- Всероссийский центр медицины катастроф «Защита

ПРОЕКТ
Приложение к приказу
Министерства здравоохранения
Российской Федерации
от «
» ________ 2014 г. № ___
ПОЛОЖЕНИЕ
о межрегиональном центре медицины катастроф
I. Общие положения.
1.1. Межрегиональные центры медицины катастроф (далее – МРЦМК)
создаются в соответствие с постановлением Правительства Российской
Федерации от 26 августа 2013 г. № 734 «Об утверждении Положения о
Всероссийской службе медицины катастроф», приказа Министерства
здравоохранения
Российской
Федерации
от
________
№
___
«Об утверждении Положения о службе медицины катастроф Министерства
здравоохранения Российской Федерации» на функциональной основе на базе
территориальных центров медицины катастроф в гг. Екатеринбурге,
Нальчике, Нижнем Новгороде, Новосибирске, Ростове-на-Дону, СанктПетербурге и Хабаровске, по согласованию с органами исполнительной
власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан.
1.2. МРЦМК является органом
повседневного управления службой
медицины катастроф на межрегиональном уровне и в своей деятельности
подчиняется органу повседневного управления службой медицины катастроф
(далее
–
СМК)
федеральному
государственному
бюджетному
специализированному учреждению особого типа «Всероссийский центр
медицины катастроф «Защита» Министерства здравоохранения Российской
Федерации» (далее – ВЦМК «Защита»).
2
1.3. По оперативно-тактическим вопросам в пределах выполняемых
задач МРЦМК руководствуется документами Регионального центра по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям МСЧ России.
1.4. МРЦМК в пределах территории Федерального округа Российской
Федерации обеспечивают:
координацию деятельности службы медицины катастроф субъектов
Российской Федерации Федерального округа по быстрому реагированию на
чрезвычайные ситуации;
сбор, обработку и представление информации медико-санитарного
характера в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций;
прогнозирование
и
оценку
медико-санитарных
последствий
чрезвычайных ситуаций в федеральном округе;
организацию взаимодействия с экстренными оперативными службами
по привлечению сил и средств Службы для оказания медицинской помощи
при чрезвычайных ситуациях;
организацию обеспечения связи и информационного взаимодействия
органов управления и сил Службы в повседневной деятельности и при
чрезвычайных ситуациях;
контроль (экспертизу) качества медицинской помощи в службе
медицины катастроф субъектов Российской Федерации (на территории
соответствующего федерального округа);
оказание методической помощи в развитии территориальных центров
медицины катастроф субъектов Российской Федерации (на территории
соответствующего федерального округа);
организацию подготовки специалистов авиамедицинских бригад и
обучения населения приемам оказания первой помощи (на территории
соответствующего федерального округа).
1.5. По решению Минздрава России в МРЦМК может создаваться и
содержаться межрегиональный резерв медицинских ресурсов Миниздрава
3
России для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных
ситуаций.
1.6. МРЦМК, выполняющие функции межрегиональных центров
санитарной авиации, осуществляют межрегиональную авиа-медицинскую
эвакуацию больных и пострадавших в режимах повседневной деятельности и
чрезвычайной ситуации по заявкам субъектов Российской Федерации,
входящих в состав федерального округа.
1.7. В своей деятельности МРЦМК выполняет функции Штаба службы
медицины катастроф федерального округа. По решению Минздрава России к
работе в составе МРЦМК (Штаба службы медицины катастроф федерального
округа) привлекаются по согласованию представители от органов управления
и организаций федерального и регионального подчинения, в полномочия
которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций, ликвидация медико-санитарных последствий и
решение проблем медицины катастроф.
1.8. МРЦМК взаимодействуют с имеющимися на территории
федерального
округа
органами
управления,
формированиями
и
организациями Минздрава России, Минобороны России, МЧС России, МВД
России, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека, иных федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления, Российской академии наук и других
организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, ликвидации
медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций и решение проблем
службы медицины катастроф.
1.9. Организационо-штатная структура МРЦМК устанавливается с
учетом возложенных и выполняемых задач (в том числе по содержанию
межрегиональных запасов медикаментов и медицинского имущества,
выполнению функций межрегионального центра санитарной авиации).
