Информация о Реестре не обеспеченных финансированием

Информация о Реестре не обеспеченных
финансированием качественных запросов
Октябрь 2015 г.
01 Общая информация
Реестр не обеспеченных финансированием качественных запросов представляет собой новый
механизм, созданный Глобальным фондом для учёта подаваемых качественных запросов на
финансирование. Включенные в Реестр запросы были рассмотрены Группой технической
оценки (ГТО) и признаны стратегически направленными, технически обоснованными и
требующими финансирования. Реестр будет функционировать как постоянно обновляемый
перечень нужд в области борьбы с тремя заболеваниями. Качественные запросы будут
добавляться в Реестр по мере рассмотрения Глобальным фондом концептуальных записок
или удаляться из Реестра по мере выделения финансирования.
Настоящий документ разъясняет основные принципы и порядок использования онлайнбазы данных Реестра. Он также содержит описание процедуры финансирования внесенных
в Реестр проектов.
Более подробное описание модели финансирования Глобального фонда можно найти в
Справочном пособии для кандидатов, которое, наряду с другими материалами (в том числе и
разделом “часто задаваемые вопросы”), опубликовано в разделе веб-сайта Глобального фонда
Ресурсы.
02 Основные принципы
Глобальный фонд рекомендует кандидатам представлять масштабные и перспективные
запросы на финансирование для поддержки программ по борьбе с тремя заболеваниями и по
укреплению систем здравоохранения. Представленные концептуальные записки
рассматривает независимая Группа технической оценки (ГТО). Содержащиеся в
концептуальной записке элементы считаются качественными запросами, если они оценены
как технически обоснованные и стратегически направленные (Диаграмма 1). Для
финансирования качественных запросов могут использоваться два типа ресурсов
Глобального фонда:
- Выделенная сумма, о размере которой кандидату сообщается заблаговременно до
представления запроса, и кандидат представляет запрос на финансирование в пределах
выделенной суммы
- Стимулирующее финансирование - финансирование, предоставляющееся на
конкурсной основе для поддержки отвечающих критериям компонентов по заболеваниям в
стране, указанных в концептуальной записке, после рассмотрения Группой технической
оценки и Комитетом Секретариата по утверждению грантов (КУГ).
Все остальные качественные запросы, которые не могут быть профинансированы, вносятся в
Реестр для возможного финансирования в случае поступления в будущем дополнительных
ресурсов.
Диаграмма 1: Этапы с момента представления концептуальной записки до включения в Реестр
не обеспеченных финансированием качественных запросов.
Обновление и публикация Реестра будут производиться ежеквартально, в целях включения в
Реестр новых качественных запросов, не обеспеченных финансированием, и удаления
запросов, которые были профинансированы.
Несмотря на то что Реестр содержит широкий перечень проектов, он не является полным
списком общемировых потребностей в области борьбы с тремя заболеваниями. Реестр
отражает лишь то, какие запросы на финансирование было решено представить
кандидатами. В некоторых случаях кандидаты могут представить запрос на финансирование
ниже объема недостающего финансирования (полного отражения потребностей). Некоторые
технически обоснованные и стратегически направленные потребности в финансировании
стран могут быть не включены в Реестр.
03 Процесс регистрации не обеспеченных финансированием
качественных запросов
Не обеспеченные финансированием качественные запросы предварительно регистрируются
в Реестре после рассмотрения концептуальной записки Группой технической оценки и
Комитетом Секретариата по утверждению грантов. На этом этапе в Реестр вносятся все
качественные запросы на финансирование сверх выделенной суммы за вычетом любого
стимулирующего финансирования, выделенного для компонентов по заболеваниям
(Диаграмма 2). В процессе выделения гранта Глобальный фонд стремится к достижению
эффективного распределения ресурсов, которые могут быть использованы для поддержки
не обеспеченных финансированием качественных запросов, поэтому во многих случаях
окончательный размер не обеспеченного финансированием качественного запроса может
отличаться от предварительно зарегистрированного запроса после первого его рассмотрения
Комитетом по утверждению грантов (1-го заседания КУГ).
Диаграмма 2: Процесс финансирования и основные этапы работы с качественными запросами,
не обеспеченными финансированием.
2
Сумма не обеспеченного финансированием качественного запроса утверждается после
подготовки окончательного варианта документов гранта и передачи Правлению Глобального
фонда рекомендации о финансировании гранта (2-го заседания КУГ).
