Журавлева Е.А.МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭКОЛОГО

УДК 332.1
МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ТЕРРИТОРИИ
Журавлева, Е.А.,
научный руководитель ст. преп. Бородкина В.В.
Сибирский федеральный университет
Все большее понимание человечеством важности экологического (природного)
фактора в его выживании привело к формированию концепции устойчивого развития –
экономического развития согласованного с законами природы. Одновременно,
укрепляется понимание того, что концепция устойчивого развития должна работать на
всех уровнях системы – от глобального до регионального. Устойчивость развития
территории – многоаспектный процесс, который отражает динамика экологоэкономического показателей.
Оценка динамики эколого-экономических показателей не только позволяет
получить информацию о текущем экологическом и экономическом состоянии
территории, но также позволяет определить связь между показателями и направление
этой связи.
Обязательным условием для осуществления оценки как комплексного экологоэкономического развития, так и его экологической составляющей является
всесторонний анализ данных на всех уровнях национальной хозяйственной системы:
межстрановом, национальном (федеральном), региональном (субъекты РФ) и
внутрирегиональном (муниципальные образования). Этот порядок касается как
разработки системы индикаторов, так и их контроля и оценки [3].
При этом, разработка индикаторов должна осуществляться по системе «сверху
вниз» (от межстранового уровня до внутрирегионального), а их контроль и оценка – по
системе «снизу вверх» (рисунок 1) [3].
Нижний уровень
Внутрирегиональный
уровень
Региональный
уровень
Национальный
уровень
Сбор данных, контроль и оценка индикаторов осуществляется на
муниципальном уровне.
При этом необходим учет по двум направлениям:
- оценка
на
предмет
соблюдения
внутренних
индивидуальных
муниципальных норм;
- оценка вклада в развитие субъекта РФ (оценка соблюдения
общерегиональных норм).
Данные муниципального уровня передаются на региональный уровень.
Сбор данных, контроль и оценка индикаторов осуществляется на
региональном уровне.
При этом необходим учет по двум направлениям:
- оценка на предмет соблюдения внутренних индивидуальных региональных
норм;
- оценка вклада в развитие РФ (оценка соблюдения общероссийских норм).
Данные регионального уровня передаются на федеральный уровень.
Сбор данных, контроль и оценка индикаторов осуществляется на
федеральном уровне.
При этом необходим учет по двум направлениям:
- оценка
на
предмет
соблюдения
внутренних
индивидуальных
общероссийских норм;
- оценка вклада РФ в общемировое развитие (оценка соблюдения
общемировых норм).
Верхний уровень
Рисунок 1 – Порядок контроля и оценки индикаторов эколого-экономического
территориального развития по системе «снизу вверх»
Порядок сбора информации, контроля и оценки индикаторов экологической
устойчивости по системе «снизу вверх» дает возможность выявить территории
«локомотивы» устойчивого экологического развития и отстающие территории.
Оценка эколого-экономического развития включает в себя три этапа:
1 Оценка экологического состояния территории;
2 Оценка экономического развития территории;
3 Оценка влияния экологического развития на экологическое состояние
территории.
Общего показателя, который бы позволили сделать вывод об экологическом
состоянии территории, не существует. Оценку общего состояния можно произвести на
основании индикаторов развития систем:
 Лесной комплекс;
 Атмосферный воздух;
 Водные ресурсы;
 Отходы.
Способ расчета индикаторов развития систем представлен в таблице 1.
Таблица 1 – Расчет индикаторов развития экологических систем
Система
Лесной комплекс
Атмосферный воздух
Водные ресурсы
Отходы
Расчет индикатора
У.лес = ∆.лес.вост - ∆.лес.утр,
где У.лес – индикатор развития системы «Лесной комплекс»,
∆.лес.вост – изменение площади лесовосстановления,
∆.лес.утр – изменение площади утраты лесов
У.атм = ∆.атм.улов - ∆.атм.загр,
где У.атм – индикатор развития системы «Атмосферный
воздух»,
∆.атм.улов – изменение объема уловленных и обезвреженных
загрязняющих веществ,
∆.атм.загр – изменение объема загрязняющих веществ,
поступивших в атмосферу.
