Выступление д-ра Т. Багирова на XIII ежегодной сессии Рабочей группы по газу Европейской Экономической Комиссии (21-22 января 2003 г., Дворец Наций, Женева) О состоянии и перспективах развития газового рынка Европы На период до 2010 г. специалисты прогнозируют в Европе двукратное или даже трехкратное увеличение объемов потребления природного газа. Доля газа, как экологически наиболее чистого вида энергоресурсов, неуклонно возрастает и в промышленности, и в коммунальном секторе экономики европейских стран. Следовательно, на ближайшую и среднесрочную перспективу Европа будет стремиться к созданию и развитию надежной системы газоснабжения, как центрального элемента обеспечения энергетической и, в целом, экономической безопасности континента. помимо обеспечения энергетической безопасности, поставки природного газа в объемах, позволяющих удовлетворять имеющийся в каждый конкретный момент времени потребительский спрос, призваны выполнять в другую, не менее важную для современной Европы функцию. Они должны стать надежной основой реализации провозглашенной Комиссией ЕС политики либерализации европейского газового рынка. В настоящее время газовый баланс Европы (имеется в виду только т.н. «трубный газ», т.е. газ, транспортируемый по магистральным газопроводам) формируется за счет следующих основных источников: Россия (ОАО «Газпром»), Алжир («Сонатрах»), Нидерланды («Газюни») и Норвегия («Статойл»). Газ, добываемый Великобританией, Данией и некоторыми другими странами, используется, в основном, для удовлетворения их собственных внутренних потребностей. Газовый ресурс государств Центральной Азии (Туркменистан, Узбекистан, Казахстан) не может быть в необходимых объемах востребован в Европе по чисто техническим причинам. Дело в том, что пропускная способность среднеазиатских газопроводов бывшего Советского Союза (т.н. система «Средняя Азия – Центр») в результате их естественного износа уменьшилась к настоящему времени до 4045 млрд куб. м газа в год. К тому же, основная часть этих объемов газа потребляется в Армении, Грузии, Украине и других странах СНГ. По данным экспертов, голландских и, особенно, норвежских запасов природного газа (имеются в виду подтвержденные запасы) при нынешних темпах его отбора может хватить лет на 15-20. При этом, объемы добычи и, соответственно, экспорта газа, естественно, будут с каждым годом уменьшаться. Алжир экспортирует сегодня в Европу около 60 млрд куб. м газа в год (57% - по газопроводам и 43% - в виде СПГ). В обозримом будущем компания «Сонатрах» планирует увеличить экспорт газа в Европу до 90 млрд куб. м в год. Однако, для реализации этих планов необходимы инвестиции в размере 19,3 млрд. долларов США, привлечение которых в Алжир с учетом нынешней геополитической ситуации представляется очень трудной задачей. Поэтому ни у кого не вызывает сомнения, что на средне- и долгосрочную перспективу именно российский газ, с учетом величины его разведанных запасов, не только сохранит свое доминирующее положение в Европе, но и станет основным видом первичных энергоресурсов для всех без исключения категорий потребителей. Данное утверждение, однако, как подчеркивают эксперты, верно лишь при одном единственном условии – если Россия будет в состоянии увеличивать объемы доразведки месторождений и добычи газа, а также транспортировать добытый газ до рынков сбыта. Как известно, в России в последние годы наметилась явная тенденция к снижению добычи природного газа. Ни для кого не является секретом, что объемы добычи газа в ОАО «Газпром» сокращаются в течение вот уже нескольких лет. Выработанность эксплуатируемых компанией в настоящее время таких гигантских месторождений, как Ямбургское, Медвежье и Уренгойское превысила 30 %, что приближает их к рубежу падающей добычи. В 1999 г. «Газпром» добыл газа на 8 млрд куб. м меньше, чем в предыдущем году. В 2000 г. падение объемов добычи составило уже свыше 20 млрд куб. м Действие данной тенденции продолжилось и в 2001 г., когда добыча «Газпрома» уменьшилась на 11 млрд куб. м газа по сравнению с 2000 г. Рост добычи до уровня 523,8 млрд куб. м объясняется исключительно тем, что «Газпром» вернул утраченные в прошлом активы: Пургаз, Южно-Русское, Востокгазпром увеличил долю в Губкинском месторождении. Никакого, «нового» газа «Газпром» при этом добывать не начал. По данным независимых экспертов, реальная добыча газа «Газпромом» в 2002 г. сократилась на 4 млрд. куб. м. Добыча газа ОАО «Газпром» в 1998 – 2003 гг. (млрд куб. м) 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 553,7 545,6 523,2 512,0 523,8 2003 г. (прогноз) 500,0 Даже состоявшийся недавно ввод в эксплуатацию Заполярного месторождения, представляющего собой последний крупный разведанный ресурс «Газпрома», не позволит кардинальным образом улучшить ситуацию, поскольку на запланированную мощность – 100 млрд куб. м газа в год – это месторождение выйдет еще не скоро. По подсчетам экспетов, эксплуатация Заполярного месторождения решает проблему компенсации падающей добычи газа в ОАО «Газпром» только на ближайшие два года. К 2010 г., по оценке тех же специалистов, дефицит добычи газа в России составит уже порядка 75 млрд куб. м газа в год*. Каких-либо других, более или менее крупных, подготовленных к промышленной эксплуатации новых ресурсов у «Газпрома» практически нет. К тому же, в результате смещения газодобычи все дальше на Север и на Восток, в труднодоступные и неосвоенные регионы России, стоимость добычи т.