Внесенные в Реестр проекты могут быть профинансированы в течение трех лет после их
передачи Правлению Глобального фонда вместе с положительной рекомендацией. Однако
любое финансирование внесенного в Реестр проекта может быть выделено только после
подтверждения Глобальным фондом сохраняющейся технической обоснованности проекта и
целесообразности его финансирования.
04 Внесенные в Реестр проекты финансирования
Проекты, внесенные в Реестр не обеспеченных финансированием качественных запросов,
могут получить поддержку за счет средств Глобального фонда в случае поступления
дополнительных ресурсов, либо в рамках программы прямого совместного финансирования.
Секретариат будет ежегодно проводить оценку активов для определения размера имеющихся
в наличии дополнительных ресурсов Глобального фонда, которые могут быть использованы
для финансирования внесенных в Реестр проектов. Комитет по финансам и оперативной
деятельности будет определять объем дополнительных ресурсов для поддержки внесенных в
Реестр проектов на основе проведенной Секретариатом оценки. В зависимости от имеющихся
ресурсов Глобальный фонд будет утверждать дополнительное финансирование внесенных в
Реестр проектов с учетом рекомендаций Группы технической оценки и в соответствии с
утвержденными критериями предоставления стимулирующего финансирования и
поддержки не обеспеченных финансированием качественных запросов.
Вторым каналом финансирования является поддержка со стороны частных доноров
(корпораций, фондов и частных лиц) и общественных организаций (например, ЮНИТЭЙД и
Инициативы «Долг в обмен на здоровье»), которые могут внести свой взнос через
Глобальный фонд. Такие взносы могут предназначаться для поддержки конкретных
не обеспеченных финансированием качественных запросов на страновом уровне или на
уровне компонентов по заболеваниям в соответствии с Дополненной и пересмотреной
политикой в отношении ограниченных финансовых взносов, принятой Правлением в ноябре
2014 года.
Также доноры могут выбирать качественные запросы из Реестра и финансировать их без
привлечения систем и структур Глобального фонда, в рамках независимых процедур и
обязательств перед непосредственными получателями средств.
Перед финансированием внесенного в Реестр проекта Глобальный фонд будет проводить
оценку актуальности качественного запроса. По мере финансирования представленных в
Реестре проектов они будут удаляться из Реестра.
Глобальный фонд оказывает поддержку частным донорам, заинтересованным в получении
более подробной информации в отношении Реестра; Департамент по доступу к
финансированию координирует обновление и публикацию Реестра. Дополнительную
информацию о страновых портфолио можно также найти на веб-сайте Глобального фонда.
05 Использование Реестра
Для облегчения работы потенциальных доноров и других заинтересованных сторон Реестр
содержит основные данные о включенных в запросы на финансирование программах в
разбивке по модулям и мероприятиям (Диаграмма 3). Внесенные в Реестр проекты
обозначены в соответствии со сроками проведения заседаний КУГ, при этом следует
учитывать, что официально качественные запросы утверждаются после второго заседания
КУГ.
3
Реестр опубликован на веб-сайте Глобального фонда в виде таблицы Excel. Файлы в формате
Microsoft Excel можно свободно скачать. Они содержат исходные данные Реестра и
инструменты для проведения анализа.
Анализ по странам позволяет найти не обеспеченные финансированием качественные
запросы одной или нескольких выбранных стран. Можно выбрать любую комбинацию
компонентов по заболеваниям. Дополнительные опции фильтра позволяют выбирать стадию
рассмотрения не обеспеченных финансированием качественных запросов (1-ое или 2-ое
заседание КУГ), или сортировать запросы по региону.
Анализ по компонентам позволяет выбрать не обеспеченные финансированием
качественные запросы по ВИЧ, туберкулезу, малярии и ТБ/ВИЧ или концептуальные
записки и гранты по укреплению систем здравоохранения. Дополнительные фильтры
позволяют выбрать модули и/или мероприятия, либо регион, к которому относятся не
обеспеченные финансированием качественные запросы.
Анализ региональных запросов выделяет не обеспеченные финансированием
качественные запросы в рамках концептуальных записок региональных кандидатов (за
исключением мультистрановых грантов, включенных в анализ по странам).
Полный Реестр не обеспеченных финансированием качественных запросов
содержит всю базу данных Реестра в виде простой структурированной таблицы, которую
можно скопировать и экспортировать для дальнейшего анализа. Для проведения анализа по
конкретным параметрам можно применять различные комбинации фильтров.
Вкладка Запрос на финансирование в пределах выделенной суммы открывает
перечень концептуальных записок, не содержащих запросы на финансирование,
превышающее объем выделенной суммы.
4