У.вод = ∆.вод.сохр - ∆.вод.утр,
где У.вод – индикатор развития системы «Вода»,
∆.вод.сохр – изменение объема сохранения воды,
∆.вод.утр – изменение объема утраты воды.
У.отх = ∆.сниж - ∆.отх.обр,
где У.отх – индикатор развития системы «Отходы»,
∆.отх.сниж – изменение объема снижения отходов,
∆.отх.обр – изменение объема образования отходов.
Оценка развития систем производится по трем направлениям: деградация,
развитие и стагнация развития системы. Значение индикатора меньше нуля отражает
деградацию системы, значение больше нуля – развитие системы. В остальных случаях
наблюдается стагнация развития системы.
Если хотя бы одна из систем характеризуется деградацией, то и общее
экологическое состояние будет характеризоваться деградацией. Развитие всех систем
будет свидетельствовать об общем экологическом развитии территории.
По результатам расчета таких показателей для Красноярского края общее
экологическое состояние в 2013 году характеризовалось его деградацией.
Оценку экономического состояния предлагается производить на основании
изменения значения показателя ВРП. Значение индикатора меньше нуля отражает
деградацию, значение больше нуля – экономическое развитие системы. В остальных
случаях наблюдается стагнация развития системы.
По результатам расчета таких показателей для Красноярского края общее
экономическое состояние в 2013 году характеризовалось его экономическим развитием.
Следующим этапом оценки эколого-экономической системы является оценка
влияния экономического развития на экологическое состояние территории. Однако на
сегодняшний день не существует единой методики такой оценки, что создает проблему
выбора наиболее подходящего варианта.
Наиболее подходящим и простым для вычисления является метод определения
эффекта «декаплинга». Эффект «декаплинга» означает использование меньшего
количества ресурсов на единицу экономического результата и сокращения негативных
экологических воздействий [1]. Он позволяет определить зависимость между
изменением показателей давления на окружающую среду и показателями
экономического развития.
При выявлении эффекта «декаплинга» рассчитывают показатель декаплингфактора (DF) [2]:
DF = 1 –
(
(
показатель давления на окружающую среду
показатель движущей силы экономики
показатель давления на окружающую среду
показатель движущей силы экономики
)конец периода
) начало периода
.
(1)
Значение показателя декаплинг-фактора, в соответствии с таблицей 2, позволяет
судить о наличие или отсутствии эффекта «декаплинга» в конкретный период времени.
Показателем движущей силы экономики является показатель ВРП. В качестве
показателей давления на окружающую среду используются показатели:
 объем загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников
загрязнения атмосферного воздуха;
 объем сброса загрязненных сточных вод (без очистки и недостаточно
очищенных) в водные объекты, на рельеф, в подземные горизонты,
 образование отходов производства и потребления.
Таблица 2 – Определение наличия эффекта «декаплинга»
Декаплинг-фактор
DF<0
DF>=0
DF>=0
Увеличивается ли давление по
времени
Безразлично
Да
Нет
Декаплинг
Отсутствует
Относительный
Абсолютный
Расчет декаплинг-фактора для Красноярского края показал, что экономическое
развитие региона не оказывает влияния на увеличения значений показателей
загрязнения атмосферного воздуха и воды, но оказывает влияние на значение
показателя образования отходов.
Таким образом, при экономическом развитии Красноярского края его
экологической состояние находится в состоянии деградации, однако при этом
наблюдается расхождение между некоторыми показателями загрязнения окружающей
среды и показателями экономического развития. Это означает, что на ухудшение
состояния экологии в крае, помимо экономики, оказывают влияние и другие факторы.
Список литературы:
1.
Бобылев, С.Н., «Зеленая» экономика и модернизация. Экологоэкономические основы устойчивого развития. / С.Н. Бобылев, В.М. Захаров // На пути к
устойчивому развитию России. – 2012. – №60. – 90с.
2.
Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды
Российской Федерации в 2013 году»
3.
Бородкина В.В. Оценка устойчивости территориального развития //
Экономика, предпринимательство и право. - 2014. - № 2. - С. 31-38. http://www.creativeconomy.ru/articles/32523/