Ведомости Верховного Совета. 1992. № 22. Ст. 1216.

12
Ведомости Верховного Совета. 1992. № 22. Ст. 1216.
Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 14.
Ст. 1666.
14
Выборы депутатов Государственной Думы 1999 года: Электор. статистика / Центр. избират. комиссия М., 2000. С. 109.
13
И.П. Окулич
ДЕПУТАТСКАЯ ЭТИКА
Практика моральных оценок нередко заключается в парадоксальности: тот, кто мог бы выносить моральные оценки другим, не станет этого делать, сознавая собственное несовершенство; тому же, кто готов выносить
«моральные приговоры» другим, нельзя этого делать из опасения обнаружить свое самодовольство и тем самым несоответствие роли судьи. Кстати,
термин «этический» применительно к кодексу политического поведения депутатов, названиям соответствующих комитетов, представительных органов
власти фиксирует лишь минимум моральных требований и предписаний, да и
то не в чистом виде, а лишь в связи с правовыми нормами. Более того, в
залах и кулуарах законодательных и представительных органов наблюдается желание отдельных политиков морально скомпрометировать своих противников с целью прямого или косвенного морального самовозвеличивания.
Очевидно, что среди мотивов поведения не последнее место занимает стремление привлечь к себе внимание и симпатии массового сознания.
При таком оценочном своеволии мораль из способа обеспечения сотрудничества и согласия между людьми и организациями превращается в
средство разобщения. Начинают противоборствовать не рациональные интересы, а иррациональные страсти. Политические действия оказываются направленными (или без особого труда могут быть направлены) на дискредитацию и уничтожение соперничающих участников политического процесса.
Появляется нетерпимость, неприязнь к другому, непонятному, чужому. Однако подобная игра нередко завораживает тех, кто охвачен зудом политического экстремизма, хотя политические игроки пытаются прикрыться благородными идеями и джентльменскими манерами.
Нормы политической этики призваны не допустить превращения соперничества, конфликтности в озлобление и враждебность, цементировать
устои политического порядка в стране. Ориентация на достижение успеха в
деятельности депутата оправдана только при соблюдении правил честной
политической игры (не лицемерить, не обманывать, держать слово, выполнять взятые обязательства), которые являются обязанностью политика, частью его духовной социализации. Нельзя смешивать честность с грубой прямолинейностью, негибкостью, наивностью. Лавирование, компромиссы, умение комбинировать, находить способствующие успеху ходы – действия абсо-
50
лютно необходимые депутату, но они не означают одобрения беспринципности, моральной нечистоплотности, трюкачества, демагогии.
Деятельность политика связана с проблемой выбора и ответственностью за принятые решения, от которых напрямую зависят избирательная кампания, карьера, честное имя, материальное благосостояние.
Следование требованиям политической этики способствует достижению компромиссов, столь необходимых для того, чтобы Законодательное
Собрание (парламент) функционировал как слаженный механизм. На политических позициях депутатов сказываются разность политических ориентаций, степень понимания стоящих перед депутатами проблем, уровень профессионализма, жизненный опыт. Поэтому в законодательных органах созданы «этические» комитеты, задачей которых является разработка и распространение хорошо выверенных в профессиональном и адекватных в этическом смысле представлений у депутатов об основах и нормах парламентской корпорации; они культивируют ценности и оценочные трафареты этого
кодекса, наблюдают за тем, как эти ценности и правила честной парламентской игры «работают» в реальной деятельности политиков.
Необходимо учитывать и то, что в наше бурное время в политику стремятся не только достойные люди, а те, у кого на первом плане корысть, амбиции, элементарный авантюризм.
Существует и другая опасность: лицо, заведомо слабо подготовленное к политической, в том числе и депутатской, деятельности, может стать
игрушкой в руках различных политических сил, группировок, движений. Есть
и такие люди, которые отлично и сами понимают, что не имеют данных для
депутатского поприща (нет ни знаний, ни организаторского таланта), но пересиливает тщеславие, жажда известности. Пробиться к власти индивидуально трудно, однако «в упряжке» с сильными лидерами можно. Объявив себя
сторонником какой-то платформы, человек прорывается к депутатскому мандату. Такой политический конъюнктурщик, обычно прикрывающий свои недостатки «обличающей» демагогией, но на самом деле беспомощный в конкретных вопросах, будет мало полезен избирателям.
Анализируя причины российского кризиса, неудачной политической
судьбы России в ХХ веке, эксперты-политологи нечасто вспоминают о нравственном измерении проблемы. Между тем, затянувшийся в стране всеохватывающий кризис, на наш взгляд, представляет собой прежде всего нравственный кризис России как результат недостаточного развития начал социально-этического сознания.
Говорить серьезно о развитии политической этики в советское время
не приходится, так как партийная номенклатура проводила лишь политику
индифферентизма в отношении развития политико-нравственного сознания населения. Номенклатура в целом и сегодня остается основным носителем
этико-политического сознания. «Бескровные» революции, в значительной степени сохранившие во многих постсоциалистических странах присутствие
51
партийной элиты во власти, обеспечили определенную преемственность в
области политической этики, что едва ли удалось бы сделать «демократам»
в новой диктатуре либерализма.
Новые потрясения, даже если они подразумевали выздоровление социальной системы, не могли послужить укреплению политической этики. Напротив, именно в таких ситуациях сказывается прочность и надежность политико-этических связей и норм. Республики Советского Союза были слишком индустриализированы, бюрократизированы, чтобы обеспечить плавный
переход к конкурентному рыночному порядку с энергичной перестройкой экономической и социальной структуры, как это случилось в большинстве стран
Восточной Европы.
В новых экономических условиях формируется новая политическая
этика. Политик обязан быть успешным деятелем, ориентироваться на достижение своих целей по принципу «максимальный результат при минимальных усилиях». От депутата требуется честность не только по отношению к
обещаниям, данным избирателям, не только по отношению к «своим» (членам фракции, партнерам по коалиции, членам партии или движения), но и по
отношению к «чужим» – политическим оппонентам и даже противникам.
В отечественной ментальности еще очень сильны предубежения против компромиссов, в том числе нравственно оправданных. Поэтому, неудивительно, что в сознании некоторых депутатов еще не разрушена «диафрагма»,
которая препятствует поиску промежуточных позиций, с которых можно было
бы вести переговорный процесс, без применения правила «все или ничего».
Можно и нужно использовать мировой опыт парламентаризма, но насадить его нельзя. Опыт должен упасть на хорошо взрыхленную и обильно
удобренную почву, чтобы дать всходы и органично вписаться в нашу культуру. Парламентская этика должна возникнуть в контексте не мировой, а именно российской демократии1.
Подобная констатация тем более верна, если мы говорим не только о
кодексе парламентского поведения, который сравнительно легко принять и
даже исполнять, а о кредо, о нравственной философии российского парламентаризма как главном нерве депутатской этики. Хотя по ряду признаков можно предположить, что нулевой цикл его созидания, инкубационная фаза поиска национальной идентичности парламентаризма уже миновала. Может быть,
осторожности ради, лучше сказать, что возник ряд предпосылок для такого
созидания, прежде всего, в форме взносов в фонд общедемократических традиций, поступивших из сферы культуры, «низовой» демократии и «малых»
парламентов: федеративный парламент не варится в собственном соку, а впитывает идущие из вне демократические импульсы.
Примечания
См.: Бакшатановский В.И., Согомонов Ю.В., Чурилов В.А. Этика
политического успеха. Тюмень; М., 1997.
1
52