Проведение тендера в целях поддержки внедрения новых

реклама
Проведение тендера в целях поддержки
внедрения новых вакцин в странах со средним
уровнем доходов
Отдел поставок ЮНИСЕФ
Презентация для региональных / страновых офисов
29 ноября 2012 года
Проведение тендера в целях поддержки внедрения новых
вакцин в странах со средним уровнем доходов
История вопроса / обоснование
Взаимодействие с заинтересованным сторонами
Обзор стратегии и процесса
Последующие шаги
Стратегия ЮНИСЕФ: борьба с неравенством
Разработка ЮНИСЕФ стратегии для стран со средним уровнем доходов (ССД)
соответствует мандату и программе организации в области борьбы с неравенством

В излагающем позицию ЮНИСЕФ меморандуме 2010 года «Прогресс во имя детей:
достижение ЦРТ через равные возможности» вновь подчеркивается
приверженность ЮНИСЕФ выполнению задачи устранения различий между
регионами мира и внутри стран в области выживания, развития и защиты детей

Почти 75% бедных людей в мире проживают в странах, относящихся к ССД (для
сравнения: в 1990 годы свыше 90% бедных проживали в странах с низким уровнем
доходов (СНД))1

21 из 54 стран, относящихся к странам с уровнем доходов ниже среднего (СНСД),
имеют право на поддержку со стороны ГАВИ; остальные из них и все страны с
уровнем дохода выше среднего (СВСД) либо не могут рассчитывать на поддержку
ГАВИ , либо не смогут на нее рассчитывать через несколько лет

Хотя программы ЮНИСЕФ традиционно нацелены на страны с низким уровнем
доходов, в странах с развивающейся экономикой многие дети все еще остаются «за
бортом»
___________
1) Источник: Institute for Development Studies, Global Poverty and the New Bottom Billion: Three Quarters of the World’s Poor Live in Middle Income Countries, found
at http://www.ids.ac.uk/index.cfm?objectid=D840B908-E38D-82BD-A66A89123C11311F
Внедрение новых вакцин в ССД

Увеличивающийся разрыв между
темпами или планами внедрения
новых вакцин в ССД по сравнению
со странами, имеющими право на
поддержку ГАВИ, и СВД

В стратегии ЮНИСЕФ основной
акцент делается на внедрении
новых, более дорогих вакцин: PCV,
HPV, Rotavirus
Факторы, влияющие на внедрение новых вакцин в ССД
Отсутствие доступа к приемлемым по цене новым вакцинам (или
даже знаний о компараторах)
Отсутствие сопоставимой информационной деятельности и
технических консультаций / технической помощи по сравнению с
другими странами
Устойчивость / отсутствие источников финансирования (как из
средств внутреннего бюджета, так и за счет внешней поддержки)
Отсутствие четкой политической воли (в некоторых странах)
Разный институциональный потенциал (национальные технические
консультативные группы по иммунизации (NITAG), возможности в
области закупок, исследование нагрузки и т.п.)
Партнерства в целях оказания поддержки в области
внедрения новых вакцин в ССД
Некоторые примеры:

Проект ВОЗ V3P, нацеленный на создание платформы для обмена
информацией о ценах на вакцины, презентациями и методологиями
закупок между странами и обеспечения большей прозрачности

Оценки закупок ВОЗ

Инициатива РО ВОЗ по Восточному Средиземноморью по внедрению
PVP

Поддержка, оказываемая ГАВИ вышедшим из программы странам
(AMC PCV, тендер по HPV, софинансирование)

Информационная деятельность (MSF, Save the Children)

