Использование концепции социального предпринимательства для решения социальных

Использование концепции социального предпринимательства для решения социальных
проблем: применимость в российском контексте.
Антоникова Ника Александровна
Москва, 2007
Сам по себе термин «предпринимательство» использовался в экономическом и деловом
контексте уже достаточно давно, наиболее известные работы Сэя, Шумпетера и Друкера в
этом направлении. Описанный ими тип поведения, характерный для предпринимателей и
отличающий их от обычных менеджеров, довольно универсален, именно поэтому в
последние двадцать-тридцать лет все чаще и чаще его употребляют по отношению к
решению социальных проблем.
Это вызвано тем, что нахождение устойчивых и жизнеспособных решений для
социальных проблем зачастую может в основе своей иметь те же самые элементы,
которые делают успешными бизнес-инновации. Именно поэтому термин «социальное
предпринимательство» в последнее время получил такое широкое распространение и
завоевывает все большую и большую популярность как среди ученых, так и среди
представителей некоммерческого сектора.
Собственно сам термин «социальное предпринимательство» начал использоваться в
литературе по социальным изменениям в 60-70е гг. прошлого века. Широкое же
распространение он получил в 1980-90х годах.
На сегодняшний момент существует очень большое количество определений, что же такое
социально предпринимательство. Большинство из них можно объединить в три основные
группы:
1. Группа определений, которая делает акцент на том, что социальное
предпринимательство – это создание коммерческих предприятий с социальной
целью. Недостаток этой группы определений заключается в том, что фактически
ему соответствует любая деятельность, доходы от которой будут направлены на
социальные цели. В этом отношении и корпоративная социальная ответственность,
и частные пожертвования богатых людей, и получение доходов некоммерческой
организации могут быть трактованы как социальное предпринимательство.
2. Вторая группа определений подчеркивает значимость
инновационной
деятельности социальных предпринимателей, направленной на достижение
значимого социального эффекта. В рамках этого подхода очень часто
инновационность в решении общественных проблем ставится во главу по
отношении к финансовой жизнеспособности предприятия. Такое социальное
предприятие может вообще не приносить никакого дохода, ценность его
деятельности будет заключаться в том, что оно мобилизует ресурсы для решения
важных проблем.
3. Третья группа определений видит особенность социального предпринимательства
в том, что это способ катализировать общественные трансформации, которые
приведут к гораздо более широким долгосрочным изменениям, чем изначальный
фокус решаемой проблемы. В данной традиции социальные предприниматели
влияют не только на решение одной проблемы, но и на весь общественный
контекст, связанный с нею, таким образом провоцируя масштабные и устойчивые
трансформации, без которых исходная проблемы была бы навеки
законсервирована.
Некоторые подходы определяют социальное предпринимательство через основные
качества предпринимателей, некоторые – через поиск различий по отношению к
традиционному бизнесу или традиционной благотворительности, некоторые – как
искусство сочетания коммерческой устойчивости и «социального дохода от инвестиций»
(social return on investments).
Все эти подходы к определению социального предпринимательства могут быть
использованы в научных целях, и вносят свой вклад в формирование общей теории
социального предпринимательства.
Появление этого нового явления вызвало также появление изменений и в теории
традиционного некоммерческого сектора, а также экономической теории. Некоторые
исследователи (например, Мэтью Бишоп, главный редактор по вопросам бизнеса «The
Economist») используют термин «филантрокапитализм»1 для обозначения этого нового
явления. На микро-уровне филантрокапитализм можно определить как новый способ
осуществления благотворительности, который копирует сформировавшиеся бизнесподходы для ведения деятельности некоммерческих организаций. На макро-уровне
предлагается трактовать филантрокапитализм как внутренне присущее капитализму
стремление работать на благо всего человечества (через более эффективное расходование
ресурсов и распределение продукции). Оба эти определения довольно спорны, однако,
они так же позволяют немного прояснить суть социального предпринимательства.
На сегодняшний день большинству людей, работающих в области благотворительности,
так же знакома концепция «венчурной филантропии». В целом, это явление можно
охарактеризовать как использование фондами в своей деятельности принципов,
свойственных традиционному венчурному бизнесу (долгосрочные отношения, совместная
разработка бизнес-планов, обеспечение организации не только деньгами, но и экспертной
поддержкой, наличие стратегии выхода). Эта концепция подразумевает изменение
традиционного статуса донора, благотворителя на инвестора, который вкладывает свои
деньги в решение социальных проблем и хочет контролировать эффективность их
расходования.
В целях данной работы мы предлагаем использовать следующее определение социального
предпринимательства: это деятельность, направленная на создание инновационных,
устойчивых и самоокупаемых решений для наиболее острых общественных проблем.
