Вопросы:

НЕКАМЕРЦЫЙНАЕ ПРАВА
Адказы юрыста БРГА “Аб’яднаны шлях” на пытанні
наведвальнікаў парталу www.ngo.by
Праект БРГА “Аб’яднаны шлях”
Мінск 2012
Прадмова
Беларуская рэспубліканская грамадская арганізацыя “Аб’яднаны шлях”
прапаноўвае вашай увазе даведнік “Некамерцыйнае права: Адказы юрыста
БРГА “Аб’яднаны шлях” на пытанні наведвальнікаў парталу www.ngo.by”,
падрыхтаваны ў межах праграмы “Некамерцыйнае права” (http://ngo.by/legal-state/) на
базе інфармацыі, якая размяшчаецца на партале www.ngo.by.
У выданне ўвайшлі адказы на пытанні па стварэнню і розных аспектах дзейнасці
Беларускіх грамадскіх аб’яднанняў, якія задаваліся наведвальнікамі парталу
www.ngo.by.
Наведвальнікі парталу www.ngo.by могуць карыстацца наступнымі паслугамі, якія
аказвае БРГА “Аб’яднаны шлях”:
Інфармацыя:
- База беларускіх грамадскіх аб’яднанняў (http://ngo.by/database/ngo/)
- База фондаў-грантадаўцаў (http://ngo.by/database/foundations/)
- Прэс-маніторынг
беларускіх
нацыянальных
і
рэгіянальных
газет
(http://ngo.by/press/)
- Інфармацыя
пра
конкурсы,
праграмы,
магчымасці
навучання
(http://ngo.by/news/tag/programs/)
- Некамерцыйнае права (http://ngo.by/legal-state/)
Кансультацыі:
- Кансультацыі па прававых аспектах стварэння і дзейнасці грамадскіх
аб’яднанняў (http://ngo.by/news/tag/answers/)
- Кансультацыі па пытаннях напісання заявак на грант
Трэнінгі:
- Дыстанцыйнае навучанне ў школе некамерцыйнага права
З найлепшымі пажаданнямі
БРГА “Аб’яднаны шлях”
[email protected]
www.ngo.by
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
2
СОДЕРЖАНИЕ
I. СОЗДАНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, ФОНДОВ
- Создание общественных объединений, фондов; регистрация; добавление
организационных структур
- Регистрация символики общественного объединения, фонда
- Юридический адрес, аренда помещения
II. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, ФОНДОВ
- Хозяйственная деятельность
- Организация и проведение мероприятий
- Благотворительная помощь, иностранная безвозмездная помощь, спонсорство
- Членские взносы
- Материальная помощь членам общественного объединения
- Налогообложение, отчисления в ФСЗН и Белгосстрах
- Бухучет, делопроизводство
- Трудовые отношения, кадровая политика
- Оздоровление детей
- Отношения между организациями
- Интеллектуальная собственность
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
3
I. СОЗДАНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, ФОНДОВ
Создание общественных объединений,
организационных структур
фондов;
регистрация;
добавление
Для субъектов хозяйствования ввели заявительный принцип регистрации.
Изменился ли порядок регистрации для общественных объединений?
Нет. В соответствии с п. 3. Положения о государственной регистрации субъектов
хозяйствования, утвержденной декретом Президента Республики Беларусь от
16.01.2009 г. №1 (который и вводит заявительный принцип регистрации), нормы
настоящего Положения не применяются при государственной регистрации
республиканских государственно-общественных объединений, фондов, религиозных
организаций, а также политических партий и других общественных объединений, их
союзов (ассоциаций), союзов (ассоциаций) по виду (видам) спорта, созданных с
участием общественного объединения (общественных объединений).
Общественные объединения регистрируются в ранее установленном порядке.
Нас двое, и мы хотим создать общественную организацию в форме фонда. Я
где-то слышал, что для фонда достаточно двух человек. Но так ли это на
самом деле? Я нигде соответствующих документов не видел и поэтому
хотел бы уточнить у вас.
Для уточнения порядка создания фондов необходимо ознакомится с Положением о
создании, деятельности и ликвидации фондов в Республике Беларусь, утвержденное
Указом Президента Республики Беларусь 01.07.2005 г. №302 (в ред. указов Президента
Республики Беларусь от 31.12.2007 г. № 704, от 28.01.2008 г. № 53).
В соответствии с п. 2 Положения для учреждения фонда достаточно волеизъявления и
одного гражданина.
Можно ли создать в Беларуси (и что требуется для этого) Белорусское
отделение
Союза
видеографов
со
следующим
уставом:
http://www.videograph.ru/forums/index.php?showtopic=1523&hl
В соответствии со ст. 9 Закона Республики Беларусь от 4 октября 1994 г. №3254-xii
«Об общественных объединениях», устав общественного объединения должен
содержать:

полное и сокращенное название общественного объединения, союза;

цели, задачи, предмет и методы деятельности общественного объединения, союза;

указание на территорию распространения деятельности общественного
объединения, союза;
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
4








условия и порядок приобретения и утраты членства в общественном
объединении, союзе, а также порядок учета членов общественного объединения,
союза;
права и обязанности членов общественного объединения, союза;
порядок управления деятельностью общественного объединения, союза;
название, состав, порядок избрания, порядок и периодичность созыва, сроки
полномочий
органов
общественного
объединения,
союза,
органов
организационных структур общественного объединения и их компетенцию;
порядок принятия и обжалования решений органов общественного объединения,
союза, органов организационных структур общественного объединения;
источники и порядок формирования денежных средств и иного имущества
общественного объединения, союза; орган, правомочный принимать решения о
приобретении имущества и распоряжении им; пределы распоряжения
имуществом общественного объединения его организационными структурами;
порядок внесения изменений и (или) дополнений в учредительные документы
общественного объединения, союза;
порядок реорганизации и ликвидации общественного объединения, союза и
порядок
использования
имущества,
оставшегося
после
ликвидации
общественного объединения, союза;
юридический адрес общественного объединения, союза (место нахождения
руководящего органа);
структуру общественного объединения, условия и порядок создания и
прекращения деятельности его организационных структур (только для устава
общественного объединения).
Как создать благотворительный фонд, какие этапы процедуры и какие
документы необходимы для этого?
Ответ на Ваш вопрос может занять слишком много места, поскольку придется
переписать практически весь нормативный документ. Предлагаем Вам для начала
ознакомиться с текстом Указа Президента Республики Беларусь от 01.07.2005 N 302
«О некоторых мерах по упорядочению деятельности фондов», которым утверждено
Положение о создании, деятельности и ликвидации фондов в Республике Беларусь.
После прочтения у Вас, возможно, появятся более конкретные вопросы – тогда их и
обсудим.
Также, предлагаю посетить соответствующую страничку на сайте Министерства
Юстиции Республики Беларусь, где содержатся формы документов и иная полезная
информация по интересующему Вас вопросу.
И наконец, необходимую информацию о регистрации общественных объединений, в
том числе фондов, можно найти на портале БРОО «Объединенный путь» www.ngo.by в
разделе «Трэці сектар/ Некамерцыйнае права/ Нарматыўна-прававая інфармацыя».
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
5
Скажите, как показывает практика, в течение которого времени
регистрируется ОО?
Срок регистрации ОО по законодательству – 1 календарный месяц. На практике от
момента подачи документов до выдачи документов о регистрации может пройти и
больше месяца за счет внесения изменений в поданные документы с целью
исправления незначительных недостатков, на которые Вам укажет работник
регистрирующего органа. Если недостатков нет, то рассчитывайте на месяц.
Интересует номер НПА, регулирующий регистрацию и перерегистрацию
общественного объединения?
Закон Республики Беларусь от 4 октября 1994 г. №3254-xii «Об общественных
объединениях»
Декрет Президента Республики Беларусь от 26 января 1999 г. №2 «О некоторых мерах
по упорядочению деятельности политических партий, профессиональных союзов,
иных общественных объединений»
Постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 30 августа 2005 г.
№48 «Об утверждении нормативных правовых актов по вопросам оформления и
рассмотрения документов, связанных с государственной регистрацией политических
партий, профессиональных союзов, иных общественных объединений, их союзов
(ассоциаций), а также государственной регистрацией и исключением из журнала
государственной регистрации, постановкой на учет и снятием с учета их
организационных структур»
В общественном объединении планируется реорганизация структуры,
соответственно меняется устав объединения. Нам необходимо обратиться
в регистрирующий орган с заявлением (установленного образца) и проектом
нового устава. Кто должен утверждать устав ОО – только учредитель
организации или кто-либо еще?
Устав утверждается общим собранием членов (уполномоченных) общественного
объединения, это его исключительная прерогатива в соответствии с Законом РБ «Об
общественных объединениях». Подтверждение этому Вы сможете найти в своем
уставе, где должна быть прописана процедура внесения изменения в устав. По
умолчанию дополнительного внешнего утверждения или согласования не требуется.
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
6
По закону об общественных объединениях, «Учредители общественного
объединения, союза созывают учредительный съезд, или конференцию, или
общее собрание, или иное учредительное собрание, на котором принимают
решение о создании общественного объединения...».
Возможно ли делегирование при проведении учредительной конференции
республиканского ОО? Т.е., могут ли 10 жителей одной области выдвинуть
от себя одного человека, который и поедет на учредительную конференцию
представлять всех делегировавших его учредителей? Или же необходимо
очное присутствие не менее, чем по 10 делегатов от каждой из
большинства областей и г. Минска?
Указанный Вами порядок создания общественного объединения предусмотрен частью
седьмой ст. 8 Закона Республики Беларусь от 4 октября 1994 года "Об общественных
объединениях". Как следует из самого текста данной нормы, учредительное собрание
созывают учредители, которые должны выразить свое отношение, выразить свою волю
создать общественное объединение.
Согласно статье 8 Закона учредители
общественного объединения созывают учредительный съезд, или конференцию, или
общее собрание, или иное учредительное собрание. При этом законодательством
допускается как личное участие учредителей в учредительном мероприятии, так и
через своих представителей. Право каждого на свободу объединений гарантировано
ст. 36 Конституции Республики Беларусь.
Можно ли назвать НКО (потребительский кооператив) «Ассоциация
заводчиков и любителей белорусской упряжной породы лошадей», учитывая
запрет на слово белорусский. В нашем случае - белорусская упряжная порода
– официальное название породы и мы не представляем, как можно назвать
без слова «белорусский», сохранив смысл и информативность.
В соответствии с п. 1 ст. 50 ГК Республики Беларусь запрещено включение в
наименование любого юридического лица указаний на официальное полное или
сокращенное название Республики Беларусь вне порядка, предусмотренного
Президентом Республики Беларусь. Кроме того, в соответствии с порядком,
утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 31 мая 2005 г. № 247 «О
дополнительных мерах по упорядочению использования слов «национальный» и
«белорусский» (далее Указ), правом на использование в наименованиях слова
«белорусский» обладают:
 государственные органы и иные организации, имущество которых находится в
государственной собственности;
 политические партии, их союзы (ассоциации);
 республиканские
общественные
объединения,
республиканские
союзы
(ассоциации) общественных объединений;
 республиканские
государственно-общественные объединения,
их
союзы
(ассоциации);
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
7
 республиканские профессиональные союзы, их союзы (ассоциации);
 банки, их союзы (ассоциации);
 коммерческие совместные организации при указании на страну происхождения
инвестиций;
 средства
массовой
информации,
учредителями
которых
выступают
государственные органы и другие государственные организации;
 иные юридические лица в случаях, предусмотренных законодательными актами.
Таким образом, если Вы приняли решение создать некоммерческую организацию
именно в форме «потребительского кооператива», то использовать слово
«белорусский» Вы имеете право только на основании специального указа Президента
РБ, предоставляющего Вам такое право. У Вас как минимум два выхода из ситуации:
обратиться с обоснованием в Администрацию Президента и попросить разрешения на
использование слова в Вашем случае; изменить форму некоммерческого объединения
на иную, предусмотренную Указом.
Мы находимся в г. Молодечно, Минская область. Куда мы должны
обращаться для регистрации – в райисполком или в облисполком?
В соответствии с Законом РБ «Об общественных объединениях»:
 Статья 3: «Местными признаются общественные объединения, союзы,
деятельность которых распространяется на территорию одной или нескольких
административно-территориальных единиц Республики Беларусь».
 Статья 13: «Государственная регистрация местных общественных объединений,
союзов, их гимнов, значков, вымпелов, галстуков, изменений и (или) дополнений,
внесенных в уставы этих общественных объединений, союзов, осуществляется
управлениями юстиции областного, Минского городского исполнительного
комитета».
Соответственно, Вам необходимо обращаться в управление юстиции Минского
областного исполнительного комитета.
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
8
Группа энтузиастов хочет организовать международную общественную
организацию. Есть ли какие-нибудь особенности регистрации такого
объединения? Получается, что такая организация похожа на фирму,
должен быть учредитель, бухгалтер и т.д.? Где можно очень подробно
узнать о регистрации, обязанностях, какой учет нужно вести, кому
отчитываться о деятельности и пр.
Статьей 8 Закона Республики Беларусь от 04.10.1994 г. № 3254-XII «Об общественных
объединениях» предусмотрено следующее:
 В качестве учредителей общественного объединения имеют право выступать
граждане, достигшие восемнадцатилетнего возраста, за исключением молодежных
и детских общественных объединений, учредителями которых могут выступать
граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
 Для создания и деятельности в Республике Беларусь международного
общественного объединения необходимо – не менее десяти учредителей (членов)
от Республики Беларусь и не менее, чем по три учредителя (члена) от одного или
нескольких иностранных государств, а также наличие на территории этих
государств организационных структур этого общественного объединения.
Получить более подробную информацию о порядке регистрации и формах
соответствующих документов Вы сможете на соответствующей тематической
страничке сайта Министерства Юстиции Республики Беларусь. Предварительно Вы
можете ознакомиться с ответами на вопросы действующих организаций на портале
ngo.by в разделе «Трэці сектар/ Некамерцыйнае права/ Нарматыўна-прававая
інфармацыя».
Я зараз распрацоўваю статут грамадскага аб'яднання, гэта мае быць
мінская федэрацыя каратэ (са сваімі адметнасцямі ад іншае). Ці магу я даць
назву «Мінская маладзёжная ГА такое-та такое-та», пазначыць
тэрыторыю дзейнасці Мінск і Мінская вобласць і ў крытэрыях членства
пазначыць «пражыванне ў Мінску і Мінскай вобласці»? Ці я павінен
абмежыць тэрыторыю дзейнасці толькі горадам Мінскам?
В соответствии со ст. 3 Закона Республики Беларусь «Об общественных
объединениях» На территории Республики Беларусь создаются и действуют
международные, республиканские и местные общественные объединения, союзы.
Местными признаются общественные объединения, союзы, деятельность которых
распространяется на территорию одной или нескольких административнотерриториальных единиц Республики Беларусь. В соответствии со ст. 3 Закона
Республики Беларусь «Об административно-территориальном делении и порядке
решения вопросов административно-территориального устройства Республики
Беларусь». К административно-территориальным единицам в Республике Беларусь
относятся области, районы, сельсоветы, а также города и поселки городского типа.
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
9
Следовательно, Вы имеете право прописать в уставе распространение деятельности
объединения на территории Минской области и установить указанные Вами критерии
членства.
Возможна ли в РБ регистрация организации, в наименовании которой
используются латинские буквы? Да, нет, и почему (согласно с какими
НПА)?
В соответствии с п. 1.7. постановления Министерства юстиции Республики Беларусь
от 5 марта 2009 г. № 20 «О согласовании наименований юридических лиц» (с
изменениями и дополнениями) наименование юридического лица должно указываться
на русском и белорусском языках. Вместе с тем, вы имеете право подать заявку на
регистрацию товарного знака, где можете использовать алфавит любой страны мира.
Возможно ли при регистрации общественного объединения использовать
слово «институт» в названии: «Институт... »?
Прежде всего, рекомендую посетить или связаться по телефону с Министерством
юстиции Республики Беларусь с целью согласования наименования общественного
объединения на предмет схожести с его с наименованиями уже зарегистрированных
общественных объединений.
