Абрамоваx

Абрамова Ольга
Группа ФК-1-13
Влияние государственного бюджета на социальную сферу
общества.
Аннотация
В данной статье раскрывается сущность и понятие государственного
бюджета, за счет каких средств происходит формирование государственного
бюджета и по каким социальным сферам идет его распределение. Целью
статьи является анализ изучения влияния государственного бюджета на
социальную сферу общества. Особое внимание уделено расходованию
бюджетных средств по социальным сферам
Resume
This article reveals the essence of the concept of the state budget at the expense of
public funds is the formation of the state budget and how social spheres are its
distribution. The aim of paper is to analyze the impact of the state budget study on
the socio-economic sphere of society. Particular attention is paid to the spending of
budget funds for the social sphere.
Бюджет необходим всем государствам для реализации их политических и
социальных функций. С помощью бюджета осуществляется главная задача
фактического сопоставления потребностей государства и средств для их
удовлетворения. В современных условиях государство, помимо содержания
всех ветвей власти, органов управления, правопорядка и внешней обороны,
влияет также и на важные экономические и социальные процессы. При
помощи бюджета решаются вопросы финансового регулирования как на
макроуровне в масштабах всей страны, всего хозяйства, так и в отдельных
регионах и на уровне местного самоуправления.
В государственном бюджете концентрируется часть национального дохода,
которая затем перераспределяется, что позволяет осуществлять
государственное регулирование экономики и обеспечивать проведение
необходимой социальной политики.
Финансовые отношения, складывающиеся у государства с предприятиями и
организациями, учреждениями и население называются бюджетом.
Бюджетные отношения возникают в распределительном процессе,
непременным участником которого является государство (в лице
соответствующих органов власти) и связаны с формированием и
использованием централизованного фонда денежных средст,
предназначеного на удовлетворение общегосударственных потребностей
Совокупность бюджетных отношений по формированию и использованию
бюджетного фонда страны состовляет понятие государственного бюджета.
Экономическое значение бюджета заключается в том, что он формирует
значительную часть спроса на конечный продукт, за счет его средств
формируется заметная доля доходов населения, приобретаются крупные
объемы продукции, увеличиваются государственные материальные резервы
и в некоторых случаях осуществляются капитальные вложения. В рамках
бюджета предоставляются субсидии, гарантии, дотации, кредиты с целью
поддержки определенных предприятий, оказывается помощь другим
странам. Через государственный бюджет проходит финансирование научных
учреждений, осуществляющих фундаментальные научные исследования,
которые, в свою очередь, являются основой для развития прикладной науки и
создания новой техники. Направляя через бюджет необходимые средства в
наиболее перспективные отрасли науки, государство тем самым
обеспечивает развитие производительных сил страны. В рамках бюджета
формируется и обслуживается государственный долг. Все это позволяет
координировать экономическую жизнь государства, рационально размещать
денежные и материальные ресурсы, способствует техническому прогрессу и
усиливает экономический потенциал государства.
Через бюджет проходят значительные финансовые потоки, он
непосредственно влияет на формирование важнейших экономических и
финансовых показателей: объем производства, инвестиций, реальных
доходов, уровень безработицы, величина денежной массы, уровень процента,
валютный курс.
Государственный бюджет, являясь основным планом государства, дает
органам власти реальную экономическую возможность осуществления
властных полномочий. Бюджет отражает размеры необходимых государству
финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране.
Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств,
перераспределения национального дохода и внутреннего валового продукта,
что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики
и социальных процессов в стране.
Бюджетные отношения характеризуются большим многообразием, поскольку
опосредуют разные направления распределительного процесса (между
секторами экономики, сферами общественной деятельности, отраслями
народного хозяйства, территориями страны) и охватывают все уровни
хозяйствования (государственный, республиканский, местный).
Бюджетным отношениям присущ объективный характер. Он обусловлен тем,
что в руках государства ежегодно должна концентрироваться определенная
доля ВВП, необходимая для удовлетворения социально-культурных
потребностей граждан, решения оборонных задач, покрытия общих издержек
государственного управления.
В зависимости от особенностей отдельных подразделений общественного
хозяйства и на основе выделения сфер и звеньев финансовых отношений
финансовый механизм подразделяется на финансовый механизм
предприятий и хозяйственных организаций, страховой механизм, механизм
функционирования государственных финансов и т.п. В свою очередь, каждая
из этих сфер включает отдельные структурные звенья. Например, механизм
государственных финансов подразделяется на бюджетный и механизм
функционирования внебюджетных фондов и т.д
В бюджетных реформах различных стран все с большей настойчивостью
утверждается роль бюджета в качестве инструмента макроэкономического
управления, что находит свое выражение в целевой направленности
бюджетной политики. В Кыргызстане также определены конечные цели
бюджетной политики на среднесрочную и долгосрочную перспективу:
последовательное повышение уровня жизни населения, снижение
социального неравенства, сохранение и преумножение национального
богатства и культурных ценностей, восстановление достойной
экономической и политической роли страны в мировом сообществе.
Формирование бюджета самым непосредственным образом связано с
развитием национального дохода страны и его перераспределением.
Основными финансовыми методами перераспределения национального
дохода являются:

