Об утверждении Стандарта качества бюджетной услуги

Зарегистрирован в реестре нормативных правовых актов органов исполнительной власти РБ 26
февраля 2009 г. № 032009016. Опубликован в газете «Бурятия» от 7 марта 2009 г. № 25 (721).
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
ПРИКАЗ
«24» декабря 2008 г.
№ 59
г. Улан-Удэ
Об утверждении Стандарта качества
бюджетной
услуги
«Обеспечение
государственной
охраны,
сохранения
объектов культурного наследия
В соответствии с Законом Республики Бурятия от 29 июня 2006 г. №
1816-III «О стандартах качества бюджетных услуг в Республике Бурятия»,
Положением о Республиканской службе государственной охраны объектов
культурного
наследия,
утвержденным
постановлением
Правительства
Республики Бурятия от 27 декабря 2007 г. № 454
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить
прилагаемый
"Обеспечение
Стандарт
государственной
качества
охраны,
бюджетной
сохранения
услуги
объектов
культурного наследия".
2. Настоящий приказ вступает в силу со
дня
его
официального
опубликования.
Руководитель
И.А.Петрова
2
Утвержден приказом
Республиканской службы государственной
охраны объектов культурного наследия
от «24» декабря 2008 г. № 59
Стандарт качества бюджетной услуги «Обеспечение государственной
охраны, сохранения и популяризации объектов культурного наследия»
1. Стандарт качества бюджетной услуги «Обеспечение государственной
охраны, сохранения объектов культурного наследия» (далее - Стандарт),
распространяется на услуги в области государственной охраны, сохранения
объектов
культурного
наследия,
предоставляемые
государственным
учреждением Республики Бурятия «Научно – производственный центр по
охране и использованию памятников истории и культуры» (далее –
государственное учреждение «НПЦ охраны памятников»), и устанавливает
требования, обеспечивающие необходимый уровень доступности и качества
бюджетной
услуги,
оплачиваемых
(финансируемых)
из
средств
республиканского бюджета.
2. Содержание бюджетной услуги:
2.1. подготовка научной и учетной документации для формирования
государственного реестра объектов культурного наследия;
2.2. историко – архивные, библиографические изыскания, подготовка
исторических справок и обоснований на объекты культурного наследия,
предоставление информации по объектам культурного наследия;
2.3. определение предмета охраны объектов культурного наследия;
2.4. выполнение научно – исследовательских, проектно – изыскательских
работ по объектам культурного наследия;
2.5. осуществление технического надзора за проведением ремонтно –
реставрационных работ на объектах культурного наследия, находящихся на
балансе и в оперативном управлении государственного учреждения «НПЦ
охраны памятников;
2.6. обеспечение контроля за использованием объектов культурного
наследия, находящихся на балансе и в оперативном управлении
государственного учреждения «НПЦ охраны памятников»;
2.7. составление разделов об обеспечении сохранности объектов
культурного наследия в проектах проведения землеустроительных, земляных,
строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ;
2.8. разработка смет и обоснований к мероприятиям целевых программ в
области сохранения объектов культурного наследия;
2.9. выполнение и разработка историко – культурного, историко –
градостроительного анализов, градостроительных регламентов.
3. Получатели бюджетной услуги.
3
Бюджетные услуги оказываются органам государственной власти, органам
местного самоуправления, юридическим и физическим лицам по месту
расположения государственного учреждения «НПЦ охраны памятников» на
бесплатной основе.
4. Условия размещения и режим работы государственного учреждения
«НПЦ охраны памятников».
Адрес места расположения государственного учреждения «НПЦ охраны
памятников»: 670000, г. Улан – удэ, ул. Каландаришвили, 41.
Часы работы: 8.30 - 17.30 (пятница 8.30 - 16.30). Обед: 12.00 – 13.00
Выходные дни: суббота, воскресенье.
