Р. А. Шахбазов ЗАКОННОСТЬ В КОНТЕКСТЕ М ЕХАНИЗМ А

ОБЩЕСТВЕННЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ
Пережившие
эпоху я п о н с к о й
чезли с ю ж н о к о р е й с к о й сцены, с о з д а н н а я
оккупа­
ции, освобождение, войну, разделение Ко­
ими ф и л о с о ф и я е в р о п е и з и р о в а н н о г о тра­
реи Чхве Сын-хи и Чо Тхэк-вон в одиноче­
д и ц и о н н о г о т а н ц а о к а з а л а с ь п е р е д а н а пос­
стве с р а ж а л и с ь за сохранение своего искус­
ледователям в Ю ж н о й Корее и послужила
ства. Н е с м о т р я па то что после разделения
о с н о в о й с е г о д н я ш н е г о н а ц и о н а л ь н о г о ко­
с т р а н ы на Север и Юг оба т а н ц о в щ и к а ис­
рейского
бал e r a .
ПРИМЕЧАНИЯ
1
В 1894 г. н а ч и н а е т с я в о й н а м е ж д у К и т а е м и Я п о н и е й , в к о т о р о й Я п о н и я о д е р ж и в а е т п о л н у ю
победу. В результате Корея полностью п о п а д а е т во власть Я п о н и и , которая н а ч а л а навязывать
свои реформы, контролируя корейское правительство.
2
3
www.nete.com.
Раньше словом «кисэн» назывались развлекавшие мужчин певицы и т а н ц о в щ и ц ы .
В данном
случае э т о слово м о ж е т быть переведено как «артист», поскольку другие термины к т о м у времени
е щ е н е бьгли р а с п р о с т р а н е н ы .
4
К и м К ё н - э , К и м Ч э - х ё н , И Ч о н - х о . М о й т а н е ц . 100 лет. С е у л : Х ё н - а м , 2 0 0 1 . С. 18.
s
6
www.nete.com.
Д л я п о с т а н о в к и о п е р ы - б а л е т а в И м п е р а т о р с к о м т е а т р е « Т э й г е к и » в 1 9 1 2 г. в к а ч е с т в е хорео­
графа был приглашен итальянец Д ж о в а н н и Росси, до этого времени р а б о т а в ш и й в Л о н д о н с к о м
И м п е р а т о р с к о м театре Her Majesty's Theatre. Его ученики стали представителями первого поколе­
н и я з а п а д н о г о т а н ц а в Я п о н и и ; с р е д а н и х б ы л И с и и Б а к у . {Мацуо Океми. И с т о р и я я п о н с к о г о б а л е ­
т а : и н т е р в ь ю . Т о к и о : С а м з у н с а . 2 0 0 2 . С . 61.)
7
Ян Чон-су. И с т о р и я с о в р е м е н н о г о т а н ц а . С е у л : Т э х а н м е д и а , 1 9 9 9 . С . 8 4 - 8 5 .
8
9
Т а м же. С. 84.
Чхве Кен-а. И с с л е д о в а н и е к о р е й с к о г о б а л е т а : Д и с . н а с о и с . у ч е н , с т е п е н и м а г и с т р а . С е у л : У н и ­
верситет Сукмен, 1994. С. 10-11.
10
11
12
Хо Ён-ил. К о р е й с к и й н а ц и о н а л ь н ы й т а н е ц . С е у л : С и г о н с а , 1 9 9 9 . С . 2 6 6 .
Чо Тхэк-вон. К а с а х о ч ж о п ( « И м п р о в и з а ц и я т а н ц а м о н а х а » ) . С е у л : С о м у н д а н , 1 9 7 4 . С . 1 3 8 .
Р е ж и с с е р о м б ы л я п о н е ц М у р а к а м и Т о м о ё с и , к о м п о з и т о р о м - Таг а к и Т о р о к у , д е к о р а ц и и созда­
ны по рисункам И т о Кисаку, а к о с т ю м ы - К и м Чон-Хвана. П о д г о т о в к а спектакля велась п о л г о д а .
"Ан Чэ-сын. И с т о р и я к о р е й с к о г о т а н ц а . С е у л , 1 9 8 5 . Т . 2 . С . 4 8 7 .
Р.
ЗАКОННОСТЬ В
А.
Шахбазов
КОНТЕКСТЕ МЕХАНИЗМА ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ
Работа представлена кафедрой теории и истории государства и права
Санкт-Петербургского ВИВВ
МВД России.
Научный руководитель - доктор юридических наук, профессор С. Г. Лысенков
В статье отражены основные подходы в теории права к рассмотрению законности как слож­
ной многоаспектной правовой категории. Показаны цель законности в правовой регламентации
и ее место в механизме правового регулирования.
The article reflects the main approaches in the theory of law to consideration of legality as a complex
multiple-aspect legal category. The aim of legality in legal regulation and its place in the legal control
mechanism are shown.