образование и использование денежных накоплений (прибыли,
налог на добавленную стоимость, платежи в социальные внебюджетные
фонды);

организация налогов;

финансирование отраслей народного хозяйства;

формирование
и
использование
общественных
фондов
потребления, страховых и резервных фондов.
Во всех этих процессах большую роль играет бюджет. С помощью
бюджета государственные и территориальные власти получают финансовые
ресурсы для содержания аппарата управления, армии, осуществления
социальных мероприятий, реализации экономических задач, т. е. для
выполнения возложенных на них функций.
Бюджет выполняет следующие задачи:
1) перераспределение национального дохода;
2) государственное регулирование и стимулирование экономики;
3) финансовое обеспечение социальной сферы и осуществление
социальной политики государства;
4) контроль над образованием и использованием централизованных
фондов денежных средств.
В процессе функционирования бюджетные отношения получают
соответствующее им материально-вещественное воплощение; они
материализуются (овеществляются ) в бюджетном фонде страны, имеющем
сложную организационную структуру. Конкретная величина бюджетного
фонда , отражающая степень централизации финансов. Для эффективного
использования финансов большое значение имеет осуществление
финансового планирования и прогнозирования, нормативное оформление
применяемых способов организации финансовых отношений (налогов,
расходов и пр.), контроль за правильностью применения различных видов,
форм и методов финансовых отношений. Таким образом, основными
звеньями (элементами) финансового механизма являются:
• финансовое планирование и прогнозирование;
• финансовые показатели, нормы, нормативы и лимиты;
• управление финансами;
• финансовые рычаги, стимулы и санкции;
• финансовый контроль;
• финансовое законодательство.
Кыргызская республика не могла самостоятельно проводить политику
в отношении налогово-бюджетной и денежно – кредитной системы, пока не
имела своей государственной независимости. С приобретение независимости
и переходом на рыночные отношения, в республике была сформирована
самостоятельная финансово-кредитная система.
Бюджет состоит из доходной и расходной частей. Доходная часть на
80-90% формируется за счет налоговых поступлений, то есть различных
налогов, собранных с юридических и физических лиц. Расходная часть
составляет
все
виды
расходов,
производимых
государственными
учреждениями, включая заработные платы учителям, медработникам,
финансирование Социального Фонда, строительство ГЭС и пр.
Бюджетное финансирование здравоохранения осуществляется, как и в
образовании,
путем
выделения
из
республиканского
бюджета
категориальных грантов местным бюджетам.
Категориальные гранты – это трансферты из республиканского
бюджета
в
местные
бюджеты
целевого
характера.
Назначение
категориальных грантов – это финансирование защищенных статей, таких
как зарплата и взносы соцфонда, в сфере образования и здравоохранения.
Категориальные гранты составляют 31,3% доходов местных бюджетов
2007
1710629
Жилищные и
комм. услуги,
тыс. сом
Абсолютный
прирост
Темп роста, %
Темп прироста,
%
2008
2303674
2009
2441790
2010
2504236
2011
2893313
593044.4
138116.3
62445.9
389076.9
134.7
34.7
106.0
6.0
102.6
2.6
115.5
15.5
2013
2012
3547397
105465.
7
103.1
3441931
548618.2
119.0
3.1
19.0
Жилищные и комм. услуги, тыс сом
4000000
3500000
3000000
2500000
2000000
1500000
1000000
500000
0
Жилищные и комм.
услуги, тыс сом
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
2007
3,664,862.
5
Здравоохранение
Абсолютный прирост
Темп роста, %
Темп прироста, %
14,000,000.0
2008
4,391,924.
