А. СЕРГЕЕВ К ВОПРОСУ О ПОНЯТИИ И СОДЕРЖАНИИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА КАЖДОГО

А. СЕРГЕЕВ
К ВОПРОСУ О ПОНЯТИИ И СОДЕРЖАНИИ
КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА КАЖДОГО
НА ОХРАНУ ЗДОРОВЬЯ И МЕДИЦИНСКУЮ ПОМОЩЬ
КАК НЕОТЧУЖДАЕМОГО ПРАВА
ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
Конституция Российской Федерации в ряду социальных и экономических прав человека закрепляет право на охрану здоровья и
медицинскую помощь. В статье 41 сказано, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств бюджета, страховых взносов, других поступлений.
В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются
меры к развитию государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая
укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и
спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.
В последние 10—15 лет уровень жизни большинства российских граждан существенно понизился, значительное количество
населения проживает в бедности или за ее чертой1. Государство
практически перестало поддерживать социально-экономические
требования своих граждан, не выполняет свою социальную функцию, экономика по-прежнему остается неконкурентоспособной.
Состояние российской системы охраны здоровья и медицинской помощи как ее важнейшего элемента сегодня характеризуется
По разным оценкам, в России бедных 60—70 процентов, нищих (живущих за чертой бедности) — примерно 10 процентов // См.: Лисицын Ю.П.
Здравоохранение в XX веке. — М.: Медицина, 2002. — С. 21.
1
как кризисное. Показатели здоровья населения ухудшаются,
обостряются проблемы доступности и качества медицинской помощи, неблагополучное состояние этой сферы перерастает в серьезную социальную проблему.
Ситуация со здоровьем и смертностью в России ухудшается с
середины 1960-х годов, причем в последние 20 лет темпы ухудшения нарастают. Главные потери связаны с повышением смертности
населения в рабочем возрасте, хотя смертность детей в России (как
младенческая, так и детей от 1 до 15 лет) тоже остается высокой.
Если по продолжительности жизни тридцатилетних мужчин отставание от США в 1965 г. составляло менее одного года, то к 2000 г.
оно превысило 11 лет. Большие потери несет российское общество
из-за плохого состояния здоровья населения. По оценке Всемирной
организации здравоохранения, в 2000 г. по показателю продолжительности здоровой жизни мужчин (52,8 года — на 14,4 года
меньше, чем в США) Россия находилась на 133-м месте в списке
из 192 стран, женщин (64,3 года — на 7 лет меньше, чем в
США) — на 70-м месте1.
Есть все основания утверждать, что система здравоохранения
вносит существенный «вклад» в тревожный процесс повышения
уровня смертности: и в силу нехватки средств, и потому, что система управления, организации и финансирования отрасли не позволяет эффективно распорядиться имеющимися средствами. Государственные гарантии бесплатной медицинской помощи сегодня
превращаются в пустые декларации. Платные медицинские услуги
увеличиваются.
Проведенные в последние годы обследования личных расходов
населения на медицинскую помощь показывают, что объем этих
расходов составляет 40—45% совокупных затрат на медицинскую
помощь (государственных и личных). Более 50% пациентов платят
за лечение в стационарах, около 30% — за амбулаторнополиклиническую помощь, 65% — за стоматологические услуги.
См.: Российское здравоохранение: как выйти из кризиса: Доклад VII
Междунар. науч. конф. «Модернизация экономики и государство», 4—
6 апр. 2006 г. / А.Г. Вишневский, Я.И. Кузьминов, В.И. Шевский и др.;
Гос. ун-т — Высшая школа экономики. — М.: Изд. дом ГУ ВШЭ,
2006. — С. 4—6.
1
5
Нарастание платности происходит в хаотичной и неконтролируемой форме, без каких-либо внятных попыток государства смягчить
негативные последствия этого процесса для населения. В существовании «мутной водицы» аморфных государственных гарантий
заинтересовано большое число людей — многие администраторы
учреждений, чиновники, некоторые врачи. А для пациента все это
означает, что государство не только не дает необходимых средств,
но и не может установить порядок, обеспечивающий ясность в отношении того, что ему положено делать для населения1.