Специальные ограничения на использование определенных слов в наименованиях
юридических лиц установлены указом Президента Республики Беларусь от 8 сентября
2005 г. № 425 «Об использовании слов «национальный» и «белорусский» в
наименованиях юридических лиц и средств массовой информации»,
указом
Президента Республики Беларусь от 19.06.2006 г. № 402 «О некоторых мерах по
упорядочению использования слова «академия», присуждения ученых степеней,
присвоения ученых и академических ученых званий». Ограничений по использованию
слова «Институт» законодательно не установлено.
Вместе с тем, необходимо стремиться к тому, чтобы название Вашего общественного
объединения не вводило в заблуждение граждан в отношении целей деятельности
Вашей организации.
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
10
Занимаюсь внесением в устав РОО организационных структур. Как это
правильно делать (формулировать, их виды?
Закон Республики Беларусь «Об общественных объединениях» содержит нормы,
регулирующие порядок создания и работы организационных структур общественных
объединений. Достаточно обратить внимание на ст.ст. 8, 9, 10, 16, 21 Закона.
Основная, или самая профильная, из них ст. 16.
В любом случае, основные правила для организационных структур следующие:
 организационная структура является относительно самостоятельным структурным
подразделением ОО;
 организационная структура подлежит государственной регистрации (если
наделяются правами юридического лица) или учету;
 организационная структура действует на основании устава ОО;
 в уставе ОО должны содержаться исчерпывающие сведения об организационной
структуре;
 все члены организационной структуры являются членами ОО;
 собственником имущества находящегося у организационных структур является
общественное объединение.
Остальное на Ваше усмотрение.
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
11
Регистрация символики общественного объединения, фонда
Как правильно и грамотно зарегистрировать эмблему общественного
объединения? Какие для этого необходимы документы, процедуры?
Порядок регистрации символики общественных объединений установлен
Постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 30 августа 2005 г. №
48 «Об утверждении нормативных правовых актов по вопросам оформления и
рассмотрения документов, связанных с государственной регистрацией политических
партий, профессиональных союзов, иных общественных объединений, их союзов
(ассоциаций), а также государственной регистрацией и исключением из журнала
государственной регистрации, постановкой на учет и снятием с учета их
организационных структур».
В соответствии с нормами постановления документы на регистрацию символики
предоставляются в регистрирующий орган. Требования к оформлению документов для
регистрации символики аналогичны требованиям к оформлению документов при
регистрации общественного объединения.
Для государственной регистрации символики объединения, если ее наличие
предусмотрено уставом объединения, в регистрирующий орган представляются:
 заявление о государственной регистрации символики, подписанное не менее чем
тремя членами руководящего органа объединения, по установленной форме
согласно приложению 4 к постановлению;
 текст и музыкальная редакция (ноты) гимна объединения;
 изображение значка, вымпела, галстука объединения размером 10 x 10 см в четырех
экземплярах, а также их подробное описание;
 решение правомочных органов объединения об утверждении символики;
 документ банка, подтверждающий уплату государственной пошлины, при
государственной
регистрации
символики
объединения
отдельно
от
государственной регистрации объединения (за исключением случаев освобождения
от ее уплаты, предусмотренных законодательными актами).
Если заявление о государственной регистрации символики подается в
регистрирующий орган не одновременно с заявлением о государственной регистрации
объединения, дополнительно в регистрирующий орган представляется документ,
подтверждающий полномочия члена объединения представлять интересы объединения
в процессе государственной регистрации символики.
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
12
Юридический адрес, аренда помещения
Как найти юридический адрес для НГО?
Понятие «юридический адрес» подразумевает местонахождение объединения после
регистрации. Для регистрации объединения Вы обязаны предоставить гарантийное
письмо, которое Вам сможет выдать арендодатель (собственник помещения или с
согласия собственника иное лицо, владеющее помещением). Таким образом, Вам
необходимо искать собственно помещение в аренду. Вы можете его поискать в
Интернете, через риэлтерское агентство (это дорого, но быстро), через юридические
фирмы (дешевле чем в агентстве, по скорости примерно одинаково), через знакомых.
Может быть, где- то есть возможность безвозмездной аренды?
Вряд ли. Только через личный контакт с собственником помещений. Либо по решению
соответствующего исполнительного комитета или Республиканской комиссии по
упорядочению
использования
административных
зданий,
сооружений,
производственных площадей и других объектов государственной собственности.
Имеем ли мы право как-нибудь получить помещение для объединения у
городских властей?
Право занять свободное помещение имеет любое лицо, способное заключить договор и
заплатить деньги за аренду. Если Вы ведете речь о безвозмездном получении
помещения в пользование, то в соответствии с Положением об определении размеров
арендной платы за общественные, административные и переоборудованные
производственные здания, сооружения и помещения и условиях предоставления их в
безвозмездное пользование, утвержденным Указом Президента РБ от 30.09.2002 г.
№495:
«11.6. общественным детским и молодежным спортивным организациям, клубам по
спортивным интересам и труду, школам здоровья, спортивным секциям и группам,
центрам физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства, детскоюношеским спортивным школам, спортивно-патриотическим клубам допризывной
подготовки, детским коллективам, кружкам и студиям самостоятельного
художественного
творчества
и
детским
театрам-студиям,
литературнохудожественным гостиным и другим детским общественным формированиям,
осуществляющим свою деятельность исключительно за счет добровольных
пожертвований, членских взносов и взносов родителей под методическим
руководством и контролем соответствующих местных исполнительных и
распорядительных органов;
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
13
12. Организации, которым общественные, административные и переоборудованные
производственные здания, сооружения и помещения передаются в безвозмездное
пользование, обязаны возмещать амортизационные отчисления (если указанные
отчисления производятся), плату за землю и налог на недвижимость, соответствующие
расходы по эксплуатации, капитальному и текущему ремонту этих зданий,
сооружений и помещений, затраты на коммунальные услуги, включая отопление,
потребляемую электроэнергию, если иное не установлено Президентом Республики
Беларусь».
Возможно ли заключить договор аренды с владельцем помещения на
безвозмездной основе? Правомерно ли это? Отличается ли форма договора
при таких условиях?
Аренда на безвозмездной основе называется безвозмездное пользование (ссуда). Такой
вариант возможен и не противоречит законодательству. Если ссудодатель является
юридическим лицом или ИП, то при оформлении отношений Вам необходимо
руководствоваться нормами Указа Президента Республики Беларусь от 01.07.2005 г.
№300 «О предоставлении и использовании безвозмездной (спонсорской) помощи». В
любом случае, оговаривается порядок пользования помещением и обязанность вернуть
его в надлежащем состоянии с учетом нормального износа.
У нас есть гарантийное письмо о предоставлении в аренду помещения после
регистрации. Имеет ли право коммерческая фирма предоставить нам в
аренду это помещение безвозмездно?
Да имеет. Такое безвозмездное предоставление необходимо оформлять в соответствии
с Указом Президента Республики Беларусь от 1 июля 2005 г. №300 «О предоставлении
и использовании безвозмездной (спонсорской) помощи».
Можно ли размещать юридический адрес общественного объединения в
жилом доме, если там уже зарегистрировано фермерское хозяйство?
В соответствии с частью второй ст. 7 Закона Республики Беларусь «О крестьянских
(фермерских) хозяйствах», для целей государственной регистрации местом
нахождения фермерского хозяйства может являться жилое помещение (квартира,
жилой дом), принадлежащее главе фермерского хозяйства на праве собственности (в
том числе на праве долевой или совместной собственности) либо являющееся его
постоянным
местом
жительства
(за
исключением
жилого
помещения
государственного жилищного фонда).
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
14
Таким образом, факт регистрации фермерского хозяйства по адресу жилого дома не
изменяет статус жилого помещения – как было жилым, так и осталось.
По общему правилу, юридические лица должны размещаться (юридический адрес) в
нежилых помещениях, если иное не установлено законодательством. В случае с
фермерским хозяйством иное установлено, в случае с общественными объединениями
– нет. Ответ на Ваш вопрос – нет, нельзя.
Готовим документы для регистрации местного ОО. Юридический адрес
будет зарегистрирован в частном жилом доме в малом городе районного
подчинения либо в частном жилом доме в сельской местности (есть
согласования с исполкомами).
Увеличатся ли коммунальные платежи для владельца дома? Если да, то
какими документами это регламентируется.
Условия для размещения юридического адреса в жилом помещении.
Жилое помещение по общему правилу не может служить местом размещения
юридического лица. Это обусловлено требованием статьи 8 ЖК, предусматривающей
целевое использование жилого помещения - для проживания граждан.
Однако действующим законодательством предусмотрены исключения из данного
правила в зависимости от пригодности либо непригодности жилого помещения для
проживания в нем граждан, а также организационно-правовой формы юридического
лица.
Если жилое помещение пригодно для проживания, то в нем могут быть размещены:
A. Частные унитарные предприятия, при соблюдении учредителем следующих
требований (п. 5 Положения о государственной регистрации):
1) без осуществления производственной деятельности (выполнения работ, оказания
услуг); размещение в таком жилом помещении офиса (сотрудников) созданного ЧУП
будет являться нарушением. В этом случае необходимо арендовать нежилое
помещение административного назначения.
2) жилое помещение принадлежит учредителю на праве собственности (находится в
долевой или совместной собственности) либо учредитель постоянно проживает в
жилом помещении (за исключением жилого помещения государственного жилищного
фонда), о чем свидетельствуют отметка в документе, удостоверяющем личность, либо
сведения в карточке регистрации (домовой книге). Обращаем внимание, что согласно
данной норме Положения временная регистрация не дает право размещать
юридический адрес в квартире.
3) согласие собственника (сособственника) жилого помещения частного жилищного
фонда, а также всех совершеннолетних членов семьи собственника (и членов семьи
сособственников), проживающих в этом помещении;
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
15
4) с собственника жилого помещения взимаются плата за коммунальные услуги и
иные платежи, связанные с эксплуатацией такого помещения, обеспечивающие
полное возмещение экономически обоснованных затрат на их оказание –
коммунальная плата в данном случае повышается примерно в 2 – 2,5 раза (более
подробно см. ниже);
5) размещение юридического лица возможно только в квартире или доме, но не в
одной из комнат квартиры или дома, поскольку Положение о государственной
регистрации позволяет размещать ЧУП только в данных помещениях.
Б. Юридические лица иных организационно-правовых форм могут разместить
свой юридический адрес в жилом помещении, при условии соблюдения одновременно
следующих требований:
1. только в одноквартирных, блокированных жилых домах или их частях;
2. по согласованию с местными исполнительными и распорядительными органами;
3. с соблюдением правил градостроительства, норм санитарной гигиены и
противопожарной безопасности.
Если жилое помещение непригодно для проживания, то юридический адрес в нем
могут разместить юридические лица любой организационно-правовой формы, при
условии проведения описанной ниже процедуры.
Оплата коммунальных услуг ЧУП, зарегистрированными в жилом помещении.
Размещение юридического адреса в жилом помещении ведет к увеличению затрат на
оплату коммунальных платежей. Согласно п. 1.6-1 Постановления 1332,
собственником жилого помещения, использующим его в соответствии с
законодательством для местонахождения частного унитарного предприятия, плата
за техническое обслуживание жилого дома и коммунальные услуги осуществляется с
даты государственной регистрации данного предприятия по установленным
законодательством Республики Беларусь тарифам, обеспечивающим полное
возмещение экономически обоснованных затрат на их оказание.
Минжилкомхозом, Минфином, МНС и Минэкономики Республики Беларусь
проработан механизм оплаты частным унитарным предприятием коммунальных услуг,
и иных платежей, а также порядок отнесения этих расходов на затраты данного
предприятия (Разъяснительное письмо «О возмещении ЧУПами затрат»).
Организация, осуществляющая эксплуатацию жилищного фонда, в «счет-квитанции»
по начислению платы за жилищно-коммунальные услуги после итоговой строки
«Итого начислено» указывает отдельной строкой «в т.ч. за местонахождение
частного унитарного предприятия» сумму для возмещения частным унитарным
предприятием затрат собственнику квартиры.
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
16
В свою очередь собственник квартиры, предоставивший ее для регистрации частного
унитарного предприятия, вправе письменно обратиться с заявлением произвольной
формы к частному унитарному предприятию, предоставив оригинал оплаченной «счетквитанции».
Основные нормативные правовые акты, касающиеся регулирования вопросов
размещения юридических лиц и осуществления производственной деятельности
(оказания услуг, выполнения работ).
 Декрет Президента Республики Беларусь от 16.01.2009 г. № 1 «О государственной
регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования»
(вместе с «Положением о государственной регистрации субъектов хозяйствования,
«Положением
о
ликвидации
(прекращении
деятельности)
субъектов
хозяйствования") (далее – Декрет №1, Положение о государственной регистрации);
 Гражданский кодекс Республики Беларусь (далее – ГК);
 Жилищный кодекс Республики Беларусь (далее ЖК);
 Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее –
КоАП);
 Налоговый кодекс Республики Беларусь (далее – НК);
 Закон Республики Беларусь «О государственной регистрации недвижимого
имущества, прав на него и сделок с ним» (далее – Закон о государственной
регистрации недвижимого имущества);
 Закон Республики Беларусь «О совместном домовладении» (далее – Закон о
совместном домовладении);
 Закон Республики Беларусь «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (далее –
Закон о КФХ);
 Указ Президента Республики Беларусь от 25 сентября 2009 г. № 479 «О переводе
жилых помещений в нежилые и внесении изменения в Указ Президента
Республики Беларусь от 16 марта 2006 г. №152» (далее – Указ №479);
 Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25.08.1999 №1332 «Об
упорядочении расчетов населения за пользование жилыми помещениями и
коммунальными услугами» (далее – Постановление №1332);
 Разъяснительное письмо Минжилкомхоза, Минфина, Минэкономики и МНС «О
возмещении ЧУПами затрат» 20 марта 2009 г. № 06-20/47/03-2-9/173/24-03/692/2-213/1328 (далее – Разъяснительное письмо о возмещении ЧУПами затрат).
Для ответа использована информация со след. сайтов:
http://counsel.by/
http://www.verdict.by/
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
17
II. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, ФОНДОВ
Хозяйственная деятельность
Если за проведение лекций и семинаров по теме деятельности
общественной организации взимается плата, считается ли это
хозяйственной деятельностью, направленной на достижение целей
организации? Например, есть ОО любителей рекламы. И проводится
платный семинар по пиару. Может ли взиматься плата с членов клуба? или
для них обязателен бесплатный доступ? Где оговаривается, за что
конкретно платится членский взнос? Как часто может уплачиваться
членский взнос и может ли он быть плавающим, прогрессивным? Например,
за статус новичка клуба – столько-то, за статус постоянного члена –
столько-то, за статус почетного члена – столько-то.
Имеет ли право объединение продавать билеты (соответственно, собирать
весь кассовый сбор) на организуемые им художественные выставки? Если да,
то как это правильно оформить? Объединение зарегистрировано
Министерством Юстиции, есть расчетный счет в банке.
Статьей 1 Гражданского кодекса Республики Беларусь дано определение
Предпринимательской деятельности и, что к такой деятельности не относится:
Предпринимательская деятельность – это самостоятельная деятельность
юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего
имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на
систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей,
произведенных, переработанных или приобретенных указанными лицами для
продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или
услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для
собственного потребления.
К предпринимательской деятельности не относятся ремесленная деятельность,
деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, деятельность физических лиц
по использованию собственных ценных бумаг, банковских счетов в качестве средств
платежа или сохранения денежных приобретений, а также разовая реализация
физическими лицами на торговых местах на рынках и (или) иных местах, на которых
торговля может осуществляться в соответствии с законодательством, произведенных,
переработанных либо приобретенных ими товаров (за исключением подакцизных
товаров, товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными)
знаками), отнесенных к товарным группам, определенным законодательством (далее лицо, осуществляющее разовую реализацию товаров на рынке), адвокатская
деятельность, частная нотариальная деятельность.
Абзацем вторым статьи 117. Общественные и религиозные организации (объединения)
Гражданского кодекса Республики Беларусь закреплено право общественных
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
18
объединений осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения
целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.
В соответствии с частью третьей ст. 20 общественное объединение, союз могут
осуществлять в установленном порядке предпринимательскую деятельность лишь
постольку, поскольку она необходима для их уставных целей, ради которых они
созданы, соответствует этим целям и отвечает предмету деятельности общественного
объединения, союза. Такая деятельность может осуществляться общественным
объединением, союзом только посредством образования коммерческих
организаций и (или) участия в них.
