положение о генеральном плане - Официальный сайт Осинского

Общество с ограниченной ответственностью «БЭСТИЛ»
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН
НОВОЗАЛЕСНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ОСИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОЛОЖЕНИЕ
Барда 2011
2
1.
Целью
разработки
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
генерального
плана
Новозалесновского
сельского поселения как документа территориального планирования
муниципального образования является определение территорий,
исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и
иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий,
развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур,
обеспечения учета интересов граждан и их объединений. Основными
задачами разработки генерального плана Новозалесновского сельского
поселения являются:
- определение направления и границ развития территорий с учетом
особенностей
социально-экономического
климатических
условий,
прогноза
развития,
изменения
природно-
численности
и
демографического состава населения;
- зонирование территории для различного функционального назначения
и ограничения на использование территории для указанных зон;
- определение основных направлений и объемов развития инженерной и
транспортной инфраструктуры;
- определение
размещения
объектов
социальной
инфраструктуры
общепоселкового значения;
- определение основных принципов и направлений производственного
комплекса сел;
- установление
мер
по
защите
территории
от
воздействия
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- определение градостроительных требований к сохранению объектов
историко-культурного наследия и особо охраняемых природных
территорий, экологическому и санитарному благополучию;
- определение прогнозных объемов и темпов жилищного строительства;
3
структуры жилья с учетом социально-направленной экономической
политики, ориентированной на рыночную экономику;
- определение резервных территорий для развития сел.
4
2. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ
ПЛАНИРОВАНИЮ
2.1. Оптимизация системы расселения
Генеральным планом определены приоритетные направления развития
сельского поселения с расчетным сроком реализации на 20 лет и выявлены
первоочередные мероприятия.
Территория сельского поселения сохраняется в прежних границах.
Для оптимизации системы расселения в поселении выделены три
категории населенных пунктов: развиваемые, сохраняемые, неперспективные
населенные пункты. При этом неперспективные населенные пункты делятся
на расселяемые и самоликвидируемые.
К
категории
развиваемых
населенных
пунктов
отнесено
с.
Новозалесново.
Сохраняемые населенные пункты – д. Подгородище, д.Кашкара.
В сохраняемых населенных пунктах должно проживать около 5%
численности населения.
Неперспективные расселяемые населенные пункты - д. Майдан, д.
Ольховка.
На расчетный срок планируется переселение жителей неперспективных
населенных пунктов в развиваемые, сохраняемые населенные пункты.
Очередность ликвидации неперспективных населенных пунктов может
быть определена результатами сходов населения. При этом предлагается
разработать программу ликвидации населенных пунктов, в которой должны
быть решены вопросы переселения жителей из деревень Майдан, Ольховка в
с. Новозалесново(когда, куда), определены необходимые средства для
переселения, в том числе федеральные (Закон Пермского края №165-ПК),
разработаны мероприятия, связанные с изменением правового режима
5
земель. Земли ликвидируемых населенных пунктов должны быть переведены
в земли запаса.
Таблица 1. Оценка населенных пунктов по перспективности развития
Численност
Населенный
ь населения
пункт
на
01.01.2011г.
Численност
Численност ь населения
Значимость
ь населения
на
населенного
на 1-й срок
расчетный
пункта
срок
с. Новозалесново
651
689
726
Развиваемый
д. Подгородище
65
71
78
Сохраняемый
д. Кашкара
85
90
95
Сохраняемый
д. Майдан
30
16
8
Расселяемый
д. Ольховка
31
18
9
Расселяемый
Всего
862
884
916
На перспективу до 2015 года предполагается расселить 15 семей.
2.2. Жилищный фонд
Большая часть населения Новозалесновского сельского поселения
проживает в одноэтажных домах индивидуальной застройки, а также
многоквартирных
малоэтажных
домах.
Введение
нового
жилья
осуществляется за счет строительства индивидуальных одноэтажных
строений,
которые
нуждаются
в
обеспечении
необходимыми
коммуникациями и инженерной инфраструктурой.
Помимо ввода дополнительной жилой площади необходимо обеспечить
качественное техническое обслуживание существующего жилищного фонда,
внутридомового инженерного оборудования и придомовой инженерной
инфраструктуры и обеспечить их сохранение, своевременное проведение
капитальных ремонтов.
