тенденции и перспективы развития малого

Методы управления государственным долгом можно условно разделить на административные и рыночные (табл. 2) [1]. К приемам управления, характерным преимущественно для административных подходов регулирования государственного долга относятся, в
частности, конверсия, консолидация, унификация, отсрочка погашения, списание долга, аннулирование долга и другие. К приемам управления, характерным для рыночной модели регулирования государственного долга, относятся, в первую очередь, реструктуризация, новация, доразмещение облигаций, выкуп долга, секъюритизация, обмен долга и другие. Характерным моментом для административного
подхода к управлению долгом является одностороннее принятие эмитентом управленческого решения (без получения предварительного
согласия кредиторов). Для рыночной модели управления государственным долгом является характерным переговорный процесс, который предшествует принятию управленческого решения и в процессе которого находятся точки соприкосновения, удовлетворяющие должника и кредиторов; либо эмитент в одностороннем порядке воздействует на рынок долговых обязательств государства, а кредиторы добровольно (руководствуясь собственными интересами) решают, принимать им новые условия, предложенные эмитентом, или нет.
Наиболее часто старые займы покрываются путем выпуска новых займов, т.е. путем рефинансирования государственного долга.
При этом используются такие методы, как новация, унификация. Изменение условий займов осуществляется с помощью методов конверсии и консолидации.
Новация — соглашение между заемщиком и кредиторами по замене обязательства по данному кредиту другим обязательством.
Унификация (обмен облигаций по регрессивному соотношению) — объединение ранее выпущенных займов, при котором несколько старых облигаций приравниваются к одной новой. Этот метод предпочтителен в условиях выхода из экономического кризиса,
сопровождавшегося инфляцией, когда погашение раннее выпущенных облигаций и уплату процентов по ним производят в новых полноценных деньгах.
Таблица №2. Методы управления государственным долгом
Административные методы
Рыночные методы
Конверсия
Реструктуризация
Консолидация
Новация
Унификация
Пролонгация
Отсрочка погашения
Доразмещение
Списание
Выкуп
Аннулирование
Секъюритизация
Другие
Обмен и др.
Конверсия — это изменение первоначальных условий займа (чаще доходности). Как правило, государство снижает доходность
займов для кредиторов. Чаше всего при конверсии правительство меняет размер номинального процента, иногда уменьшая его и ставя
целью снижение государственных расходов, связанных с выплатой процентов по долгу,
Изменения условий займа, касающихся его сроков, называется консолидацией государственного долга. Консолидация займов,
как правило, проводится одновременно с их унификацией, т.е. объединением нескольких займов в один заем. В результате этой
операции образуется консолидированный (или фундированный) долг.
Отсрочка погашения займа используется правительством в случаях, когда выпуск новых займов не приносит экономического
эффекта, поскольку большая часть поступлений от новых займов должна направляться на погашение и выплату процентов по старым
займам. При отсрочке не только отодвигаются сроки, но и прекращается выплата доходов. Этим отсрочка погашения отличается от
консолидации займов, при которой владельцам облигаций продолжает выплачиваться доход.
Аннулирование государственного долга — отказ государства от обязательств по выпущенным займам. Это крайняя мера, чаще
всего применяемая в странах, где произошла смена политической власти. Однако следует помнить, что внешние долги государства не
списываются. Примером тому — долги царской России, которые через много лет пришлось оплачивать правительству новой России [4].
Рефинансирование активно используется в операциях по обслуживанию внешнего государственного долга при условии
экономической и политической стабильности страны — заемщика средств. Поэтому важно обеспечить и в дальнейшем поддерживать
высокую финансовую репутацию страны. В настоящее время репутация заемщиков на мировом финансовом рынке выражается в
рейтингах, присваиваемых странам специальными агентствами в соответствии с международными правилами рейтингования.
Реструктуризация представляет собой пересмотр первоначального графика погашения и обслуживания государственного долга.
При реструктуризации должнику предоставляется льготный период, в течение которого уплачиваются только проценты и увеличивается
срок погашения суммы основного долга.
Литература
1. Вавилов Ю.Я. Государственный долг. – М.: Перспектива, 2007. – 255 с.
2. External debt statistics: guide for compilers and users. – Washington, D.C.: International Monetary Fund, 2003.
3. Щегорцов В.А. Мировая экономика. Мировая финансовая система. Международный финансовый контроль: Учеб. / В.А. Щегорцов, В.А.
Таран; Под ред. В.А. Щегорцова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. – 528 с.
4. Саркисянц А. Конверсия как метод управления внешним долгом // Рынок ценных бумаг. - 2006. - № 18. - С. 27-31. - № 20. - С. 36-40.
ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Т.И. Кислая, О.И. Сидубаева
Институт предпринимательской деятельности, г. Минск, Республика Беларусь
usaty@tut.by
Малое предпринимательство является одним из важнейших факторов устойчивого экономического развития Республики Беларусь.
Развитие малого предпринимательства в 2007 году характеризовалось следующими основными тенденциями. Количество малых
предприятий на первое января 2008 года составило 44,8 тыс., что на 11,2 тыс. больше, чем в этот же период 2007 года. Количество индивидуальных предпринимателей увеличилось на 20,7 тыс. человек и составило 212,5 тыс. человек. Численность занятых в малом предпринимательстве на 1 октября 2007 года составила 467,9 тыс. человек, что на 46,4 тыс. человек больше аналогичного периода 2006 года
(темп роста 111,0 %).
90
Одним из важнейших показателей, характеризующих роль малого предпринимательства в экономике страны, является его доля в
ВВП. За девять месяцев 2007 года этот показатель составил 7,8 % (этот же период 2006 года – 7,5 %), малыми предприятиями произведено 7,7 % общего объема производства продукции (работ, услуг), обеспечено 11,0 % общего объема товарооборота, 7,6% общего экспорта и 27, 7 % общего импорта товаров ( в 2006 году эти показатели составили соответственно 6,2; 8,8; 15,0; 31,6 %) [1].
Как видим, несмотря на общую положительную динамику, малое предпринимательство не оказывает существенного влияния на экономическое положение страны. Некоторые показатели, запланированные Программой государственной поддержки малого предпринимательства
Республики Беларусь на 2007 г., не выполнены (доведение доли малого предпринимательства в общем объеме выручки, полученной в народном
хозяйстве от реализации товаров услуг до 22,8 % - фактически достигнутый показатель (за 9 месяце 2007 г.)16,6 %).
Причинами, препятствующими интенсивному развитию малого предпринимательства в нашей стране, является большое количество административных и иных ограничений, затрудняющих организацию и осуществление предпринимательской деятельности. К ним
можно отнести:
трудности, связанные с прохождением регистрации и ликвидацией предприятий;
ограничение прав собственности;
несовершенство налоговой системы;
трудности, связанные с получением лицензий, сертификатов, разрешений и др.
Государством предпринимаются шаги, направленные на оптимизацию существующих административных процедур. Так, в 2007
году Правительством совместно с представителями общественных объединений малого бизнеса был составлен перечень, включающий
1290 процедур и более 5 тыс. документов, необходимых для их реализации.
Рабочие группы, состоящие из представителей органов государственного управления и общественных объединений малого бизнеса, подготовили рекомендации, а министерства и другие госорганы представили в правительство проекты нормативно-правовых актов,
предусматривающих упрощение административных процедур, утверждение их исчерпывающего перечня, установление необходимых
сроков совершения и проч.
Одним из итогов этой работы стало принятие Декрета Президента Республики Беларусь от 17 декабря 2007 г. № 8. В нем предусмотрено введение заявительного принципа регистрации и принципа «одного окна» при ликвидации субъектов хозяйствования. Была
отменена необходимость указания в учредительных документах видов деятельности, предполагаемых к осуществлению, за исключением
лицензируемых. Потребуется указать предполагаемые к осуществлению виды деятельности в заявлении о государственной регистрации
либо уведомить регистрирующий и налоговый органы о таких видах до начала их осуществления. Декретом также уменьшаются в два
раза минимальные размеры уставных фондов юридических лиц.
В целях упрощения порядка налогообложения организаций и индивидуальных предпринимателей, создания благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности в марте был принят Указ № 119 «Об упрощенной системе налогообложения». Новый порядок оказался востребованным: на 1 ноября 2007 г. в налоговых органах республики состояло на учете более 10 тыс.
плательщиков, применяющих ее, а с момента вступления в силу Указа их количество увеличилось на 43% [1].
Для стимулирования экономического развития сельских населенных пунктов 20 декабря 2007 г. был издан Декрет № 9, в соответствии с которым к организациям и индивидуальным предпринимателям, работающим в сельской местности, будет применяться особый
порядок налогообложения. В частности, в течение 2008-2012 гг. они освобождаются от уплаты налогов на прибыль и на недвижимость.
В целях создания особых условий хозяйствования для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих
деятельность в малых и средних городах, в сельских населенных пунктах, принят Указ Президента Республики Беларусь от 27.02.2007 г.
№ 108 «О некоторых мерах по вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемого государственного имущества». Указ позволяет осуществлять продажу неиспользуемого государственного имущества, в том числе расположенного в небольших населенных пунктах и в
сельской местности, на аукционе с установлением цены продажи, равной одной базовой величине, передавать его в безвозмездное пользование индивидуальным предпринимателям и негосударственным юридическим лицам под конкретные инвестиционные проекты.
В 2008 г. предусматривается создать специализированный банк, целенаправленно работающий с субъектами малого предпринимательства.
Готовится к принятию закон о поддержке малого и среднего предпринимательства.
Реализация намечаемых мероприятий расширит участие малого предпринимательства в социально-экономическом развитии государства.
Литература
1. Социально-экономическое развитие Республики Беларусь в 2007 году. Развитие и поддержка предпринимательства // Экономический
бюллетень научно-исследовательского экономического института Министерства экономики Республики Беларусь. – 2008. – № 2. –
С.34-37.
2. Республиканская конференция «О проблемах развития предпринимательства и улучшении бизнес-климата в Республике Беларусь» //
Международный клуб. – 2008. – № 1. – С. 1.
СТАТИСТИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА БРЕСТСКОЙ ОБЛАСТИ
С.А. Клещёва
Полесский государственный университет, г.Пинск, Беларусь
kleschsss@mail.ru
Стратегия социально-экономического развития регионов направлена на обеспечение высокого уровня жизни населения и устойчивых темпов экономического роста, на снижение социального неравенства и дальнейшее повышение роли человеческого фактора в
экономической и хозяйственной деятельности. Достижение этих целей возможно при значительном повышении конкурентоспособности
персонала в организациях регионов.
Трудовой потенциал региона определяется составом рабочей силы, численностью и подготовленностью работников к выполнению своих должностных функций, полученным образованием и имеющимся практическим опытом.
Анализ отраслевой структуры занятости свидетельствует, что около 25% занято в промышленности, более 14% - в сельском хозяйстве и 12% работают в торговле и общественном питании. На протяжении последних десяти лет численность занятых в промышленности области из года в год увеличивается и на конец 2006 года составляет 150,3 тыс. человек, а в сельском хозяйстве, наоборот,
уменьшается и составляет 85,9 тыс. человек (63% по сравнению с 1995 годом).
91