В здравоохранении крайне низкое ресурсное обеспечение ЛПУ
и очень низкая заработная плата врачей и медсестер. Исследователи отмечают низкий уровень материально-технической базы здравоохранения. Износ основных фондов составляет в среднем 58,5%,
в том числе медицинского оборудования — 64%. Мировое здравоохранение в последние два-три десятилетия переживает глубокие
технологические сдвиги, существенно усиливающие клинические
результаты медицинской деятельности. Эти процессы очень слабо
задели наше здравоохранение, если не считать небольшого числа
элитных учреждений2.
Плачевное состояние нашего здравоохранения и причины, которые к этому привели, можно описывать очень долго. Негативные
последствия государственных преобразований особенно сильно
ударили по здравоохранению, превратив гарантированное каждому
человеку право на охрану здоровья и медицинскую помощь в привилегию обеспеченных людей. В связи с этим проблема защиты
базовых прав гражданина в сфере здравоохранения приобретает
особенно актуальный смысл.
Здоровье и жизнь — первостепенное благо человека. Вместе с
тем здоровье как социально-экономическая, юридическая категория трудно поддается определению, поскольку имеет множество
аспектов. В медицине до сих пор властвует патологический подход
к здоровью, которое понимается как «нечто противоположное, отличное от болезни», т. е. понятие «здоровье» до сих пор определяется через понятие «нездоровье» и зависит от распространенности
тех или иных болезней, дефектов развития, несчастных случаев,
1
2
6
Там же. — С. 6—8.
Там же. — С. 8, 9.
уровня смертности. Крайне мало таких индексов, показателей, которые отражали бы качество и количество собственно здоровья —
личного и общественного»1. Разработчики Устава (Конституции)
Всемирной организации здравоохранения определили здоровье как
состояние полного физического, душевного и социального благополучия, а не только отсутствие болезней или физических дефектов, иными словами, налицо более широкий подход к здоровью.
Принято различать общественное и индивидуальное здоровье,
из которых общественное здоровье — это скорее категория статистики, комплекс демографических показателей, основанный на
специальных социобиологических исследованиях.
Весьма распространено адаптационное определение здоровья.
По мнению ученых, здоровье есть способность сопротивляться,
приспосабливаться и приспосабливать, способность к самосохранению и саморазвитию, к более содержательной жизни в более
разнообразной (менее благоприятной) среде обитания. Авторы
данного определения указывают на то, что здоровье — это способность приспосабливаться к среде и собственным возможностям,
противостоять внешним и внутренним возмущениям, болезням,
другим повреждениям, старению и другим формам деградации,
сохранять себя, естественную и искусственную среду обитания,
расширять свои возможности, условия и ареал обитания, объем и
разнообразие доступной экологической, интеллектуальной и морально-этической среды, увеличивать длительность полноценной
жизнедеятельности, улучшать возможности, свойства и способности своего организма, качество жизни и среды обитания, производить, поддерживать и сохранять себе подобных, а также культурные, духовные и материальные ценности, созидать адекватное самосознание, этико-эстетическое отношение к себе, ближним, человеку, человечеству, добру и злу2.
Право на охрану здоровья и медицинскую помощь является
конституционным, т. е. основным, базовым правом человека. Кроме того, оно субъективное, т. е. лично-конкретное, реально приСм.: Общественное здоровье и здравоохранение: Учебник для студентов
мед. вузов. 4-е изд. / Под ред. В.А. Миняева. Н.И. Вишнякова. — М.:
МЕДпресс-информ, 2006. — С. 37.
2
См.: Лищук В.А., Мосткова Е.В. Обзор «основы здоровья»: актуальные
задачи, решения, рекомендации. — М., 1994. — С. 12.
1
7
надлежащее каждому человеку, законно находящемуся на территории Российской Федерации. Ему должно быть отведено одно из
первых мест в общей системе конституционных прав и свобод, поскольку здоровье непосредственно обеспечивает жизнедеятельность человеческого организма, является важнейшим благом наряду с самой жизнью. Наконец, по месту в общепринятой классификации конституционных прав — на личные, политические, социальные, экономические и культурные — право на охрану здоровья
и медицинскую помощь характеризуется как социальное (социально-экономическое) право. Обеспечение важнейших социальноэкономических прав есть краеугольный камень современного социального правового государства.
