Культурный капитал как точка опоры новой
advertisement
Культурный капитал как точка опоры новой экономической стратегии Александр Аузан Экономический факультет МГУ имени М.В. Ломоносова, Институт национальных проектов Москва, 08 апреля 2015 г. Структура доклада I. Постановка проблемы. Сценарии 2015 г. и среднесрочная перспектива • Исчерпание модели роста, ориентированной на сырьевой рынок и внутренний спрос – остановка инвестиционного мотора • Стратегии запуска инвестиционного мотора: частные инвестиции vs. государственные инвестиции • Факторы вероятности различных сценариев: возможность скачка с последующим спадом II. Вариант решения: человеческие ресурсы vs. минеральные ресурсы • Взгляд из будущего: высококачественнный человеческий капитал как фактор мировой конкурентоспособности в 20-е гг. • Два главных конкурентных ресурса России. Специфика их капитализации • Институциональная постановка задачи: экстрактивные и инклюзивные институты (по Д. Асемоглу и Дж. Робинсону) Структура доклада III. Смена точки опоры. Возможность перехода к стратегии, основанной на человеческом капитале. • «Эффект колеи» и политико-экономические «окна возможностей»: гипотеза МакГира-Олсона • Механизм перехода: гармонизация формальных и неформальных институтов • Национальная формула модернизации: парадокс использования культурных ограничений как двигателя развития IV. Устойчивые и переменные культурные характеристики человеческого капитала: специфика культурного капитала • Terra incognito человеческих ресурсов в России: социокультурные характеристики • Биосоциальные «следы». Длинные и короткие культурные волны • Характеристики культурного капитала с точки зрения критических условий Р. Солоу Структура доклада V. Контуры новой стратегии, реализующей культурный капитал нации • Конкурентное позиционирование страны в «нестандартных» видах деятельности • Производство высококачественного человеческого капитала как экспортная индустрия • Институциональный сдвиг: три пороговых условия открытого социального порядка и российской повестки дня Разрыв между спросом и предложением высококвалифицированной рабочей силы, прогноз на 2030 г. Общий дефицит По данным McKinsey Global Institute к 2020 году в мире возникает дефицит около 40 млн высококвалифицированных сотрудников (13% от спроса) В развитых странах В Китае млн человек % спроса на рабочую силу Источник: McKinsey Global Institute, The world at work: Jobs, pay, and skills for 3.5 billion people Исследовательский проект «Налоговый произвол: группы интересов и возможности гражданского противодействия» (2005) Ø Опрошены руководители 680 предприятий из 7 регионов России; Ø Основные выводы исследования: - рост налогов и других официальных платежей не сопровождается снижением «неофициальных» платежей, необходимых для защиты бизнеса и его стабильной работы; - «официальная» налоговая нагрузка наиболее обременительна для среднего бизнеса: в отличие от малого он хорошо «заметен» для проверяющих (трансакционные издержки изъятия низки), в отличие от крупного он не может рассчитывать на «особый режим»; - широко распространена практика «продажи» налоговой недоимки: проверяющие предъявляют необоснованные претензии, выставляют штраф и готовы за определенную долю мнимой недоплаты закрыть дело. Нагрузка на бизнес по видам платежей выросла, % осталась на прежнем уровне, % упала, % Налоговые платежи в общей сумме платежей 53,7 32,8 13,47 Официальные платежи (на преодоление административных барьеров) 67,27 29,84 2,89 Неофициальные платежи чиновникам 47,34 45,34 7,32 Принудительная благотворительность 41,69 56,01 2,3 Опрос проведен в 2005 году региональными агентства поддержки малого и среднего бизнеса по анкете, подготовленной ИНП «Общественный договор» при содействии «Левада-центра». Понятие культурного капитала Критика Р.Солоу [1995] термина социальный капитал Культурный капитал в соответствии с критикой Р.Солоу 1. Измеримость. Существует более 10 методик социокультурных измерений. 