314
Законность в контексте механизма правового регулирования
Право является в а ж н ы м средством ре­
гулирования в з а и м о о т н о ш е н и й индиви­
дов, социальных групп, всего общества в
целом, в нем з а к р е п л я ю т с я п р а в а и свобо­
ды личности, о н о с а м о выступает к а к со­
циальная ценность. О с н о в н о е назначение
права - о р г а н и з о в а т ь о т н о ш е н и я граждан,
их поведение, у ч и т ы в а я их индивидуаль­
ные потребности, н а п р а в и т ь действия чле­
нов общества в русло общественных ин­
тересов.
Правовое регулирование выступает как
часть системы социального регулирования
общественных о т н о ш е н и й . О с н о в н ы м эле­
ментом управляющей и управляемой сис­
тем являются люди, а управление сводится
к тому, что одни из них воздействуют на
1
сознание и поведение других . С т о ч к и зре­
ния функциональности и системности дея­
тельную сторону процесса перевода норма­
тивности права в упорядоченность обще­
ственных отношений показывает механизм
правового р е г у л и р о в а н и я , п о д к о т о р ы м
понимается взятая в единстве и взаимодей­
ствии система правовых средств, при помо­
щи которой обеспечивается результативное
правовое воздействие на общественные от­
ношение.
Во-вторых, законность
это п р и н ц и п
правового государства, наиболее в а ж н ы й
для обеспечения прав и свобод человека и
гражданина. Он означает повсеместное и
точное исполнение т р е б о в а н и й з а к о н о в в
деятельности всех государственных орга­
нов, общественных объединений, предпри­
2
ятий и должностных лиц .
Законность как п р и н ц и п деятельности
г о с у д а р с т в а п р е д п о л а г а е т , что государ­
ство, все его органьг, о р г а н и з а ц и и и учреж­
дения связаны п р а в о в ы м и н о р м а м и , дей­
ствует в их рамках и во имя их реализации.
Законность, рассматриваемая с этой сторо­
ны, служит п р и н ц и п о м не всякого, а лишь
демократического государства, иначе гово­
ря, законность есть а н т и п о д произвола и
беззакония, и прежде всего беззакония са­
мой государственной власти, п р о и з в о л а ,
т в о р и м о г о органами государства и его дол­
жностными лицами. Наиболее ярко данный
п р и н ц и п проявляется в п р а в о в о м государ­
стве, о б у с л о в л и в а я его с у щ н о с т ь . Т а к о е
государство можно определить и как госу­
дарство строжайшей законности.
В т а к о м государстве недопустим произ­
вол в деятельности должностных лиц, ис­
ключается принятие субъективных, волюн­
таристских решений, решений политичес­
ких вопросов силовыми методами.
В качестве своеобразного элемента ме­
ханизма п р а в о в о г о регулирования высту­
пает режим з а к о н н о с т и . Э т о объясняется
нематериальным х а р а к т е р о м д а н н о г о эле­
мента, что не мешает ему о к а з ы в а т ь дей­
ственное влияние на весь процесс правово­
го регулирования.
Обозначим наиболее существенные
п р и з н а к и законности к а к п р и н ц и п а Дея­
тельности государства и его о р г а н о в :
• всеобщность требования соблюдать и
исполнять законодательство в широком
смысле;
Законности, как ф у н д а м е н т а л ь н о й ка­
тегории всей ю р и д и ч е с к о й н а у к и и прак­
тики, уделяется м н о г о внимания со сторо­
ны ученых, что о т р а ж а е т глубину ее изу­
ченности и з н а ч и м о с т и д а н н о й категории
в теории права. З а к о н н о с т ь является слож­
ным многоаспектным, политико-правовым
явлением, в к л ю ч а ю щ и м в себя несколько
сторон.
• осуществление всех государственновластных функций исключительно на осно­
ве законов при строгом соблюдении долж­
ностными л и ц а м и предусмотренных зако­
ном прав и свобод личности, гарантирован ность от необоснованного привлечении к
ответственности или незаконного лишения
благосостояния.
• решительное предупреждение и пресе­
чение любых правонарушений, от кого бы
они ни исходили, обеспечение неотвратимо­
сти ответственности за нарушение з а к о н о в .
Во-первых, законность - это важнейшая
черта государственности. То есть государ­
ство есть тогда, когда в нем существуют и
исполняются законьг.
315
ОБЩЕСТВЕННЫЕ И ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ
соблюдение прав человека, и их правовую
Исходя из в ы ш е и з л о ж е н н о г о , можно
заключить, что стратегическая цель закон­
ности в условиях правового демократичес­
кого государства заключается в том, что­
бы путем правовой регламентации органи­
зовать общественные отношения таким
образом, чтобы они обеспечили признание
и соблюдение прав человека, и их право­
вую защиту.
В-третьих, законность - это метод го­
сударственного руководства обществом.