Справочные телефоны: (3012) 21-39-09, (3012) 21-87-20, (3012) 21-17-66
Номер факса: (3012) 21-87-20.
5. Порядок обращения получателей бюджетной услуги.
Консультации по предоставлению бюджетных услуг могут быть получены
путем личного обращения в государственное учреждение «НПЦ охраны
памятников», письменно либо по телефону.
При осуществлении консультирования по телефону специалисты
государственного учреждения «НПЦ охраны памятников» обязаны в
соответствии с поступившим запросом предоставлять информацию по
следующим вопросам:
- входящие номера, под которыми зарегистрированы в системе
делопроизводства государственного учреждения «НПЦ охраны памятников»
обращения получателей бюджетных услуг;
- нормативные правовые акты, регулирующие предоставление бюджетных
услуг (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
- перечень документов, необходимых для предоставления бюджетных
услуг, комплектности (достаточности) представленных документов;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе предоставления бюджетных услуг.
Информация относительно порядка информирования о правилах
предоставления бюджетных услуг размещена на стендах в помещении
государственного учреждения «НПЦ охраны памятников».
Ожидание в очереди при подаче и получении документов получателями
бюджетных услуг составляет не более 20 минут.
Для ожидания приема получателям бюджетных услуг отводятся места,
оснащенные стульями и столами для оформления документов.
Вход в здание оформлен информационной надписью с указанием
наименования государственного учреждения и графика его работы.
6. Информационное обеспечение получателей бюджетной услуги.
Информационное обеспечение получателей бюджетной услуги
осуществляется в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации
от 7 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей".
4
Сведения о государственном учреждении «НПЦ охраны памятников»:
информация о перечне оказываемых им услуг, информация о его режиме
работы и графике приема посетителей, номера телефонов для справок и
электронный адрес должны содержаться на официальном сайте учреждения, а
также периодически размещаться в средствах массовой информации.
Информирование получателей бюджетной услуги о порядке ее оказания
осуществляется специалистами государственного учреждения «НПЦ охраны
памятников» (при личном обращении, по телефону, письменно).
7. Перечень документов, необходимых для получения бюджетной услуги.
7.1. Для подготовки научной и учетной документации для формирования
государственного реестра объектов культурного наследия, для историко –
архивных, библиографических изысканий, подготовки исторических справок и
обоснований на объекты культурного наследия, предоставление информации
по объектам культурного наследия получатель бюджетной услуги обязан
представить сопроводительное письмо – заявление о предоставлении
бюджетной услуги.
7.2. Для определения предмета охраны объектов культурного наследия
получатель бюджетной услуги обязан представить:
7.2.1. сопроводительное письмо – заявление о предоставлении
бюджетной услуги;
7.2.2. копию технического паспорта на здание, строение (объект
культурного наследия); в случае, если объект культурного наследия занимает
часть здания, строения – выкопировку из технического паспорта с
обязательным указанием занимаемых помещений;
7.2.3. копию правоустанавливающего документа на объект культурного
наследия;
7.2.4. согласованное с органом государственной охраны объектов
культурного наследия целевое назначение использования объекта культурного
наследия или его части;
7.2.5. акт проверки технического состояния объекта культурного
наследия;
7.2.6. охранное обязательство на объект культурного наследия.
7.3. Для выполнения научно – исследовательских, проектно –
изыскательских работ по объектам культурного наследия получатель
бюджетной услуги обязан представить:
7.3.1. сопроводительное письмо – заявление о предоставлении
бюджетной услуги;
7.3.2. первоначальную локальную смету на выполнение работ по
сохранению объекта культурного наследия, составленную в реставрационной
нормативной базе;
7.3.3. задание на выполнение работ по сохранению объекта культурного
наследия, выданное соответствующим органом государственной охраны
5
объектов культурного наследия;
7.3.4. копию разрешения на выполнение работ, выданного органом
государственной охраны объектов культурного наследия.
