МЕЖДУНАРОДНЫЕ КОРИДОРЫ Автомобильный ТРАНСПОРТНЫЙ МОСТ ВОСТОК – ЗАПАД Заместитель Генерального секретаря, Глава Постоянного представительства Международного союза автомобильного транспорта (IRU) в Евразии Игорь РУНОВ отвечает на вопросы нашего корреспондента Международный союз автомобильного транспорта (IRU) является некоммерческой неправительственной организацией, основанной в 1948 году, и объединяющей сегодня в своих рядах 170 ассоциаций международных автоперевозчиков из 74 стран всех 5 континентов. Штабквартира IRU находится в Женеве (Швейцария), а Постоянные делегации IRU находятся в Брюсселе, Москве и Стамбуле. Деятельность IRU нап ра вле н а н а о б ес п еч е ние устойчивого развития международных автомобильных перевозок. IRU представляет интересы операторов автобусных, таксомоторных и грузовых перевозок – тех, кто обладает большим парком, и тех операторов, которые имеют только одно транспортное средство. IRU отстаивает их интересы в органах государственной власти, международных организациях, на международном, региональном и национальном уровнях через сеть своих ассоциаций – членов IRU. 16 №1·2013 И горь Борисович, развитие автомобильных перевозок между Востоком и Западом в последнее время становится все более популярной темой. Чем это вызвано? – В последние годы на международном уровне предпринимаются большие усилия по развитию евразиатских транспортных связей. Международный союз автомобильного транспорта принимает в этой работе активное участие, тесно координируя свои действия с правительствами стран Европы и Азии, другими международными организациями и автотранспортным бизнесом в лице ассоциаций международных автомобильных перевозчиков. Интерес к этой теме обусловлен историей и географией. Страны Центрально-Азиатского региона, территории которых являются сухопутным мостом между Европой и Азией, в большинстве своем являются странами, не имеющими выхода к морям. Это означает, что развитие их экономик затруднено, затруднена торговля – их географическое положение априори лишает их морского транспорта. А исторически существовал Великий шелковый путь, по которому шел оживленный товарообмен между Европой и Азией. Сегодня 2/3 мирового населения проживает в странах, через которые в древности пролегал Шелковый путь. В этих странах производится 25% мирового объема готовых изделий, а маршруты Шелкового пути обслуживают только 1% торговли этих стран! Уже 10 лет существует Алматинская программа действий, принятая с целью содействия развитию стран, не имеющих выхода к морям. В Лаосе 5–7 марта текущего года состоится совещание по финальному Обзору реализации Алматинской программы действий, организуемое совместно офисом Высокого представителя ООН по наименее развитым странам, развивающимся странам, не имеющим выхода к морю, и малым островным развивающимся государствам (UN OHRLLC), секретариатами Экономической и Социальной комиссии для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО ООН) и ЕЭК ООН. Мы собираемся участвовать в этом совещании и информировать его участников о таких важных проектах IRU по развитию автомобильных перевозок на большие расстояния, как «Новая Евразиатская Автотранспортная Инициатива» – NELTI, а также вновь начатые инициативы, реализация которых еще предстоит в ближайшей перспективе, в частности, «Инициатива Модельного шоссе» (MHI), и др. Ч то препятствует развитию перевозок между Европой и Азией? – Именно эти вопросы мы собираемся обсуждать на встрече министров транспорта, а также на Дороги Содружества координационной встрече международных организаций и международных финансовых институтов по вопросам будущего развития евразиатских транспортных связей, которая пройдет 12–13 июня 2013 года в Аммане (Иордания), в рамках 7-й международной Евразиатской конференции IRU по автомобильному транспорту. Кроме того, 17-19 сентября с.г. в Душанбе IRU совместно с UN OHRLLC под патронажем Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона проводит международную конференцию высокого уровня «Развитие международной торговли, автомобильного транспорта и транзитного потенциала Центральной Азии на период до 2023 года». В ходе указанных конференций предполагается обсудить меры, которые международное сообщество будет предпринимать в области развития евразиатских транспортных связей в предстоящие 10 лет, а также будут вырабатываться рамки многосторонней транспортной политики и приоритеты финансирования международных проектов и программ в области транспорта и транзита. Предполагается обсудить и утвердить структуру и содержание новой Программы действий ООН по развитию транзитных перевозок и расширению доступа к рынкам для стран, не имеющих выхода к морю, которая с 2014 года придет на смену завершающейся Алматинской программе действий ООН. Но уже сегодня понятно, что основными препятствиями развитию международных автоперевозок между Востоком и Западом являются негармонизированное законодательство в области автотранспорта, поборы на дорогах, доходящие до 30% от фрахта, простои на границах, составляющие примерно 40% времени всего рейса. Скорость движения грузовика вследствие этих причин составляет всего 17 километров. Д остаточна ли для таких перевозок сеть существующих дорог в Центральной Азии? – В течение последних лет большое внимание уделяется строительству дорог, и это очень хорошо. Вместе с тем уже существующие дороги могут обеспечить объем грузоперевозок в 10 раз больше того, что мы имеем сегодня. Проблема заключается в том, что придорожная инфраструктура в странах Центральной Азии не развита. Водителю негде остановиться в пути, кроме как на придорожной обочине. В Европе на стоянках — и прачечные, и видеонаблюдение для безопасности, и мотели для водителей, а на большинстве дорог стран Центральной Азии неогороженная площадка в 100 метрах от дороги считается стоянкой. В Казахстане всерьез взялись за эту проблему, приступив к реализации проекта «Западная Европа – Западный Китай», который предусматривает одновременное развитие дороги и придорожной инфраструктуры. К акие меры необходимо принять