Таким образом, деятельность, связанная с проведением лекций, семинаров, выставок с
взиманием платы (вне зависимости от того, взимается плата с членов объединения или
с третьих лиц), будет расцениваться как осуществление предпринимательской
деятельности. Следовательно, для осуществления такой деятельности необходимо
образовать коммерческую организацию (ООО, ОДО, ЗАО, ОАО, УП).
Порядок и размер внесения членских взносов определяется уставом Общественного
объединения. Так, порядок уплаты членских взносов, установленный уставом, должен
соблюдаться.
Общественное объединение собирается провести выставки ряда
художников в культурно-просветительских целях. Поскольку мы не
проводим предпринимательской деятельности, наши средства ограничены в
плане возможных расходов на перевозку и оформление материалов таких
выставок. Может, какие-либо из наших объединений имеют опыт такой
работы с последующим возмещением упомянутых расходов без реализации
предпринимательской деятельности?
Если же такое невозможно, то возникают следующие вопросы:
1. Общественное объединение (ОО) имеет юридический адрес в частном
доме. Если ОО начнет проводить предпринимательскую деятельность в
виде проведения выставок, изменится ли размер всевозможных платежей
(тарифы на электричество, налоги и т.п.) для хозяев дома?
2. В каких случаях предпринимательской деятельности ОО, если она
производится раз в один-два года, контакты с налоговыми органами
ограничиваются разовыми уплатами необходимых платежей?
3. Если ОО привозит картины современного художника и передает их по
договору индивидуальному предпринимателю (ИП), то в каких случаях это
может считаться предпринимательской деятельностью? Будет ли это
считаться такой деятельностью, если ИП является членом ОО?
1. Отвечая на первый и второй вопрос, отметим следующее. В соответствии с частью
третьей Закона Республики Беларусь «Об общественных объединениях» общественное
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
19
объединение,
союз
могут
осуществлять
в
установленном
порядке
предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку она необходима для
их уставных целей, ради которых они созданы, соответствует этим целям и отвечает
предмету деятельности общественного объединения, союза. Такая деятельность может
осуществляться общественным объединением, союзом только посредством
образования коммерческих организаций и (или) участия в них. Таким образом, в
вашем случае, Вы не можете осуществлять предпринимательскую деятельность
самостоятельно, даже несколько раз в году, без образования коммерческой
организации (к примеру, УП, ООО, ОДО). И, по моему мнению, не вопрос ставок за
коммунальные услуги, а вопрос существенного нарушения порядка осуществления
деятельности и вынесение представления регистрирующего органа о ликвидации
объединения должен стоять на первом месте.
2. Необходимо понимать смысл термина «предпринимательская деятельность».
Согласно части второй ст. 1 Гражданского кодекса Республики Беларусь
предпринимательская деятельность – это самостоятельная деятельность юридических
и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на
свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на
систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей,
произведенных, переработанных или приобретенных указанными лицами для
продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или
услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для
собственного потребления. Следовательно, если цель Вашей выставки – донести до
широкого круга граждан культурные ценности, и посещение Вашей выставки не будет
обусловлено обязательной уплатой денежных средств, то Вы вполне можете провести
такую выставку.
3. Прежде всего, необходимо определиться, каким способом Вы собираетесь
возмещать понесенные расходы? Возможно, стоило бы поискать спонсоров для
привлечения денежных средств на проведение культурной акции. Спонсорство может
быть оказано не только в виде денежных средств, а непосредственно путем оказания
услуги, к примеру, по перевозке экспонатов. Либо Вы можете предлагать посетителям
внести пожертвование на развитие объединения (но именно предлагать, а не
обязывать).
4. Что касается третьего вопроса, то он не совсем конкретен: По какому договору
передается имущество? С какой целью передается? Обязан ли ИП передать что-то
взамен? Кроме того, стоит отметить, что индивидуальный предприниматель не может
состоять членом ОО как ИП, он состоит там просто как гражданин, и его статус
предпринимателя, сам по себе, не имеет никакого отношения к деятельности ОО.
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
20
Каким образом можно собирать пожертвования в ящики для
пожертвований на акциях, выставках, ярмарках, в точках продаж кормов
для животных и пр. и как оприходовать эти пожертвования? (Как
оформляются эти ящики?)
Можем ли мы реализовывать на акциях, лекциях, семинарах, выставках,
ярмарках сувенирную продукцию по тематике бездомных животных
(календари, плакаты и пр.) и как оприходовать средства от реализованной
продукции?
Эти вопросы необходимо адресовать в первую очередь Вашему бухгалтеру. Для меня
их рассмотрение слишком трудоемко (не в рамках формата нашего форума – мы лишь
помогаем, а не организовываем). Могу порекомендовать: www.bhgalter.by
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
21
Организация и проведение мероприятий
Я занимаюсь подготовкой к проведению некоммерческой информационной
конференции. Конференция будет проводиться в закрытом помещении,
число участников не более 100, тематика - наука, искусство, бизнес.
1. Какие условия нужно соблюсти, чтобы конференция НЕ подпадала под
Закон о массовых мероприятиях и прочие подобные законы, и для ее
проведения не нужно было бы получать никаких специальных разрешений?
2. Могу ли я провести такое мероприятие как физическое лицо? Следует
особо отметить, что у меня нет белорусского гражданства, но в Беларуси я
проживаю на законных основаниях.
1. Основным нормативным документом, регулирующим порядок проведения массовых
мероприятий является Закон Республики Беларусь от 30 декабря 1997 г. №114-з «О
массовых мероприятиях в Республике Беларусь» (в ред. законов Республики Беларусь
от 07.08.2003 №233-з, от 29.11.2003 №253-з, от 06.10.2006 №166-з, от 21.07.2008
№416-з). Из приведенных в ст. 2 Закона определений массовых мероприятий, к
организуемому Вами мероприятию могли бы подойти, по моему мнению, два
определения: «иное массовое мероприятие» или «собрание». В соответствии с частью
второй и третьей ст. 3 Закона, Порядок организации и проведения массовых
мероприятий, установленный настоящим Законом, не распространяется на:
 собрания коллективов работников, политических партий, профессиональных
союзов, религиозных и иных организаций, проводимые в помещениях в
соответствии с законодательством Республики Беларусь, уставами указанных
организаций (положениями о них);
 собрания, проводимые в соответствии с законодательством Республики
Беларусь о республиканских и местных собраниях;
 массовые мероприятия, проводимые по решению государственных органов.
Иных исключений не приводится. Если Вы не попадаете ни под один из пунктов, а
судя по всему, это так и есть, то Вам необходимо подавать заявление на проведение
мероприятия.
2. В соответствии с частью первой ст. 4 Закона, организатором может выступить
только гражданин РБ при условии, что он постоянно проживает на территории
Республики Беларусь, достиг восемнадцатилетнего возраста и обладает
избирательным правом. Следовательно, ответ на второй вопрос – нет.
3. По моему субъективному мнению, Вам (при условии соблюдения требований
Закона об организаторах массовых мероприятий) стоит предварительно (лучше
письменно) обратиться в Мингорисполком (часть третья ст. 5 Закона) с вопросом о
необходимости согласования Вашего мероприятия. Поверьте, им тоже не нужна
лишняя работа, поэтому, если Ваша конференция не подпадет под действие Закона,
Вы спокойно проведете ее без всяких формальностей.
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
22
Ці неабходна браць у сельскім савеце дазвол на правядзеньне на яго
тэрыторыі (па-за межамі населеннага пункту, проста ў лесе ці на беразе
возера) невялікага мерапрыемства (да 100 чалавек) на некалькі дзён (з
жыцьцём у намётах). У прыватнасьці, размова йдзе пра сьвяткаваньне
традыцыйных прыродных сьвят (Масляніца, Купальле). Калі дазвол
неабходны, то падкажыце адразу, па якіх умовах могуць адмовіць і як тады
быць? Калі зьвяртацца ў суд, то якім чынам гэта лепш рабіць?
Проста ўжо быў выпадак, калі менавіта на падобнае мерапрыемства
прыехала міліцыя й прымусіла ўсіх разыйсьціся пад пагрозай таго, што зараз
зьбяруць усіх і адвязуць у аддзяленьне. Тады ні аб якіх дакумантах яшчэ
ніхто ня ведаў, і адказаць ім нічога не атрымалася, прыйшлося разыходзіцца.
Як лепш весьці сабе ў падобных абставінах?
Яшчэ дадаць тады жадаў, што там з прысутнасьцю міліцыі/хуткай
дапамогі/пажарных на мерапрыемстве - ў якіх выпадках яно абавязкова й
колькі потым прыйдзецца за яго плаціць?
Ответы на поставленные Вами вопросы уточнят установленный порядок и
особенности организации и проведения массового мероприятия. Поскольку данная
тема очень актуальная, а Ваши вопросы достаточно типичны, мы дадим ответы без
изложенного Вами контекста, чтоб остальные посетители портала смогли применить
полученную информацию в иных ситуациях.
Основным
нормативным
документом,
регулирующим
общественные
и
административные отношения при организации массовых мероприятий, является
Закон Республики Беларусь от 30 декабря 1997 года «О массовых мероприятиях в
Республике Беларусь» в редакции по состоянию на 8 ноября 2011 г.
В статье 2 данного Закона содержатся основные понятия, применяемые в настоящем
Законе, и их определения, в частности:
массовое мероприятие – собрание, митинг, уличное шествие, демонстрация,
пикетирование и иное массовое мероприятие;
иное массовое мероприятие – спортивное, культурно-зрелищное, иное зрелищное
мероприятие, религиозное мероприятие,
проводимые
в специально
не
предназначенных для этой цели местах под открытым небом либо в помещении;
В статье 4 содержатся требования к организаторам массовых мероприятий.
Организаторами
собрания,
митинга,
уличного
шествия,
демонстрации,
пикетирования, в котором предполагается участие до 1000 человек, и иного массового
мероприятия, независимо от количества предполагаемых участников могут
выступать граждане Республики Беларусь, постоянно проживающие на ее территории,
достигшие восемнадцатилетнего возраста и обладающие избирательным правом,
указанные в данном качестве в заявлении о проведении массового мероприятия и
принявшие обязательство в письменной форме по его организации и проведению в
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
23
соответствии с настоящим Законом, а также политические партии, профессиональные
союзы и иные организации Республики Беларусь, зарегистрированные в
установленном порядке, за исключением организаций Республики Беларусь,
деятельность которых приостановлена в соответствии с законодательными актами.
Статьей 5 Закона определены требования к заявлению о проведении массового
мероприятия и указан порядок его подачи.
Заявление о проведении массового мероприятия (далее – заявление) подается его
организатором (организаторами) в местный исполнительный и распорядительный
орган, на территории которого планируется проведение массового мероприятия.
Если массовое мероприятие намечается проводить на территории нескольких
административно-территориальных единиц либо предполагаемое число участвующих
в нем будет превышать 1000 человек (для собраний, митингов, уличных шествий,
демонстраций и пикетирования) или 1500 человек (для иных массовых мероприятий),
заявление подается в соответствующий областной исполнительный комитет.
Заявление подается в письменной форме не позднее, чем за 15 дней до предполагаемой
даты проведения массового мероприятия.
В заявлении указываются:

цель, вид, место проведения, источник финансирования массового мероприятия;

дата проведения, время его начала и окончания;

маршрут движения, информация о транспортных средствах (марка, модель,
регистрационный знак транспортного средства, фамилия, собственное имя,
отчество (если таковое имеется), место жительства (пребывания) лица, которое
будет управлять транспортным средством), если массовое мероприятие будет
проводиться с их использованием;

предполагаемое количество участников;

фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) организатора
(организаторов), его (их) гражданство, дата рождения, место жительства и работы
(учебы);

сведения об использовании пиротехнических изделий (вид, количество) и
открытого огня, если массовое мероприятие будет проводиться с их
использованием;

меры по обеспечению общественного порядка и безопасности при проведении
массового мероприятия;

меры, связанные с медицинским обслуживанием, уборкой территории после
проведения на ней массового мероприятия;

дата подачи заявления.
К заявлению прилагается обязательство в письменной форме организатора
(организаторов) или лица (лиц), ответственного (ответственных) за организацию и
проведение массового мероприятия, по организации и проведению массового
мероприятия.
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
24
Заявление, оформленное в соответствии с указанными требованиями, регистрируется
местным исполнительным и распорядительным органом в день его подачи.
Срок подачи заявления исчисляется со дня его регистрации в местном исполнительном
и распорядительном органе.
Организаторам массового мероприятия не может быть отказано в приеме заявления,
если оно оформлено в соответствии с настоящими требованиями и подано в
установленный срок.
Статьей 6 Закона установлен порядок рассмотрения заявления и вынесение по нему
решения.
Руководитель местного исполнительного и распорядительного органа или его
заместитель обязаны рассмотреть заявление и не позднее, чем за пять дней до даты
проведения массового мероприятия в письменной форме сообщить его
организатору (организаторам) о принятом решении. В решении должно быть
указано о разрешении или запрещении проведения массового мероприятия, а также
мотивы, по которым его проведение запрещено.
Решение руководителя местного исполнительного и распорядительного органа или
его заместителя о разрешении или запрещении проведения массового мероприятия
принимается с учетом даты, места, времени его проведения, количества участников,
погодных условий, оплаты услуг по охране общественного порядка, оказываемых
органами внутренних дел (далее – услуги по охране общественного порядка),
расходов, связанных с медицинским обслуживанием, уборкой территории после
проведения на ней массового мероприятия, и других обстоятельств, влияющих на
обеспечение общественной безопасности, по согласованию с республиканскими
органами государственного управления (их территориальными подразделениями),
ответственными за обеспечение общественного порядка и безопасности.
Порядок оплаты услуг по охране общественного порядка, расходов, связанных с
медицинским обслуживанием, уборкой территории после проведения на ней массового
мероприятия, определяется решением местного исполнительного и распорядительного
органа, на территории которого планируется проведение массового мероприятия.
Руководитель местного исполнительного и распорядительного органа или его
заместитель при рассмотрении заявления в целях обеспечения прав и свобод граждан,
общественной безопасности, а также нормального функционирования транспорта и
организаций вправе по согласованию с организатором (организаторами) массового
мероприятия изменить дату, место и время его проведения.
Порядок обжалования принятого решения установлен статьей 7 Закона.
Решение руководителя местного исполнительного и распорядительного органа или его
заместителя о запрещении проведения массового мероприятия либо об изменении
даты, места и времени его проведения может быть обжаловано в судебном порядке.
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
25
Коротко конкретизирую информацию по поставленным вопросам:
1. В сельсовет обращаться надо с заявлением и заблаговременно.
2. С милицией, врачами и МЧС необходимо договариваться заранее. Размер
стоимости их услуг и порядок взаимодействия уточняйте в региональных (по месту
проведения) отделениях соответствующих государственных органов.
3. Отказать в разрешении могут. Четкие критерии не обозначены. Обжаловать можно,
в суд.
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
26
Благотворительная помощь, иностранная безвозмездная помощь, спонсорство
Если из США на валютный банковский счет поступило 130 долларов, какие
налоги нужно платить с этого благотворительного взноса и нужно ли
отчитываться или регистрироваться в департаменте по гуманитарной
помощи?
Декретом Президента РБ № 24 «О получении и использовании иностранной
безвозмездной помощи» (далее – Декрет № 24)определено следующее:
1. Иностранная безвозмездная помощь - это денежные средства, в том числе в
иностранной валюте, товары (имущество), безвозмездно предоставляемые в
пользование, владение, распоряжение организациям и физическим лицам Республики
Беларусь
иностранными
государствами,
международными
организациями,
иностранными организациями и гражданами, а также лицами без гражданства и
анонимными жертвователями.
2. Декрет №24 не распространяется на международную техническую помощь и иные
виды иностранной безвозмездной помощи, предоставляемой по проектам и
программам, одобренным Президентом Республики Беларусь, а также в соответствии с
действующими для Республики Беларусь межгосударственными договорами.
