повышение эффективности функционирования рынка сахара и

Катинова М.М.
ФГБОУ ВО «Кабардино-Балкарский государственный
аграрный университет»,
Россия, г. Нальчик
ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
РЫНКА САХОРА И ЕГО ДАЛЬНЕЙШЕЕ РАЗВИТИЕ
Рынок сахара России в настоящее время в основном поддерживается за
счет переработки сахара-сырца. В последние годы позитивным моментом является тенденция к сокращению импорта белого сахара в Российской Федерации. Основными поставщиками белого сахара из стран дальнего зарубежья
являлись Франция, Аргентина, Германия, Литва, Нидерланды, Польша, Швеция, на долю которых в последние пять лет приходилось около 80% общего
импорта сахара в Россию.
Обеспечить потребности в сахаре за счет внутренних ресурсов в ближайшей перспективе невозможно. Поэтому завоз сахара- сырца для обеспечения населения сахаром необходим. Однако в перспективе следует в первую
очередь уделить внимание вопросу восстановления отечественного свекловодства.
Увеличение объема производства сахарной свеклы необходимо за счет
повышения урожайности, содержания сахара в корнях и улучшения технологических качеств сырья.
Рост урожайности и улучшение качества корнеплодов следует обеспечить путем следующих направлений научно- технического прогресса: повышения уровня селекционной работы по выведению сортов и гибридов сахарной свеклы, сочетающих высокую урожайность с устойчивостью к болезням
цветушности, обладающих высокой всхожестью семян, устойчивых к длительному хранению; полного перехода на подготовку в промышленных условиях одноростковых, откалиброванных и дражированных семян с обработкой
их защитно-стимулирующими веществами; повышения доз минеральных
__________________________________________________________________
«Экономика и социум» №4(17) 2015
www.iupr.ru
удобрений, улучшения их сочетания по видам и оптимизации сроков внесения с учетом почвенно-климатических условий; своевременного проведения
всех агротехнических мероприятий по возделыванию сахарной свеклы,
включая отказ от ранних и сверхранних сроков уборки корней и своевременной вывозки их с поля.
Особо следует остановиться на положении дел в семеноводстве. За годы реформ положение в семеноводстве сахарной свеклы России заметно
ухудшилось. Так, в стране в 4 -5 раз по сравнению с 1998 г. уменьшились
площади семенников свеклы и производства семян из-за неудовлетворительного финансирования семеноводства, необеспеченности специализированных хозяйств техникой, минеральными удобрениями, средствами защиты
растений, горюче-смазочными материалами. Действующие в России заводы
по переработке и хранению семян сахарной свеклы требуют реконструкции и
технического перевооружения. Используемое на этих предприятиях импортное оборудование требует замены вследствие физического и морального износа. В результате сахарная свекла, выращенная из импортных семян, не
районированных в условиях зон свеклосеяния России, уступает отечесвенной
по технологическим качествам, а при хранении более подвержена заболеваниям и порче, что приводит к дополнительным потерям сырья и сахара.
С целью ускорения создания и внедрения в практику новых высокопродуктивных сортов и гибридов сахарной свеклы, устойчивых к болезням,
неблагоприятным факторам среды, отвечающих требованиям интенсивной
технологии возделывании и соответствующих уровню лучших зарубежных
образцов по сахаристости и урожайности необходимо срочно оказать помощь со стороны государства семеноводческим хозяйствам и семенным заводам.
Анализ мирового опыта свидетельствует, что одной из главных тенденций развития свеклосахарного подкомплекса выступает, с одной стороны,
создание компактных зон свеклосеяния с высокой свеклоуплотненностью и с
развитой сетью дорог, с другой - общее сокращение числа предприятий по
__________________________________________________________________
«Экономика и социум» №4(17) 2015
www.iupr.ru
переработке сахарной свеклы при одновременном увеличении мощностей сахарных заводов. В результате, в отличие от России, в этих странах высокоэффективная работа крупных сахарных заводов обеспечивается за счет переработки свеклы без ее хранения, данные предприятия не имеют пахатных земель, а только площадки для 2-3-суточного переходящего запаса сырья. При
этом достигается высокий выход сахара при минимальных производственных затратах.
Особое значение для реструктуризации свеклосахарного подкомплекса
имеет восстановление системы интеграционных связей поставщиков сырья и
переработчиков на качественно новой основе. Доходы свеклосеющих хозяйств и сахарных заводов должны зависеть от конечных результатов их
совместной работы - количества выработанного из свеклы сахара и от внесенного каждым вклада в производство.
