Отчет о деятельности Комитета по управлению имуществом

Отчет о деятельности Комитета по управлению имуществом города Оренбурга за
2012 год и задачах на 2013 год
В рамках концепции, обозначенной Федеральным законом от 06.10.2003
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляется оптимизация структуры муниципального сектора
экономики, сокращение убыточных муниципальных предприятий, привлечение немуниципальных структур к оказанию различных услуг.
Реализацией перспективных направлений является трансформация муниципальных активов. В отчетном периоде в рамках оптимизации муниципальных активов принято решение о реорганизации МУП «Муниципальный имущественный
фонд» путем присоединения к нему МУП «Архград», что позволит упразднить неэффективное звено менеджмента. Ликвидировано муниципальное унитарное предприятие МУП «СпортСтройСервис», деятельность которого не была связана с вопросами местного значения.
Продолжается развитие инфраструктуры городского хозяйства посредством
публично-частного партнерства. Существенным показателем существующей формы
публично-частного партнерства является увеличение стоимости переданных в аренду частным операторам муниципальных активов на сумму более 255 млн. рублей.
Увеличение стоимости муниципальных активов зафиксировано оценкой независимой оценочной компании.
Процесс привлечения дополнительных инвестиций в муниципальный сектор
экономики сегодня особенно актуален в связи с направленностью государственной
политики. В развитии данного направления разработаны предложения о приватизации ряда муниципальных предприятий, деятельность которых не направлена на решение вопросов местного значения. Решением Оренбургского городского Совета от
06.09.2011 № 263 принято решение о приватизации МУП «УКС», МУП «Оренбург
Центр» путем преобразования в ОАО с последующей продажей акций. В настоящее
время акционировано МУП «УКС», продолжатся процедуры преобразования МУП
«Оренбург Центр».
В описываемом периоде на основании Федерального закона от 21.12.2001
№ 178- ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами
малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Комитетом по управлению имуществом
города Оренбурга реализовано 19 объектов муниципальной собственности и акции 3
ОАО.
Общая сумма стоимости реализованного имущества составила 62 306 979
рублей.
В рамках реализации долгосрочной целевой программы «Город – малышам»
Комитетом в судебном порядке было признано право муниципальной собственности
и передано в систему муниципального дошкольного образования здание детского
сада по ул. Мира, 2б.
Во исполнение положений Федерального закона «О полиции» подготовлен и
утвержден Оренбургским городским Советом перечень муниципальных нежилых
помещений, предоставленных в безвозмездное пользование подразделениям УМВД
России по Оренбургской области, подлежащих передаче в федеральную
собственность.
На основании Федерального закона от 29.11.2010 № 313-ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
принятием Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в
Российской Федерации», ст. 100 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об
основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» осуществлена
безвозмездная передача в государственную собственность Оренбургской области
медицинских организаций муниципальной системы здравоохранения как
имущественных комплексов.
В связи со вступлением
25.06.2012 в силу приказа Министерства
экономического развития Российской Федерации от 30.08.2011 № 424 «Об
утверждении порядка ведения органами местного самоуправления реестров
муниципального имущества» в рамках существующей автоматизированной
информационной системы «Городской территориальный кадастр» проведена
модернизация Реестра имущества, находящегося в собственности муниципального
образования «город Оренбург».
В отчетный период осуществлена государственная регистрация права
муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества различной
социально-экономической направленности, в частности, вновь построенных
объектов ЦСК «Оренбург» и физкультурно-оздоровительного комплекса (школа
ДЗЮДО), расположенных по адресу: г. Оренбург, ул. Новая, 17/1.
В целях оказания поддержки и развития малого и среднего предпринимательства Комитет постоянно ведет работу по ряду направлений.
Одним из важных направлений работы является реализация Федерального закона от 22.07.2008 № 159 – ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и
среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». За отчетный период заключено 18 договоров
купли – продажи объектов, от преимущественного права выкупа арендуемых помещений получено – 118,0 млн.руб. За 2012 год принято 34 заявки от арендаторов,
имеющих преимущественное право на выкуп арендуемых помещений.
Для тех арендаторов, кто по каким – либо причинам не реализовал свое право
на приобретение арендуемых помещений, либо не подходит под условия, установленные законодательством, имеется возможность включения арендуемых ими помещений в перечень муниципального имущества, которое может быть использовано
только в целях его предоставления во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Постановлением Главы города от 14.08.2009 № 5917-п утвержден Порядок
формирования, ведения, обязательного опубликования Перечня муниципального
имущества, предназначенного для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и постановлением Главы города от 04.12.2009 № 912-п утвержден
Перечень. По состоянию на 31.12.2012 в данном Перечне числится 217 нежилых
муниципальных объектов, как арендуемых субъектами малого и среднего предпринимательства, так и свободных. Таким образом, для каждого арендатора определен
свой правовой режим использования муниципального имущества.