6
Таблица 2. Расчет площадей земельных участков
№
Наименование
зон, земельных
участков
Единица Нормативное Современное Расчетный
измерения
значение
состояние
срок
1
Общая площадь
1
СНМ
Численность
2
населения
Количество
3
многодет. семей
4 Селитебная зона
в том числе:
отводы земель
5 для многодетных
семей
переселение из
6
ветхого жилья
переселение из
7 неперспективных
СНМ
жилье для
8
специалистов
9
Итого по п. 5-8
Резервные
10
территории
В
Новозалесновском
2
3
4
5
га
400,9
315,1
чел.
862
993
ед.
4
10
га
82,75
198,4
204,8
га
2,68
1,34
2,68
га
5,13
2,565
5,13
га
5,08
2,54
5,08
га
1,35
0,675
1,35
га
14,25
7,12
14,25
га
сельском
-
поселении
на
расчетный
срок
прогнозируется увеличение многодетных семей количеством до 10. В
соответствии с законом Пермского края от 1 декабря 2011г. №871-ПК "О
бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в
Пермском крае" генеральным планом на расчетный срок планируется отвод
земель с целью жилищного строительства для многодетных семей, площадью
2,68 га. С целью переселения граждан из ветхого жилья – 5,13 га,
переселения жителей из неперспективных населенных пунктов – 5,08 га,
строительства жилья для специалистов – 1,35 га.
7
В целях развития жилищного строительства в Новозалесновском
сельском поселении необходимо предусмотреть следующие мероприятия:
Разработка концепции выполнения в Новозалесновском сельском
поселении требований ФЗ-161 «О содействии развитию жилищного
строительства» для участия в программах Федерального фонда содействия
развитию жилищного строительства.
Рассмотрение возможности строительства муниципального жилищного
фонда с. Новозалесново 2015 год.
Капитальный ремонт жилья в с. Новозалесново, по ул. Советская 1,2 и
ул. Мира 4 в 2012-2013гг.
Проектно-изыскательные работы по проектированию перспективных
участков под жилищную застройку.
2.3. Рекреационная сфера
В части содействия развитию туризма и рекреации в поселении
необходимо:
- расширение существующей рекреационной зоны;
- создание организаций познавательного туризма, преимущественно
вблизи археологических памятников и уникальных природных мест;
- благоустройство мест отдыха береговой зоны пруда с. Новозалесново в
2013-2-13 гг;
- строительство детских площадок с. Новозалесново, ул. Заречная, д.
Кашкара в 2012-2013 гг;
– организация сферы развлечения и досуга, в частности, организация
экскурсионного
обслуживания
с
посещением
наиболее
живописных
природных объектов, культурно-исторических мест.
2.4.Транспортная инфраструктура
В первую очередь необходимо выполнить работы по приведению
автомобильных дорог, находящихся в неудовлетворительном техническом
8
состоянии, в соответствии с требованиями нормативных документов для
обеспечения безопасности движения.
Мероприятия по приведению в нормативное состояние муниципальных
автомобильных дорог:
- капитальный ремонт тротуаров, лестниц, устройство проезжей части
основных улиц в твердом покрытии, устройство дренажей;
- обследование мостов;
- ПИР на капитальный ремонт улиц.
Таблица 3. Планируемые мероприятия по капитальному ремонту дорог.
Наименование работ
Протяженность, км
Протяженность, км на
на 1 срок
расчетный срок
с. Новозалесново
3,33
2,0
д. Подгородище
1,45
д. Кашкара
3,16
д. Ольховка
1,74
д. Майдан
1,94
В населенном пункте Новозалесново планируется формирование
земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также
для выделения участков многодетным семьям. В связи с этим на первый срок
планируется строительство новой дороги протяженностью 0,7км.
