Доклад о разрыве в уровнях выбросов 2013 года

Доклад о разрыве в уровнях выбросов 2013 года
подкрепляет аргументы в пользу принятия
широкомасштабных глобальных мер по ликвидации
разрыва в уровнях выбросов
Повышение целеустремленности является ключом к удержанию
роста глобальной температуры на уровне ниже 2С
Берлин/Найроби, 5 ноября 2012 года – Если мировое сообщество не приступит к принятию
незамедлительных широкомасштабных мер, направленных на сокращение разрыва в уровнях
выбросов парниковых газов, то шансы продолжать движение по пути минимальных издержек при
удержании роста глобальной температуры в пределах менее 2С на протяжении нынешнего
столетия будут быстро уменьшаться и могут привести к появлению массы проблем, требующих
срочного решения.
Доклад о разрыве в уровнях выбросов 2013 года, подготовленный с участием 44 научных групп из
17 стран и координируемый Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП), опубликован в
момент, когда руководители государств ведут подготовку к встрече в рамках последней
Конференции участников Конвенции по изменению климата в Варшаве.
В докладе делается вывод о том, что несмотря на существование путей, ведущих к достижению
целевого показателя 2С при более высоких уровнях выбросов, неспособность сократить данный
разрыв усугубит требующие срочного решения проблемы в области мер смягчения воздействия в
период после 2020 года.
Это будет означать необходимость намного более высоких темпов сокращения глобальных
выбросов в среднесрочной перспективе; более жесткое блокирование отказа от инфраструктуры с
высоким уровнем выбросов парниковых газов; более высокую зависимость от зачастую
неапробированных технологий в среднесрочной перспективе; более значительные затраты на
осуществление мер по смягчению последствий в средне- и долгосрочной перспективе и более
высокие риски неудачи в деле достижения целевого показателя 2С.
Даже если страны выполнят свои текущие политические обещания в области климата, выбросы
парниковых газов в 2020 году, вероятно, будут на 8-12 гигатонн эквивалента СО2 (ГтСО2э) выше того
уровня, который мог бы обеспечить возможный шанс продолжения движения по пути наименьших
издержек.
Если к 2020 году указанный разрыв не будет ликвидирован или значительно сокращен, путь к
реализации многих вариантов действий по ограничению роста температуры более низким уровнем
1,5С к концу настоящего века окажется закрытым, что еще более увеличит необходимость
полагаться на ускоренное повышение энергоэффективности, а также биомассу и улавливание и
хранение углерода.
Как отмечается в докладе, для того, чтобы оставаться на пути к целевому показателю в пределах
2С и предотвратить негативные воздействия, в общих чертах обрисованные выше, выбросы
следует свести к величине, не превышающей 44 ГтСО2э в 2020 году, что позволит заложить
фундамент для дальнейших необходимых сокращений – до 40 ГтСО2э к 2025 году, 35 ГтСО2э к 2030
году и 22 ГтСО2э к 2050 году. Поскольку данный целевой показатель основывается на сценариях
мер, начало осуществлению которых было положено в 2010 году, в докладе делается вывод о том,
что достижение этой цели становится все более трудной задачей.
«Как особо отмечается в докладе, отсрочка принятия мер означает более высокие темпы изменения
климата в краткосрочной перспективе и вероятность большего числа краткосрочных климатических
воздействий, а также продолжение использования энергоемкой инфраструктуры с высоким уровнем
выбросов парниковых газов. Подобное «блокирование» замедлило бы внедрение технологий,
безопасных для климата, и сузило бы выбор вариантов развития, которые направили бы мировое
сообщество по пути к устойчивому, экологически чистому будущему», заявил заместитель
Генерального секретаря ООН и исполнительный директор ЮНЕП Ахим Штайнер.
«Вместе с тем, мост к достижению целевого показателя 2020 года все еще может быть построен
путем придания дополнительного веса текущим политическим обещаниям и принятия дальнейших
мер, включая увеличение масштабов инициатив по международному сотрудничеству в таких
областях, как энергоэффективность, реформа субсидирования ископаемого топлива и
возобновляемые источники энергии», добавил он. – «Даже сельское хозяйство может внести свой
вклад, поскольку на прямые выбросы, порождаемые этой отраслью, в настоящее время приходится
11 процентов глобальных выбросов парниковых газов – и даже больше, если принять во внимание
связанные с ней косвенные выбросы».
Суммарные глобальные выбросы парниковых газов в 2010 году – последнем году, за который