Наряду с реализацией Федерального закона от 22.07.2008 № 159 – ФЗ, эффективное использование, сохранение надлежащего технического состояния нежилого
фонда, сданного в аренду, и обеспечение поступлений доходов от аренды в бюджет
города остаются основными направлениями в работе с недвижимостью. Доходы
бюджета города от сдачи в аренду муниципального недвижимого имущества составили 166,3 млн. руб.
Положительные показатели достигнуты в результате повседневной работы с
арендаторами, и благодаря сочетанию профилактической и претензионно-исковой
работы с арендаторами и лицами, реализовавшими своё преимущественное право на
выкуп имущества.
Во исполнение Федерального закона от 26.07.2009 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного
управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67, проводится работа
по проведению аукционов на право заключения договоров аренды муниципального
нежилого фонда.
В отчетный период проведено 20 аукционов, на которые было выставлено 122
объекта муниципального нежилого фонда.
При проведение аукционов на право заключения договоров аренды основным
критерием определения победителя является максимальная величина арендной платы, предложенная участниками торгов, и которая в дальнейшем устанавливается в
договоре аренды.
В целях оказания поддержки некоммерческих организаций администрацией
города принято решение о выделении ряда муниципальных нежилых помещений:
- нежилое помещение по пр. Гагарина, 37/6 – Некоммерческое партнерство
«Ассоциация владельцев гаражей, погребов и автостоянок г.Оренбурга»;
- нежилое помещение по ул. Мусы Джалиля, 71 – Некоммерческий благотворительный фонд «Равновесие-Оренбург»;
- нежилое помещение по ул. Советская, 27 – Некоммерческая организация
«Оренбургский благотворительный фонд «Евразия»;
- нежилое помещение по ул. Чкалова, 32а – депутат Законодательного собрания Оренбургской области Трубникову Александру Сергеевичу;
- нежилое помещение по ул. Советская, 59 – Оренбургское региональное отделение политической партии «Патриоты России».
Во исполнение долгосрочной целевой программы «О противодействии коррупции в г. Оренбурге на 2010 – 2013 годы», утвержденной постановлением администрации города Оренбурга от 30.09.2010 №71177-п, Комитет по управлению
имуществом города Оренбурга:
- размещает информацию на сайте администрации города в сети «интернет»
обо всех вопросах распоряжения объектами муниципальной собственности;
- размещает в установленные федеральным законодательством сроки на сайте
администрации города в сети «интернет» сведения о планируемых конкурсах по
продаже права на заключение договоров аренды на освобождающиеся помещения;
- осуществляет внутренний контроль за деятельностью муниципальных унитарных предприятий по эффективному использованию муниципального имущества,
закрепленного на праве хозяйственного ведения, путем проведения инвентаризации
имущества, аудита финансово - хозяйственной деятельности, анализа экономического обоснования заключенных крупных сделок, отчуждения закрепленного имущества исключительно на торгах;
- проводит анализ правоприменительной практики на предмет устранения излишних административных барьеров при осуществлении полномочий, возложенных
на Комитет по управлению имуществом города Оренбурга;
- активизирует процедуры досудебного и судебного разрешения споров;
- проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов администрации города Оренбурга, правовых актов Комитета по управлению имуществом города Оренбурга;
- в декабре 2012 года разработал памятку типовых ситуаций конфликта интересов на муниципальной службе, с которой ознакомились все муниципальные служащие Комитета.
В соответствии с современными условиями и механизмами управления муниципальными активами в текущем году предстоит:
дальнейшее развитие публично-частного;
реализация поставленной административной реформой задачи существенного
сокращения числа унитарных предприятий с сохранением за ними только того имущества, которое необходимо для осуществления публичных функций с использованием различных организационно-правовых форм ведения муниципального хозяйства, в том числе преобразование муниципальных унитарных предприятий в акционерные общества с последующей приватизацией акций;
организация конструктивного взаимодействия между органами власти и бизнеса, в целях более эффективного функционирования всего хозяйственного процесса городской экономики;
соблюдение баланса между интересами поддержки малого и среднего предпринимательства и самостоятельностью местного самоуправления в распоряжении
муниципальной собственностью;
усовершенствование механизма обеспечения открытости информации по всем
направлениям работы Комитета (публикация информации о муниципальных объектах недвижимости, конкурсах и аукционах на право заключения договоров аренды на
сайте администрации города в сети «Интернет»);
продолжение осуществления возврата, в рамках муниципальной адресной
программы «Город - малышам на 2011-2015 годы», из государственной собственности в муниципальную собственность перепрофилированных зданий детских садов;
установление новых арендных отношений по истечению срока действия договора аренды – арендная плата будет определяться по результатам оценки рыночной
стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации.