ПОНЯТИЕ ЗАКОННОСТИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

ПОНЯТИЕ ЗАКОННОСТИ В СОВРЕМЕННЫХ
УСЛОВИЯХ ТРЕБУЕТ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
© Гринькив А.А.
Тернопольский национальный экономический университет,
Украина, г. Тернополь
В статье анализируются научные подходы к формированию понятия
«законность». Автор приходит к выводу, что для укрепления законности в
современном мире, необходимы не только законодательные нормативы.
Ключевые слова: закон, законность, право, правозаконность, режим.
Законность является определенной юридической категорией социальноправовой жизни общества.
Проблеме законности посвящено ряд работ отечественных и зарубежных
ученых, в частности ее аспекты исследовали: Н.Г. Александров, С.С. Алексеев, Н.В. Витрук, Н.И. Козюбра, А.Н. Колодий, В.В. Копейчиков, М.В. Костицкий, М.Г. Кравченко, А.Ф. Крижановский, В.Н. Кудрявцев, В.В. Лазарев,
Л.В. Мелех, А.Г. Мурашин, А.В. Мицкевич, И.Л. Невзоров, П.О. Недбайло,
М.П. Орзих, А.С. Пиголкин, В.Ф. Погорилко, С.В. Поленина, В.Н. Протасов,
П.М. Рабинович, В.И. Ремнев, О.Ф. Скакун, М.С. Строгович, М.В. Цвик и др.
Однако, некоторые вопросы, а именно: содержание, суть и значение законности в современном мире, остаются дискуссионными.
Термин «законность» есть производным от термина «закон»1. При этом,
следует отметить, что введение в действие законов и их непосредственное
соблюдение является древнейшим и самым цивилизованным средством управления людьми. Еще римские юристы, характеризуя содержание закона,
определяли его значимость в своем изречении: DURA LEX, SED LEX (Закон суров, но это закон). Таким образом, с древних времен «закон» приобрел важность, обязательность и равенство для всех членов общества. При
этом следует отметить, что закон не просто должен существовать, а выполнять определенные функции.
Так, М.Г. Кравченко [2] эти функции разделяет на общие социальные и
специальные юридические. К общим социальным функциям закона автор
относит: идеологическую, экономическую, политическую, экологическую,
гуманитарную, информационную, ориентационную, воспитательную. Спе
1
Доцент кафедры Теории и истории государства и права, кандидат юридических наук.
Закон – нормативно-правовой акт высшего представительного органа государственной законодательной власти или самого народа, регулирует наиболее важные общественные отношения, выражающие волю и интересы большинства населения, воплощает основные права человека и другие общечеловеческие ценности и имеет высшую юридическую силу по отношению к другим нормативно-правовым актам [1, c. 31].
Теория и история государства и права
183
циально юридические функции определяет как направления юридического
воздействия закона на общественные отношения и делит их на регулятивную и охранительную.
В юридической литературе, вместе с указанными функциями, выделяют
и другие, принадлежащие к отдельным видам законов (юридическую, учредительную, правотворческую) [3, с. 52].
Законы являются нормативной базой, основой законности. Бесспорно,
что только при соблюдении требований законов формируется правовое
государство, в котором господствует верховенство права, идеи гуманизма,
справедливости, независимости и ответственности. Таким образом, общество становится защищенным от произвола, беспорядков, жестокости и
насилия. Что нельзя сказать о событиях, которые происходят сейчас в нашей стране.
Исследуя взгляды ученых, мы приходим к выводу, что законность – понятие многомерное, многогранное, многоаспектное. При этом замечаем, что
большинство авторов склоняются к мнению, что это все-таки режим1. Так,
Н.В. Кравчук определяет законность как режим и состояние общества, которое характеризуется неуклонным выполнением и соблюдением всеми участниками общественных отношений требований нормативно-правовых актов [4, с. 272].
По убеждению М.В. Цвика, это режим правомерной деятельности органов государства, который находит свое выражение в принятии правовых
законов и подзаконных нормативно-правовых актов, в их неукоснительном
соблюдении, точном и единообразном исполнении, а также в правильном
применении всеми государственными органами, должностными лицами,
гражданами и их объединениями [5, с. 388].
Кудрявцев В.Н. отмечает, что законность – это определенный режим
общественной жизни, метод государственного руководства, состоящий в
организации общественных отношений посредством издания и неуклонного
осуществления законов и других правовых актов [6, с. 4].
Кельман М.С., Мурашин О.Г. полагают, что законность – это политикоправовой режим, условие жизни, правовая атмосфера, которые защищают
человека от произвола, народ – от анархии, общество в целом – от насилия,
хаоса, беспорядков [7, с. 337].
Витрук Н.В. определяет законность как идею, требование и систему (режим) реального выражения права в законах государства, как в законотворчестве, так и в подзаконном нормотворчестве [9, с. 15].
1
1) Государственный строй, образ правления. 2) Точно установленный распорядок жизни, труда, отдыха и т.д. 3) Система мер, правил, внедряемых для достижения определенной цели. 4) Определенные условия, необходимые для обеспечения работы, функционирования, существования чего-либо [8, с. 485].
184
ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ
Скакун О.Ф. утверждает, что законность – это комплексное (принцип, метод, режим) социально-правовое явление, характеризующее организацию и
функционирование общества и государства на принципах права [10, с. 445].
По мнению К.Г. Волынки, законность – это комплексное политико-правовое явление, отражающее правовой характер организации общественнополитической жизни, связь между правом и государством [11].
Мелех Л.В. считает законность состоянием общественной жизни, которое характеризуется неуклонным соблюдением и исполнением законов всеми субъектами [12].
Лазарев В.В. акцентирует, что законность – это совокупность многообразных, но одноплановых требований, связанных с отношением к законам и
введением их в жизнь [13, с. 15].
Подводя итог, следует сказать, что многоаспектность «законности» рассматривается сквозь призму таких категорий как «режим», «принцип», «метод», «явление», «идея», «состояние», «требование» и в то же время отличается в свете этих категорий. Таким образом, характеристики законности по
своему содержанию во многом схожи между собой, но при этом они не являются тождественными, поскольку обоснованы различными точками зрения.
В нашем государстве, с принятием Конституции Украины в 1996 году,
предстала задача определения функций конституционной законности, которые выражаются в сфере конституционно-правовых отношений. Необходимость этого обусловлена тем, что конституционная законность составляет
ядро всего режима законности, который существует в стране [5, с. 392].
Анализ норм, предусмотренных статьями 19, 68, 129 Конституции Украины [14], позволяет сделать вывод, что законность – это принцип, предусмотренный Основным Законом Украины, который, в свою очередь, является одним из принципов современной концепции правового государства.
Следует отметить, что многие ученые рассматривают законность и как
метод осуществления государственной власти, и как необходимый элемент
демократии.
Основным критерием признания государственными органами прав и
свобод человека, осознание требований социальной справедливости, обеспечение личной безопасности граждан, демократических по содержанию и
форме способов узаконивания государственной власти является, в частности, соблюдение законности. Мы считаем, что любой субъект, который борется за овладение рычагами государственной власти, должен соблюдать
правовые основы при переходе власти от одних политических сил к другим
и обеспечивать при этом верховенство законов во всех сферах общественнополитической жизни.
Обобщая вышеуказанные подходы понятия законности, мы пришли к
выводу, что недостаточно их рассмотрения в рамках режима, принципа, метода, явления, идеи, состояния и т.п. В современных условиях оно нуждает-
Теория и история государства и права
185
ся в совершенствовании. Поэтому поддерживаем позицию А.Ф. Крижановского [15], и склоняемся к мысли, что по требованию времени следует расширять восприятие понятия «законность» и принимать новую юридическую категорию – «правозаконность»1.
При этом, как справедливо замечает Л.В. Мелех, для существования законности, ее укрепления следует не противоставлять понятия «законность»
и « правозаконность», а наоборот – приближать их [12].
По мнению И.А. Краснова, термин «правозаконность» позволяет преодолеть смысловую ограниченность термина «законность». Безусловно, введение
этого термина в науку позволяет отграничить режим законности тоталитарного
государства от режима правозаконности правового государства [16].
Мы полагаем, что не только нормативами, которые закреплены в законах, следует укреплять законность (правозаконность), отдавая предпочтение
праву, но и общественным сознанием, которое необходимо воспитывать у
наших потомков. Уважение к закону должно передаваться от поколения к
поколению, при этом следует научить общество считаться с нормами закона
(неуклонно соблюдать требования, выполнять все предписания, а также быть
готовым нести юридическую ответственность за нарушение). Только тогда
мы сможем построить современное государство, в котором законность будет
превыше всего (наших желаний, чьих-то прихотей), с учетом интересов всех
слоев населения.