7
727062.2
119.8
19.8
2009
5,816,473.
9
1424549
132.4
32.4
2010
6,413,264.0
596790.1
110.3
10.3
2011
9,084,196.
1
2670932
141.6
41.6
2012
11,368,838
.2
2284642.1
125.1
25.1
Здравоохранение
12,000,000.0
10,000,000.0
8,000,000.0
6,000,000.0
Здравоохранение
4,000,000.0
2,000,000.0
0.0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
2013
11,828,516.8
459678.6
104.0
4.0
2007
8,012,760.
8
Образование
2008
9,618,838.
3
1606078
120.0
20.0
Абсолютный прирост
Темп роста, %
Темп прироста, %
2009
11,502,249.6
2010
11,993,832.4
1883411.3
119.6
19.6
491582.8
104.3
4.3
2011
18,239,033
.8
6245201.4
152.1
52.1
2012
21,685,705
.5
3446671.7
118.9
18.9
2013
21,701,97
9.9
16274.4
100.1
0.1
Образование
25,000,000.0
20,000,000.0
15,000,000.0
Образование
10,000,000.0
5,000,000.0
0.0
2007
Отдых, культура и
религия
Абсолютный
прирост
Темп роста, %
Темп прироста, %
2007
995,574.9
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2008
1,130,893.
1
135318.2
2009
1,381,527.
7
250634.6
2010
1,560,123.3
2011
2,234,489.7
178595.6
674366.4
2012
2,432,21
7.4
197727.7
113.6
13.6
122.2
22.2
112.9
12.9
143.2
43.2
108.8
8.8
Отдых, культура и религия
3,000,000.0
2,500,000.0
2,000,000.0
1,500,000.0
Отдых, культура и религия
1,000,000.0
500,000.0
0.0
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2013
2,685,
937.5
25372
0.1
110.4
10.4
Социальная
защита
Абсолютный
прирост
Темп роста, %
Темп прироста,
%
2007
3,780,59
2.5
2008
4,659,855.
6
879263.1
2009
5,587,094.
6
927239
2010
11,075,226.
2
5488131.6
123.3
23.3
119.9
19.9
198.2
98.2
2011
1418
2532
3107
306
128.1
28.1
2012
17490
058
33075
25
123.3
23.3
2013
20356471
2866413
116.4
16.4
Социальная защита
25,000,000.0
20,000,000.0
15,000,000.0
Социальная защита
10,000,000.0
5,000,000.0
0.0
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Общий график расходов государственного бюджета
на социальную сферу
25,000,000.0
Жилищные и
коммунальные услуги
20,000,000.0
Здравоохранение
15,000,000.0
Отдых, культура и
религия
10,000,000.0
Образование
5,000,000.0
Социальная защита
0.0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
По этим данным можно сказать, что увеличение расходов на социальную
сферу происходит, но очень маленькими темпами. И даже незначительные
сокращения расходов негативно влияют на социальо-экономическую
обстановку в стране.
Так как в государственном бюджете концентрируется часть национального
дохода, которая затем перераспределяется, это позволяет осуществлять
государственное регулирование экономики и обеспечивать проведение
необходимой социальной политики
Ввиду особой важности бюджета для всех сфер общественной жизни его
составление, утверждение и выполнение происходят на основе законов,
устанавливаемых представительной властью, и сам принятый бюджет также
является законом. И чтобы эффективность расходования бюджетных средств
была максимальной необходимо, чтобы в Кыргызстане законы выполнялись
и не несли бы с собой негативных последствий не для государства и не для
населения республики.
Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств,
перераспределения национального дохода и внутреннего валового продукта,
что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики
и социальных процессов в стране.
Только благодаря правильно построенному бюджету, Кыргызстан может
поднять социально-экономический уровень населения, сократить
безработицу, увеличить производственный сектор и поднять экономику
страны в целом.
Литература
1.И.В. Бородушко «Финансы»
2.Левин «Финансы и кредит» 2005г.
3.Грязнова «Финансы»
4.www.//finance0.ru/
5.www. welcome.kg
6.www. Stat.kg
7.http://www.e-reading.club/В