Два принципиальных критерия для социального предпринимательства – это устойчивость
и инновационность решений, в то время как самоокупаемость может быть рассмотрена
как дополнительный признак.
В то время как для традиционного предпринимателя своеобразным «тестом» является
коммерческая успешность его идей, для социального предпринимателя таким тестом
становится успешность инициированных им социальных инноваций, те социальные
изменения, которые были вызваны его деятельностью.
Каково же может быть практическое применение этих концепций с точки зрения решения
современных проблем России?
На наш взгляд, использование концепции социального предпринимательства может дать
новый толчок развитию некоммерческого сектора. На сегодняшний день основные
денежные потоки в третий сектор обеспечивались за счет грантов, в последнее время к
этому добавились государственные субсидии (гранты Администрации Президента) и
государственный и муниципальный заказ. Основной минус такой структуры
финансирования – это невозможность формировать долгосрочные финансовые планы,
постоянное недофинансирование организационного и человеческого развития,
потенциально меньшая эффективность работы некоммерческой организации. К
сожалению, принятый недавно федеральный закон «О формировании и использовании
целевого капитала некоммерческих организаций» на данном этапе решить эту проблему
не может.
1
См. Bishop M. What is philanthrocapitalism? / Alliance, March 2007, http://www.alliancemagazine.org/free/html/mar07e.html
В такой ситуации социальное предпринимательство может стать тем самым
инструментом, который может обеспечить постоянный и стабильный приток денежных
средств в некоммерческий сектор.
Однако, успешное внедрение данной концепции требует нескольких важных условий:
1. Создание необходимого правового регулирования. Концепция социального
предпринимательства сформировалась в условиях англо-саксонской правовой
системы, в которой статус благотворительной организации (а, соответственно, и
налоговые льготы) предоставляются в зависимости от цели деятельности
(общественное благо) а не организационно-правовой формы. Согласно
российскому законодательству о некоммерческих организациях, любая
коммерческая
деятельность
НКО
облагается
налогами,
как
и
предпринимательская деятельность, что может существенно замедлить процесс
развития социального предпринимательства.
2. Наличие необходимой кадровой базы. Одним из существенных условий развития
социального предпринимательства является наличие предпринимателей, лидеров,
способных взять на себя ответственность за развитие и реализацию новых идей.
Представляется так же, что в системе высшего образования должны появиться
специальные программы по обучению руководителей некоммерческих
организаций.
3. Формирование новых финансовых инструментов для поддержки некоммерческих
проектов. Представляется, что помимо грантов, также необходимо развивать
кредитные инструменты финансирования некоммерческих организаций, например
тех, которые оказывают платные услуги. Так же перспективным видится развитие
венчурной филантропии.
4. Наличие необходимой инфраструктуры. В данном случае под инфраструктурой
понимается наличие ресурсных и исследовательских центров, инкубаторов
некоммерческих организаций, системы обмена информацией и опытом и т.д.
В заключение необходимо добавить, что данный доклад предназначен лишь для того,
чтобы привлечь внимание широких кругов к данной теме, и ответ на вопрос о том,
насколько концепция социального предпринимательства может быть полезна в
российском контексте – это предмет для дальнейшей дискуссии.
Список литературы:
1. Bishop M. (2007) What is philanthrocapitalism? / Alliance,
http://www.alliancemagazine.org/free/html/mar07e.html
2. Beinhacker, S., and Massarsky, C. (2003), ‘Enterprising Nonprofits: Revenue Generation
in the Nonprofit Sector’. Yale School of Management - The Goldman Sachs Foundation,
Partnership on Nonprofit Ventures
3. Dees, J.G., (1996), The Social Enterprise Spectrum: from Philanthropy to Commerce.
Harvard: Harvard Business School Press
4. Dees, J.G. (2003), Social Entrepreneurship Is about Innovation and Impact, Not Income,
discussion paper on Social Edge,
http://skoll.socialedge.org/?293@218.2JjfaI3NaTC.0@.1ad86d9e
5. Drucker, P. (1985), Innovation and Entrepreneurship, London: Harper-Business
6. Alvord, Sarah H., Brown, L. David David and Letts, Christine W., "Social
Entrepreneurship and Social Transformation: An Exploratory Study" (November 2002).
Hauser Center for Nonprofit Organizations Working Paper No. 15.
http://ssrn.com/abstract=354082.
7. John R. (2006). Venture Philanthropy: Evolution of High Engagement Philanthropy in
Europe. Skoll Centre for Social Entrepreneurship Workingpaper.
http://www.sbs.ox.ac.uk/skoll/research/Short+papers/Venture+Philanthropy+in+Europe.h
tm