ОПЕРАЦИОННОЕ РУКОВОДСТВО ВСЕМИРНОГО БАНКА БП 4.36 Стр. 1 из 3

ОПЕРАЦИОННОЕ РУКОВОДСТВО ВСЕМИРНОГО БАНКА
ПРОЦЕДУРЫ ВСЕМИРНОГО БАНКА
БП 4.36
ноябрь 2002
г.
Стр. 1 из 3
Настоящий документ представляет собой перевод английского варианта BP 4.36 Environmental Assessment,
за ноябрь 2002 года, содержащего официальный текст, утвержденный Всемирным банком. В случае
несоответствия между настоящим документом и английским вариантом BР 4.36 за ноябрь 2002 года,
последний имеет преимущественную силу.
Настоящие процедуры подготовлены для сотрудников Всемирного Банка и не претендуют
на полное рассмотрение предмета
ЛЕСА
Примечание: ОП и ПБ 4.36 «Леса» заменяют ОП и ПБ 4.36 «Лесное хозяйство» от сентября 1993 года.
Они подготовлены на основе «Пересмотренной лесной стратегии Группы Всемирного банка»,
утвержденной Советом исполнительных директоров ВБ 31 октября 2002 г. Другие программные
документы Банка, имеющие отношение к данному направлению, включают: ОП 4.01 «Экологическая
оценка», ОП 4.04 «Природные местообитания», ОП 4.11 «Культурное достояние», ОП 4.12 «Вынужденное
переселение» и ОД 4.20 «Коренные народы». Настоящие ОП и ПБ распространяются на все проекты, по
которым рассмотрение документа «Концепция проекта» проводится после 1 января 2003 г. С вопросами
можно обращаться к директору Департамента сельского развития или к директору Департамента
окружающей среды.
1.
Если Банком установлено, что реализация Стратегии деятельности Банка в стране
(КАС) может оказать серьезное воздействие на леса, то страновой департамент включает в
КАС соответствующие меры для решения проблем, связанных с лесом.
Подготовка проектов
2.
На начальном этапе оформления проекта группа специалистов Банка по данному
проекту (ГП) проводит консультации с экспертами регионального экологического
подразделения и, при необходимости, со специалистами Департамента окружающей среды и
других структур в целях выявления потенциальных лесных проблем в связи с реализацией
проекта.
3.
По каждому проекту, на который распространяются положения, изложенные в
пункте 3 ОП 4.36, сотрудники Банка обеспечивают, чтобы ему была присвоена одна из
категорий ЭО в соответствии с требованиями ОП/ПБ 4.01: «Экологическая оценка».
Проекту, который может повлечь за собой трансформацию или деградацию естественных
лесов или иных природных местообитаний с большой вероятностью оказания значительных
отрицательных воздействий на окружающую среду, характеризующихся сенситивностью,
разнородностью или беспрецедентностью, присваивается категория А. Проектам, тем или
иным образом затрагивающим леса или другие природные местообитания, присваиваются
Операционное руководство – ПБ 4.36
Стр. 1 из 3
категории В, С или FI в зависимости от типа, территории реализации, сенситивности и
масштабности проекта, а также характера и степени его воздействия на окружающую среду1.
4.
При подготовке проекта ГП обеспечивает, чтобы заемщик представил Банку
результаты оценки адекватности отведения земельных ресурсов для целей лесного
хозяйства, природоохранной деятельности и устойчивого освоения лесов, включая
выделение любых дополнительных ресурсов, необходимых для защиты критических лесных
территорий. Данная оценка включает инвентаризацию таких критических лесных
территорий и проводится в том пространственном масштабе, который с экологической,
социальной и культурной точек зрения наиболее соответствует участку леса, где
размещается проект. В соответствии с ОП 4.04 «Природные местообитания»2, оценка
проводится с участием всех затрагиваемых сторон, и подлежит независимой научной
экспертизе3. Кроме того, в соответствии с ОП 4.12 «Вынужденное переселение» и ОД 4.20
«Коренные народы», ГП обеспечивает проведение заемщиком оценки потенциального
воздействия проекта на местное население, включая их законные права доступа на
определенные лесные территории и пользования ими. Если проект предусматривает
осуществление инвестиций в лесной сектор, на которые распространяются положения ОП
4.36, пункт 12, то ГП обеспечивает, чтобы заемщик подготовил технико-экономическое
обоснование предпочтительности маломасштабной лесозаготовительной деятельности
силами местного населения (общин) в целях освоения потенциала лесов для неуклонного
снижения уровня бедности.