3. Иностранная безвозмездная помощь регистрируется в Департаменте по
гуманитарной деятельности Управления делами Президента Республики Беларусь
(далее – Департамент) по заявлениям получателей с приложением:
 плана целевого использования (распределения) иностранной безвозмездной
помощи (далее – план) в двух экземплярах;
 копии договора, заключенного в письменной форме, или дарственного письма, в
которых предусматриваются условия и цели использования иностранной
безвозмездной помощи (при их наличии);
 документа, подтверждающего внесение (поступление) иностранной безвозмездной
помощи в виде денежных средств, в том числе в иностранной валюте, на
благотворительный счет в банке Республики Беларусь, и его копии;
 копии документа, составленного на языке отправителя, и копии его перевода на
один из государственных языков Республики Беларусь, подтверждающего
поступление товара (имущества) в адрес получателя с указанием его наименования,
количества и стоимости. При отсутствии этого документа прилагается
пояснительная записка с указанием наименования товара (имущества), его
количества, стоимости и сведений об отправителе;
 копии свидетельства о государственной регистрации – для юридического лица;
 копии паспорта – для физического лица;
 информации о сроках годности ввозимых пищевых продуктов – в случае их ввоза в
качестве иностранной безвозмездной помощи;
 акта приемки иностранной безвозмездной помощи - в случае, если его составление
предусмотрено законодательством.
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
27
4. Размеры денежных средств, стоимости товаров (имущества) и виды иностранной
безвозмездной помощи, не подлежащие регистрации, определяются Управлением
делами Президента Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики
Беларусь с учетом характера и назначения этой помощи.
5. Использование иностранной безвозмездной помощи, подлежащей регистрации, до
получения удостоверения запрещается.
Порядок регистрации иностранной безвозмездной помощи определяется Управлением
делами Президента Республики Беларусь.
Управление делами Президента в Инструкции «О порядке регистрации, учета,
получения и использования иностранной безвозмездной помощи» предусматривает,
что полученная физическими лицами Республики Беларусь посредством банковских и
почтовых переводов, отправлений, в том числе международных почтовых
отправлений, на которые начисляются таможенные платежи, иностранная
безвозмездная помощь в виде денежных средств или товаров (имущества) в размере
(стоимости), не превышающем 100 базовых величин в месяц на дату ее поступления,
либо в эквивалентной сумме в иностранной валюте и предназначенная для
использования на цели, предусмотренные абзацами вторым – шестым части первой
пункта 4 Декрета № 24, а также для личных нужд подлежит учету в Департаменте без
оформления удостоверения о регистрации иностранной безвозмездной помощи.
В соответствии с п. 5 Инструкции иностранная безвозмездная помощь, полученная в
виде денежных средств, в том числе в иностранной валюте, подлежит внесению
получателями на благотворительные счета в банках Республики Беларусь, за
исключением иностранной безвозмездной помощи, указанной выше.
Таким образом, если полученные Вами денежные средства, независимо от размера,
поступили не в рамках международной технической помощи, иной иностранной
безвозмездной помощи, предоставляемой по проектам и программам, одобренным
Президентом Республики Беларусь, а также в соответствии с действующими для
Республики Беларусь межгосударственными договорами, то Вам необходимо пройти
всю процедуру (зачисление на специальный счет и регистрация в Департаменте),
необходимую для ее использования.
Что касается налогообложения, то в соответствии с п.3 Декрета № 24, иностранная
безвозмездная помощь, направляемая на цели, определенные в части первой пункта 4
Декрета, освобождается от таможенных сборов за таможенное оформление,
таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость, акцизов, налога на прибыль и
подоходного налога с физических лиц, подлежащих уплате ее получателями, а также
организациями и физическими лицами Республики Беларусь, получившими такую
помощь в порядке ее распределения согласно плану, Управлением делами Президента
Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.
При этом:
 таможенные платежи в отношении указанной иностранной безвозмездной помощи
не исчисляются;
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
28
 освобождение от налога на добавленную стоимость и акцизов не распространяется
на случаи ввоза с территории Российской Федерации банкнот и монет,
используемых в целях нумизматики.
При использовании налоговых льгот, указанных в части первой настоящего пункта,
получатели иностранной безвозмездной помощи обязаны представить:
1. в инспекцию Министерства по налогам и сборам по месту постановки их на учет:
 соответствующее заявление;
 копию удостоверения о регистрации иностранной безвозмездной помощи,
содержащего сведения о налоговых льготах, установленных в части первой
настоящего пункта;
 копию плана, согласованного с Департаментом;
2. в таможенный орган при таможенном декларировании иностранной безвозмездной
помощи:
 копию удостоверения о регистрации иностранной безвозмездной помощи,
содержащего сведения о налоговых льготах, установленных в части первой
настоящего пункта;
 копию плана, согласованного с Департаментом;
 копию спецификации на иностранную безвозмездную помощь, полученную в
виде товаров (имущества), с указанием их наименования, количества, оценочной
стоимости.
Спортивное
общественное
объединения
организует
проведение
соревнования. Как оформляется спонсорство, то есть поступление в адрес
общественного объединения денежных средств от коммерческих
организаций в качестве оплаты за размещение рекламы, право вручать
призы и прочие пункты спонсорского пакета. Есть ли какие-либо нюансы?
Нюансы есть, и их достаточно. Но обо всем по порядку. Вначале приведем
нормативное регулирование, затем дадим оценку ситуации, с учетом приведенных
правовых норм:
1. Порядок предоставления спонсорской помощи урегулирован отдельным
нормативным актом, а именно, Указом Президента Республики Беларусь от 1 июля
2005 г. №300 «О предоставлении и использовании безвозмездной (спонсорской)
помощи», который действует на сегодняшний момент в редакции Указа президента
Республики Беларусь от 28.05.2008 г. № 286).
В соответствии с п. 1 Указа, Юридические лица и индивидуальные предприниматели
Республики
Беларусь
вправе
оказывать
организациям,
индивидуальным
предпринимателям, иным физическим лицам республики безвозмездную
(спонсорскую) помощь в виде денежных средств, в том числе в иностранной валюте,
товаров (имущества), работ, услуг, имущественных прав, включая исключительные
права на объекты интеллектуальной собственности, на условиях, определяемых
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
29
настоящим Указом. Безвозмездная (спонсорская) помощь предоставляется
безвозвратно на основе добровольности и свободы выбора ее целей в соответствии с
настоящим Указом. Требование предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи
запрещается.
В соответствии с п. 2 Указа, безвозмездная (спонсорская) помощь предоставляется
организациям и индивидуальным предпринимателям в целях:
 создания и укрепления материально-технической базы;
 приобретения сельскохозяйственной техники и (или) запасных частей к ней,
горюче-смазочных материалов, семян, удобрений, средств защиты растений, иных
товаров (имущества), работ, услуг, связанных с сельскохозяйственным
производством, а также поддержки мероприятий по выполнению государственных
программ по возрождению и развитию села;
 поддержки олимпийского и паралимпийского движений Беларуси, игровых видов
спорта, проведения организациями физической культуры и спорта,
профессиональными союзами, их организационными структурами, объединениями
таких союзов и их организационными структурами физкультурно-оздоровительной,
спортивно-массовой работы, спортивных мероприятий и участия в них, в том числе
подготовки спортсменов (их команд), строительства и содержания физкультурноспортивных сооружений;
 охраны и восстановления историко-культурного наследия, развития библиотечного
и музейного дела, кинематографии, художественного и культурного образования, а
также поддержки народного творчества и народных промыслов (ремесел),
гастрольно-концертной деятельности отечественных коллективов и исполнителей;
 приобретения организациями здравоохранения лекарственных средств, изделий
медицинского назначения, медицинской техники, оказания медицинской помощи
гражданам Республики Беларусь, содействия деятельности в области охраны
здоровья населения и пропаганды здорового образа жизни;
 проведения олимпиад, конкурсов, фестивалей, смотров, соревнований, иных
мероприятий, организуемых по решению Президента Республики Беларусь, Совета
Министров Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома;
 выпуска учебных изданий и средств обучения, организации питания учащихся и
воспитанников учреждений образования;
 поддержки организаций, осуществляющих социальную защиту населения,
оказывающих социальную помощь малообеспеченным гражданам, гражданам,
нуждающимся в поддержке государства, лицам, которые в силу своих физических
особенностей, особенностей психофизического развития и иных обстоятельств не
могут самостоятельно реализовывать свои права и законные интересы (одиноким
пожилым гражданам, инвалидам, ветеранам войны и труда, многодетным и
неполным семьям, детям-инвалидам, детям-сиротам, детям, оставшимся без
попечения
родителей,
другим
категориям
граждан,
определенным
законодательством);
 поддержки зарегистрированных в установленном порядке в Республике Беларусь
религиозных организаций;
 ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
30
 проведения научных исследований в рамках государственных научноисследовательских программ;
 развития особо охраняемых природных территорий (заповедников, национальных
парков, заказников, памятников природы).
Безвозмездная (спонсорская) помощь предоставляется юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями физическим лицам, не являющимся
индивидуальными предпринимателями, в рамках целей, определенных частью первой
настоящего пункта.
Данная
помощь
может
предоставляться
организациям,
индивидуальным
предпринимателям, иным физическим лицам на цели, не предусмотренные частями
первой и второй настоящего пункта, по решению Президента Республики Беларусь
или с его согласия.
В соответствии с п. 5 Указа, при предоставлении безвозмездной (спонсорской)
помощи заключается договор, в котором указываются:
 организация, индивидуальный предприниматель, предоставляющие безвозмездную
(спонсорскую) помощь, получатель такой помощи;
 размер (сумма, расчет стоимости) оказываемой безвозмездной (спонсорской)
помощи;
 цель предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи;
 виды товаров (работ, услуг), которые будут приобретены на денежные средства
безвозмездной (спонсорской) помощи;
 порядок представления получателем безвозмездной (спонсорской) помощи (за
исключением получателей - физических лиц) организации, индивидуальному
предпринимателю, оказавшим такую помощь, отчета о ее целевом использовании;
 сведения об оказании безвозмездной (спонсорской) помощи в установленных
пределах для органов, организаций, перечисленных в пункте 9 настоящего Указа;
 иные условия, определенные соглашением сторон с соблюдением требований
настоящего Указа и других актов законодательства.
2. Таким образом, можно сказать однозначно следующее: предоставление спонсорской
помощи возможно; для ее предоставления необходимо заключить договор; помощь
должна передаваться и использоваться исключительно на определенные цели;
требовать что-либо взамен спонсор не имеет право (безвозмездная помощь).
Следовательно, если у Вашей организации имеется определенная договоренность с
конкретными организациями о предоставлении денежных средств, и они готовы их
предоставить в обмен на рекламу и участие, то Вы должны оформлять такие
отношения (взаимные обязательства) разными документами. Спонсорство – отдельно
(договор), а реклама, вручение призов и т.д. – отдельно (к примеру, регламент
соревнований). В любом случае, определенный уровень доверия между сторонами
должен быть. Впрочем, не зная конкретики, невозможно до конца оценить потенциал.
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
31
Может ли договор о предоставлении безвозмездной (спонсорской) помощи
являться юридически действительным, если в лице спонсора выступает
физическое лицо, если договор составлен, руководствуясь указом Президента
Республики Беларусь от 1 июля 2005 г. № 300?
Какие права имеет получатель безвозмездной (спонсорской) помощи в
ситуации,
когда
спонсором
является
физическое
лицо,
если
руководствоваться указом Президента Республики Беларусь от 1 июля 2005
г. № 300?
Указом Президента РБ от 01.07.2005 № 300 «О предоставлении и использовании
безвозмездной (спонсорской) помощи» (далее – Указ № 300) определены цели, с
которыми может предоставляться безвозмездная (спонсорская) помощь, порядок ее
предоставления, а также обязанности передающей и принимающей помощь сторон.
В соответствии с пунктом 1 Указа № 300 юридические лица и индивидуальные
предприниматели Республики Беларусь вправе оказывать организациям,
индивидуальным предпринимателям, иным физическим лицам республики
безвозмездную (спонсорскую) помощь в виде денежных средств, в том числе в
иностранной валюте, товаров (имущества), работ, услуг, имущественных прав,
включая исключительные права на объекты интеллектуальной собственности, на
условиях, определяемых настоящим Указом.
Из приведенной нормы Указа № 300 усматриваются пределы его действия лишь в тех
случаях, когда спонсором выступает юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель, зарегистрированный в Республике Беларусь. Случай оказания
помощи физическим лицом не регулируется нормами Указа № 300. Вместе с тем,
данное обстоятельство не является препятствием к подписанию договора об оказании
спонсорской помощи, составленного в соответствии с примерной формой такого
договора, утвержденной постановления Совета Министров Республики Беларусь от 13
июля 2005 г. № 779 «Об утверждении примерной формы договора предоставления
безвозмездной (спонсорской) помощи». При отсутствии иных оснований, такой
договор, безусловно, будет действителен.
При этом необходимо понимать, что правое регулирование ситуации, описанной в
вопросе, все же имеется. Такой договор является договором дарения и регулируется
соответствующими нормами Гражданского кодекса Республики Беларусь. Для
понимания рамок и пределов, прав и обязанностей дарителя и одаряемого мы
полностью приведем текст соответствующих статей.
Статья 545. Форма договора дарения
1. Дарение, сопровождаемое передачей дара одаряемому, может быть совершено
устно, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.
Передача дара осуществляется посредством его вручения, символической передачи
(вручение ключей и т.п.) либо вручения правоустанавливающих документов.
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
32
2. Договор дарения движимого имущества должен быть совершен в письменной форме
в случаях, когда:
1) дарителем является юридическое лицо, и стоимость дара превышает более чем в
пять раз установленный законодательством размер базовой величины;
2) договор содержит обещание дарения в будущем.
В случаях, предусмотренных в настоящем пункте, договор дарения, совершенный
устно, ничтожен.
3. Договор дарения недвижимого имущества подлежит государственной регистрации.
Статья 546. Запрещение дарения
Не допускается дарение, за исключением обычных подарков, стоимость которых не
превышает установленного законодательством пятикратного размера базовой
величины:
1) от имени малолетних и граждан, признанных недееспособными, – их законными
представителями;
2) работникам лечебных, воспитательных учреждений, учреждений социальной
защиты и других аналогичных учреждений – гражданами, находящимися в них на
лечении, содержании или воспитании, супругами и родственниками этих граждан;
3) исключен;
4) в отношениях между коммерческими организациями.
Законодательными актами могут быть установлены иные запреты дарения
государственным должностным или приравненным к ним лицам либо иностранным
должностным лицам в связи с исполнением служебных (трудовых) обязанностей, за
исключением сувениров, вручаемых при проведении протокольных и иных
официальных мероприятий, чем предусмотренные настоящей статьей.
Статья 547. Ограничения дарения
1. Юридическое лицо, которому вещь принадлежит на праве хозяйственного ведения
или оперативного управления, вправе подарить ее с согласия собственника, если
законодательством не предусмотрено иное. Это ограничение не распространяется на
обычные подарки небольшой стоимости (статья 546).
2. Дарение имущества, находящегося в общей совместной собственности, допускается
по согласию всех участников совместной собственности с соблюдением правил,
предусмотренных статьей 256 настоящего Кодекса.
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
33
3. Доверенность на совершение дарения представителем, в которой не назван
одаряемый и не указан предмет дарения, ничтожна.
Статья 210. Содержание права собственности
1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим
имуществом.
2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении
принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие
законодательству, общественной пользе и безопасности, не наносящие вреда
окружающей среде, историко-культурным ценностям и не ущемляющие прав и
защищаемых законом интересов других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в
собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права
владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и
обременять его другими способами, а также распоряжаться им иным образом.
5. Право собственности бессрочно.
Может ли общественная организация получать пожертвования через
электронный кошелек (электронные деньги) на своем сайте. Нужны ли
какие-то дополнительные разрешения (лицензии) для этого?
Разъяснение данного вопроса содержится в письме Министерства по налогам и сборам
Республики Беларусь от 05.09.2011 г. №3-1-11/1587 «О совершении операций с
электронными деньгами». Поскольку общественное объединение, при условии его
надлежащей государственной регистрации, является юридическим лицом, то
приведенные ниже разъяснения распространяются на него в полной мере.
Приведем выдержки из текста указанного письма:
«Порядок совершения банками Республики Беларусь, юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями, а также физическими лицами операций с
электронными деньгами на территории Республики Беларусь регламентируется
Правилами осуществления операций с электронными деньгами, утвержденными
постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 26 ноября
2003 г. № 201 (в редакции постановлений Правления Национального банка
Республики Беларусь от 16.02.2007 № 52, от 29.06.2009 № 91) (далее – Правила).
