населения. Сформирован гарантийный резерв для обеспечения

ÑÒÐÀÒÅÃÈß ÐÀÇÂÈÒÈß
населения. Сформирован гарантийный
резерв для обеспечения поручительства Администрации МО по банковским
кредитам, предоставлялись льготы
субъектам малого предпринимательства по аренде муниципального имущества, по налогам, зачисляемым в
районный бюджет. Основной целью
«Муниципальной программы поддержки и развития малого предпринимательства в Гаврилов-Ямском муниципальном округе на 2001-2004 годы»
было создание правовых, экономических и организационных условий для
развития малого предпринимательства.
Выделены приоритетные направления
развития малого и среднего бизнеса с
учетом местной специфики, коими являются инфраструктура туризма, сфера бытовых услуг, глубокая переработка древесины, производство строительных материалов, жилищно-коммунальное обслуживание, услуги связи.
- Учитывая актуальность проблемы ЖКХ, Николай Александрович,
остановитесь более подробно на
этой сфере.
- Жилищно-коммунальное хозяйство
Гаврилов-Ямского МО – это около 400
тысяч квадратных метров жилищного
фонда, более 40 отопительных котельных, свыше 30 километров тепловых, около 140 километров водопроводных, свыше 60 километров канализационных и
около 130 километров газовых сетей, более 10 очистных сооружений и ряд других объектов. МП ЖКХ оказывает услуги
по водопользованию, подаче тепловой
энергии, банно-прачечному обслуживанию, вывозу бытовых и промышленных
отходов, содержанию и ремонту жилищного фонда, работе транспорта. Основными проблемами жилищно-коммунального хозяйства являются высокая степень
износа основных средств, систем тепловодоканализации и жилищного фонда.
Значительная часть инженерных сетей
находится в ветхом и аварийном состоянии и нуждается в замене или срочной реконструкции. При этом стоимость жилищно-коммунальных услуг в ГавриловЯмском МО на период нашей деятельности в округе была ниже, чем в других МО
Ярославской области (за исключением
Мышкинского и Первомайского МО). Решением проблем должны стать запланированные мероприятия по совершенствованию сферы жилищно-коммунального хозяйства. В частности, завершение
оптимизации структуры жилищного фонда с учетом форм собственности жилья.
Переход на договорные отношения в отрасли, обслуживание жилищного фонда
на конкурсной основе, обеспечение широкого развития товариществ собственников жилья. Установка приборов учета и
регулирования потребления энергоресурсов, завершение перехода на бездо-
12
Ïðàéì-Ñôåðà
тационное функционирование отрасли и
так далее.
- Что характерно для демографической ситуации в округе?
- В 2000 году численность населения
округа составляла свыше 30 тысяч человек (два процента от общего количества
жителей Ярославской области). Основными факторами, влияющими на изменение численности населения, являются
естественное движение населения и процессы миграции. Определяющим фактором сокращения численности населения
округа являлась естественная убыль населения, наблюдающаяся вследствие
превышения смертности над рождаемостью. А основными причинами низкой
рождаемости и высокой смертности среди населения были низкий уровень среднего дохода работающего населения,
пенсий и социальных пособий, условий
жизни населения. Наблюдался низкий
уровень пенсионных пособий и социальных выплат, а также недостаточное
финансирование сферы здравоохранения. Положительное влияние на изменение численности населения оказал фактор миграции населения. Безработица в
округе сокращается, но значительно
меньшими темпами, чем, скажем, в Ярославле.
- Известно, что в округе добрые
традиции в сфере образования. А
недавно даже был открыт филиал
Рыбинской авиационно-технологической академии, что является редкостью для МО области.
- На основании закона РФ об образовании отдел образования муниципального округа работал над проблемой создания необходимых условий
для получения каждым школьником общего среднего образования; задач,
связанных с социальной защитой детей
и подростков, охраной их здоровья,
осуществления плавного перехода с
традиционной системы образования на
личностно ориентированную систему.
Последняя задача имеет стратегический характер. Перевод учреждений на
личностно-ориентированное образование предполагается завершить до
2005 года. Примечательная деталь:
жители сельского населения МО менее
склонны поручать воспитание своих
детей образовательным учреждениям.
Отток квалифицированных кадров из
сферы образования – проблема и для
Гаврилов-Ямского МО, объяснения – в
низком уровне заработной платы и недостаточной социальной защищенности работников образования. В округе
были сформированы направления
развития этой сферы: придание учреждениям образования статуса самостоятельных хозяйствующих субъектов на основе нормативного финансирования с
последующим пересмотром и повышением заработной платы, создание на территории МО условий для кадрового обеспечения системы образования, качественной подготовки руководящих и педагогических кадров, их социальной защиты. Неразрывно с темой «образование» связаны культурные традиции края.
Цель деятельности муниципальных учреждений культуры – формирование среды города и округа. Основными объектами культуры и досуга в округе являются
сельские клубы и Дворцы культуры. Наблюдается рост числа посетителей учреждений клубного типа, финансирование которых увеличилось к 2000 году.
- А какая ситуация наблюдается в
округе с экологией?
- Природные ресурсы – главный потенциал устойчивого развития округа.
На многих участках природа сохранилась почти в первозданном виде, что создает предпосылки для ее использования
в лечебно-оздоровительных целях, организации экологического туризма, платной охоты и рыбалки (местность округа
богата водными ресурсами). В целом
экологическую обстановку в округе можно назвать одной из благоприятных в
Ярославской области. Наблюдаются проблемы, связанные с отсутствием местного природоохранного законодательства,
в том числе, регламентирующего платежи и сборы в местный бюджет за использование местных природных ресурсов.
Кроме того, сказываются отсутствие законодательных инициатив в сфере природопользования на уровне местного самоуправления, а также недостатки финансирования природоохранных мероприятий. Остро стоит проблема утилизации промышленных и бытовых отходов,
назрела необходимость строительства
полигона для складирования илового
осадка с БОС и полигона твердых бытовых отходов. Заботят проблемы сохранения и рационального использования лесов, питьевой воды.
- Николай Александрович, каков
основной вывод экспертов по результатам работы в Гаврилов-Ямском округе?
- Однозначно не скажешь. С одной
стороны, требует разрешения ряд
проблем, к примеру повышения уровня собственных доходов бюджета на
душу населения. С другой, как уже упоминалось, округ интересен своим
многообразием, неповторимостью,
потенциальными возможностями. Это
та муниципальная территория, которая может быть привлекательной для
инвесторов, и которая при соответствующих финансовых вливаниях реализует свое устойчивое развитие, а
жителям округа обеспечит высокий
уровень благосостояния.