Механизм закупок ЮНИСЕФ
Процесс консультаций с заинтересованными сторонами
Дата
Мероприятие
25-26 января
Консультации с представителями отрасли, во время которых был представлен проект стратегии
5 марта
Неофициальный опрос региональных консультантов ЮНИСЕФ по вопросам здравоохранения и иммунизации, включая их мнение о
целесообразности и предварительных предпочтениях стран в отношении двух «основных» вариантов.
12 – 13 марта
Представление и обсуждение предварительных соображений и предложенных вариантов на конференции ВОЗ «Встреча разных
мнений» в Женеве (с участием ВОЗ, ГАВИ, НПО, консультантов и представителей научного сообщества).
Середина-конец
марта
Предварительные качественные оценки, полученные из региональных офисов (РО) ЮНИСЕФ, и составление «Обзора откликов» ,
который был разослан в РО; сведения о предпочтении в отношении Hib-содержащих вакцин, Rota, PCV, HPV и представление планов
внедрения; предварительные обсуждения , касающиеся предпочтения в странах / регионах в отношении двух концептуальных
вариантов.
Составление проекта стратегии с учетом полученных откликов и данных или известных предпочтений по отдельным странам.
Апрель
16 мая
Рассылка составленной записки с проектом концепции стратегии в РО ЮНИСЕФ (региональным директорам, консультантам по
вопросам здравоохранения и иммунизации); ознакомление с содержанием записки персонала страновых офисов.
16 мая
Представление проекта стратегии на конференции ВОЗ по вопросам применения новых и недоиспользуемых вакцин (NUVI)
(Марракеш) и обсуждение с представителями отдельных стран и партнеров, включая ВОЗ, ГАВИ, Марокко, Бутан, Филиппины,
Молдова.
В отдел поставок ЮНИСЕФ начинают поступать многочисленные запросы из отдельных стран со средним уровнем доходов
относительно возможности ознакомиться со сметной стоимостью и закупки новых вакцин, в том числе PCV, HPV и Rotavirus.
Начало-середина
июня
7 июня– 19 июня
27 июня
Июль 2012 года
Август– октябрь
8 ноября
28-29 ноября
Сентябрь– ноябрь
IV кв. 2012 года
(декабрь)
2-й раунд консультаций со всеми РО ЮНИСЕФ и письменные комментарии от стран, в частности из стран Ближнего Востока и
Северной Африки, РО по Западной и Центральной Африке, РО по Восточной и Южной Африке. Как альтернативный вариант – устные
отклики, полученные через РО
Вторая очередь консультаций с представителями отрасли, две концепции – «объединенные закупки» и «базовые цены»
представлены для обсуждения и комментариев
Издание не имеющих обязательной силы Оценок заинтересованности по ВСЕМ ССД через РО; сбор данных о выборе в пользу
объединенных закупок или базовых цен и предпочтений в отношении конкретных вакцин (HPV, Rotavirus, PCV)
Продолжение консультаций с представителями стран, страновых офисов ЮНИСЕФ, производителей и партнеров.
Совместная презентация ВОЗ-ЮНИСЕФ для RC РО по Восточному Средиземноморью; презентация по иммунизации для технической
консультативной группы Панамериканской организации здравоохранения; консультации с MSF
Презентация для Стратегической консультативной группы экспертов (SAGE) на заседании, посвященном странам со средним
уровнем доходов
Консультации (онлайн) с представителями стран, производителей и партнеров
Завершение подготовки Плана реализации стратегии закупок и составление тендерной документации
Предполагаемое начало проведения тендера для ССД (HPV, PCV, Rotavirus)
Гибридная стратегия
Объединенные
закупки
Внедрение
новых
вакцин в ССД
Базовые цены
(для постоянных
самостоятельных
закупок)

Составление суммарных прогнозов спроса для отрасли, сведения о наличии и информация о
продуктах для стран, объединение данных о закупках и установление базовых цен

«Ограниченная во времени» мера с целью включения указанных вакцин в регулярные
процессы закупок в странах в течение нескольких лет

Ожидается, что изначально процесс будет не столь масштабным, но эволюционным и гибким

Основные взаимосвязи:
–
–
–
–
–
Циклическое прогнозирование спроса по странам
Информационная деятельность
Варианты финансирования в целях альтернативного заключения контрактов и т .п.
Взаимодополняемость с региональными инициативами (напр., с инициативой ВОЗ/РО по Восточному
Средиземноморью по внедрению PVP)
Взаимодействие с партнерами
Составляющие стратегии закупок

Объявление конкурса: объявление о принятии предложений, позволяющее получить предложения,
в основе которых лежат множественные факторы

Продолжительность: многолетняя (т.e., 2,5 года) в целях обеспечения видимости, одновременно
сохраняя динамику рынка

Продукты: вакцины Rotavirus, PCV, HPV
–
–
Возможно, придется рассмотреть альтернативную презентацию ввиду текущих ограничений в области
предложения
Как вариант, запрос «комплексных» цен, помимо цен на отдельные продукты