2. Инвестиции. Основные каналы передачи ценностей (семья, школа, университет) связаны с временными издержками или издержками контроля за исполнением правил. 3. Амортизация. Размывание норм может происходить в силу роста мобильности населения, исторических событий, меняющих ценности. 4. Экономические эффекты. Существуют способы продуктивного использования культурного капитала. Аузан А.А., Никишина Е.Н., 2013; Никишина Е.Н., 2015 (в печати) Культурный капитал и трансакционные издержки • Социокультурные показатели могут быть объединены в тематические группы. • Различные группы социокультурных показателей генерируют разные типы трансакционных издержек. средняя интенсивность высокая интенсивность Никишина Е.Н., 2015 (в печати) Верификация гипотез о продуктивности культурного капитала • Объемы межстрановой торговли для стран, культурно удаленных по показателю избегание неопределенности (Hofstede, GLOBE), сравнительно ниже. • Расстояния по показателю избегание неопределенности увеличивают трансакционные издержки заключения контракта, издержки измерения и поиска информации ‘либеральная классификация товаров ;“ консервативная классификация товаров [Rauch, 1999] * p<0.1; ** p<0.05, *** p<0.01 Никишина Е.Н., 2015 (в печати) Экономические последствия институтов: микроданные Dell, 2010, The Persistent Effects of Peruis Mining Mita: Ø Добыча серебра и ртути являлась одной из главных отраслей в колониальных Перу и Боливии. Ø Мита - система принудительного труда, установленная колониальным правительством - подразумевала, что 1/7 мужского населения (!) в принудительном порядке работает на шахтах. Существовала с 1573 по 1812. Ø Система принудительного труда → снижение доверия, эмиграция, ухудшения качества институтов. Ø Мита имела четкие границы, поэтому становится возможным измерить последствия. Долгосрочные эффекты институционального выбора Институциональный выбор и изменения культуры Географические границы института Миты Географические границы института Миты (Dell, 2010) 2010) (Dell, Владимир Иванов Институциональная экономика, Лекция 14 Долгосрочные эффекты институционального выбора Институциональный выбор и изменения культуры Долгосрочные последствия Миты Долгосрочные последствия Миты В районах, где до 1812 года существовала Мита: В районах, где до 1812 года существовала Мита: Ø Ø Ø Ниже уровень текущего Ниже уровень текущего потребления потребления Ниже объемы общественных благ Ниже объемы общественных (образование, дороги) благ (образование, дороги) Выше активность террористической группировки Выше активность «Сияющий Путь» террористической группировки "Сияющий Путь" NB: несмотря на то, что сам институт принудительного NB: несмотря что сам институт принудительного труда давно труда давнона нето, действует, им можно объяснять не действует, им можно объяснять экономические различия в экономические различия в разных районах Перу. разных районах Перу. Владимир Иванов Институциональная экономика, Лекция 14 Долгосрочные эффекты институционального выбора Институциональный выбор и изменения культуры Черта оседлости и динамика культуры Черта оседлости и динамика культуры Grosfeld et al, 2013, Persistent Antimarket Culture: последствия Grosfeld et al, 2013, Persistent Antimarket Culture: существования «черты оседлости» для евреев в Российской последствия существования "черты оседлости"для евреев в Империи. Российской Империи. Владимир Иванов Институциональная экономика, Лекция 14 Черта оседлости и динамика культуры Ø Антисемитизм как источник межгрупповых конфликтов. Ø Внутри черты оседлости - формирование бондингового социального капитала в ходе противостояния еврейских и не-еврейских групп. Ø Не-еврейские группы вырабатывали нормы идентичности, включавшие себя ценности, противоположные тем, с которыми ассоциировались еврейские группы - т.