Право на охрану здоровья и медицинскую помощь широко
представлено в международных нормативных документах, закрепляющих права человека. Например, Всеобщая декларация прав человека 1948 г. в ст. 25 гарантирует каждому человеку «такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский
уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благополучия его самого и его
семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты
средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам»1.
Статья 12 Международного Пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. провозглашает право каждого
человека на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья. Меры для полного осуществления этого права,
когда государства принимают на себя определенные обязательства,
включают мероприятия, необходимые для:
а) сокращения мертворождаемости и детской смертности и
обеспечения здорового развития ребенка;
б) улучшения всех аспектов гигиены внешней среды и труда в
промышленности;
в) предупреждения и лечения эпидемических, эндемических,
профессиональных и иных болезней и борьбы с ними;
1
8
См.: Российская газета. — 1998. — 10 декабря.
г) создание условий, которые обеспечивали бы всем медицинскую помощь и медицинский уход в случае болезни1.
Последние исследования в области международно-правовых
основ права на охрану здоровья, например диссертация Д.Г. Бартенева, показывают, что не существует общепризнанного международного стандарта содержания права на охрану здоровья. Многочисленные международные акты, провозглашающие право на
охрану здоровья, не дают четкого представления о его содержании,
об объеме прав индивида и обязательств государств в реализации
данного права2.
Конституционное право на охрану здоровья и медицинскую
помощь можно, таким образом, определить как базовое субъективное правомочие каждого на наивысший достижимый уровень психического и физического здоровья, который может быть достигнут
при повышении общего уровня жизни населения, снижения смертности, реальной гарантированности оказания своевременной и качественной «бесплатной» медицинской помощи в случае необходимости.
В юридической теории распространен подход, согласно которому под содержанием конституционных прав понимают те правомочия, на которые «распадается» основное право при ближайшем рассмотрении. Право на охрану здоровья относится к числу
разработанных в литературе, поскольку с 1977 г. оно находило
правовое закрепление в основных законах нашей страны, а следовательно, разброс мнений здесь довольно широк.
Как полагает известный советский и российский ученый
Ф.М. Рудинский, анализ внутренней структуры права на охрану
здоровья позволяет выделить четыре его основных полномочия:
1) право на охрану неприкосновенности жизни и здоровья;
2) право на бесплатную квалифицированную медицинскую помощь, оказываемую государственными учреждениями здравоохранения; 3) право на обеспечение возможности долголетней активСм.: Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами. — М., 1978. — Вып.
XXXII. — С. 36.
2
См.: Бартенев Д.Г. Право на охрану здоровья в международном праве. — СПб., 2006. — С. 8, 9.
1
9
ной жизни; 4) право на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья1.
Как следует из работы Л.О. Красавчиковой, структура права на
охрану здоровья состоит из следующих звеньев: право на получение квалифицированной медицинской лечебно-профилактической
помощи, право на своевременную и качественную лекарственную
помощь, право на квалифицированное и своевременное протезирование;
право
на
санаторно-курортное
и
врачебнокосметологическое лечение, право на донорство и трансплантацию
органов и тканей человека, право на участие в медицинском эксперименте2.
По мнению Н.В. Косолаповой, современное содержание права
на охрану здоровья заключается во всей совокупности прав граждан на охрану здоровья:
— на медицинскую помощь, в том числе реабилитацию;
— на экологическое, санитарно-эпидемиологическое благополучие и радиационную безопасность;
— на обеспечение лекарствами, протезно-ортопедическую помощь;
— право граждан, вступающих в брак, на медикогигиеническое обслуживание;
— на санитарно-курортное лечение, пользование услугами организаций оздоровительного профиля;
— на информацию о состоянии своего здоровья и факторах,
влияющих на здоровье;
— на возмещение вреда, причиненного их здоровью;
— на получение медицинской, фармацевтической, протезноортопедической помощи в зарубежных медицинских организациях;
— право матери и детей на охрану здоровья;
— право граждан быть донором крови и ее компонентов, быть
донором при трансплантации органов и тканей, для искусственного оплодотворения и имплантации эмбриона;
Рудинский Ф.М. Наука прав человека и проблемы конституционного
права. — М., 2006. — С. 433.