Заготовительные работы
5.
Если проект предусматривает финансирование Банком заготовительных работ, на
которые распространяются положения пункта 9(b) или пункта 12(b) ОП 4.36, то ГП
обеспечивает включение в проект плана действий с указанием сроков их выполнения,
соответствующих целевых поэтапных показателей, а также периода времени, необходимого
для того, чтобы обеспечить соответствие стандартам лесоуправления, согласно ОП 4.36,
пункты 9-12. ГП включает такой план действий с указанием сроков их выполнения (и
соответствующих целевых поэтапных показателей) в документ «Оценка проекта», который
подлежит обнародованию в соответствии с положениями политики Всемирного банка в
отношении предоставления доступа к информации4.
Ведение лесного хозяйства и освоение лесов силами местного населения (общин)
6.
Если проект предназначен для оказания поддержки в ведении лесного хозяйства и
освоении лесов силами местного населения (общин), то ГП обеспечивает, чтобы при
необходимости, структура проекта разрабатывалась с учетом следующих параметров:
1
а)
степень зависимости жизнеобеспечения местного населения от древесной
растительности, произрастающей на территории реализации проекта и
сопредельных территориях;
b)
институциональные вопросы, проблемы отраслевой политики и методы
разрешения конфликтов, от которых зависит более активное/эффективное участие
См. ОП 4.01 «Экологическая оценка», п. 8 и BP 4.04 «Природные местообитания», п. 2 - требования в
отношении классификации ЭО.
2
Положения по участию сторон в процесс оценки см. в ОП 4.04 «Природные местообитания», п. 10.
3
Положения по независимой экспертизе см. в ОП 4.01 «Экологическая оценка».
4
См. The World Bank Policy on Disclosure of Information (Washington, D.C., September 2002).
Операционное руководство – ПБ 4.36
Стр. 1 из 3
коренного5 и малоимущего населения в управлении древесными и лесными
ресурсами на территории реализации проекта; и
c)
вопросы, связанные с лесными продуктами и услугами, которые имеют большое
значение для коренного и малоимущего населения, проживающего в лесах на
территории реализации проекта или на сопредельных территориях, а также
возможности для расширения вовлеченности женского населения.
7.
Если проект предусматривает восстановление лесов или создание искусственных
насаждений (плантационное лесоразведение), то ГП обеспечивает, чтобы, при
необходимости, структура проекта включала инструменты для решения следующих задач:
повышение уровня биоразнообразия и усиление функций экосистем посредством
восстановления лесов; создание искусственных насаждений (плантаций) на нелесных землях,
где нет критических природных местообитаний; предотвращение трансформации или
деградации природных местообитаний; и сотрудничество между государством,
неправительственными организациями и другими частными структурами в области
восстановления лесов и плантационного лесоразведения.
Реализация проектов и надзор за ходом реализации
8.
Вице-президент ВБ по региону через директора ВБ по стране обеспечивает
предоставление ресурсов для осуществления эффективного надзора за ходом реализации
проектов, на которые распространяются положения ОП 4.36.
9.
Если проект включает коммерческую заготовку леса, ГП обеспечивает, чтобы
заемщик предоставлял общественности результаты всех оценок управления лесами,
проводимых в рамках независимой сертификации лесов в соответствии с положениями ОП
4.36.
10.
Надзор за реализацией каждого проекта осуществляется в соответствии с ОП 13.05
«Надзор за реализацией проектов». На протяжении всего периода реализации проекта ГП
обеспечивает включение в состав инспекционных миссий ВБ экспертов по всем
необходимым техническим вопросам.
5
См.: ОД 4.20 «Коренные народы».