н. «нового газа» будет из года в год неуклонно возрастать. Приведенная статистика свидетельствует о том, что, активно форсируя процессы либерализации на рыках сбыта природного газа, Евросоюз одновременно рискует недооценить реально существующую угрозу постепенного сокращения ресурсной базы газодобычи в России, являющейся основным поставщиком природного («трубного») газа на европейский континент. Вместе с тем, по данным Министерства природных ресурсов РФ, на российском Севере, преимущественно на территории Ямало-Ненецкого автономного округа Тюменской области, т.е. в регионе с относительно хорошо развитой газотранспортной инфраструктурой имеется большое количество неразрабатываемых пока еще малых и средних месторождений природного газа с запасами от 100 до 800 млрд куб. м. Для газового гиганта, каковым является ОАО «Газпром», промышленная разработка таких месторождений зачастую экономически неэффективна. Но, в то же самое время, эти месторождения могут с успехом разрабатывать частные, независимые от «Газпрома» газовые компании, а также уже работающие в данном регионе нефтяные компании, стремящиеся к естественной диверсификации бизнеса. --------------- Имеются и более критические оценки. Так, например, специалисты Министерства экономического развития и торговле РФ считают, что без введения в эксплуатацию новых месторождений суммарный дефицит газа для внутреннего потребления и для экспорта уже в 2005 г. составит в России 200-270 млрд куб. м в год. * Газ, добываемый на упомянутых средних и малых месторождениях – по самым приблизительным оценкам, до 200-250 млрд куб. в год, - вполне мог бы пополнить газовый баланс Европы либо непосредственно в рамках прямых контрактов с европейскими покупателями, либо через замещение газа «Газпрома» на внутреннем рынке. Соответствующие конкретные проекты и сопровождающие их техникоэкономические обоснования (ТЭО) уже имеются. Реализация этих проектов тормозится из-за отсутствия в настоящее время экономически приемлемых условий транспортировки и рентабельной реализации добываемого газа. К этому добавляются также и трудности, связанные с поиском необходимых для осуществления добычных проектов финансовых средств. Первая группа упомянутых проблем – создание стимулирующих добычу газа условий его транспортировки и продажи – будет в ближайшее время решаться в рамках инициированной Правительством РФ структурной реорганизации газовой отрасли российской экономики. Для преодоления же финансовых трудностей представляется целесообразным использовать возможности привлечения необходимых средств с международного рынка капиталов. В этих целях, в первую очередь, могут задействоваться структуры, объективно заинтересованные в увеличении экспортных поставок российского природного газа. В свою очередь, для потенциальных зарубежных, и прежде всего, как представляется в рассматриваемой ситуации, для европейских партнеров участие в такого рода проектах будет представлять собой реальный и, к тому же, сравнительно недорогой (стоимость реализации проектов оценивается в 300-500 млн. долларов США) и относительно быстрый (срок реализации проектов освоения малых и средних месторождений газа – 12-18 месяцев) способ вхождения в газодобычу на территории Российской Федерации и возможность получения собственного, стабильного газового ресурса. Появление в России новых газодобывающих предприятий в рамках реализации проектов по разработке упоминавшихся средних и малых газовых месторождений существенно ускорит процесс демонополизации/либерализации сектора газодобычи и создаст для европейских потребителей реальные возможности для выбора поставщика природного газа. В партнерстве с ОАО «Газпром» эти новые совместные российско-европейские компании могли бы также на взаимовыгодной основе участвовать в разработке и практической реализации крупномасштабных проектов по сооружению новых газопроводных магистралей для доставки и реализации «голубого топлива» в странах Европы – в т.ч. и самостоятельной реализации в условиях осуществляемой в настоящее время либерализации европейских энергетических рынков. Что же касается т.н. «странового или суверенного риска» инвестиций в Россию, то эксперты широко известной Cambridge Energy Research Associates считают, что одним из важных результатов нынешних геополитических изменений в мире после трагических событий в США 11 сентября 2001 г. станут «весьма далеко идущие последствия в плане дальнейших перспектив развития отношений России с западным энергетическим сообществом и, соответственно, с западными инвесторами и компаниями, работающими в стране».