëåäóþùóþ îãîâîðêó: «Ìû ìîæåì áûòü óâåðåíû â òîì, ÷òî íàøè ðóêîâîäèòåëè íàñ ïîääåðæàò, äàæå â òîì ñëó÷àå, åñëè ìû ñîâåðøèì êàêóþ-ëèáî îøèáêó èëè ñäåëàåì íåïðàâèëüíûé âûáîð». Ýòèìè ñëîâàìè Êîäåêñ âñåëÿåò óâåðåííîñòü â êàæäîãî ñòðàæà ïðàâîïîðÿäêà è óáåæäàåò åãî â òîì, ÷òî ñîòðóäíèê, äîïóñòèâøèé îøèáêó â ñâîèõ äåéñòâèÿõ, íå áóäåò îòâåðãíóò èëè áðîøåí ïîëèöåéñêîé îðãàíèçàöèåé íà ïðîèçâîë ñóäüáû. Òàêèì îáðàçîì, êîäåêñû ïðîôåññèîíàëüíîé ýòèêè, ïðèíÿòûå íà «âîîðóæåíèå» ïîëèöèåé â ãîñóäàðñòâàõ Ñîþçà Áåíèëþêñ, èãðàþò âàæíóþ ðîëü â ïðàâîîõðàíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè, îêàçûâàÿ ïîçèòèâíîå âëèÿíèå íà âîñïèòàíèå ïîëèöåéñêèõ êàäðîâ, ïîâûøåíèå êóëüòóðíîãî óðîâíÿ, ñòåïåíü èõ ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè.  Ðîññèè ïðèíÿòûé â 2008 ãîäó Êîäåêñ ïðîôåññèîíàëüíîé ýòèêè ñîòðóäíèêà îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë ÷åðåç ïÿòü ëåò ïîñëå ââåäåíèÿ â äåéñòâèå ïðåêðàòèë ñâîå ñóùåñòâîâàíèå ñîãëàñíî ïðèêàçó ÌÂÄ Ðîññèè îò 31 îêòÿáðÿ 2013 ãîäà ¹ 883 [6]. Ïîâèäèìîìó, ñêàçàëèñü òå îøèáêè, êîòîðûå èçíà÷àëüíî áûëè çàëîæåíû â ýòîì äîêóìåíòå è êîòîðûå ïðè- Âåñòíèê Íèæåãîðîäñêîé àêàäåìèè ÌÂÄ Ðîññèè, 2015, ¹ 1 (29) 107 Êèñëóõèí Â.À. Êîäåêñû ïðîôåññèîíàëüíîé ýòèêè è èõ çíà÷åíèå äëÿ ïîëèöèè ãîñóäàðñòâ Ñîþçà Áåíèëþêñ è Ðîññèè ÎÒÐÀÑËÅÂÛÅ ÏÐÎÁËÅÌÛ ÞÐÈÄÈ×ÅÑÊÎÉ ÍÀÓÊÈ È ÏÐÀÊÒÈÊÈ Êèñëóõèí Â.À. Êîäåêñû ïðîôåññèîíàëüíîé ýòèêè è èõ çíà÷åíèå äëÿ ïîëèöèè ãîñóäàðñòâ Ñîþçà Áåíèëþêñ è Ðîññèè ÎÒÐÀÑËÅÂÛÅ ÏÐÎÁËÅÌÛ ÞÐÈÄÈ×ÅÑÊÎÉ ÍÀÓÊÈ È ÏÐÀÊÒÈÊÈ âåëè íîâîå ðóêîâîäñòâî ÌÂÄ Ðîññèè ê ðåøåíèþ ðàçðàáîòàòü äðóãîé âàðèàíò êîäåêñà [7, ñ. 53—56]. Äî ïîäãîòîâêè íîâîãî ïðîåêòà äåîíòîëîãè÷åñêîãî àêòà ëè÷íîìó ñîñòàâó ÌÂÄ Ðîññèè ïðèêàçàíî ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ Òèïîâûì êîäåêñîì ýòèêè è ñëóæåáíîãî ïîâåäåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ìóíèöèïàëüíûõ ñëóæàùèõ [8]. Íî ýòîò íîðìàòèâíûé àêò, íåñìîòðÿ íà åãî ðàçíîïëàíîâûé è ìîäåëüíûé õàðàêòåð, íå ñïîñîáåí îòðàçèòü ñïåöèôèêó ïîëèöåéñêîé ñëóæáû, ó÷åñòü ïåðñïåêòèâû èíòåãðàöèè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ â ðàìêàõ Åâðàçèéñêîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ñîþçà è äðóãèõ ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé. Îò äàííîãî Òèïîâîãî êîäåêñà íåëüçÿ îæèäàòü òàêîãî æå öåëåíàïðàâëåííîãî âîçäåéñòâèÿ íà ñîçíàíèå ñîòðóäíèêîâ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë, êàêîå ñïîñîáåí îêàçàòü ïðîôåññèîíàëüíûé êîäåêñ ïîëèöåéñêîé ýòèêè â ñèëó ñïåöèôèêè è êîíêðåòèêè åãî ýòèêîïðàâîâûõ íîðì. Ïîýòîìó ðàçðàáîò÷èêàì ïðîåêòà íîâîãî ñâîäà íîðì ïîëèöåéñêîé ýòèêè ñëåäóåò ó÷åñòü îïûò ñîçäàíèÿ íàöèîíàëüíûõ äåîíòîëîãè÷åñêèõ àêòîâ ñîâåòñêîãî è ïîñòñîâåòñêîãî ïåðèîäîâ èñòîðèè îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë è, èçó÷èâ ïðàêòèêó ñîñòàâëåíèÿ è ñîäåðæàíèå ïîëèöåéñêèõ êîäåêñîâ äåìîêðàòè÷åñêè ðàçâèòûõ ñòðàí (âêëþ÷àÿ àêòû ïîëèöèè ãîñóäàðñòâ Ñîþçà Áåíèëþêñ), âûáðàâ èç íèõ âñå íàèëó÷øåå, íàøåäøåå ðåàëèçàöèþ â ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, ñîçäàòü ñîâðåìåííûé, êîìïàêòíûé, ðàññ÷èòàííûé íà ïåðñïåêòèâó äîêóìåíò, íàïèñàííûé äîñòóïíûì äëÿ ïîíèìàíèÿ ÿçûêîì è ñïîñîáíûé äîíåñòè äî êàæäîãî ñîòðóäíèêà îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë òå ïðîôåññèîíàëüíûå öåííîñòè, êîòîðûìè îí áóäåò ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ â ñâîèõ äåéñòâèÿõ íà ñëóæáå è â ïîâñåäíåâíîé æèçíè. Ïðèìå÷àíèÿ documenten-algemeen/publicaties-archief/beroepscode_ politie.pdf 5. Êèñëóõèí Â.