имеются данные – уже составили 50,1 ГтСО2э, что особо подчеркивает масштаб задачи, которую
предстоит решать. В случае, если мир продолжит развитие по инерционному сценарию, не
включающему политические обещания, прогнозируемые выбросы 2020 года достигнут уровня
59 ГтСО2э, что на 1 ГтСО2э выше оценки, содержащейся в прошлогоднем докладе о разрыве в
уровнях выбросов.
Ученые единодушны в том, что риск нанесения необратимого ущерба окружающей среде
значительно возрос бы, если средняя глобальная температура повысилась бы к концу нынешнего
столетия более чем на 2С по сравнению с допромышленными уровнями. В последнем докладе
Межправительственной группы экспертов по изменению климата подтверждается, что причиной
такого потепления с «чрезвычайно высокой степенью вероятности» (уровень вероятности – от 95 до
100 процентов) является деятельность человека.
«В то время, как мы приближаемся к последнему раунду переговоров в Варшаве по климату,
существует реальная необходимость повысить целеустремленность всех стран –
целеустремленность, которая поведет государства еще дальше и быстрее к ликвидации разрыва в
уровнях выбросов и обеспечению устойчивого будущего для всех», заявила Кристиана Фигюерес,
исполнительный секретарь Рамочной конвенции ООН об изменении климата. – «Вместе с тем,
одного только повышения целеустремленности на национальном уровне будет недостаточно для
того, чтобы реализовать научно обоснованные меры противодействия изменению климата, и в этом
заключается одна из причин необходимости срочного – к 2015 году – заключения нового всемирного
соглашения, способного стать катализатором международного сотрудничества».
Если не повышать целеустремленность и решимость сейчас, то потом потребуются более срочные
и дорогостоящие меры по сокращению выбросов, что приведет к росту затрат на смягчение
последствий изменения климата и появлению более серьезных экономических задач при переходе к
всеобщему режиму в области климатической политики.
В другом докладе ЮНЕП делается вывод о том, что если целевой показатель 2С окажется
значительно превышенным, то к 2070 году затраты на адаптацию Африки могут составить
350 миллиардов долларов в год, а если данный целевой показатель будет достигнут, эти издержки
окажутся ниже на 150 миллиардов долларов в год.
Достижение цели 2020 года возможно
Даже несмотря на то, что окно возможностей сужается, достичь поставленной на 2020 год цели –
44 ГтСО2э в год – все еще можно, если принять жесткие и срочные меры. Исследования
показывают, что при уровне затрат до 100 долларов США на тонну эквивалента двуокиси углерода
выбросы можно было бы сократить на 14-20 ГтСО2э по сравнению с уровнями, предполагаемыми
инерционным сценарием развития.
Например, незначительное ужесточение правил, регулирующих политические обещания на
переговорах по климату, могло бы сократить разрыв приблизительно на 1-2 ГтСО2э, а в случае, если
страны осуществят максимальные сокращения согласно уже данным безусловным политическим
обещаниям, разрыв мог бы быть сокращен на 2-3 ГтСО2э. Увеличение масштаба политических
обещаний могло бы сократить разрыв еще на 2 ГтСО2э. Эти меры включают распространение
охвата политических обещаний на национальном уровне на все виды выбросов, создание условий
для того, чтобы политические обещания в области сокращения выбросов были даны всеми
странами, а также сокращение выбросов в отрасли международных перевозок.
В своей совокупности сокращение выбросов в результате ужесточения правил, осуществление
целеустремленных и безусловных политических обещаний и увеличение масштаба текущих
политических обещаний позволили бы мировому сообществу пройти половину пути к ликвидации
разрыва. В докладе указывается, что остающийся разрыв мог бы быть ликвидирован посредством
принятия дальнейших мер на национальном и международном уровне, в том числе с помощью
«инициатив по международному сотрудничеству».
Международное сотрудничество могло бы принести огромную пользу
Существует все возрастающее число инициатив по международному сотрудничеству, посредством
которых группы стран и/или иные органы осуществляют совместные действия по продвижению
технологий и политических курсов, оказывающих благоприятное воздействие на климат даже при
том, что меры смягчения воздействия на климат могут и не быть главной целью конкретной
инициативы.
В докладе отмечается ряд областей, готовых к таким инициативам, поскольку в них уже существуют
многие партнерства, которые могут быть расширены и воспроизведены для целей извлечения
необходимой пользы:

