Правовое регулирование института предварительного
advertisement
Методика оценки состояния развития национальных механизмов «единого окна» как инструмент для выполнения пункта 1.4 детализированного плана на 2015 год Секербаева Д.К. ДЕПАРТАМЕНТ ТАМОЖЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ ИНСТРУМЕНТЫ УПРОЩЕНИЯ ПРОЦЕДУР ТОРГОВЛИ Государства – члены и ЕЭК активно проводят работу: по снятию барьеров и созданию комплексных инструментов упрощения торговли, в том числе посредством применения механизма «единого окна» ИНСТРУМЕНТЫ УПРОЩЕНИЯ ПРОЦЕДУР ТОРГОВЛИ Создание механизма «единого окна» – МАСШТАБНЫЙ ПРОЕКТ по реформированию системы регулирования ВЭД, охватывающий огромное количество ИГРОКОВ, как со стороны регуляторов, так и бизнес среды, предполагающий определенную ОПТИМИЗАЦИЮ бизнеспроцессов, УПРОЩЕНИЕ документооборота и ГАРМОНИЗАЦИЮ данных ИНСТРУМЕНТЫ УПРОЩЕНИЯ ПРОЦЕДУР ТОРГОВЛИ Политическая и государственная поддержка РЕСУРСЫ (людские и финансовые) АНАЛИЗ СТУПЕНЧАТЫЙ ПОДХОД СЕФАКТ ООН К МЕХАНИЗМУ «ЕДИНОГО ОКНА» И БЕЗБУМАЖНОЙ ТОРГОВЛИ АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ МЕХАНИЗМОВ «ЕДИНОГО ОКНА» «Как есть» «Как должно быть» ИССЛЕДОВАНИЕ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИХ ПОДХОДОВ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ, ОБЗОРЫ ПОИСК ГОТОВЫХ РЕШЕНИЙ АНАЛИЗ И ОЦЕНКА, ПРОВОДИМЫЕ В РАМКАХ ЛОКАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ РАЗАБОТКА МЕТОДИКИ ПРАВОВАЯ ОСНОВА Международные рекомендации Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 4 февраля 2015 г. № 4 (подпункты 1.3., 1.4. Детализированного плана на 2015 год) МЕТОДИКА оценки состояния развития национальных механизмов «единого окна» Решение Коллегии ЕЭК от 28 сентября 2015 года № 123. Вступила в силу 30 октября 2015 г. СТРУКТУРА МЕТОДИКИ ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ и ГЛОССАРИЙ ПРИЛОЖЕНИЯ ОБЪЕКТЫ АНАЛИЗА и СФЕРЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОФОРМЛЕНИЕ ИТОГОВОГО ОТЧЕТА ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ (по направлениям) ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ РЕКОМЕНДАЦИИ (по организации проведения анализа и оформлению отчетов) 9 ЦЕЛЬ АНАЛИЗА ОЦЕНКА текущее состояние «КАК ЕСТЬ» ПОДГОТОВКА СТРАНОВОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ с рекомендациями по дальнейшему развитию механизма «ЕО» ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ОСВЕДОМЛЕННОСТИ в государствах-членах о реальной ситуации по развитию механизма «ЕО» ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ сближения национальных механизмов «ЕО» ОБЪЕКТЫ АНАЛИЗА НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ПО РАЗВИТИЮ БИЗНЕС-ПРОЦЕССЫ И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ ПРИОРИТЕТНЫЕ ЭКСПОРТНЫЕ, ИМПОРТНЫЕ И ТРАНЗИТНЫЕ ОПЕРАЦИИ ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ, ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ, СЕРВИСЫ ИНФОРМАЦИОННОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ МЕХАНИЗМОВ «ЕДИНОГО ОКНА» ПОРТАЛ НАЦИОНАЛЬНОГО МЕХАНИЗМА «ЕДИНОГО ОКНА» ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ НАПРАВЛЕНИЯ АНАЛИЗА Организационноправовая основа • • • • Институциональная основа Готовность правовой базы Анализ НПА по тематическим блокам Выявление пробелов и определение рекомендаций Технологическая основа • • • • Анализ приоритетных БП Определение уровня автоматизации Определение «узких мест» Определение рекомендаций Информационнотехническая основа •Анализ отдельных элементов НМ ЕО •Сервисы электронного правительства, Портал •Сервисы межведомственного взаимодействия •Определение рекомендаций СФЕРЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ Таможенное Интеллектуальная собственность Валютное Транспорт и перевозки Налоговое Техническое регулирование Нетарифное Таможеннотарифное Применение санитарных, ветеринарно-санитарных, карантинных фитосанитарных мер 13 ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ Первичные акты: НПА, указы, национальные (государственные) программы, постановления, планы мероприятий («дорожные карты») Вторичные акты: комментарии к законодательству, регламенты, письма, ведомственные приказы, отчеты государственных органов государств-членов, отчеты независимых экспертов, выполненные по заказу государственных органов государствчленов Дополнительные источники отчеты и рекомендации конференций, семинаров и др. открытые источники 14 РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ АНАЛИЗА 1. Определить ответственный за организацию проведения анализа государственный орган (или создать рабочую группу) 2. Определить вовлеченные в проведение анализа государственные органы, уполномоченные организации и представителей бизнессообщества государства-члена 15 СОСТАВ ФОРМИРУЕТСЯ ПО ТЕМАТИЧЕСКИМ БЛОКАМ : «ЭЛЕКТРОННАЯ ТАМОЖНЯ» «ОПЛАТА, ПЛАТЕЖИ И ЭЛЕКТРОННАЯ КОММЕРЦИЯ» «РАЗРЕШИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ» «ТРАНСПОРТ И ЛОГИСТИКА» «ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» 16 РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ АНАЛИЗА 3. Составить план – график проведения работ с учетом сроков, установленных Планами по реализации Основных направлений развития механизма «единого окна» и этапности, установленной Методикой 4. Выбрать: Методы исследования Способы исследования Показатели, с помощью которых исследуются объекты анализа 17 УСПЕХ ПРОЕКТА ЦЕЛЬ РЕСУРСЫ ДЕЙСТВИЯ РЕЗУЛЬТАТ | 19 Спасибо за внимание! Департамент таможенного законодательства и правоприменительной практики