Список литературы:
1. Словничок юридичних термінів: [навч. посіб.] / Уклад. В.П. Марчук. –
К.: МАУП, 2003. – 128 с.
2. Кравченко М.Г. Основні ознаки та вимоги до якісного закону // Адміністративне право і процесс. – 2013. – № 4 (6).
3. Совгиря О.В. Конституційне право України: [навч. посіб.] / О.В. Совгиря, Н.Г. Шукліна. – К.: Юрінком Інтер, 2008. – 632 с.
4. Кравчук М.В. Теорія держави і права (опорні конспекти): [навч. посіб.
для студ. вищ. навч. закл.] / М.В. Кравчук . – вид. 3-є, перероб. й доповн. –
Тернопіль: ТзОВ «Тернограф», 2013. – 608 с.
5. Загальна теорія держави і права: [підруч. для студ. юр. спец. вищ. навч.
закл.] / М.В. Цвік, В.Д. Ткаченко, Л.Л. Богачова та ін.; за ред. М.В. Цвіка,
В.Д. Ткаченка, О.В. Петришина. – Х.: Право, 2002. – 432 с.
6. Кудрявцев В.Н. Законность содержание и современное состояние // Законность в Российской Федерации / Ю.А. Тихомиров, А.Я. Сухарев, И.Ф. Демидов. – М.: Спарк, 1998. – 215 с.
1
Правозаконность – система правовых средств (правил, норм, действующих институтов и
механизмов), обеспечивающих точное, строгое, неуклонное осуществление требований правового законодательства в функционировании государства, его органов, должностных лиц,
учреждений и организаций [4, c. 278].
186
ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ
7. Загальна теорія держави і права: [підручник] / М.С. Кельман, О.Г. Мурашин. – К.: Кондор, 2006. – 477 с.
8. Словник української мови (в 11 томах) / За ред. І.К. Білодіда. – К.:
«Наукова думка», 1970-1980. – Т. 8: При-Р.
9. Общая теория государства и права: Академический курс. (в 2-х томах) / Под ред. М.Н. Марченко. – М.: Зерцало, 1998. – Т. 2: Теория права. –
656 с.
10. Скакун О.Ф. Теорія права і держави: [підручник] / О.Ф. Скакун. – 2-ге
видання. – К.: Алерта; ЦУЛ, 2011. – 520 с.
11. Волинка К.Г. Теорія держави і права: [навч. посіб.] / К.Г. Волинка. –
К.: МАУП, 2003. – 240 с.
12. Мелех Л.В. Законність у правозастосовній діяльності: автореф. дис. ...
канд. юрид. наук: 12.00.01 / Л.В. Мелех; Львів. держ. ун-т внутр. справ. –
Львів, 2010. – 20 с.
13. Капустин М.П. Есть ли законность «калужская» и «казанская»: (диалоги юриста с философом) [в 2-х вып.] / М.П. Капустин, В.В. Лазарев. – М.:
Знание, 1990. – Вып. 2. – 64 с.
14. Конституція України: прийнята на 5-ій сесії Верховної Ради України
28 червня 1996 року. Із змін. та доповн. на 8 грудня 2004 року / Верховна Рада України. – Офіц. вид. – К.: Парлам. вид-во, 2006. – 60 с.
15. Крижанівський А.Ф. Правопорядок и правозаконность: на пороге
новой парадигмы / А.Ф. Крижанівський // Влада. Людина. Закон. – 2007. –
№ 12. – С. 33-41.
16. Краснов И.А. Специфика законности в федеративном государстве: на
примере Российской Федерации: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.01 /
И.А. Краснов; Казан. гос. ун-т им. В.И. Ульянова-Ленина. – Казань, 2007. –
27 с.
ПЕРСПЕКТИВЫ И ПРОБЛЕМЫ
СУДЕБНОГО ПРАВОТВОРЧЕСТВА
© Малиевская Д.В.
Карагандинский экономический университет Казпотребсоюза,
Республика Казахстан, г. Караганда
В данной статье исследуются проблемы и перспективы судебного
правотворчества. Автор, опираясь исследования ученых России и Казахстана, а также судебную практику выдвигает предложения по совершенствованию института правотворчества путем закрепления су
Магистрант.