н. «антирыночную культуру». Ограничения и возможности, связанные с социокультурными характеристиками россиян Ограничения Ø Комбинация высокой дистанции власти и высокого избегания неопределенности блокирует изменения Ø Наличие высокой дистанции власти и низкой маскулинности приводит к несоблюдению правил и стандартов Ø Сочетание индивидуализма и низкой терпимости препятствует самоорганизации Возможности Ø Ø Ø нацеленность на самореализацию высокая креативность способность к мобилизационным усилиям и краткосрочным прорывам По опыту успешных модернизаций сдвиги социокультурных характеристик достигаются за 10-20 лет. Инструментами могут быть содержание и устройство образования, при этом важно использовать существующие возможности и не утратить наличные конкурентные преимущества. Профессиональные сферы конкурентного преимущества выходцев из России 1. Специалисты ИТ, математики, физики, химики 2. Профессии, связанные с искусством, спортом, медиа 3. Специалисты в области наук о живой природе (прежде всего, биологии) * Источник: исследование ИНП «Общественный договор» Связь между культурными характеристиками, спецификой образовательного процесса и профессиональным профилем: Hofstede, 2002; Leung et al., 2006; Hagerdorn, Purnamasari, 2012. Граничные условия социальных порядков Ограниченный доступ Открытый доступ Ø Элиты создают законы Ø Элиты создают законы для других и исключения для себя Ø Коммерческие, политические и некоммерческие организации создаются вокруг персон и умирают вместе с ними Ø Инструменты насилия распределены между группами элит для себя, распространяя их на других Ø Коммерческие, политические и некоммерческие организации переживают своих создателей Ø Элиты совместно осуществляют контроль над инструментами насилия Налогообложение и высшее образование как инструменты трансформации Налоговый (имущественный) и образовательный ценз – ценз участия в политических решениях Трансформационный институт, часто использовавшийся в успешных странах, но не применимый в современных условиях. Варианты модификации Налогообложение Воздействие на массовое политическое поведение: меньше доля косвенных налогов -> меньше дефицит бюджета -> меньше голосование за перераспределение Селективные (элективные) налоги для граждан: • Испания/Италия – социальный налог • Исландия – налог на науку и религию • и т.д. Университеты Расширение высшего образования с целью массового производства среднего класса и сохранения качества элит Исследование об отношении к государственным услугам в рамках подготовки Стратегии-2020 (по проективным тестам, проведенным А.Г. Левинсоном) Концепция 1. Государство как страна Концепция 2. Государство как власть Признаки: Признаки: • Обладает славой • • • • • Обладает силой и средствами принуждения Дает человеку место для жизни. Здесь • Недружественно по отношению к деревья и цветы человеку Защищает, помогает • Требует и отбирает Это наша страна, это «мы», в этом • Это «они», мы их подданные и мы смысле она принадлежит нам принадлежим им Мы ему/ей верны • Мы его/их обманываем Государство как страна предстает в виде позитивного союза: государства мужчины-отца и страны - женщиныматери. Они дают нам защиту. Их можно и нужно любить, почитать и, в свою очередь, защищать от врагов. Это «правильное» распределение ролей Государство как власть: это немужественный мужчина (не-мужчина), не-отец (отчим, сосед…), а власть – это маскулинная женщина, жестокая мать или мачеха. Ни тот, ни другая не защищают, напротив, от них надо защищаться. Исследование об отношении к государственным услугам в рамках подготовки Стратегии-2020 (по проективным тестам, проведенным А.Г. Левинсоном) Если бы у Вас была возможность выбрать, каким образом следует израсходовать 10 000 руб. из уплаченных Вами налогов, то на какие цели Вы отдали бы их? Система здравоохранения Пенсии, пособия по инвалидности Детские сады, школы Система образования Оборона страны Спорт и физ. воспитание ЖКХ Создание парков и зон отдыха Научные исследования Развитие и поддержка культуры Транспортная инфраструктура Правоохранительная деятельность Поддержка отечественного производителя Религия и церковь Государственный аппарат Поддержка некоммерческого сектора % 78 70 69 66 48 44 41 41 40 37 35 33 33 22 20 16