2.5. Инженерная инфраструктура
2.5.1. Водоснабжение и водоотведение
Для обеспечения населения поселения качественной питьевой водой на
долгосрочную перспективу необходимы:
• освоение разведанных месторождений подземных вод, строительство
новых подземных водозаборов и расширение существующих;
9
• реконструкция
и
расширение
поверхностных
водозаборов
со
строительством дополнительных очистных сооружений, внедрением новых
методов очистки для доведения качества воды до соответствия требованиям
СанПиН;
• обустройство зон санитарной охраны водозаборов и водопроводных
сооружений на всех объектах, где их нет в настоящее время в соответствии с
СанПиН 2.1.4.1110-02;
• внедрение современной технологии очистки воды.
Первоочередные мероприятия:
• ремонт
и
восстановление
колодцев
в
населенных
пунктах
Новозалесново (10 колодцев), Подгородище (2 колодца) 2013 г.;
• реконструкция существующих и строительство новых в 2015-2020
годах водопроводных сетей в с. Новозалесново (3 км) и д. Подгородище (1
км).
2.5.2. Газоснабжение
По программе газификации Осинского муниципального района на 20072010 годы и на период до 2015 года на первую очередь запроектировано
строительство распределительного газопровода в с. Новозалесново, д.
Подгородище.
Таблица 4. Первоочередные мероприятия по газификации населенных
пунктов
Наименование вида работ
Протяженность,
Сроки
км
выполнения
Изготовление ПСД распределительного
2014
газопровода с. Новозалесново
Строительство газопровода с.
7,0
2015
Новозалесново
Изготовление ПСД распределительного
2015
10
газопровода д. Подгородище
Строительство газопровода д.
2,0
2015
Подгородище
2.5.3. Электроснабжение
Ключевыми направлениями развития энергосистемы Новозалесновского
сельского поселения являются:
• снижение потерь электрической энергии при передаче, трансформации
и потреблении;
• модернизация существующих подстанций;
• внедрение энергосберегающих технологий:
- сокращение потребления энергии за счет использования более
экономичного и энергоэффективного оборудования (насосное оборудование,
кухонные печи, промышленные и бытовые холодильники, котельное
оборудование, электрические лампы и т.п.);
- экономичное использование энергоносителей (снижение тепловых
потерь зданий, экономичные режимы эксплуатации оборудования, экономия
энергоресурсов при их использовании потребителями и т.п.);
- замещение используемой энергии на альтернативные источники.
Первоочередным
Новозалесновского
мероприятием
сельского
по
поселения
развитию
энергосистемы
является
реконструкция
существующих ВЛ 0,4, 6-10кВ, КТП населенных пунктов.
Таблица 5. Реконструкция существующих ВЛ, КТП
Новозалесновское
Наименование
сельское поселение
работ
д. Кашкара
ВЛ-0,4
КТП
д. Ольховка
ВЛ-0,4
КТП
Протяженность
Сроки
выполнения
3,7
2015
3
1,85
1
2015
11
д. Майдан
ВЛ-0,4
2,3
КТП
с. Новозалесново
2015
1
ВЛ-0,4
1,2
2015
В населенном пункте Новозалесново планируется формирование
земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также
для выделения участков многодетным семьям. В связи с этим планируется
строительство ВЛ 0,4 протяженностью 0,9км.
2.6. Социальная инфраструктура
Конкретные мероприятия по расширению сети учреждений культуры и
спорта
должны
решаться
местными
органами
власти
с
учетом
складывающихся возможностей по финансированию этих мероприятий как
за счет муниципальных, так и за счет федеральных, краевых и районных
бюджетных и внебюджетных средств.
В целях совершенствования системы культурно-бытового обслуживания
и спорта необходимо осуществить:
• укрепление материально-технического комплекса сферы культуры;
• сохранение, освоение и использование историко-культурного наследия
территории;
• развитие информационных технологий библиотечной отрасли;
• достижение соответствия сети учреждений и объемов оказываемых
услуг запросам населения.
Исходя из оптимистичного прогноза численности населения до 2019
года, необходимо обеспечить:
• оснащение спортивных залов и площадок современным спортивным
оборудованием
и
инвентарем
учреждениях поселения;
для
работы
в
общеобразовательных
12
• приобретение спортивного инвентаря и оборудования для школы,
центров дополнительного образования (спортивных секций), сборных команд
по разным видам спорта;
• строительство хоккейной коробки в с. Новозалесново к 2015 году в
жилой зоне.