В соответствии с пунктом 2 Правил операции с электронными деньгами включают в
себя эмиссию, распространение, использование, погашение электронных денег.
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
34
При эмиссии, распространении, погашении электронных денег осуществляется
взаимообмен электронных денег и денежных средств в белорусских рублях либо в
иностранной валюте в случаях и порядке, установленных Правилами.
При использовании электронных денег осуществляется передача электронных денег
одним держателем другому.
Согласно пункту 9 Правил эмиссию электронных денег на территории Республики
Беларусь могут осуществлять только белорусские банки. Эмитируемые банками
электронные деньги должны быть номинированы в белорусских рублях. По
представленной Национальным банком информации ОАО «Белгазпромбанк»
эмитирует электронные деньги систем EasyPay, «Берлио»; ОАО «Технобанк» –
электронные деньги системы «ОАО «Технобанк» (на технической платформе системы
WebMoney Transfer); ОАО «Паритетбанк» – электронные деньги систем iPay,
«ОСМП»; ОАО «Белинвестбанк» – электронные деньги, хранящиеся на
предоплаченных карточках либо доступ к которым обеспечивается посредством
предоплаченных карточек в рамках международной платежной системы MasterCard.
Относительно порядка участия юридических лиц, индивидуальных предпринимателей
в осуществлении операций с электронными деньгами отмечаем, что указанные лица в
пределах норм, предусмотренных Правилами, могут совершать следующие действия.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, зарегистрированные и (или)
осуществляющие свою деятельность на территории Республики Беларусь, могут стать
держателями электронных денег белорусских банков в результате получения
электронных денег от физических лиц в виде оплаты за реализуемые товары,
выполненные работы, оказанные услуги, а также от других юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей при оплате их работниками командировочных и
иных расходов. При этом согласно части 9 пункта 15 Правил такие электронные
деньги подлежат предъявлению к погашению. Порядок погашения изложен в
пункте 22 Правил. Для проведения операций с электронными деньгами
юридическими
лицами,
индивидуальными
предпринимателями,
не
являющимися в соответствии с Правилами банком-эмитентом, банком-агентом,
получение специального разрешения Национального банка не требуется.
Согласно пункту 5 Правил юридические лица, не являющиеся банками, в том числе
агенты, а также индивидуальные предприниматели осуществляют операции с
электронными деньгами с соблюдением требований законодательства Республики
Беларусь, определяющих порядок ведения кассовых операций, расчетов наличными
денежными средствами и осуществления банковских переводов в белорусских рублях
и иностранной валюте.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, зарегистрированные и (или)
осуществляющие свою деятельность на территории Республики Беларусь, в настоящее
время не вправе осуществлять операции с электронными деньгами системы
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
35
WebMoney Transfer, эмитированными нерезидентами и номинированными в
иностранной валюте.
Кроме того, законодательством Республики Беларусь не предусмотрен такой вид
операций с электронными деньгами, как обмен электронных денег одной системы
расчетов на электронные деньги другой системы расчетов либо обмен в рамках одной
системы расчетов электронных денег, номинированных в различных валютах.
Учитывая изложенное, юридические лица, индивидуальные предприниматели,
зарегистрированные и (или) осуществляющие деятельность на территории Республики
Беларусь, не вправе осуществлять обмен электронных денег».
Мы благотворительная организация. Хотели бы узнать, какие документы
нужны для размещения ящиков для пожертвований? Как и где их можно
устанавливать, снимать деньги?
Поставленный вопрос является актуальным для представителей «третьего сектора»,
достаточно интересным с юридической точки зрения и относительно непростым в
практической реализации.
Итак, по сути, что же представляет собой действие по размещению ящиков для
пожертвований? Организация устанавливает в каком-то месте специальную закрытую
и опечатанную емкость (ящик) для предоставления людям возможности пожертвовать
денежные средства на конкретные благотворительные цели. По сути, кто-то делится
своими средствами с благотворительной организацией. Дарит их.
Поскольку нет иной вводной информации, рассмотрим данную ситуацию с участием
такого вида некоммерческих организаций, как общественное объединение. И для
начала кратко обозначим правовые рамки таких действий.
Общие нормы.
Гражданский кодекс Республики Беларусь
В соответствии с п. 2 ст. 393 ГК РБ, безвозмездным признается договор, по которому
одна сторона обязуется предоставить что-либо другой стороне без получения от нее
платы или иного встречного предоставления.
В соответствии с п. 1 ст. 543 ГК РБ, по договору дарения одна сторона безвозмездно
передает или обязуется передать другой стороне вещь в собственность, либо
имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу, либо освобождает или
обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед
третьим лицом.
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
36
В соответствии с п. 1 ст. 553 ГК РБ, пожертвованием признается дарение вещи или
права в общеполезных целях. Пожертвования могут делаться гражданам, лечебным,
воспитательным учреждениям, учреждениям социальной защиты и другим
аналогичным учреждениям, благотворительным, научным и учебным учреждениям,
фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным, религиозным и
иным некоммерческим организациям, а также Республике Беларусь и ее
административно-территориальным единицам.
Закон Республики Беларусь «Об общественных объединениях»
В соответствии со ст. 20 Закона общественные объединения со дня их государственной
регистрации имеют право, в том числе осуществлять деятельность, направленную на
достижение уставных целей;
В соответствии со ст. 20 Закона, общественное объединение может иметь в
собственности любое имущество, необходимое для материального обеспечения
деятельности, предусмотренной их учредительными документами, за
исключением объектов, которые согласно закону могут находиться только в
собственности государства.
Денежные средства общественного объединения формируются, в том числе, из
добровольных пожертвований.
Разрешительная система благотворительности.
Основным документом, регулирующим безвозмездную спонсорскую помощь, является
Указ Президента Республики Беларусь от 01.07.2005 г. № 300 «О предоставлении и
использовании безвозмездной (спонсорской) помощи» (далее по тексту Указ № 300).
Пункт 1 Указа № 300 «О предоставлении и использовании безвозмездной
(спонсорской) помощи» гласит, что безвозмездная (спонсорская) помощь оказывается
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями Республики
Беларусь организациям, индивидуальным предпринимателям, а также иным
физическим лицам Республики Беларусь. Поскольку в нашем случае мы говорим о
пожертвованиях граждан юридическому лицу, то Указ №300 не распространяется на
рассматриваемые отношения.
В целях совершенствования порядка получения и использования организациями и
физическими лицами Республики Беларусь безвозмездной помощи, предоставляемой
иностранными государствами, международными организациями, иностранными
организациями и гражданами, а также лицами без гражданства и анонимными
жертвователями, Президент Республики Беларусь 28.11.2003 г. подписал декрет № 24
«О получении и использовании иностранной безвозмездной помощи» (далее Декрет №
24).
Декретом № 24 предусмотрено, что иностранной безвозмездной помощью являются
денежные средства, в том числе в иностранной валюте, товары (имущество),
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
37
безвозмездно предоставляемые в пользование, владение, распоряжение организациям
и физическим лицам Республики Беларусь (далее – получатели) иностранными
государствами, международными организациями, иностранными организациями и
гражданами, а также лицами без гражданства и анонимными жертвователями.
Вполне реальна ситуация, когда некий иностранный гражданин, находящийся в нашей
стране, проходя мимо ящика для пожертвований, решит поучаствовать в
благотворительности и сделает взнос в иностранной валюте. Однако, высвобождая
ящик и инвентаризируя собранные средства, невозможно с достоверностью
установить, от кого поступила конкретная купюра (сбор идет обезличенным
способом). В связи с этим, полагаем, что применение Декрета №24 в рассматриваемом
случае осложнено, как и применение мер ответственности за нарушение норм декрета.
Банковское, финансовое и бухгалтерское.
В соответствии со ст. 210 Банковского кодекса Республики Беларусь, по договору
благотворительного счета банк или небанковская кредитно-финансовая организация
обязуются открыть физическому или юридическому лицу банковский счет для сбора,
хранения и использования денежных средств, поступающих в виде безвозмездной
(спонсорской) помощи или пожертвований.
В соответствии с Инструкцией об особенностях организации и ведения бухгалтерского
учета, составления и представления бухгалтерской отчетности общественными и
религиозными организациями (объединениями), потребительскими кооперативами
(утверждена Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от
24.12.2008 г. № 202):
3. Обеспечение организации бухгалтерского учета в некоммерческих организациях
осуществляется в соответствии с законодательством, регулирующим деятельность
некоммерческих организаций, и их учредительными документами.
4. Свою финансово-хозяйственную деятельность некоммерческие организации
осуществляют на основе годовой сметы доходов и расходов.
5. Бухгалтерский учет исполнения сметы доходов и расходов ведется с применением
Типового плана счетов бухгалтерского учета.
6. Для учета активов некоммерческой организации (вступительных, паевых и членских
взносов, установленных в размерах, предусмотренных их учредительными
документами; имущества и денежных средств, безвозмездно полученных от
юридических и физических лиц и использованных по целевому назначению;
денежных средств от проводимых в уставных целях лекций, выставок, спортивных и
других мероприятий; иных поступлений, не запрещенных законодательством),
используется счет 86 «Целевое финансирование».
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
38
В соответствии с ранее действовавшим Типовым планом счетов бухгалтерского учета
и инструкцией по его применению (утвержден Постановлением Министерства
финансов Республики Беларусь от 30.05.2003 г. №89), аналитический учет целевых
средств по счету 86 «Целевое финансирование» велся по их назначению, а также в
разрезе источников их поступления. Однако постановлением Министерства финансов
Республики Беларусь от 29.06.2011 г. № 50 «Об установлении типового плана счетов
бухгалтерского учета, утверждении Инструкции о порядке применения типового плана
счетов бухгалтерского учета и признании утратившими силу некоторых
постановлений Министерства финансов Республики Беларусь и их отдельных
структурных элементов» при описании особенностей ведения счета 86 «Целевое
финансирование» указано, что аналитический учет по счету 86 «Целевое
финансирование» ведется исключительно в разрезе источников поступления средств
целевого финансирования.
С 01.07.2011 г. вступила в силу новая Инструкция о порядке ведения кассовых
операций и порядке расчетов наличными денежными средствами в Республике
Беларусь, утвержденная постановлением Правления Национального банка Республики
Беларусь от 29.03.2011 г. № 107.
Особенности практической реализации.
Итак, подводя итоги, ответим на поставленный вопрос и постараемся определить
наиболее важные моменты практической реализации проекта с размещением ящиков
для сбора благотворительных пожертвований.
1. Из вопроса не следует конкретно – разовая (целевая) ли это акция или Организация
предполагает собирать пожертвования таким образом на постоянной основе. В любом
случае рекомендуем соблюдать следующие условия:
 в уставе организации должна быть прописана возможность формирования
имущества путем сбора пожертвований;
 цели, на которые собираются пожертвования, должны совпадать с целями
организации, предусмотренными ее уставом;
 рекомендуется утвердить специальное локальное положение о порядке сбора
денежных средств в качестве добровольных безвозмездных пожертвований
рассматриваемым способом, определить регламент, процедуру, условия,
ответственных лиц и сроки. При организации разовых акций (реализации
конкретных проектов) на конкретные краткосрочные цели предлагается утверждать
на каждую акцию самостоятельное положение;
 ящик для сбора пожертвований необходимо размещать в пределах территории
деятельности организации (соблюдение территориальности).
2. Чтобы «что-то» «где-то» поставить (разместить), в любом случае необходимо
изначально договориться с владельцем этого «где-то». Следовательно, в любом случае
необходимо принципиальное согласие владельца того объекта недвижимости, где
будет стоять ящик для пожертвований, на его установку. Ваше соглашение с
собственником (владельцем) места размещения необходимо облечь в письменную
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
39
форму – подписать договор об использовании определенного размера площади в
определенный промежуток времени, для конкретных целей. При этом, если
пользование будет возмездным, то это будет договор аренды. В том случае, если
пользование будет безвозмездным, то в зависимости от статуса субъекта это будет
либо договор предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи, если стороны
будут соответствовать критериям Указа №300, в иных случаях – договор
безвозмездного пользования (договор ссуды).
3. Весьма важным и ответственным является момент работы с наличными деньгами. С
учетом правовых норм, приведенных выше, организации необходимо надлежащим
образом организовать учет поступающих пожертвований, в том числе отразить данный
вопрос в своей учетной политике и регламентировать порядок использования
полученных средств на соответствующие цели.
4. Безусловно, со своим обслуживающим банком необходимо подробнейшим образом
обсудить и согласовать все нюансы, касательно реализации проекта по сбору
пожертвований через специально устанавливаемые ящики (обязательность открытия
специальных счетов; лимит остатка кассы и сроки сдачи наличности в банк;
возможные условия работы и пределы ответственности).
Как оформляется заявление на регистрацию изделий медицинского
назначения, медицинской техники, поступивших в качестве иностранной
безвозмездной помощи?
Для регистрации иностранной безвозмездной помощи организации Республики
Беларусь представляют (или направляют почтой) в Департамент по гуманитарной
деятельности Управления делами Президента Республики Беларусь следующие
документы:
 заявление установленной формы;
 копию документа, составленного на языке отправителя, и копию его перевода на
один из государственных языков Республики Беларусь, подтверждающего
поступление товара (имущества) в адрес получателя с указанием его наименования,
количества и стоимости. При отсутствии этого документа прилагается
пояснительная записка с указанием наименования товара (имущества), его
количества, стоимости и сведений об отправителе;
 на иностранную безвозмездную помощь в виде денежных средств, в том числе в
иностранной валюте, – документ, подтверждающий внесение (поступление)
иностранной безвозмездной помощи в виде денежных средств, в том числе в
иностранной валюте, на благотворительный счет в банке Республики Беларусь, и
его копию;
 план целевого использования (распределения) иностранной безвозмездной помощи
в двух экземплярах;
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
40
 копию договора, заключенного в письменной форме, или дарственного письма,
предусматривающих условия и цели использования иностранной безвозмездной
помощи (при их наличии);
 копию свидетельства о государственной регистрации организации (не
представляется местными исполнительными и распорядительными органами и их
структурными подразделениями с правами юридического лица);
 акт приемки иностранной безвозмездной помощи;
 информацию о сроках годности ввозимых пищевых продуктов - в случае их ввоза в
качестве иностранной безвозмездной помощи;
 разрешение Министерства здравоохранения Республики Беларусь на ввоз
лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники,
поступающих в качестве иностранной безвозмездной помощи.
Копии документов, подаваемые в Департамент, заверяются руководителем и печатью
организации без нотариального засвидетельствования.
Кроме того, поскольку из Вашего вопроса следует о получении в качестве
иностранной безвозмездной помощи именно медицинской техники, Вам необходимо
ознакомиться с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23
сентября 2008 г. № 1397 «О некоторых вопросах порядка перемещения отдельных
видов товаров через таможенную границу Республики Беларусь", которым,
утверждено Положение о порядке и условиях выдачи министерством здравоохранения
разрешений на ввоз лекарственных средств, фармацевтических субстанций, изделий
медицинского назначения и медицинской техники, ограниченных к перемещению
через таможенную границу Республики Беларусь по основаниям неэкономического
характера.
Падкажыце, як граматна напісаць ліст на імя мінскага недзяржаўнага
банка для атрымання дабрачыннай грашовай дапамогі дзецям-сіротам, якія
жывуць у доме сямейнага тыпу (у іх ёсць прыёмная маці, але аформлены яны
як сіроты). Ці трэба пералічваць імёны, месца жыхарства і г.д.?
Магчыма, неабходна пазначыць мэту фінансавай падтрымкі - на кампутар,
на адзенне? Нагода - навагоднія святы?
Грошы банк пералічвае безнаяўна. У гэтай сям'і адмысловага рахунку няма.
Гэта азначае, што яго трэба завесці? Як гэта зрабіць? Ці можна
выкарыстаць чужы рахунак?
В Вашей ситуации я бы рекомендовал не использовать чужой счет, а открыть
отдельный благотворительный счет на имя одного из членов семьи. В соответствии со
ст. 210 Банковского кодекса Республики Беларусь по договору благотворительного
счета банк или небанковская кредитно-финансовая организация обязуются открыть
физическому или юридическому лицу банковский счет для сбора, хранения и
использования денежных средств, поступающих в виде безвозмездной (спонсорской)
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
41
помощи или пожертвований. Дополнительно проконсультируйтесь в банке о порядке и
условиях открытия таких счетов.