À. Âîïðîñû áåçîïàñíîñòè è þðèäè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè â ïðîôåññèîíàëüíûõ êîäåêñàõ ìèëèöèè (ïîëèöèè) Ðîññèè è Íèäåðëàíäîâ // Ýêîíîìè÷åñêàÿ áåçîïàñíîñòü Ðîññèè: ïîëèòè÷åñêèå îðèåíòèðû, çàêîíîäàòåëüíûå ïðèîðèòåòû, ïðàêòèêà îáåñïå÷åíèÿ: Âåñòíèê Íèæåãîðîäñêîé àêàäåìèè ÌÂÄ Ðîññèè. 2009. ¹ 2 (11). 6. Î ïðèçíàíèè óòðàòèâøèì ñèëó ïðèêàçà ÌÂÄ Ðîññèè îò 24 äåêàáðÿ 2008 ã. ¹ 1138: ïðèêàç ÌÂÄ Ðîññèè îò 31 îêòÿáðÿ 2013 ã. ¹ 883. URL: http://www.garantru/ products/ipo/prime/doc/70433742/ 7. Êèñëóõèí Â.À. Ïðîôåññèîíàëüíûé êîäåêñ íà ñëóæáå ó ãîëëàíäñêîé ïîëèöèè // Ñëåäîâàòåëü. 2009. ¹ 8. 8. Òèïîâîé êîäåêñ ýòèêè è ñëóæåáíîãî ïîâåäåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ìóíèöèïàëüíûõ ñëóæàùèõ (îäîáðåí ðåøåíèåì ïðåçèäèóìà Ñîâåòà ïðè Ïðåçèäåíòå ÐÔ ïî ïðîòèâîäåéñòâèþ êîððóïöèè îò 23 äåêàáðÿ 2010 ã.) (ïðîòîêîë ¹ 21). URL: http://base. garant.ru/55171108/ Notes 1. Kislukhin V.A. The economization of policing in the states of the Benelux Union // Legal science and practice: Journal of Nizhny Novgorod academy of the Ministry of internal affairs of Russia. 2013. ¹ 24. 2. Charter values Grand Ducal Police. URL: http://www. police.public.lu/fr/police-se-presente/valeurs/Charte-desvaleurs-de-la-Police-Grand.pdf 3. Ñode of ethics of the police services. URL: http://www. herentals.be/deontologische-code 4. Code of professional police ethics. URL: http://www. politie.nl/binaries/content/assets/politie/documenten-algemeen/publicaties-archief/beroepscode_politie.pdf 5. Kislukhin V.A. Safety and legal liability in professional codes of militia (police) of the Russia and the Netherlands // Economic security of Russia: political goals, legislative priorities and practice of implementation: Journal of Nizhny Novgorod academy of Ministry of internal affairs of Russia. 2009. ¹ 2 (11). 1. Êèñëóõèí Â.À. Ýêîíîìèçàöèÿ ïîëèöåéñêîé äåÿòåëüíîñòè â ãîñóäàðñòâàõ Ñîþçà Áåíèëþêñ // Þðèäè÷åñêàÿ íàóêà è ïðàêòèêà: Âåñòíèê Íèæåãîðîäñêîé àêàäåìèè ÌÂÄ Ðîññèè. 2013. ¹ 24. 6. Invalidity of the order of the Russian Interior Ministry on December 24, 2008 ¹ 1138: order of the Ministry of Interior of Russia on October 31, 2013 ¹ 883. URL: http://www.garantru/products/ipo/prime/doc/70433742/ 2. Õàðòèÿ öåííîñòåé Âåëèêîãåðöîãñêîé ïîëèöèè. URL: http://www.police.public.lu/fr/police-se-presente/valeurs/ Charte-des-valeurs-de-la-Police-Grand.pdf 7. Kislukhin V.A. Professional code on the service of the Dutch police // The investigator. 2009. ¹ 8. 3. Êîäåêñ ýòèêè ïîëèöåéñêèõ ñëóæá. URL: http://www. herentals.be/deontologische-code 4. Êîäåêñ ïðîôåññèîíàëüíîé ýòèêè ïîëèöèè. URL: htthp://www.politie.nl/binaries/content/assets/politie/ 108 8. Model Code of ethics and official conduct of civil servants of the Russian Federation and municipal employees (approved by the decision of the Presidium of the Presidential Council on Anti-Corruption on December 23, 2010) (minutes ¹ 21). URL: http://base.garant.ru/55171108/ Þðèäè÷åñêàÿ íàóêà è ïðàêòèêà