4
Типовая организационно-штатная структура МРЦМК включает в себя
должности руководителя (исполняемая, как правило, по совместительству
руководителя ТЦМК, на базе которого функционирует МРЦМК), врачаметодиста (2), главного специалиста по оперативному управлению. По
согласованию с ВЦМК «Защита» в нее могут вносится изменения с учетом
прогнозируемой медико-тактической обстановки в федеральном округе.
1.10. Руководитель МРЦМК назначается на должность приказом
Минздрава России по представлению ВЦМК «Защита».
1.11. Руководитель
МРЦМК, как правило,
назначается приказом
Минздрава России главным внештатным специалистом по медицине
катастроф федерального округа Российской Федерации.
1.12. Финансовое обеспечение мероприятий, реализуемых МРЦМК,
осуществляется через ВЦМК «Защита» в пределах бюджетных ассигнований,
предусмотренных на обеспечение выполнения государственного задания, в
порядке, устанавливаемым Минздравом России.
Основные задачи МРЦМК
2.1. МРЦМК выполняет свои задачи в режимах повседневной
деятельности, повышенной готовности и в режиме чрезвычайной ситуации.
2.2. В режиме повседневной деятельности МРЦМК выполняет
следующие задачи:
текущее планирование и организация работы в режиме повседневной
деятельности;
участие в организации и осуществлении наблюдения за средой
обитания населения и обстановкой на потенциально опасных объектах в
зонах (районах) возможных чрезвычайных ситуаций федерального округа в
плане возможных медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций,
снижения воздействия на здоровье населения при их возникновении, участие
в повышении уровня медицинской защиты населения и в его обучении
правилам профилактики поражений и оказания первой помощи;
5
сбор, обработка и обмен в установленном порядке с ТЦМК субъектов
Российской
Федерации,
входящих
в
состав
федерального
округа,
информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций:
планирование медико-санитарного обеспечения населения на случай
возникновения межрегиональных и федеральных ЧС на территории
федерального округа;
обеспечение связи и информационного взаимодействия органов
управления, сил и средств служб медицины катастроф субъектов Российской
Федерации, входящих в состав федерального округа, организация и
обеспечение
постоянного
эффективного
функционирования
дежурно-
диспетчерской службы;
создание
резервов
медицинского
имущества,
его
накопление,
освежение, контроль за хранением и правильным использованием (по
решению Минздрава России);
осуществление межрегиональной медицинской эвакуации больных и
пострадавших, методического руководства и организации экстренной
консультативной медицинской помощи и медицинской эвакуации в пределах
федерального округа по заявкам субъекта, входящего в состав федерального
округа (для МРЦМК, выполняющие функции межрегиональных центров
санитарной авиации).
Мероприятия режима повседневной деятельности должны обеспечить
быстрый и полный переход в режим повышенной готовности и режим
чрезвычайной ситуации.