В целях улучшения качества жизни населения Новозалесновского
сельского поселения
в сфере здравоохранения необходимо выполнение
следующих мероприятий:
• укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических
учреждений и лечебно-диагностической базы учреждений здравоохранения;
• решение кадровых вопросов, привлечение специалистов с высшим
образованием;
• оптимизация сети медицинских учреждений с учетом тенденции
введения
новых
стационаров,
замещающих
технологий,
развитие
амбулаторно-поликлинической сети. Исходя из прогнозной численности
населения поселения и требований СНИП 2.08.02-89 (фельдшерскоакушерские пункты обслуживают один-два или более населенных пунктов,
расположенных в радиусе 2-5 км от других лечебно-профилактических
учреждений, в том числе ФАП, с общей численностью населения до 3000
человек);
• размещение больницы на 40 коек в с. Новозалесново к 2030 году в зоне
объектов здравоохранения;
• охрана
репродуктивного
здоровья,
формирование
у
населения
потребности в здоровом образе жизни;
• оптимизация сети аптечных пунктов, путем размещения аптечных
пунктов, обеспечивающих отдельные категории граждан в том числе
льготными лекарствами.
В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О
социальной защите инвалидов в РФ», в целях создания условий инвалидам
13
для беспрепятственного доступа для инвалидов к объектам социальной
инфраструктуры, а также для беспрепятственного пользования объектами
транспортной
инфраструктуры,
средствами
информации
и
связи,
предусмотрены мероприятия на расчетный срок:
- оснащение наиболее значимых объектов социальной инфраструктуры
(в т.ч. объектов здравоохранения, образования, учреждений социального
обслуживания, домов культуры и библиотек), а также объектов транспортной
инфраструктуры и связи специальными приспособлениями, облегчающими
доступ к ним инвалидов (поручни, пандусы и др.) или приведение уже
имеющихся приспособлений в соответствие с нормативными требованиями,
предъявляемыми к ним;
-
осуществление
мер,
предусмотренных
долгосрочной
целевой
программы «Реабилитация и создание условий для социальной интеграции
инвалидов Пермского края на 2012-2014 гг.» в рамках направления
«Социальная интеграция инвалидов».
2.7. Сельское хозяйство
К основным планируемым мероприятиям на расчетный срок до 2031
года в сфере развития экономического потенциала Новозалесновского
сельского поселения относится строительство молочного комплекса в с.
Новозалесново в зоне сельскохозяйственного использования.
Приоритетными направлениями в настоящее время в сельском хозяйстве
являются:
− повышение урожайности сельскохозяйственных культур;
− повышение продуктивности сельскохозяйственных животных;
− повышение производства молока;
− повышение надоев;
− повышение производства мяса;
− повышение заработной платы;
− организация сбыта продукции.
14
2.8. Мероприятия по охране окружающей среды
2.8.1. Мероприятия по охране атмосферного воздуха
Для охраны атмосферного воздуха
на территории Новозалесновского
сельского поселения необходимо проведение следующих мероприятий:
- информирование населения о состоянии атмосферного воздуха, его
загрязнении и выполнении программ улучшения качества атмосферного
воздуха и соответствующих мероприятий;
- разработка и осуществление юридическими лицами, имеющими
источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух, а также вредного физического воздействия на атмосферный воздух,
согласованных с территориальными органами специально уполномоченного
федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного
воздуха мероприятий по охране атмосферного воздуха;
- разработка мероприятий по защите населения при чрезвычайных
ситуациях, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей в результате
загрязнения атмосферного воздуха;
- внедрение малоотходных и безотходных технологий на предприятиях;
– разработка проектов установления санитарно-защитных зон для
источников загрязнения атмосферного воздуха, организация, благоустройство,
озеленение территорий санитарно-защитных зон;
– озеленение территории населенных пунктов и создание защитных
зеленых полос на транспортных сетях сельского поселения.
2.8.2. Мероприятия по охране водных объектов
Для
охраны
водной
среды
необходимо
проведение
следующих
мероприятий:
- контроль качества сбрасываемых сточных вод;
– очистка территории водоохранных зон от несанкционированных свалок
бытового мусора и отходов производства.