2
Красавчикова Л.О. Право на охрану здоровья (гражданско-правовой
аспект) // В кн.: Актуальные проблемы гражданского права. — Свердловск, 1986. — С. 62—65.
1
10
— право на медицинское страхование (обязательное и добровольное), охрану здоровья в процессе труда1.
Как полагают В.А. Иваненко и В.С. Иваненко, в области здоровья каждый обладает правом на охрану здоровья, медицинскую
помощь, защиту от любых форм дискриминации, обусловленной
наличием у него каких-либо заболеваний, и, наконец, правом на
здоровую окружающую среду2.
С.А. Дюжиков считает, что «сущностная характеристика права
на охрану здоровья должна раскрываться с широких позиций, она
заключается в том, чтобы гарантировать человеческую жизнь и
обеспечить защиту от всяких форм насилия, жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения, обеспечивать ему
гарантии личной неприкосновенности и невмешательства в частную жизнь; с помощью данного права гарантируется личная свобода в сфере социальных отношений (в том числе выбор врача,
лечебного учреждения и т. п.)»3.
Справедливо мнение А.А. Глашева о том, что право на охрану
здоровья гарантируется государством посредством обеспечения
нормальных условий труда, безопасной экологической среды, защиты от некачественных и фальсифицированных продуктов питания, фармацевтической продукции. Частью права на здоровье, по
мнению автора, являются такие права, как право граждан на благоприятную экологическую среду, на получение достоверной и своевременной информации о факторах, влияющих на здоровье, на
охрану здоровья в связи с вредной профессиональной деятельностью, на особую охрану здоровья беременных женщин и матерей.
Право граждан на медицинскую помощь, хотя и входит в состав
права на охрану здоровья, обладает, по мнению А.А. Глашева, относительной самостоятельностью и занимает важное место в сиКосолапова Н.В. Конституционное обеспечение права граждан на медицинскую помощь: Дис. … канд. юрид. наук. — Саратов, 2000. — С. 21.
2
Иваненко В.А., Иваненко В.С. Социальные права человека и социальные
обязанности государства. Международные и конституционные правовые
аспекты. — СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. — С. 133.
3
Дюжиков С.А. Конституционное обеспечение права на охрану здоровья
в Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Ростов-наДону, 2001. — С. 17.
1
11
стеме прав человека и гражданина. Гарантиями названного права
выступает развитая сеть медицинских учреждений, доступность
медицинской помощи, развитие лекарственной помощи1.
Право на охрану здоровья получило существенную разработку
в диссертационном исследовании и последующих работах
Е.В. Шленевой. Автор полагает, что современное содержание конституционного права на здоровье, при условии, что мы исходим из
высшей ценности человека и его прав и свобод, (ст. 2 Конституции
Российской Федерации), складывается из следующих правомочий:
право на медицинскую помощь и на благоприятные условия жизнедеятельности, оказывающие прямое влияние на здоровье человека2. Схожего мнения придерживается и Д.Г. Бартенев, полагающий, что право на охрану здоровья должно включать в себя, вопервых, обязательства по обеспечению основных условий здоровой жизнедеятельности индивида и общества, а во-вторых, обязательства в области предоставления медицинской помощи. В связи
с этим требуется нормативно закрепить основные обязательства
государств по обеспечению осуществления данного права на минимальном уровне3.
По мнению Е.В. Шленевой, первый аспект права на здоровье
связан с обеспечением каждому человеку права доступа к необходимой медицинской и лекарственной помощи, на медицинскую
профилактику и реабилитацию после болезни. Автор предлагает
группировать конкретные, более узкие субъективные правомочия в
области оказания медицинской, лекарственной и реабилитационной помощи по:
— видам субъектов, которым предоставляется указанная помощь, исходя из характера их правовой связи с нашим государством (права граждан, иностранцев, лиц без гражданства, беженцев);
Глашев А.А. Медицинское право: Практическое руководство для юристов и медиков. — М.: Волтерс Клувер, 2004. — С. 13—19.