2.3. В режиме повышенной готовности:
Оповещение
(в
соответствии
с
планом)
органов
управления,
медицинских организаций службы медицины катастроф межрегионального
и федерального уровня в федеральном округе
о введении режима
повышенной готовности на территории федерального округа, сбор личного
6
состава органов управления, формирований и
организаций
службы
медицины катастроф;
контроль
организации
выполнения
органами
управления,
формированиями и организациями службы медицины катастроф субъектов
Российской
Федерации,
межрегионального
на
территории
которых
произошла
ЧС
или федерального значения, мероприятий режима
повышенной готовности, плана медико-санитарного обеспечения населения в
чрезвычайной ситуации, проверка их выполнения и готовности;
усиление центров управления в кризисных ситуациях и дежурнодиспетчерской службы, перевод, при необходимости, на круглосуточную
работу (частично или полностью) персонала ТЦМК субъектов Российской
Федерации федерального округа, на территории которых произошла ЧС,
создание оперативных групп, их обеспечение транспортными средствами и
связью;
подготовка медицинских формирований службы медицины катастроф
субъектов Российской Федерации, входящих в состав федерального округа,
(госпиталей, бригад экстренного реагирования, бригад специализированной
медицинской помощи, скорой медицинской помощи), центров медицинской
эвакуации
и
экстренной
медицинской
помощи
к
своевременному
реагированию при введении режима чрезвычайной ситуации и оказанию, при
необходимости, помощи пострадавшим субъектам Российской Федерации;
уточнение планов медико-санитарного обеспечения населения при
чрезвычайной ситуации с учетом возникшей обстановки и прогнозирования
ее изменений, уточнение запланированных мероприятий;
уточнение
планов
взаимодействия
с
органами
управления
и
формированиями РСЧС, а также между органами управления, учреждениями
и организациями министерств и ведомств, силы которых входят в состав
Всероссийской службы медицины катастроф;
7
проведение мероприятий по подготовке к работе и усилению
устойчивости
лечебно-профилактических
учреждений
в
чрезвычайной
ситуации;
усиление
наблюдения
эпидемиологической
за
обстановкой,
санитарно-гигиенической
прогнозирование
и
возможности
возникновения массовых инфекционных заболеваний, анализ информации о
санитарно-эпидемиологической обстановке на территории возможной ЧС,
участие в разработке предложений по организации и проведению комплекса
противоэпидемических мероприятий по предупреждению возникновения
массовых инфекционных заболеваний и их ликвидации при участии
структурных подразделений службы медицины катастроф Роспотребнадзора
субъекта Российской Федерации;
приведение в готовность межрегионального центра санитарной
авиации и отделений экстренной консультативной медицинской помощи и
медицинской эвакуации ТЦМК субъектов Российской Федерации, входящих
в состав федерального округа, к работе по ликвидации медико-санитарных
последствий ЧС (для МРЦМК, выполняющие функции межрегиональных
центров санитарной авиации).
2.4. В режиме чрезвычайной ситуации:
оповещение личного состава органов управления, формирований и
учреждений службы медицины катастроф о введении режима чрезвычайной
ситуации;
сбор информации об обстановке в районе (зоне) чрезвычайной
ситуации, ее оценка и разработка предложений руководителю Службы по
организации медико-санитарного обеспечения населения при ликвидации
последствий чрезвычайной ситуации, представление доклада об обстановке в
ВЦМК «Защита»;
введение
соответствующих
в
действие
разделов
(по
указанию
(положений)
руководителя
плана
обеспечения населения (с учетом характера ЧС);
Службы)
медико-санитарного
8
контроль
деятельности
службы
медицины
катастроф
субъектов
Российской Федерации, входящих в федеральный округ, на территории
которых произошла ЧС, при необходимости немедленное выдвижение в зону
ЧС оперативной группы межрегионального центра медицины катастроф;
организация
взаимодействия
с
аварийно-спасательными
формированиями, формированиями ВСМК и других подсистем РСЧС
федерального округа, работающими в зоне (очаге) чрезвычайной ситуации, и
участие в оказании пораженным медицинской помощи и их эвакуации из
зоны (очага) чрезвычайной ситуации;
контроль организации и осуществления ТЦМК субъектов Российской
Федерации, входящих в состав федерального округа, на территории которых
произошла ЧС,
мероприятий медико-санитарного обеспечения (лечебно-
эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических, а также
по снабжению медицинским имуществом), возлагаемых на службу
медицины катастроф, оказание им при необходимости практической помощи;
контроль организации санитарно-гигиенических мероприятий по
защите персонала аварийных объектов и участников ликвидации ЧС,
медицинского контроля за состоянием здоровья персонала формирований и
учреждений, участвующих в ликвидации последствий ЧС;
обеспечение
непрерывного
и
оперативного
управления
формированиями и учреждениями службы медицины катастроф субъектов
Российской Федерации, входящих в состав Федерального округа, на
территории которых произошла ЧС, участвующими в ликвидации медикосанитарных последствий чрезвычайной ситуации;
организация и оказание экстренной консультативной медицинской
помощи и медицинской эвакуации при ликвидации медико-санитарных
последствий ЧС на территории федерального округа по их заявкам и
потребностям;
9
ведение и своевременное представление донесений, учетных и
отчетных документов.