заинтересованным странам и организациям, чтобы реализовать тот огромный потенциал, которым обладает автотранспорт, осуществляющий перевозки Восток – Запад? – Сразу отмечу, что успех этой работы зависит от общих усилий всех сторон, вовлеченных в эту работу. Во-первых, необходима гармонизация национальных законодательств с международными нормами и стандартами в области автомобильного транспорта и транзита, зафиксированными в соглашениях и конвенциях ООН. Речь идет о присоединение к международным соглашениям и конвенциям ООН, строгом выполнении и приведении национального законодательства в области транспорта в соответствие с их требованиями. Это является важным шагом интеграции в международную транспортную систему и внедрения международных норм и стандартов в области техники, технологий, процедур пересечения границ, безопасности, снижения затрат перевозчиков и уменьшения вредного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду. Одной из первоочередных мер содействия международным перевозкам и транзиту на направлениях Европа – Азия, является приведение законодательства в соответствие с положениями Приложения 8 к Международной конвенции 1982 года о согласовании условий проведения контроля грузов на границах, вступившего в силу в мае 2008 года. Что должно содействовать сокращению времени простоя автотранспортных средств на границах и уменьшению расходов автоперевозчиков. Кроме того, следует стремиться к расширению географического охвата стран и регионов мира Конвенцией МДП 1975 года и ее электронными инструментами. Вместе с тем расширение использования систем управления таможенными рисками и других электронных инструментов Конвенции МДП 1975 года, таких как TIR-EPD, Cute-Wise и др. позволяет значительно сократить время простоя автотранспортных средств в пунктах пересечения границ. Сокращению простоев транспортных средств на границах также будет содействовать создание в пунктах пересечения границ раздельных «зеленых» полос TIR для грузовиков, следующих по процедуре МДП, внедрение передового опыта и наилучших международных практик проведения совместного контроля соответствующими службами соседних государств, а также взаимное признание мер таможенного контроля. Значительный эффект для развития евразиатских автомобильных перевозок могут создать обеспечение свободы транзита, в соответствии с правилами ВТО, устранение неопротекционистских барьеров (в т.ч. дискриминационных налогов и сборов) для международных автомобильных перевозок и пользователей автотранспортных услуг. Сюда же отнесем развитие и реконструкцию дорожной сети, в т.ч. автомагистралей международного значения, и приведение их в полное соответствие с требованиями Европейского соглашения 1975 года о международных автомагистралях (СМА) и Межправительственного соглашения 2004 года по сети Азиатских автомобильных дорог (АШД). Что должно содействовать повышению безопасности дорожного движения, сокращению времени доставки грузов и реализации конкурентных преимуществ автомобильного транспорта. №1·2013 17 МЕЖДУНАРОДНЫЕ КОРИДОРЫ Одним из наиболее перспективных и востребованных проектов, позволяющих стимулировать развитие евразиатских транспортных связей, торговли и транзита, является Инициатива Модельного шоссе (MHI), реализуемая на Южном Кавказе и в Центральной Азии. Проект предусматривает создание современных объектов придороджного сервиса и пунктов пересечения границ на основе международного опыта. Это будет являться одновременно и вкладом в повышение безопасности дорожного движения, снижения вредного воздействия на окружающую среду, создания новых рабочих мест и развития бизнеса, предоставляющего качественные услуги участникам дорожного движения вдоль важнейших автомагистралей, обеспечивающих евразиатские транспортные связи. Современные информационные технологии также способны значительно повысить эффективность и безопасность международных автомобильных перевозок грузов на дальние расстояния между Европой и Азией, оптимизировать маршруты, сократить сроки доставки грузов с учетом жестких норм, регламентирующих условия труда и отдыха водителей. Ключевую роль в этом процессе могут сыграть проект IRU «TRANSPark» по информированию через Интернет об имеющихся безопасных парковках для грузовиков и автобусов и проект по созданию для водителей цифровых навигационных карт. Они будут содержать не только информацию о дорогах, но и всю информацию, необходимую водителю в пути: от режима работы погранпереходов, придорожной инфраструктуры, стоимости топлива до погоды по трассе в настоящее время. горь Борисович, спасибо за интервью. И последний вопрос – все, о чем вы говорили, касается исключительно грузовых перевозок? – Хочу отметить, что Представительство IRU в Евразии занимается не только проблемами грузовых, но и пассажирских перевозок. А завершая наш разговор, пользуясь случаем, приглашаю читателей журнала на Международную конференцию IRU по проблемам автомобильного транспорта. В этом году конференция пройдет в Москве и будет посвящена развитию международных пассажирских перевозок. И 18 №1·2013 Представительство IRU в Евразии приглашает Вас принять участие в 9-ой Международной конференции IRU по проблемам автомобильного транспорта на тему: «Автомобильный транспорт несет мобильность и экономическое процветание» Конференция состоится 28 марта 2013 года по адресу: Москва, Краснопресненская набережная, 12, под. 7 зал «Ладога». Начало конференции в 10.00. В рамках конференции будут обсуждаться проблемы и перспективы развития пассажирского транспорта и такси. Передовой опыт в этой области будет представлен докладчиками из Европейских стран. Участие в конференции бесплатное Рабочие языки: русский, английский Зарегистрироваться для участия в конференции можно по ссылке: http://www.iru.org/iforms-app?form_ id=1163&lng=ru&src=html В случае возникновения вопросов обращайтесь в офис Представительства IRU в Евразии к Дарье Зеляниной по телефону +7 495 258 17 59 или по электронной почте [email protected] За информацией о конференции следите на сайте www.iru-eapd.org