При обращении в банк, или любую иную организацию, которая, по Вашему мнению,
имеет возможность и вероятно примет решение об оказании помощи, рекомендую:
 описать ситуацию потенциального получателя помощи и причины, послужившие
основанием для этого обращения (в преддверии праздника Новый год, для помощи
в обучении и т.д.);
 указать конкретное имущество (компьютер, игрушки, костюмы, конфеты и т.д.),
если это возможно, или ориентировочную сумму средств;
 ФИО и место жительства получателя не будут лишними.
Организация зарегистрирована как городская и имеет право осуществлять
свою деятельность на территории города. В связи с получением
иностранной безвозмездной помощи из Великобритании и США,
организация ее растаможивает и распределяет согласно плану целевого
использования, утвержденного Департаментом. Гуманитарная помощь
поступает в больших количествах. Имеет ли право местная организация
выдавать иностранную помощь организациям и объединениям Республики
Беларусь на основании заявлений и при приезде в данный город, на склад,
арендуемый организацией в городе?
Из вопроса четко не следует, о каком городе идет речь: о том, в котором находится
организация, или о городе, в котором находятся получатели помощи (и где,
соответственно, арендуется склад). Но в любом случае ответ будет одинаков.
В соответствии со ст. 3 Закона Республики Беларусь от 4 октября 1994 г. №3254-XII
«Об общественных объединениях», местными признаются общественные
объединения, деятельность которых распространяется на территорию одной или
нескольких административно-территориальных единиц Республики Беларусь.
Возникает вопрос, что понимать под распространением деятельности? По моему
мнению, подразумеваются любые действия объединения, предусмотренные его
уставом.
Таким образом, в Вашей ситуации сама по себе выдача иностранной безвозмездной
помощи на территории города, где зарегистрировано объединение, вне зависимости от
территориальной привязанности получателей помощи, не противоречит норме,
ограничивающей распространение деятельности организации. Главные условия
выдачи помощи: соблюдение рамок уставной деятельности (включая статус
получателей: если помощь для инвалидов, то она должна выдаваться инвалидам, если
для сирот, то сиротам), соблюдение требований законодательства о порядке
получения, использования и отчета об использовании иностранной безвозмездной
помощи.
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
42
Имеем ли мы право получать благотворительную помощь из-за рубежа?
Да, конечно, имеете. Руководствоваться необходимо Декретом Президента Республики
Беларусь от 28 ноября 2003 г. №24 «О получении и использовании иностранной
безвозмездной помощи».
Можно ли заключить договор об оказании спонсорской помощи между ОО и
коммерческим юридическим лицом без указания перечня товаров (как этого
требует 300 Указ), и использовать денежные средства для формирования
денежного призового фонда на турнире?
В соответствии с указом Президента Республики Беларусь от 1 июля 2005 г. №300 «О
предоставлении и использовании безвозмездной (спонсорской) помощи»:
П.1. «… безвозмездная (спонсорская) помощь предоставляется безвозвратно на основе
добровольности и свободы выбора ее целей в соответствии с настоящим Указом
…»;
П.2. «… Установить, что безвозмездная (спонсорская) помощь предоставляется
организациям и индивидуальным предпринимателям в целях:
 создания и укрепления материально-технической базы;
 поддержки олимпийского и паралимпийского движений Беларуси, игровых видов
спорта, проведения организациями физической культуры и спорта,
профессиональными союзами, их организационными структурами, объединениями
таких союзов и их организационными структурами физкультурно-оздоровительной,
спортивно-массовой работы, спортивных мероприятий и участия в них, в том
числе подготовки спортсменов (их команд), строительства и содержания
физкультурно-спортивных сооружений…»;
П.4. «… Предоставление и использование безвозмездной (спонсорской) помощи
запрещается … на цели, не названные в настоящем Указе, если Президентом
Республики Беларусь или с его согласия не определено иное».
Примерная форма договора предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи
утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13.07.2005 г.
№ 779 «Об утверждении примерной формы договора предоставления безвозмездной
(спонсорской) помощи». Пункт 3 примерного договора, в Вашем случае может звучать
следующим образом: «Безвозмездная (спонсорская) помощь предоставляется
Получателю в целях поддержки в организации спортивных соревнований
«Турнир_______________» и участия в них, и в полном объеме направляется на
формирование призового фонда победителям соревнований. Призовой фонд
формируется в целях привлечения возможно большего количества участников и
мотивации зарегистрированных участников к достижению наивысших
результатов».
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
43
Мое мнение, что при отсутствии товаров, услуг, приобретаемых на средства
спонсорской помощи, Вы и не сможете их указать. Обязательно соблюдение
следующих условий: наличие договора о предоставлении помощи; соответствие целей
предоставления помощи целям Указа №300 (отвечаем на вопрос «для чего берем
помощь?»); указание конкретных способов использования помощи (отвечаем на
вопрос «как ее потратим?»).
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
44
Членские взносы
1. Есть ли какие-то жестко заданные нормы относительно членских
взносов: размеры, порядок и периодичность уплаты, возможность ввести
внеочередные членские взносы, вносимые в добровольном порядке, скажем,
для организации соревнований.
2. Также хотелось бы понять, как оформляется прием взносов при оплате
через банк сразу на счет, а именно, что выдается внесшему взнос (стоит
ли оставить ему квитанцию или выдать что-нибудь другое). Или вообще
ничего не надо?
3. На вашем сайте нашел статью за 2001 г., где говорилось про
налогообложение членских взносов, а именно то, что они не облагаются
налогом только в том случае, если размер прописан в Уставе. Откуда
взято это положение?
4. Также говорится о необходимости сделать отметку в членском билете о
том, что взнос уплачен. А вот у нас членский билет – пластиковая
карточка. Куда бежать?!
1. Каких-либо четких предписаний, да, собственно, и каких-либо вообще нормативных
предписаний на эту тему я не нашел. Считаю, что регулирование внутренними
документами Объединения вполне приемлемо. Можно для страховки обратиться за
разъяснением в Минюст.
2. Порядок подтверждения внесения (оплаты) членского взноса регулируется
внутренними положениями Объединения с учетом требования законодательства в
части оплаты наличных денежных средств.
3. Статья 21 закона Республики Беларусь от 4 октября 1994 г. №3254-ХII «Об
общественных объединениях»: «Денежные средства общественного объединения,
союза формируются из: вступительных и членских взносов (если их уплата
предусмотрена уставом общественного объединения, союза)». А также смотрите п.
2а, ст. 2 Закона Республики Беларусь от 22.12.1991 г. №1330-XII «О налогах на
доходы и прибыль». Работа над обновлением нормативных ссылок на сайте ведется.
4. Порядок подтверждения внесения (оплаты) членского взноса регулируется
внутренними положениями Объединения.
Каким образом происходит сбор вступительных и ежемесячных членских
взносов и их оприходование? (Сбор по ведомости или про приходным
кассовым ордерам, затем сдача в банк, или только перечислением на
расчетный счет каждым членом общества?)
Этот вопрос необходимо адресовать, в первую очередь, Вашему бухгалтеру. Могу
порекомендовать: www.buhgalter.by
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
45
Как правильно организовать прием членских взносов в ОО? Можно ли
просто принимать наличными и сдавать в банк или необходимо выдавать
квитанции (т.е. бланки строгой отчетности)?
В соответствии с Инструкцией о порядке ведения кассовых операций и расчетов
наличными денежными средствами в белорусских рублях на территории Республики
Беларусь, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики
Беларусь от 17.01.2008 г. №4:
П.1. Инструкция … устанавливает единый порядок проведения, учета, оформления
кассовых операций и расчетов наличными денежными средствами на территории
Республики Беларусь в наличных белорусских рублях (далее - наличные деньги).
П.3. Инструкция
обязательна
для
выполнения
юридическими
лицами,
подразделениями, индивидуальными предпринимателями, частными нотариусами,
осуществляющими свою деятельность на территории Республики Беларусь, за
исключением Национального банка Республики Беларусь, банков и небанковских
кредитно-финансовых организаций Республики Беларусь, организаций Министерства
связи и информатизации Республики Беларусь.
П. 4. Наличные деньги юридических лиц, подразделений, индивидуальных
предпринимателей, частных нотариусов подлежат обязательному зачислению и
хранению на соответствующих счетах в банках, если иное не установлено
законодательством.
Юридические лица, подразделения, индивидуальные предприниматели, частные
нотариусы, уполномоченные лица могут сдавать наличные деньги:
 в кассы банков в соответствии с законодательством;
 работникам службы инкассации в соответствии с законодательством;
 в организации Министерства связи и информатизации Республики Беларусь.
П. 25. Прием наличных денег юридическими лицами, подразделениями,
индивидуальными предпринимателями, частными нотариусами, имеющими право не
использовать кассовые суммирующие аппараты и (или) специальные компьютерные
системы, билетопечатающие машины, таксометры, осуществляется по приходным
кассовым ордерам и (или) другим приходным документам в соответствии с
законодательством.
Профессиональные союзы вправе принимать в кассу наличные деньги по ведомостям с
последующим проставлением на них реквизитов приходного кассового ордера либо
приложением приходного кассового ордера на общую сумму принятых наличных
денег по ведомости (ведомостям) без составления приходного кассового ордера на
каждого вносителя наличных денег. Ведомость оформляется аналогично платежной
ведомости согласно пункту 30 настоящей Инструкции.
Таким образом, по моему мнению, членские взносы необходимо принимать по
приходным кассовым ордерам.
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
46
Материальная помощь членам общественного объединения
Может
ли общественная
спортивная организация
выплатить
спортсменам-членам организации материальную помощь за счет средств
поступивших, от спонсоров?
При наличии информации, содержащейся в вопросе, ответить на него однозначно
нельзя. Однако можно отметить следующие существенные условия:
1. Денежные средства, полученные от спонсоров, предоставлялись для конкретных
целей, такое неотъемлемое требование Указа Президента Республики Беларусь от 1
июля 2005 г. №300 «О предоставлении и использовании безвозмездной
(спонсорской) помощи», которым Вы и спонсор обязаны руководствоваться.
2. Как правило, материальная помощь оказывается работникам организации, чему
основой служат конкретные нормы законодательства, позволяющие нанимателю
производить такие выплаты и соответствующим образом учитывать данные
средства. Члены организации не обязательно ее работники. Следовательно, выплата
материальной помощи, во-первых, должна соответствовать уставным целям
организации, во-вторых, порядок и условия выплаты такой помощи должны быть
предусмотрены локальными нормативными актами (положение, решение собрания
членов, решение органа управления), в соответствии с уставом объединения.
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
47
Налогообложение, отчисления в ФСЗН и Белгосстрах
Уплачиваются ли взносы в ФСЗН и Белгосстрах с материальной помощи на
оздоровление, выданной спортивным общественным объединением (не
осуществляющим никакой деятельности, кроме уставной – поддержка
спортсменов и развитие материально-технической базы спортивной
команды) спортсмену-члену данного общественного объединения, не
являющемуся его штатным сотрудником?
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 января 1999 г. №115
утвержден Перечень выплат, на которые не начисляются взносы по государственному
социальному страхованию, в том числе по профессиональному пенсионному
страхованию, в фонд социальной защиты населения министерства труда и социальной
защиты и по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний в белорусское республиканское унитарное страховое
предприятие «Белгосстрах». Пунктами 13 и 15 Перечня предусмотрено освобождение
от начисления указанных взносов на:
 материальную помощь работникам, оказываемую в соответствии с действующим
законодательством Республики Беларусь, а также в связи с постигшим их
стихийным бедствием, пожаром, хищением имущества, увечьем, тяжелой
болезнью, смертью их близких родственников, вступлением в брак, рождением
ребенка;
 стоимость приобретенных за счет средств нанимателя путевок в детские
оздоровительные учреждения, бесплатно выдаваемых работникам билетов на
детские представления и (или) кондитерских наборов их детям в связи с
праздником Нового года.
Таким образом, в указанных пунктах ведется речь о выплатах работнику нанимателем,
что подразумевает наличие трудовых отношений. Следовательно, формально, в Вашей
ситуации необходимо начислять соответствующие взносы. Однако, в связи с тем, что
ответ на данный вопрос готовил не узкоспециализированный профессионал,
рекомендую обратиться с соответствующим вопросом в ФСЗН и Белгосстрах
непосредственно.
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
48
Наш институт (входит в состав Национальной академии наук Беларуси)
получил безвозмездную помощь для выполнения одного из проектов. В
рамках
данной
помощи
предусмотрена
стипендия
молодым
исследователям.
Должен ли уплачиваться сбор в фонд социальной защиты населения (от
суммы стипендии)? и ссылки на документы, регламентирующие данный
процесс?
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 января 1999 г. №115
утвержден Перечень выплат, на которые не начисляются взносы по государственному
социальному страхованию, в том числе по профессиональному пенсионному
страхованию, в фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной
защиты и по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний в белорусское республиканское унитарное страховое
предприятие «Белгосстрах». В указанном перечне в качестве освобождаемых от
начисления взносов стипендия, вне зависимости от ее субъектного состава и
характера, не указана. Следовательно, на данную выплату взносы в ФСЗН подлежат
начислению.
Нужно ли уплачивать налоги при получении общественным объединением
добровольных пожертвований от юридического лица, одним из учредителей
которого
является
общественное
объединение
получатель
пожертвований?
При ответе на данный вопрос я буду исходить из следующей ситуации: ОО –
получатель платежа и юридическое лицо, вносящее пожертвование, являются
резидентами Республики Беларусь, ОО применяет общую систему налогообложения,
платеж квалифицируем как добровольное пожертвование.
В соответствии со ст. 125 Особенной части налогового кодекса Республики Беларусь
(далее НК РБ), плательщиками налога на прибыль признаются организации.
В соответствии с п.1 и п.2 ст. 126 НК РБ, объектом налогообложения налогом на
прибыль признается валовая прибыль. Валовой прибылью для целей определения
налога на прибыль для белорусских организаций признается сумма прибыли от
реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав и внереализационных
доходов, уменьшенных на сумму внереализационных расходов.
В соответствии с п. 5 ст. 127 НК РБ, при налогообложении прибыли не учитываются
выручка и затраты, связанные с безвозмездной передачей товаров (работ, услуг),
имущественных прав в пределах одного собственника.
В соответствии со ст. 128 НК РБ, в состав внереализационных доходов не включаются:
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
49
4.2. у бюджетных организаций, общественных и религиозных организаций
(объединений), республиканских государственно-общественных объединений, иных
некоммерческих организаций, созданных в соответствии с законодательством:
4.2.1. вступительные, паевые и членские взносы в размерах, предусмотренных
уставами (учредительными договорами);
4.2.2. денежные средства, полученные от участников (членов) в порядке предстоящего
финансирования и (или) в порядке возмещения расходов на приобретение и (или)
выполнение (оказание) работ (услуг) для этих участников (с учетом стоимости
товаров, включенной в стоимость указанных работ (услуг), связанных с содержанием и
эксплуатацией недвижимого имущества);
4.2.3. стоимость безвозмездно полученных товаров (работ, услуг), имущественных
прав, суммы безвозмездно полученных денежных средств при условии
использования этих товаров (работ, услуг), имущественных прав, денежных
средств по целевому назначению, а в случае, если целевое назначение передающей
стороной не определено, - на выполнение задач, определенных уставами и (или)
учредительными договорами бюджетных организаций, общественных и религиозных
организаций
(объединений),
республиканских
государственно-общественных
объединений, иных некоммерческих организаций, созданных в соответствии с
законодательством.
Общественное
объединение
реализует
совместный
проект
с
государственным учреждением (юридическим лицом), которое находится в
прямом подчинении Министерства труда и социальной защиты РБ.
Предусматривается ли уплата общественной организацией налога на
добавленную стоимость при передаче имущества от ОО учреждению по
договору о безвозмездной (спонсорской) помощи, заключенного между ними?
Если да, то каким образом должна быть оформлена передача имущества,
возврат которого не предполагается (напр., материалы для ремонта и т.д.)
без уплаты НДС?
В соответствии с нормами ст. 93 Особенной части Налогового кодекса Республики
Беларусь:
1. Объектами налогообложения налогом на добавленную стоимость признаются:
1.1.3. по безвозмездной передаче товаров (работ, услуг), имущественных прав;
2. Объектами налогообложения налогом на добавленную стоимость не признаются:
2.21. обороты по передаче имущества в безвозмездное пользование.