2
Шленева Е.В. Конституционное право на охрану здоровья в Российской
Федерации: Дис. … канд. юрид. наук. — М., 2004. — С. 37; Медицинское
право: Учебное пособие. — М., 2006. — С. 427.
3
Бартенев Д.Г. Указ. соч. — С. 9.
1
12
— видам прав пациентов: на общие права пациента (право на
уважительное и гуманное отношение медицинского и обслуживающего персонала; на выбор врача; обследование, лечение и содержание в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим
требованиям; проведение консилиума и консультаций других специалистов; облегчение боли, связанной с заболеванием и (или) медицинским вмешательством, доступными способами и средствами;
сохранение в тайне информации о факте обращения за медицинской помощью, о состоянии здоровья, диагнозе и иных сведений,
полученных при его обследовании и лечении; информированное
добровольное согласие на медицинское вмешательство; отказ от
медицинского вмешательства и иные), а также специальные права
пациента (права семьи, беременных женщин и матерей, несовершеннолетних, военнослужащих и т. д.);
— способам финансирования медицинских услуг: на медицинские услуги за счет средств обязательного медицинского страхования, медицинские услуги за счет средств добровольного медицинского страхования, «платные» медицинские услуги (оплачиваемые
непосредственно при обращении в лечебно-профилактическое
учреждение);
— видам оказываемой медицинской помощи: право на первичную медико-санитарную помощь, право на скорую медицинскую
помощь, право на специализированную медицинскую помощь,
право на лекарственную помощь, право на протезноортопедическую помощь, право на медико-реабилитационную помощь.
Второй аспект содержания права на здоровье, с точки зрения
Е.В. Шленевой, связан с проблемой непрерывного совершенствования тех внешних факторов, которые непосредственно влияют на
общественное и индивидуальное здоровье. Это звено права на здоровье можно рассматривать как профилактическое (в самом широком смысле слова), т. е. направленное на создание наиболее благоприятных для здоровья населения социальных и природных условий. В этом смысле каждый имеет право:
— потреблять качественные и безопасные продукты питания,
т. е. такие, которые по своим совокупным характеристикам способны удовлетворять потребности человека в пище при обычных
13
условиях их использования и при потреблении которых человек
находится в состоянии обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты не вредят ему и не представляют опасности для
здоровья нынешнего и будущих поколений; только чистую питьевую воду, удовлетворяющую установленным санитарноэпидемиологическим правилам и нормам; нефальсифицированные
лекарственные средства;
— на благоприятные условия жизнедеятельности, т. е. такое
состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются
возможности для восстановления нарушенных функций организма
человека;
— на радиационную безопасность (состояние защищенности
настоящего и будущего поколений людей от вредного для их здоровья воздействия ионизирующего излучения);
— на укрепление своего здоровья путем введения ограничений
на курение табака в общественных местах, потребление алкоголя,
на пропаганду знаний о вреде курения, алкоголизма, наркоманий и
токсикоманий, получение информации о здоровом образе жизни;
— на профилактику инфекционных, массовых неинфекционных (отравлений), а также социально значимых заболеваний (туберкулеза, наркомании, алкоголизма, ВИЧ-инфекции, гепатита)1.
Представляется, что основное содержание права на охрану здоровья заключается в возможности получать бесплатную медицинскую помощь. В соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной
медицинской помощи на 2006 г.2 бесплатно предоставляются:
а) скорая медицинская помощь при состояниях, угрожающих
жизни или здоровью гражданина либо окружающих его лиц, вызванных внезапными заболеваниями, обострениями хронических
заболеваний, несчастными случаями, травмами и отравлениями,
осложнениями беременности и при родах;
б) амбулаторно-поликлиническая помощь, включая профилактику (в том числе проведение профилактических прививок, осмотСм.: Шленева Е.В. Указ. соч. — С. 37—42; Медицинское право: Учебное
пособие. — С. 427—435.