Законность предполагает, что свои функ­
ц и и государство осуществляет исключи­
тельно правовыми средствами - путем при­
нятия нормативных актов и обеспечения их
неукоснительной реализации. А поскольку
правовое регулирование распространяется
на различные сферы общественной жизни,
необходима достаточная полнота ее регла­
ментации. П р и этом государство не толь­
ко закрепляет правовые нормы, но и обес­
печивает их реализацию.
В-четвертых, законность - это условие
развития государственности и демократи­
ческих институтов государства. Без закон­
ности не может быть демократии. С дру­
гой стороны, для развития и укрепления
законности абсолютно необходим демок­
3
ратический режим .
В-пятых, законность - это обществен­
но-политический режим неуклонного дей­
ствия права.
В-шестых, з а к о н н о с т ь - это элемент
правовой культуры общества, 1раждан".
Синтезируя вес данные выше характе­
ристики, нельзя однозначно выделить ка­
кого-либо автора, указывающего на осо­
бую значимость законности как элемента
механизма правового регулирования.
Вместе с тем изучение данной категории
позволяет сделать вывод о том, что закон­
ность - это реальность (состояние) права,
когда его требования, гарантированные им
возможности последовательно, полно и
5
точно претворяются в жизнь . Основную
цель законности можно увидегъ в правовой
регламентации, п о з в о л я ю щ е й организо­
вать общественные отношения таким обра­
зом, чтобы они обеспечили признание и
защиту.
По мнению автора, объяснить особую
роль законности в механизме п р а в о в о г о
регулирования можно, рассмотрев данную
категорию с т р е х позиций.
Во-первых, законность - это основопо­
лагающее начало, т. с. п р и н ц и п , на кото­
ром базируется действие права в обществе;
это отправная точка всего механизма пра­
вового регулирования.
Во-вторых, законность это цель меха­
6
низма правового регулирования , для дос­
тижения которой и используется вся сово­
купность юридических приемов, средств и
способов правового регулирования. В этом
смысле законность представляет собой пра­
вовой режим, к установлению к о т о р о г о и
стремится правовое регулирование обще­
ственных отношений.
И в-третьих, з а к о н н о с т ь н а р я д у с пра­
восознанием ф о р м и р у е т п р а в о в у ю куль­
туру общества, это своего р о д а п р о е к ц и я
права на психическое о т р а ж е н и е челове­
к о м п р а в о в о й д е й с т в и т е л ь н о с т и обще­
ства. В д а н н о м аспекте п р а в о в а я культу­
ра п о к а з ы в а е т з а в и с и м о с т ь з а к о н н о с т и и
права в целом от о б щ е й к у л ь т у р ы обще­
ства. Т а к , еще К . М а р к с о т м е ч а л , что
«право н и к о г д а не может б ы т ь в ы ш е , чем
экономический строй и обусловленное им
7
культурное развитие общества» . От
уровня п р а в о с о з н а н и я и р е ж и м а законно­
сти з а в и с и т э ф ф е к т и в н о с т ь р а б о т ы всех
элементов м е х а н и з м а п р а в о в о г о регули­
рования.
Т а к и м о б р а з о м , м о ж н о сделать вывод,
что з а к о н н о с т ь , к а к п р а в о в а я к а т е г о р и я ,
в механизме п р а в о в о г о р е г у л и р о в а н и я за­
нимает особое место. Э т о объясняется
тем, что з а к о н н о с т ь является о т п р а в н о й
т о ч к о й всего м е х а н и з м а п р а в о в о г о регу­
л и р о в а н и я ( п р и н ц и п п р а в а ) , представля­
ет собой цель м е х а н и з м а п р а в о в о г о регу­
л и р о в а н и я ( п р а в о в о й р е ж и м ) и формиру­
ет своего рода п р о е к ц и ю п р а в а на психи­
ческое о т р а ж е н и е ч е л о в е к о м п р а в о в о й
действительности общества (правовую
культуру).
316
Законность в контексте механизма правового регулирования
ПРИМЕЧАНИЯ
1
Проблемы общей теории правам государства: Учебник для вузов / Под ред. B.C. Нерсесянца.
М.: НОРМА, 2 0 0 2 . С. 8 3 2 .
2
Этот принцип провозглашен Конституцией Российской Федерации (ч. 2, ст. 15): «Органы
государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объ­
единения обязаны соблюдать Конститупдю Российской Федерации и законы».
3
Алексеев А. А. Общая теория права: В 2 т. М., 1981. Т. 1. С. 225.
4
Сальников В. П. Правовая культура // Общая теория права: Курс лекций / Под общ. ред.
В. К. Бабаева. Нижний Новгород, 1993. С. 502.
''Алексеев С. С. Теория права. М., 1994. С. 187.
6
Целью механизма правового регулирования можно выделить обеспечение свободного движения
интересов субъектов к ценностям, а это возможно только при существовании режима законности.
7
Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., Т. 19. С. 19. Цит. по: Юридический эшпеслопедический
словарь / Гл. ред. А. Я. Сухарев. 2-е изд., доп. М.: Сов. эгтгзтжлопедия, 1987. С. 528.
317