15
2.8.3. Мероприятия по охране объектов культурного наследия
Основными мероприятиями по охране объектов культурного наследия
являются:
- определение границ и зон охраны археологических памятников,
расположенных в Новозалесновском сельском поселении;
- выявление земельных участков (и их частей), находящихся в границах
зон объектов культурного наследия и определение для них режима
использования, ограничивающего хозяйственную деятельность;
- выявление и регистрация памятников истории.
2.8.4. Мероприятия по охране недр, минерально-сырьевых ресурсов,
подземных вод
Основными мероприятиями по охране недр, минерально-сырьевых
ресурсов являются:
- соблюдение установленного законодательством порядка предоставления
недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами;
-
обеспечение
полноты
геологического
изучения,
рационального
комплексного использования и охраны недр;
- предотвращение накопления промышленных и бытовых отходов на
площадях водосбора и в местах залегания подземных вод, используемых для
питьевого или промышленного водоснабжения;
– разработка проекта установления границ зон санитарной охраны
источников питьевого водоснабжения;
– организация, ограждение и озеленение поясов зон санитарной охраны
источников питьевого водоснабжения;
–
проведение
контроля
за
соблюдением
режима
хозяйственной
деятельности на территории поясов зон санитарной охраны;
- организация на полигонах ТБО систем мониторинга состояния
грунтовых вод (создание контрольных колодцев или скважин в санитарнозащитной зоне полигона).
16
2.8.5. Мероприятия по санитарной очистке территории
Основными мероприятиями являются:
- ликвидация несанкционированных объектов размещения отходов;
- рекультивация свалок отходов потребления;
-
предотвращение
несанкционированного
размещения
отходов
потребления в окружающей среде;
- создание эффективной системы мониторинга;
- повышение экологической культуры населения.
2.9. Мероприятия по предотвращению воздействия чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера
В целях обеспечения пожарной безопасности населения основными
мероприятиями являются:
- приведение объектов образования, культуры и здравоохранения в
пожаробезопасное состояние;
- обучение населения мерам пожарной безопасности;
- улучшение состояния противопожарного водоснабжения населенных
пунктов Новозалесновского сельского поселения;
- устранение причин и условий, способствующих нарушению правил
техники безопасности.
В настоящее время в Новозалесновском сельском поселении пожарная
часть расположена в с. Новозалесново, ремонтная база ООО «Заря».
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ
"Технический
установлено,
регламент
что
о
дислокация
требованиях
пожарной
подразделений
пожарной
безопасности"
охраны
на
территориях поселений и городских округов определяется исходя из условия,
что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских
поселениях и городских округов не должно превышать 10 минут, а в
сельских поселениях - 20 минут.
17
Согласно
схеме
территориального
планирования
Осинского
муниципального района в д. Кашкара планируется создание подразделения
добровольной пожарной охраны к 2014 году в общественно-деловой зоне в
соответствии с методическими рекомендациями по реализации требований
законодательства в области пожарной безопасности в части выполнения
полномочий муниципальными образованиями.
Мероприятия
по
предотвращению
чрезвычайных
ситуаций
на
автотранспорте:
- улучшение качества зимнего содержания дорог, особенно на дорогах с
уклонами, перед мостами, на участках с пересечением оврагов и на участках
пересечения с магистральными трубопроводами, в период гололеда;
- устройство ограждений, разметка, установка дорожных знаков,
улучшение освещения на автодорогах;
- работа служб ГИБДД на дорогах за соблюдением скорости движения,
особенно на участках, пересекающих овраги;
- комплекс мероприятий по предупреждению и ликвидации возможных
экологических загрязнений при эксплуатации мостов и дорог (водоотвод с
проезжей части, борьба с зимней скользкостью на мостах без применения
хлоридов и песка, укрепление обочин на подходах к мостам, закрепление
откосов насыпи, озеленение дорог);
- укрепление обочин, откосов насыпей, устройство водоотводов и других
инженерных мероприятий для предотвращения размывов на предмостных
участках;
- регулярная проверка состояния постоянных автомобильных мостов
через реки и овраги;
- очистка дорог в зимнее время от снежных валов, сужающих проезжую
часть и ограничивающих видимость.