7.4. Для осуществления технического надзора за проведением ремонтно –
реставрационных работ на объектах культурного наследия, находящихся на
балансе и в оперативном управлении государственного учреждения «НПЦ
охраны памятников, получатель бюджетной услуги обязан представить:
7.4.1. сопроводительное письмо - заявление о предоставлении бюджетной
услуги;
7.4.2. первоначальную локальную смету на выполнение работ по
сохранению объекта культурного наследия, составленную в реставрационной
нормативной базе;
7.4.3. согласованный с органом государственной охраны объектов
культурного наследия проект на выполнение работ по сохранению объекта
культурного наследия, выполненный юридическим или физическим лицом,
имеющим лицензию на выполнение работ по сохранению объектов
культурного наследия, выданную соответствующим лицензирующим органом;
7.4.4. банковские и бухгалтерские реквизиты;
7.4.5. копию приказа о назначении руководителя (для юридических лиц);
7.4.6. копию разрешения на выполнение работ, выданного органом
государственной охраны объектов культурного наследия;
7.4.7. копию лицензии на право выполнения работ по сохранению
объектов культурного наследия, полученную подрядчиком в соответствующем
лицензирующем органе.
7.5. Для обеспечения контроля за использованием объектов
культурного наследия, находящихся на балансе и в оперативном управлении
государственного учреждения «НПЦ охраны памятников» получатель
бюджетной услуги обязан предоставить:
7.5.1. сопроводительное письмо – заявление о предоставлении
бюджетной услуги;
7.5.2. бухгалтерские реквизиты;
7.5.3. копию технического паспорта
на здание, строение (объект
культурного наследия); в случае, если объект культурного наследия занимает
часть здания, строения – выкопировку из технического паспорта
с
обязательным указанием занимаемых помещений;
7.5.4. согласованное с органом государственной охраны объектов
культурного наследия целевое назначение использования объекта культурного
наследия или его части;
7.5.5. в случае, если получатель действует по доверенности пользователя
объекта культурного наследия – копию доверенности от пользователя;
7.5.6. акт проверки технического состояния объекта культурного
наследия;
7.5.7. охранное обязательство на объект культурного наследия.
6
7.6. Для составления разделов об обеспечении сохранности объектов
культурного наследия в проектах проведения землеустроительных, земляных,
строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ получатель
бюджетной услуги обязан предоставить:
7.6.1. сопроводительное письмо - заявление о предоставлении бюджетной
услуги;
7.6.2. проектно – реставрационное задание, выданное органом
государственной охраны объектов культурного наследия;
7.6.3. утверждаемую часть проекта проведения землеустроительных,
земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ;
7.6.4. проект организации строительства;
7.6.5. задание на выполнение работ по сохранению объекта культурного
наследия, выданное соответствующим органом государственной охраны
объектов культурного наследия;
7.6.6. акт проверки технического состояния объекта культурного
наследия;
7.6.7. охранное обязательство на объект культурного наследия.
7.7. Для разработки смет и обоснований к мероприятиям целевых
программ в области сохранения объектов культурного наследия получатель
бюджетной услуги обязан предоставить:
7.7.1. сопроводительное письмо – заявление о предоставлении
бюджетной услуги;
7.7.2. копии нормативных правовых актов по целевым программам в
области сохранения объектов культурного наследия.
7.8. Для выполнения и разработки историко – культурного, историко –
градостроительного анализов, градостроительных регламентов получатель
бюджетной услуги обязан предоставить:
7.8.1. сопроводительное письмо – заявление о предоставлении
бюджетной услуги;
7.8.2. копии нормативных правовых актов о разработке историко –
культурного, историко – градостроительного анализов, градостроительных
регламентов.
8. Состав и последовательность действий получателя бюджетной услуги
и государственного учреждения «НПЦ охраны памятников», описание
последствий этих действий:
8.1. для предоставления бюджетной услуги получатель должен
представить все необходимые документы в государственное учреждение «НПЦ
охраны памятников».