Энергоэффективность, которая к 2020 году могла бы сократить разрыв на 2 ГтСО2э.
Например, на долю потребления электроэнергии для целей освещения приходится
приблизительно 15 процентов глобальных энергозатрат и пять процентов всемирных
выбросов парниковых газов. Более 50 стран присоединились к «en.lighten» – Программе
глобального партнерства для энергоэффективного освещения – и согласились к концу
2016 года поэтапно снять с производства малоэффективные лампы накаливания;

Инициативы в области возобновляемых источников энергии к 2020 году могли бы
сократить выбросы на 1-3 ГтСО2э. В 2012 году в развитие возобновляемых источников
энергии суммарно было инвестировано 244 миллиарда долларов, а по всему миру было
возведено 115 ГВт энергетических мощностей на основе возобновляемых источников –
рекордный год, согласно докладу о глобальном состоянии дел в области возобновляемой
энергетики за 2013 год, подготовленному организацией «Сеть по вопросам политики в
области возобновляемой энергетики в 21 веке» (REN21). За последние восемь лет
количество стран, установивших целевые показатели в области экологически чистой энергии,
утроилось, увеличившись с 48 до 140, что свидетельствует о наращивании темпов перехода
на возобновляемые источники энергии;

Реформа субсидирования ископаемого топлива могла бы принести к 2020 году пользу в
виде сокращений выбросов на 0,4-2 ГтСО2э.
Однако, согласно содержащимся в докладе выводам, чтобы международные инициативы
сотрудничества были эффективными, они должны включать следующее:

ясно определенную идеологию и мандат;

правильный состав соответствующих данному мандату участников, выходящий за пределы
традиционного круга участников переговоров по вопросам климата;

расширение участия субъектов деятельности из развивающихся стран;

достаточное финансирование и организационную структуру, способствующую их
осуществлению и проведению последующих мероприятий и при этом обеспечивающую
гибкость при принятии решений;

стимулы для участников;

механизмы обеспечения открытости, учета и контроля.
Сельское хозяйство открывает новые возможности
Особое внимание в докладе этого года уделяется сельскому хозяйству, поскольку, хотя лишь
немногие страны принимают точно определенные меры в области сельского хозяйства в рамках
осуществления своих политических обещаний, оценки потенциальных сокращений выбросов в
данном секторе составляют от 1,1 ГтСО2э до 4,3 ГтСО2э.
В докладе в общих чертах обрисовывается ряд мер, которые не только вносят свой вклад в
смягчение воздействия на изменение климата, но и повышают экологическую устойчивость данной
отрасли, а также могли бы обеспечить дополнительный благоприятный эффект – повышенную
урожайность, уменьшение затрат на удобрения или дополнительную прибыль от обеспечения
лесоматериалами.
В качестве примеров отмечено три ключевых практических метода, которые следовало бы
распространять в более широких масштабах:

Использование методов беспахотной обработки. Беспахотная обработка земли означает
отказ от плужной обработки почвы посредством прямого посева под слоем растительных
остатков от урожая предшествующего сезона. Это уменьшает выбросы парниковых газов в
результате разрушения структуры почвы и использования сельскохозяйственной техники.

Совершенствование управления питательными веществами и водопользованием при
производстве риса, при котором используется передовая практика культивирования
растений, уменьшающая выбросы метана и закиси азота.

Агролесоводство, состоящее из нескольких методов управления, при которых в состав
растительности на фермах и в природном ландшафте преднамеренно включаются
долгоживущие деревья, что повышает степень улавливания двуокиси углерода из
атмосферы и ее хранения в биомассе и почвах.
Примечания для редакторов
Подготовка настоящего доклада, в которой приняли участие 70 ученых, входящих в 44 научные
группы в 17 странах, проводилась при финансовой помощи Федерального министерства охраны
окружающей среды, охраны природы и ядерной безопасности Германии. Полный текст настоящего
доклада может быть загружен здесь: http://www.unep.org/emissionsgapreport2013/
Портал изменения климата ЮНЕП: http://www.unep.org/climatechange/
РКООНИК: www.unfccc.int
Контактные лица для получения дополнительной информации:
Ник Натталл (Nick Nuttall), пресс-секретарь ЮНЕП и директор отдела по коммуникациям и информированию
общественности: +254 733 632 755, +41 79 596 5737, nick.nuttall@unep.org
Информационная служба ЮНЕП: +254 725 939 620, unepnewsdesk@unep.org