Отказ государства от управления процессом перехода к рынку привел к
ряду нежелательных последствий, связанных с недобросовестной конкуренцией, ростом затрат, появлением многочисленных посредников, что в итоге
предопределило снижение объемов производства продукции. Коснулись эти
проблемы и рынка сахара. Между тем мировой опыт свидетельствует о том,
что во всех развитых сахаропроизводящих странах рынок сахара регулируется пошлинными ценами, квотами.
Установление квоты на производство и поставки сахара на внутренний
рынок способствует сбалансированию спроса и предложения. Эффективность этого механизма подтверждается мировой практикой: в большинстве
сахаропроизводящих стран внутренний рынок закрыт и строго квотируется,
несмотря на проти воречивость этой меры.
Квотирование производства сахара как стимулирующий механизм
обеспечивает действенность контроля со стороны центральных и региональных органов за выполнением обязательств сахарных заводов и свеклосеющих
хозяйств. Это достигается за счет уменьшения квот производителям, не выполняющим их, и увеличением тем, кто их качественно и в срок выполняет.
__________________________________________________________________
«Экономика и социум» №4(17) 2015
www.iupr.ru
Использование таких регуляторов, как квоты и интервенционные цены
на сахар, объективно предполагают регулирование не только производства,
ценообразования, но и оптовой, и розничной торговли.
Настоятельная целесообразность формирования рыночной регулируемой системы оптовой торговли сахаром вызвана введением квот на производство и поставку сахара на внутренний рынок, а также государственных
гарантий сбыта и цен.
Практика показывает, чтобы обеспечить население страны сахаром в
первую очередь за счет отечественных товаропроизводителей, необходимо
разработать прежде всего эффективный экономический механизм взаимоотношений свеклосеющих хозяйств и перерабатывающих предприятий. В этом
отношении большой интерес представляет собой опыт стран Европейского
Союза и США. Для обеспечения эффективного развития свеклосахарного
подкомплекса в этих странах производство сахара осуществляется под контролем государства, в условиях свободного рынка они отказались от идеи
саморегулирования сельскохозяйственного производства, в том числе и в
свеклосахарном производстве. Страны Европейского Союза осуществляют
активную экспортную политику, обеспечивая жесткую защиту своих товаропроизводителей и своего рынка сахара. Так, в странах Европейского Союза с
1967 г. был введен порядок для регулирования сбыта продукции, доходов
производителей и цен на сахар. Целью этого порядка являлось обеспечение
производителям достаточных доходов, а потребителям - снабжение сахаром
по постоянно низким ценам. Для этого регламентируется объем выращивания сахарной свеклы в таких размерах, что государственные дотации не требуются. Вся система основана на самофинансировании.
В европейских странах при значительном увеличении издержек производства осуществлялась государственная поддержка свеклосеющих хозяйств
путем повышения базисных цен и различных субсидий.
Реальное повышение продовольственной безопасности России обеспечивается при увеличении производства сахара из сахарной свеклы до уровня
__________________________________________________________________
«Экономика и социум» №4(17) 2015
www.iupr.ru
объема его выработки в 1990 г. Однако для этого необходимо предусмотреть
регулирование рынка сахара и его государственную под держку.
Таким образом, цель регулирования рынка сахара - создание условий,
при которых выращивание свеклы является более выгодным по сравнению с
другими культурами. Производство сахарной свеклы, хотя и приносит большие объемы валовой продукции с одного гектара, требует значительных затрат. Поэтому оно имеет относительно невысокий уровень рентабельности в
сравнении, например, с производством подсолнечника, который, напротив,
имеет высокий уровень рентабельности, но относительно невысокий уровень
чистого дохода с 1 га площади посевов. Однако сахар - это стратегический
продукт для национальной экономики, он незаменим для человека в физиологическом плане, и поэтому необходимо поддерживать его производство на
должном уровне.
Список использованной литературы:
1. Буздов З.З. Разработка критериев оценки эффективности агробизнеса
// Экономика и социум. – Саратов.: ООО «ИУи СЭР», 2014г. - №2-3(12),
с.185-188
2. Жемухов А.Х., Шогенов Б.А. Стратегия развития АПК в рыночных
условиях хозяйствования // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. – Кисловодск.: «КИЭиП», 2006г. - №5, с.19-21
3. Жемухов А.Х., Хамурзов З.Г. Некоторые аспекты прогнозирования
спроса на агропромышленную продукцию // Актуальные вопросы в научной
работе и образовательной деятельности. Сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции: в 11 частях. - Тамбов.: изд. ООО «Консалтинговая компания Юком», 2014г.- с.65-67
__________________________________________________________________
«Экономика и социум» №4(17) 2015
www.iupr.ru