2
См.: Российская газета. — 2005. — № 173.
1
14
ров и диспансерного наблюдения населения), диагностику (в том
числе в диагностических центрах) и лечение заболеваний в поликлинике, на дому и в дневных стационарах всех типов;
в) стационарная помощь при острых заболеваниях и обострениях хронических болезней, отравлениях и травмах, требующих
интенсивной терапии, круглосуточного медицинского наблюдения
и изоляции по эпидемиологическим показаниям; при плановой
госпитализации с целью проведения диагностики, лечения и реабилитации, требующих круглосуточного медицинского наблюдения, в том числе в детских и специализированных санаториях; при
патологии беременности, родах и абортах; в период новорожденности.
Думается, что право на платную медицинскую помощь в конституционных гарантиях не нуждается: развиваются платные медицинские услуги в интересах и лечебно-профилактического комплекса, и государства, которое ждет от последнего налогов на соответствующую деятельность. При этом не стоит путать платную и
специализированную высокотехнологичную (а значит, и дорогостоящую) медицинскую помощь — последняя в отдельных случаях предоставляется бесплатно для пациента, за счет средств федерального бюджета (ч. IV Программы государственных гарантий на
2006 г.).
По мнению автора настоящей статьи, большая часть правомочий, которые обычно включаются в содержание права на охрану
здоровья и медицинскую помощь, следует относить к сфере, «общей» для рассматриваемого права и других конституционных
прав, либо к самостоятельным правомочиям человека. Например,
право на охрану здоровья в процессе труда в равной степени относится к правам на охрану здоровья и праву на благоприятные условия труда; право на неприкосновенность жизни и здоровья представляет собой самостоятельное конституционное правомочие, обладающее собственными характеристиками и гарантиями1. То же
можно сказать о праве на благоприятную окружающую среду. Думается, слишком широкий подход к содержанию права на охрану
1
См.: Медицинское право: Учебное пособие. — С. 424.
15
здоровья размывает его, сосредоточиться на главном становится
невозможно.
Итак, основное содержание права на охрану здоровья заключается в возможностях в сфере оказания лечебной и профилактической медицинской и сопутствующей (реабилитационной, протезно-ортопедической, лекарственной и др.) помощи. В содержание
права на охрану здоровья следует включать и такие специализированные виды медико-социальной помощи, как, например, хосписная и другие виды ухода за тяжелобольными, в том числе и оказываемые не медиками.
В последнее время в юридической и медицинской литературе
встречаются случаи обоснования новой отрасли права и законодательства — медицинского (медико-здравоохранительного) права,
которая, думается, должна вывести конституционное право на
охрану здоровья и медицинскую помощь на новый уровень юридической обеспеченности. Так, авторитетный российский ученый
М.Н. Малеина, определяя содержание медицинского (врачебного,
здравоохранительного) права как комплексного образования, исходит из того, что отношения в сфере здравоохранения регулируются нормами разной юридической силы различных отраслей права. Как полагает автор, совокупность нормативных актов и отдельных норм, регулирующих отношения в сфере здравоохранения,
представляет собой комплексную отрасль законодательства, которую принято называть медицинским (здравоохранительным) правом, или законодательством о здравоохранении (об охране здоровья граждан)1.
Становление правового регулирования общественных отношений, возникающих в связи с предоставлением медицинской помощи и профилактических медицинских услуг, только происходит, и
в этой связи весьма актуальным и своевременным представляется
появление в поле зрения ученых юристов и практиков такой отрасли, как медико-здравоохранительное право. В числе важнейших
функций новой отрасли законодательства — защита прав лиц, обМалеина М.Н. Законодательство о здравоохранении в России: современное состояние и перспективы развития // Дубовик О.Л. и др. Современное
медицинское право в России и за рубежом. — М.: ИНИОН, 2003. —
С. 31, 32; Малеина М.Н. Человек и медицина в современном праве. — М.,
1995. — С. 4, 5.
1
16
ращающихся за медицинской помощью и рассчитывающих на то,
что медицинские услуги будут им оказаны в надлежащем объеме,
своевременно и должного качества.
17