Таким образом, безвозмездная передача (спонсорская помощь), подразумевающая
переход права собственности на данные объекты, подлежит обложению НДС. В тоже
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
50
время, передача во временное безвозмездное пользование не является объектом
обложения НДС.
Дополнительно можете ознакомиться с ответом на вопрос, приведенный выше: Нужно
ли уплачивать налоги при получении общественным объединением
добровольных пожертвований от юридического лица, одним из учредителей
которого является общественное объединение – получатель пожертвований?
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
51
Бухучет, делопроизводство
Как правильно с баланса общественного объединения передать основные
средства на баланс государственного учреждения и возможно ли это по
белорусскому законодательству?
Вопрос касается особенностей бухгалтерского учета движения активов предприятия.
Для изучения особенностей оформления бухгалтерских документов могу
порекомендовать следующие электронные ресурсы: www.buh.by, www.jurgroup.com,
www.buhgalter.by.
Отвечая на вторую часть вопроса, можно отметить, что нет общего запрета на
совершение указанного Вами действия. Но для любого движения активов организации
(любой организации) необходимо основание: договор, решение государственного
органа, постановление суда и.д. Из Вашего вопроса можно предположить, что
передача будет осуществляться безвозмездно. Если так, то между общественной
организацией и государственным учреждением должен быть заключен договор об
оказании безвозмездной (спонсорской) помощи, оформленный в соответствии с
требованиями Указа Президента Республики Беларусь от 01.07.2005 № 300 "О
предоставлении и использовании безвозмездной (спонсорской) помощи". На
основании данного договора и будет осуществляться передача основного средства.
Каким образом можно собирать пожертвования в ящики для
пожертвований на акциях, выставках, ярмарках, в точках продаж кормов
для животных и пр. и как оприходовать эти пожертвования? (Как
оформляются эти ящики?)
Можем ли мы реализовывать на акциях, лекциях, семинарах, выставках,
ярмарках сувенирную продукцию по тематике бездомных животных
(календари, плакаты и пр.) и как оприходовать средства от реализованной
продукции?
Эти вопросы необходимо адресовать в первую очередь Вашему бухгалтеру. Могу
порекомендовать: www.buhgalter.by.
Как правильно составить приказ об уничтожении печати предприятия в
связи с изменением местонахождения предприятия (оно было перемещено в
другой город)?
Порядок получения разрешения на изготовление печатей общественными
объединениями регулируется «Инструкцией о порядке выдачи регистрирующими
органами субъектам хозяйствования разрешений на право изготовления печатей,
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
52
подтверждения факта их уничтожения», утвержденной постановлением Министерства
юстиции Республики Беларусь от 23.05.2006 г. № 26 (далее – Инструкция №26).
В соответствии с п. 15 Инструкции № 26 для получения квитанции, подтверждающей
факт уничтожения печатей, субъекты, за исключением случаев ликвидации
(прекращения деятельности), представляют в регистрирующий орган:
 заявление, подписанное руководителем юридического лица (руководителем
организационной структуры юридического лица), с указанием причин уничтожения
печати, а также данных документа, удостоверяющего личность лица, являющегося
представителем субъекта (фамилия, собственное имя, отчество, серия (при
наличии), номер, идентификационный номер (при наличии), наименование
государственного органа, выдавшего документы, дата выдачи), и в котором
проставлен оттиск уничтожаемой печати;
 уничтожаемую печать.
Таким образом, издание приказа об уничтожении печати не является обязательным.
Вместе с тем, организация имеет право инициировать издание такого приказа с целью
определения ответственного за совершение действий по уничтожению старой и
получению новой печати. В таком случае приказ должен содержать причину замены
печати, ФИО и должность работника, которому поручается представлять интересы
организации в процедуре замены печати, сроки исполнения поручения. В том случае,
если представлять интересы организации будет руководитель организации, издание
соответствующего приказа представляется нецелесообразным.
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
53
Трудовые отношения, кадровая политика
После окончания декретного отпуска я написала заявление о
предоставлении мне предыдущего места работы (я работала по трудовому
договору. М мне отказали по той причине, что на мое место был взят
человек (по контракту). Что делать? Могу ли я вернуть прежнее место
работы и как?
В описанной Вами ситуации наниматель действует в нарушение действующего
трудового законодательства. Нахождение в декретном отпуске представляет собой
нахождение гражданина в социальном отпуске, вначале – по беременности и родам
(ст. 184 ТК РБ), затем – по уходу за ребенком до достижения им 3-х летнего возраста
(ст. 185 ТК РБ).
В соответствии со ст. 183 Трудового кодекса Республики Беларусь, социальные
отпуска работникам предоставляются в целях создания благоприятных условий для
материнства, ухода за детьми, образования, удовлетворения семейно-бытовых
потребностей и для других социальных целей в соответствии с настоящим Кодексом.
На время социальных отпусков сохраняется прежняя работа.
Таким образом, отказывая Вам в предоставлении работы по окончании отпуска по
уходу за ребенком, наниматель грубо нарушает права гражданина как работника.
Вернуть предыдущее место работы можно двумя способами: самостоятельно – путем
переговоров с нанимателем, где Вы разъясните ему его неправоту со ссылками на
законодательство, либо прибегнуть к помощи специалистов – такими специалистами
могут быть адвокаты, которые по трудовым вопросам обязаны оказывать
безвозмездную помощь, или специалисты Департамента государственной инспекции
труда Министерства труда и социальной защиты. Минское городское Управление
Департамента государственной инспекции труда МТСЗ находится по адресу: г. Минск,
Карла Маркса ул., 8, тел.: (017) 220-27-66 – приемная, (017) 220-25-56 – начальник
управления.
Я хочу открыть общественное объединение. Нужно будет очень много
времени отдавать деятельности в нем. Могу ли я оформится на работу по
совместительству в ОО и получать заработную плату. Существует ли
какая- либо законодательная база по этому поводу.
Любой гражданин, который участвует в процессе создания или в работе уже
созданного общественного объединения (ОО), на стадии регистрации является его
учредителем,
а
после
его
государственной
регистрации
–
членом.
Учредительство/членство гражданина само по себе не порождает трудовых отношений
(прав и обязательств) между ОО и гражданином; их отношения строятся на основании
устава ОО и регулируются решениями высшего органа ОО. Трудовое
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
54
законодательство содержит ряд ограничений работы по совместительству (ст. 255 и ст.
348 Трудового кодекса Республики Беларусь), но, перечислять их все мы не будем. По
сравнению с трудовым законодательством, дополнительные ограничения найма
работников из членов ОО могут быть установлены уставом ОО – здесь уже все зависит
от учредителей.
Вместе с тем, принципиального запрета на заключение трудового договора между ОО
и его членом нет. И, следовательно, если Вы не подпадаете под установленные
ограничения, которые носят исключительный характер, то, в принципе, Вы вполне
можете совмещать основную работу с работой в ОО, которое Вы же и учредили.
Обязан ли сотрудник института академии наук выходить на работу в
субботник, если это не предусмотрено контрактом и коллективным
договором. В институте утвержден приказ о проведении субботника.
Ежегодно постановлениями Совета министров Республики Беларусь о проведении
республиканских
субботников
республиканским
органам
государственного
управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству
Республики Беларусь, местным исполнительным и распорядительным органам, другим
организациям рекомендуется на добровольной основе провести республиканский
субботник в конкретный день.
Но это рекомендация предприятиям и организациям: «…рекомендовано на
добровольной основе провести республиканский субботник …». Для обычного
работника (вне зависимости от того, является ли он сотрудником института академии
наук, либо он является рабочим завода, либо бухгалтером частного предприятия) это
работа в выходной день (естественно при условии, что они не работают посменно и по
обычному рабочему графику день субботника у них выходной). Порядок привлечения
к работе в выходной день урегулирован трудовым законодательством.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 142 Трудового кодекса Республики Беларусь
(далее – ТК) работа в выходные дни допускается по предложению нанимателя и
только с согласия работника или по инициативе работника с согласия нанимателя, за
исключением случаев, предусмотренных статьей 143 ТК. Необходимость выполнения
работы в выходной день с согласия или по инициативе работника определяет
наниматель.
Статьей 143 ТК предусмотрено, что наниматель вправе привлекать работника к работе
в его выходной день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка
или графиком работ (сменности), без согласия работника в следующих
исключительных случаях для:
1) предотвращения катастрофы, производственной аварии, выполнения работ,
необходимых для немедленного устранения их последствий или последствий
стихийного бедствия;
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
55
2) предотвращения несчастных случаев;
3) устранения случайных или неожиданных обстоятельств, которые могут нарушить
или нарушили нормальное функционирование водоснабжения, газоснабжения,
отопления, освещения, канализации, транспорта, связи;
4) оказания медицинским персоналом экстренной медицинской помощи.
Проведение республиканского субботника, никаким образом не подпадает под
определения перечисленных выше исключений (хотя бы по той причине, что данное
мероприятие запланировано заранее). Следовательно, посещение субботника – дело
сугубо добровольное, и любое наказание за отсутствие при его проведении может быть
обжаловано.
В мае текущего года мо мной был заключен контракт до 2014 г. Я –
семейный человек. Жена в декретном отпуске. Мне предложили более
высокооплачиваемое рабочее место в другой организации, а мой наниматель
отказывается расторгать контракт ни по соглашению сторон (начальник
написал резолюцию «Возражаю») - ни по «собственному желанию».
Содержать семью при существующей оплате труда – проблематично.
Каким образом можно расторгнуть контракт?
Расторжение трудового контракта по желанию работника невозможно. Трудовым
кодексом Республики Беларусь (ТК РБ) в ст. 35 предусмотрены исчерпывающие
основания расторжения трудового договора. Так, основаниями прекращения трудового
договора являются:
1) соглашение сторон (статья 37);
2) истечение срока трудового договора (пункты 2 и 3 статьи 17), кроме случаев, когда
трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их
прекращения;
3) расторжение трудового договора по собственному желанию (статья 40), или по
требованию работника (статья 41), или по инициативе нанимателя (статья 42);
4) перевод работника, с его согласия, к другому нанимателю или переход на выборную
должность;
5) отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе с нанимателем;
отказ от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда, а
также отказ от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества и
реорганизацией
(слиянием,
присоединением,
разделением,
выделением,
преобразованием) организации;
6) обстоятельства, не зависящие от воли сторон (статья 44);
7) расторжение трудового договора с предварительным испытанием (статья 29).
Сам по себе факт предложения более выгодного места работы, не является основанием
заявлять требования для расторжения трудового контакта. Моей рекомендацией будет
обсуждение этого вопроса непосредственно с руководителем предприятия. Возможно,
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
56
в Вашей ситуации имеют место иные обстоятельства, которые являются основанием
для расторжения контракта. Для этого необходимо ознакомиться с указанными
статьями ТК РБ.
В работе общественного объединения появилась необходимость назначения
зам. председателя, причем в уставе о деятельности зампреда у нас ничего не
прописано. Будет ли достаточно в этом случае издать приказ по ОО о
назначении зампреда или же нет?
Если приказа будет недостаточно, то тогда какие дальнейшие действие –
вносить изменения в устав и прописывать там процедуры
избрания/назначения и полномочия?
В соответствии с Законом Республики Беларусь от 4 октября 1994 года «Об
общественных объединениях»:
1. Статья 9 – Учредительным документом общественного объединения является устав
общественного объединения. Устав общественного объединения должен содержать, в
том числе, порядок управления деятельностью общественного объединения;
название, состав, порядок избрания, порядок и периодичность созыва, сроки
полномочий органов общественного объединения, и их компетенцию.
2. Статья 10 – высшим органом общественного объединения является съезд
конференция, общее собрание или иное собрание членов общественного объединения
или их представителей (делегатов), представителей членов.
Высший орган общественного объединения, в том числе, избирает руководящий
орган общественного объединения, осуществляющий в период между заседаниями
(созывами) высшего органа общественного объединения руководство деятельностью
общественного объединения. Руководящий орган общественного объединения
состоит не менее чем из трех членов общественного объединения.
Руководящий орган общественного объединения в период между заседаниями
(созывами) высшего органа общественного объединения имеет право вносить в
устав общественного объединения изменения и (или) дополнения, связанные с
переменой юридического адреса общественного объединения (места нахождения
руководящего органа) либо обусловленные изменениями в законодательстве.
Руководящие и контрольно-ревизионные органы общественного объединения, его
организационных структур являются выборными органами. В выборные органы
общественного объединения, его организационных структур могут быть избраны
только
члены
этого
общественного
объединения,
достигшие
восемнадцатилетнего возраста. Не допускается одновременное занятие членом
общественного объединения должностей в руководящем и контрольно-ревизионном
органах общественного объединения, его организационных структур.
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
57
Общественное объединение, его организационные структуры могут образовывать
иные органы, необходимые для осуществления уставной деятельности. Порядок
образования таких органов, их компетенция и порядок принятия ими решений
определяются учредительными документами общественного объединения.
Таким образом, уставом общественного объединения должен быть предусмотрен, на
общем собрании выбран и сформирован руководящий орган, состоящий не менее, чем
из трех совершеннолетних членов данного общественного объединения. Именно этот
орган и осуществляет руководство данным общественным объединением. Это
ситуация предусмотренная законодательством.
На практике, объединения поступают чаще всего двумя способами:
 пользуясь предоставленным правом образовывать иные органы, создают
исполнительный орган – директор, исполнительный директор и т.д.
 непосредственное руководство осуществляет председатель руководящего органа
(правления, президиума и т.д.).
Из текста вопроса усматривается наличие второго варианта, поскольку идет речь о
заместителе председателя, только не сказано, председателя чего. Но название
руководящего органа не имеет значения. Значение имеют его полномочия. И вот в
связи с чем.
Любой работник принимается на работу в соответствии с заключенным трудовым
договором (контрактом). Трудовой договор должен содержать наименование
должности, на которую принимается работник, и размер заработной платы. Такая
должность, размер заработной платы должны быть предусмотрены штатным
расписанием. Важно, в чьей компетенции утверждение и согласование штатного
расписания общественного объединения, поскольку, заместитель председателя,
прежде всего, работник.
Вторым не менее важным аспектом является то, что заместитель принимает на себя
выполнение функций по управлению объединением, а, как указано выше,
руководящий орган, его количественный состав определяет высший орган
общественного объединения. Возникает вопрос – является ли заместитель
председателя руководящего органа членом руководящего органа? От ответа на данный
вопрос и зависит процедура включения в штат объединения заместителя председателя.
Наше мнение (без изучения устава объединения, его локальных нормативных актов и
решений его высшего и руководящего органов, которые могут содержать
определенные положения и правила), что заместитель председателя не является
членом руководящего органа и, соответственно, для его найма нет необходимости
менять устав и получать одобрение высшего органа объединения.
Вместе с тем, необходимо учитывать, что данному работнику передается ряд
управленческих функций. В связи с этим мы рекомендуем, как минимум, организовать
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
58
и провести собрание членов руководящего органа и оформить протоколом решение о
включение в штатное расписание должности заместителя председателя и определить
на будущее полномочия председателя в части найма своего заместителя (по
согласованию с руководящим органом или без такого согласования).
Может ли бухучет в благотворительной общественной организации вести
бухгалтер со средним специальным бухгалтерским образованием и стажем 2
года. Или нужен главный бухгалтер?
Может ли в нашем Объединении быть должность бухгалтера, а не главного
бухгалтера (у человека, который согласен безвозмездно вести нашу
бухгалтерию, среднее специальное образование и стаж работы по
специальности 2 года).
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Республики Беларусь от 18.10.1994 г. № 3321-XII "О
бухгалтерском учете и отчетности" (далее – Закон) руководитель организации обязан
организовать бухгалтерский учет и создать необходимые условия для правильного его
ведения.
Согласно ч. 3 ст. 6 Закона руководитель организации вправе в зависимости от объема
учетной работы:
 создать бухгалтерскую службу как структурное подразделение, возглавляемое
главным бухгалтером;
 ввести в штат должность бухгалтера;
 передать на договорных началах ведение бухгалтерского учета организации,
оказывающей услуги по ведению бухгалтерского учета и отчетности, специалистубухгалтеру, являющемуся индивидуальным предпринимателем;
 вести учет лично в случаях, предусмотренных Законом или иными
законодательными актами Республики Беларусь.