8.2. Специалист, ответственный за делопроизводство, проверяет наличие
всех необходимых документов. При установлении фактов отсутствия
необходимых документов, иных несоответствий представленных документов
специалист, ответственный за делопроизводство, продолжает прием
7
документов, объясняет получателю бюджетной услуги содержание выявленных
недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их
устранению.
До момента предоставления недостающих и (или) ненадлежащим
образом оформленных документов получателем бюджетной услуги принятые
документы остаются у специалиста, ответственного за делопроизводство, и не
направляются в работу.
Специалист, ответственный за делопроизводство, вносит в книгу учета
входящих документов запись о приеме документов.
Общий срок приема документов не может превышать 20 минут.
8.3. В день поступления заявления с полным комплектом документов,
необходимых для предоставления бюджетной услуги, указанные документы
передаются на визу директору государственного учреждения «НПЦ охраны
памятников».
8.4. Документы с визой директора государственного учреждения «НПЦ
охраны памятников» передаются специалисту, уполномоченному предоставить
бюджетную услугу (далее – уполномоченный специалист).
8.5. Уполномоченный специалист в течение 25 дней проводит на высоком
профессиональном уровне все необходимые работы по предоставлению
бюджетной услуги.
8.6. Документально оформленный конечный результат бюджетной услуги
подписывается директором «НПЦ охраны памятников» и выдается получателю
бюджетной услуги.
9. Конечный результат, который должен получить получатель бюджетной
услуги:
9.1. Конечным результатом подготовки научной и учетной документации
для формирования государственного реестра объектов культурного наследия,
историко – архивных, библиографических изысканий, подготовки
исторических справок и обоснований на объекты культурного наследия,
предоставление информации по объектам культурного наследия являются:
9.1.1. научный паспорт ОКН;
9.1.2. историческая справка на ОКН;
9.1.3. библиографический список;
9.1.4. копии архивных документов по ОКН.
9.2. Конечным результатом определения предмета охраны объектов
культурного наследия является опись предмета (предметов) охраны объекта
культурного наследия.
9.3. Конечным результатом выполнения научно – исследовательских,
проектно – изыскательских работ являются научно – проектная документация
по сохранению объектов культурного наследия и другие инструктивные
документы, используемые для сохранения объектов культурного наследия,
выполненные с учетом методических указаний и рекомендаций на отдельные
виды научно – проектных работ.
9.4. Конечным результатом осуществления технического надзора за
8
проведением ремонтно – реставрационных работ на объекте культурного
наследия является сохранение объекта культурного наследия в соответствии с
действующими нормами и правилами выполнения реставрационных работ.
9.5. Конечным результатом обеспечения контроля использования
объектов культурного наследия, находящихся на балансе и в оперативном
управлении государственного учреждения «НПЦ охраны памятников» является
сохранение объекта культурного наследия, эксплуатируемого в соответствии с
требованиями законодательства в области государственной охраны объектов
культурного наследия; научно – методическое руководство выполнения работ
по сохранению объекта.
9.6. Конечным результатом составления разделов об обеспечении
сохранности объектов культурного наследия в проектах проведения
землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных
и иных работ являются соответствующие разделы проектов, составленные в
соответствии с законодательством о государственной охране объектов
культурного наследия.
9.7. Конечным результатом разработки и реализации мероприятий
целевых программ в области сохранения объектов культурного наследия
является формирование и реализация мероприятий соответствующих целевых
программ, мониторинг их реализации.
9.8. Конечным результатом выполнения и разработки историко –
культурного, историко – градостроительного анализов, градостроительных
регламентов являются оформленные историко – культурные, историко –
градостроительные анализы, градостроительные регламенты, выполненные в
соответствии с требованиями законодательства в области государственной
охраны объектов культурного наследия.