Спрос: сценарий максимального спроса, с указанием уровней определенности, включая названия
потенциальных стран

Процесс: консультации с представителями стран на основании предложений (подписки страны) и
партнерами

Заключение контрактов: потребуется гибкость в зависимости от времени, необходимого для
обеспечения готовности страны к внедрению

Публикация информации / обмен информацией: контрактные цены и базовые цены должны
публиковаться на веб-сайте ЮНИСЕФ

Ограниченная во времени мера в целях установления рынков, которые могут поддерживаться
странами
Оценка возможности помочь детям
Примечание: эти данные не отражают «право», но потенциально страны, которые могут быть охвачены
закупками в рамках ЮНИСЕФ
Предварительные сведения относительно предпочтений
стран в отношении стратегии
Ответы являются ориентировочными и не имеют обязательной силы; однако они
свидетельствуют о серьезной заинтересованности
Процесс проведения планируемого тендера
Объявление
о тендере с
общей
оценкой
участия
страны,
проведенно
й ЮНИСЕФ
(IV кв.)
Производител
и
представляют
свои
предложения
с указанием
цен и
объемов
Страны
официально
подписывают
ся на
определенны
е объемы
после
обнародован
ия
предваритель
ных цен
ЮНИСЕФ
собирает
данные и
предпочтени
я по странам
после
консультаций
с партнерами
Заключение
контрактов
Закупочная деятельность осуществляется в 1-м полугодии 2013 года с целью
заключения договоров о первых поставках к середине 2013 года.
Предполагаемые результаты определения цены
Прецеденты в области определения цены – DTP-HepB-Hib
(«Пентавалент»)
Цены на Пентавалент всегда различались в случае определения цен для ГАВИ и не
для ГАВИ, однако для них характерны аналогичные тенденции, и они все больше
сближаются.
Рабочий процесс
ПЯТЬ простых шагов по закупке через службы закупки ЮНИСЕФ
ПЛАНИРОВАНИЕ
РАСЧЕТ
СТОИМОСТИ
ОБЯЗАТЕЛЬСТВО
ЗАКУПКА
И ДОСТАВКА
РАСЧЕТ
Для оформления заявки на закупку необходимо следующее:
a) подписанный МоВ (Заказчик / Начальник Отдела поставок)
б) получение средств Отделом поставок ЮНИСЕФ
В МоВ излагается порядок осуществления закупок службами ЮНИСЕФ , а также
условия отдельных сделок. Центр услуг по закупке является координатором
Отдела поставок при составлении МоВ.
Что включается в МоВ?
• Соглашение о сотрудничестве
• Порядок осуществления закупок службами ЮНИСЕФ
• Условия сделок
• Сведения о действии или прекращении действия для каждой из сторон
Инструкции по подготовке МоВ: http://www.unicef.org/supply/index_23869.html
Рабочий процесс
•
Услуги
по
закупке
являются
некоммерческими,
и
издержки
взыскиваются
в
виде
сборов
за
транспортную обработку грузов
•
Некоторые
сборы
за
обработку
установлены в виде экономии за счёт
масштабов и сокращения издержек в виде
процента цены единицы продукции
•
Сборы за обработку грузов варьируются в
зависимости от товара и от того, является
ли страна наименее развитой страной или
нет
•
Применяется минимальный сбор за
обработку грузов в размере 300 долларов
США.
•
Фиксированная ставка сбора в размере
6% применяется к товарам на складе
Заключение

Последующие шаги стран в плане участия:

Свяжитесь с Отделом поставок ЮНИСЕФ:

Выражение заинтересованности страны в участии, механизм участия, предпочитаемые продукты и сроки

Сведения об услугах по закупке

Общие вопросы

Анализ заинтересованности страны и фактического спроса после получения
предложений («подписка»)

IV кв. 2012 года (декабрь) – начало тендера по закупке вакцин Rotavirus, PCV, и HPV

Совместное составление прогнозов спроса в странах на требуемые вакцины (вкл.
количество, предпочтения и сроки)

Согласование с партнерами является определяющим условием оказания поддержки
ССД

Постоянное взаимодействие с отраслью в целях разработки моделей поддержки
устойчивого внедрения вакцин
Благодарим Вас
Скачать