10. Срок оказания бюджетной услуги с момента сдачи получателем
бюджетной услуги необходимых документов составляет 30 дней. В
исключительных случаях, связанных с необходимостью направления запросов
и получения дополнительной информации, директор государственного
учреждения «НПЦ охраны памятников» может продлить срок оказания
бюджетной услуги на 30 дней.
Технический надзор за проведением ремонтно – реставрационных работ
осуществляется в течение срока проведения данных работ.
11. Основанием для отказа в предоставлении бюджетной услуги является
непредставление документов, необходимых для получения бюджетной услуги.
Отказ в предоставлении бюджетной услуги по иным основаниям не
допускается.
12. Требования к взаимодействию сотрудников государственного
учреждения «НПЦ охраны памятников» с получателями услуги:
при оказании бюджетной услуги сотрудники государственного
учреждения «НПЦ охраны памятников» должны разъяснить необходимость
9
представления документов;
прием документов на оказание бюджетной услуги должен занимать не
более 20 минут.
13. Требования к кадровому обеспечению предоставления бюджетной
услуги:
штатная и фактическая численность сотрудников государственного
учреждения «НПЦ охраны памятников» должна обеспечивать выполнение
настоящего Стандарта качества;
уровень
профессиональной
компетентности
специалистов,
предоставляющих бюджетную услугу, должен быть достаточным для
возложенных на них обязанностей;
у специалистов учреждения, оказывающего бюджетную услугу, должны
быть должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права;
не реже одного раза в пять лет руководители и специалисты
государственного учреждения «НПЦ охраны памятников» должны проходить
повышение квалификации (стажировка, курсы).
14. Защита интересов получателей бюджетной услуги.
Республиканская служба государственной охраны объектов культурного
наследия, осуществляющая контроль предоставления бюджетной услуги,
ежегодно проводит мониторинг мнения получателей бюджетной услуги в
соответствии с нормативными правовыми актами Республики Бурятия. Данные
мониторинга используются для доработки Стандарта и для осуществления
контроля качества оказания бюджетной услуги.
Жалобы на нарушение настоящего Стандарта получателями бюджетной
услуги могут направляться как непосредственно в учреждение, предоставившее
бюджетную услугу, так и в Республиканскую службу государственной охраны
объектов культурного наследия.
Организация рассмотрения обращения пользователей бюджетной услуги
по вопросам предоставления бюджетной услуги осуществляется в соответствии
с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации», Законом Республики Бурятия от 2
июля 2007 г. № 2352-III «О дополнительных гарантиях права граждан на
обращение в Республике Бурятия».
15. Контроль за предоставлением бюджетной услуги.
15.1. Государственное учреждение «НПЦ охраны памятников» должно
иметь документально оформленную внутреннюю (собственную) систему
контроля за деятельностью подразделений и сотрудников с целью определения
соответствия оказываемых услуг государственным и республиканским
стандартам, другим нормативным документам в области государственной
охраны и сохранения объектов культурного наследия. Эта система контроля
должна охватывать этапы планирования, работы с потребителями, оформления
10
результатов контроля, выработки и реализации мероприятий по устранению
выявленных недостатков.
15.2. Внешняя система контроля должна включать в себя контроль,
который осуществляет Республиканская служба государственной охраны
объектов культурного наследия на предмет соответствия качества фактически
предоставляемых бюджетных услуг стандартам качества.
Работа государственного учреждения «НПЦ охраны памятников» в
области качества услуг должна быть направлена на полное удовлетворение
нужд потребителей, непрерывное повышение качества услуг.
Руководитель учреждения несет полную ответственность за политику в
области качества услуг. Он должен обеспечить разъяснение и доведение этой
политики до всех структурных подразделений и сотрудников учреждения,
четко определить полномочия, ответственность и взаимодействие всего
персонала учреждения, осуществляющего руководство, исполнение услуг и
контроль деятельности, влияющей на качество услуг.