Право вести бухгалтерский учет и составлять бухгалтерскую отчетность лично имеет
лишь руководитель частного унитарного предприятия, если это предусмотрено
уставом предприятия (ч. 4 ст. 7 Закона).
Таким образом, требований о наличии главного бухгалтера в организации
законодательством не установлено.
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
59
По штатному расписанию у нас будут все совместители. Т.к. наше
Объединение благотворительное, то можем ли мы вообще не начислять
заработную плату сотрудникам, если они согласны работать безвозмездно?
Если нет, то какую минимальную заработную плату можно начислять?
Всем штатным сотрудникам необходимо начислять заработную плату, вне
зависимости от их занятости (полставки, четверть ставки, 1/100 ставки). Размер
должностного оклада рассчитывается в соответствии со штатным расписанием, где
прописаны все коэффициенты, надбавки и т.д. Конкретика по данному вопросу может
быть адресована трудовикам или экономистам. Можете попробовать здесь:
www.kadrovik.by.
Интересует вопрос о выплате зарплаты сотрудникам благотворительного
фонда:
1. Возможно ли начислять зарплату из сумм, поступивших на счет фонда
пожертвований?
2. Если да, то какие должны быть указаны цели пожертвований, чтобы из
них можно было выплачивать зарплату?
В соответствии с п. 17 Положения о создании, деятельности и ликвидации фондов в
Республике Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от
01.07.2005 № 302, источниками формирования имущества фонда являются:
 имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем);
 поступления от проводимых в соответствии с уставом фонда мероприятий;
 доходы, получаемые от осуществляемой в соответствии с уставом
предпринимательской деятельности;
 иные не запрещенные законодательством поступления.
В соответствии с п. 1 ст. 553 Гражданского кодекса Республики Беларусь,
пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях.
Пожертвования могут делаться фондам. Пожертвование имущества юридическим
лицам может быть обусловлено жертвователем использованием этого имущества по
определенному назначению. При отсутствии такого условия имущество используется
фондом в соответствии с назначением имущества. Юридическое лицо, принимающее
пожертвование, для использования которого установлено определенное назначение,
должно вести обособленный учет всех операций по использованию пожертвованного
имущества.
Также, следует учитывать, что различные виды имущественной помощи регулируются
различными нормативными актами, в зависимости от вида помощи. На сегодняшний
день можно выделить три основных вида имущественной безвозмездной помощи,
осуществление которой имеет различное нормативное регулирование: иностранная
безвозмездная помощь, международная техническая помощь и безвозмездная
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
60
спонсорская помощь. Кроме того, в качестве исключения законодатель определил
возможность оказания иностранной помощи по отдельным международным
договорам, соглашениям и программам, носящим особый характер.
При отсутствии иной информации, исходим из того, что жертвователем является
резидент Республики Беларусь:
1. Если это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, то необходимо
руководствоваться частью первой п. 2 Указа Президента Республики Беларусь от
01.07.2005 г. № 300 «О предоставлении и использовании безвозмездной (спонсорской)
помощи» (далее – Указ № 300), где определен перечень целей предоставления
безвозмездной помощи. По моему мнению, перечень целей не содержит пунктов,
прямо позволяющих использовать полученные денежные средства для выплаты
заработной платы. Единственная цель, может быть использована Вами, если Вы
являетесь организацией, которая осуществляет социальную защиту населения,
оказывает социальную помощь малообеспеченным гражданам, гражданам,
нуждающимся в поддержке государства, лицам, которые в силу своих физических
особенностей, особенностей психофизического развития и иных обстоятельств не
могут самостоятельно реализовывать свои права и законные интересы (одиноким
пожилым гражданам, инвалидам, ветеранам войны и труда, многодетным и неполным
семьям, детям-инвалидам, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения
родителей, другим категориям граждан, определенным законодательством). Термин
«поддержка», в контексте Указа № 300 может толковаться расширительно и вполне
может включать в себя возможность выплаты заработной платы работникам такой
организации.
2. Если это физическое лицо, то проблем нет. При оформлении пожертвования цель
его предоставления либо не указывается вообще, либо указывается некая общая цель,
к примеру, по аналогии с Указом № 300: «…в целях поддержки организации…».
Таким образом, выплата заработной платы работникам фонда из сумм поступивших
пожертвований возможна, если при передаче пожертвования цель его предоставления
не указывалась, либо указанная цель подразумевает под собой возможность оплаты
труда работников организации–получателя средств.
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
61
Как можно поступить в ситуации, когда главный бухгалтер находится на
больничном в связи с беременностью, но в декретный отпуск не уходит.
Имеет ли право руководство давать право подписи платежных документов
другому, находящемуся в штате работнику, но без обязательств главного
бухгалтера? Если нет, то возможен ли какой-либо другой законный выход из
ситуации?
P.S. На фирме нет штатного сотрудника, который по образованию мог бы
исполнять обязанности главного бухгалтера.
Во-первых, сразу оговоримся, что больничный – это больничный, он свидетельствует
лишь о временной нетрудоспособности работника. Так называемый «декретный»
отпуск, он же «отпуск по уходу за ребенком», может быть предоставлен работнику
только после того, когда ребенок появится.
Во вторых, в практике работы всех юридических лиц имеется необходимость, а на
руководителях таких лиц лежит обязанность, организовать бухгалтерский учет и
создать необходимые условия для правильного его ведения (ч. 1 ст. 6 Закона
Республики Беларусь от 18.10.1994 г. № 3321-XII «О бухгалтерском учете и
отчетности» (далее - Закон)).
Часть первая ст. 7 Закона: «Руководство бухгалтерским учетом в организации
осуществляет главный бухгалтер, при отсутствии в штате должности главного
бухгалтера – бухгалтер, главный бухгалтер организации, оказывающей услуги по
ведению бухгалтерского учета и отчетности, или специалист-бухгалтер, являющийся
индивидуальным предпринимателем (далее – главный бухгалтер)».
Часть восьмая ст. 7 Закона: «Денежные и расчетные документы без подписи главного
бухгалтера (лица, им уполномоченного) считаются недействительными и не должны
приниматься к исполнению».
Таким образом, очевидно следующее: в организации должен вестись бухгалтерский
учет; это может делать как штатный, так и внешний специалист; штатный специалист
– это не обязательно главный бухгалтер; без подписи бухгалтера денежные и
расчетные документы недействительны.
В описанной Вами ситуации две проблемы: кто-то все равно должен вести учет, и ктото должен иметь право второй подписи для предоставления документов в банк. Для
решения этих проблем Вам необходимо нанять нового работника. Ситуация
осложняется отсутствием информации о «декрете» нынешнего главного бухгалтера.
Но это вне правового поля, с ним надо поговорить как с человеком и узнать его
решение.
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
62
Оздоровление детей
Мать оформлена по уходу за ребенком-инвалидом и получает пособие. Если
папа поехал с ребенком в санаторий вместо мамы, должны ли выдать
больничный лист отцу? Или же не положено?
Порядок выдачи листков нетрудоспособности регулируется Инструкцией о порядке
выдачи листков нетрудоспособности и справок о временной нетрудоспособности
(утверждена Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь и
Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь 09.07.2002 г. № 52/97,
в редакции по состоянию на 12. 03. 2008 г.). В соответствии с п. 2.1. настоящей
Инструкцией выдаются листки нетрудоспособности и справки в случаях временной
утраты трудоспособности, в том числе, в связи с:
 санаторно-курортным лечением в санаторно-курортных организациях республики
по перечню, утверждаемому Правительством Республики Беларусь (далее –
санаторно-курортное лечение), ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет;
 уходом за ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет
в случае болезни матери либо другого лица, фактически осуществляющего уход за
ребенком.
Глава 4 «Порядок выдачи и оформления листков нетрудоспособности в связи с уходом
за больным членом семьи, уходом за ребенком в возрасте до 3 лет и ребенкоминвалидом в возрасте до 18 лет в случае болезни матери либо другого лица,
фактически осуществляющего уход за ребенком», пункт 50 Инструкции содержит
следующую оговорку: «Листок нетрудоспособности по уходу за больным в случае
необходимости может выдаваться попеременно разным лицам, осуществляющим
уход».
Поскольку из Вашего вопроса не видно конкретной ситуации, можно предположить
выдачу больничного листка отцу вместо матери. Однако, стоит отметить, что глава №
4 Инструкции содержит ряд условий, когда больничный листок не выдается. Есть и
иные особенности, указать на которые без конкретизации вопроса не представляется
возможным.
Будет ли действовать Указ № 555 Президента Республики Беларусь,
предусматривающий отправку детей на оздоровление в одно и то же
иностранное государство не более трех раз? А если ребенок был один раз в
Италии, можно ли его отправить на оздоровление в Германию?
В соответствии с п. 1.5. указа Президента Республики Беларусь от 18.02.2004 г. № 98
«Об организации оздоровления детей за рубежом, осуществляемого на основе
иностранной безвозмездной помощи (в ред. указов Президента Республики Беларусь
от 04.10.2005 г. № 470, от 12.01.2007 г. № 23, от 28.05.2008 г. № 286, от 13.10.2008 г. №
555), направление детей на оздоровление за рубеж осуществляется в составе общих и
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
63
специальных организованных групп в одно и то же иностранное государство не
более трех раз, за исключением иностранных государств, с которыми Республика
Беларусь заключила международные договоры до 1 октября 2008 г.
С учетом изложенного, во-первых, необходимо уточнить, заключен ли
соответствующий международный договор со страной, куда направляется ребенок; вовторых – текст указа предусматривает ограничение, установленное в виде запрета на
оздоровление в одном и том же государстве одного ребенка более 3 раз, его текст не
предусматривает запрета оздоровления в разных странах. Таким образом, ответ на
Ваш вопрос про Германию – да.
Кроме того, можете ознакомиться с постановлением Министерства здравоохранения
Республики Беларусь 27 декабря 2004 г. № 49 «О порядке направления детей в составе
специальных организованных групп на оздоровление за рубеж, осуществляемое на
основе иностранной безвозмездной помощи, и сопровождающих их лиц», которым
утверждены:
1. Инструкция о порядке проведения медицинского отбора и оформления
медицинского заключения (справки) о состоянии здоровья ребенка, выезжающего на
оздоровление за рубеж;
2. Инструкция о порядке подготовки и инструктажа лиц, сопровождающих детей,
выезжающих на оздоровление за рубеж в составе специальных организованных
групп;
3. Инструкция о порядке согласования списков детей, выезжающих на оздоровление за
рубеж в составе специальных организованных групп, и сопровождающих их лиц.
Вопрос в связи с указом президента № 555 от 13.10.2008 г.: может ли
достигший 14 лет ребенок поехать на оздоровление за границу, т.е. как
буквально нужно трактовать указанный возраст, Цитата "...Дети в
возрасте ..., от 7 до 14 лет – в иностранные государства, с которыми
Республика Беларусь заключила международные договоры после 1 октября
2008 г". Означает ли это, что выехать на оздоровление могут только дети
до 14 лет, а уже достигшие 14 – не??
Пунктом 1.4. Указа Президента Республики Беларусь от 18.02.2004 г. № 98 «Об
организации оздоровления детей за рубежом, осуществляемого на основе иностранной
безвозмездной помощи», в редакции Указа Президента Республики Беларусь № 555 от
13.10.2008 г., установлено, что на оздоровление за рубеж выезжают дети в возрасте:
от 7 до 18 лет – в иностранные государства, с которыми Республика Беларусь
заключила международные договоры до 1 октября 2008 г.;
от 7 до 14 лет – в иностранные государства, с которыми Республика Беларусь
заключила международные договоры после 1 октября 2008 г.
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
64
Указанные ограничения определяют нижний и верхний возрастной порог. По моему
мнению, ребенок в возрасте 14 лет относится к обеим категориям и может выехать в
любое государство, с которыми Республика Беларусь заключила международные
договоры, независимо от даты заключения таких договоров.
Мы являемся многодетной семьей, на днях старшему сыну исполняется 14
лет. Могу ли я отправить его за рубеж на оздоровление? Что нужно для
этого? Возможно ли отправить летом и на протяжении года? Куда мне
нужно обратиться?
Для начала Вам необходимо внимательно ознакомиться с текстом Указа Президента
Республики Беларусь от 18.02.2004 г. №98 «Об организации оздоровления детей за
рубежом, осуществляемого на основе иностранной безвозмездной помощи», который
осуществляет правовое регулирование отношений по оздоровлению детей за рубежом.
Предварительно отвечая на поставленные Вами вопросы, сообщу, что:
1. Отправлять на оздоровление за рубеж можно детей в возрасте от 7 до 18 лет.
2. Для этого нужно обратиться в организацию, осуществляющую такую деятельность.
3. Указ не содержит требований к времени года, но установлены особые условия, в
частности, возможность организации учебного процесса, по оздоровлению детей в
период учебного времени.
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
65
Отношения между организациями
Правомерно ли вмешиваться одной общественной
деятельность другой?
Как остановить неправомерные действия?
организации
в
1. Ответить на первый вопрос проще, чем на второй. Естественно, ни одна организация
не может вмешиваться в деятельность другой организации, поскольку: во-первых,
каждая из организаций является самостоятельным юридическим лицом и ни одна
организация не может ничего делать для другой организации, если последняя этого не
хочет; во-вторых, для того, чтобы вмешиваться в чью-либо деятельность, необходимо
обладать соответствующими полномочиями. Но даже государственные органы могут
это делать в определенных случаях.
Закон Республики Беларусь «Об общественных объединениях»
Статья 2. Право на свободу объединений
Граждане Республики Беларусь имеют право по своей инициативе создавать
общественные объединения и вступать в действующие общественные объединения.
Статья 4. Принципы создания и деятельности общественных объединений,
союзов
Общественные объединения, союзы создаются и действуют на основе принципов
законности, добровольности, самостоятельности и гласности.
Статья 6. Государство и общественные объединения, союзы
Государство гарантирует защиту прав и законных интересов общественных
объединений, союзов.
Вмешательство государственных органов и должностных лиц в деятельность
общественных объединений, союзов, равно как и вмешательство общественных
объединений, союзов в деятельность государственных органов и должностных лиц, не
допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
2. Как остановить противоправные, как Вам кажется, действия? Для того, чтобы
ответить на этот вопрос, необходимо обсуждать конкретные действия конкретных лиц.
К примеру, на сегодняшний момент мне не понятно, в чем непосредственно
заключается месть детям? И как она (представитель другой организации) может
позвонить спонсорам и вычеркнуть детей из списков Вашей организации? В части
действий со спонсорами – отработайте такую схему (достигните такой
договоренности), чтобы вносить и исключать детей из списков могли только Вы. В
отношении иных действий необходимо обсуждать.
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
66
По поводу привлечения на Вашу сторону государственных органов, приведу статьи
Закона Республики Беларусь «Об общественных объединениях», но сразу отмечу, что
втягивание в такие отношения государственных органов, во-первых, бросает тень на
деятельность третьего сектора вообще; во-вторых, чревато проверками для обеих
сторон конфликта; в-третьих, если в связи с этим и спонсора придется привлечь к
«разбору полетов», понятное дело, приятного и полезного мало. С учетом имеющихся
сведений о проблеме и норм законодательства можно предположить, что правда на
Вашей стороне и необходимо отстоять свои интересы, но делать это надо аккуратно и
уверенно. Я бы рекомендовал провести, при наличии такой возможности, переговоры с
этой женщиной. Может быть, привлечь третьих, независимых, лиц. Ей надо объяснить,
что ее действия не просто неправильные и незаконные, а что они чреваты для нее
последствиями, и в конечном счете, весь ваш спор отразится на больных детях.
Статья 24. Контроль за соответствием деятельности общественных объединений,
их организационных структур, союзов законодательству и их учредительным
документам
Контроль за соответствием деятельности общественных объединений, союзов
Конституции Республики Беларусь, иным актам законодательства и их учредительным
документам осуществляют соответствующие регистрирующие органы.
Контроль за соответствием деятельности организационных структур общественных
объединений Конституции Республики Беларусь, иным актам законодательства и
уставам общественных объединений осуществляют соответствующие управления
юстиции, исполнительные и распорядительные органы.
Должностные лица соответствующих регистрирующих органов и должностные лица
соответствующих управлений юстиции, исполнительных и распорядительных органов
в пределах своих полномочий имеют право участвовать в мероприятиях, проводимых
в уставных целях общественными объединениями, их организационными структурами,
союзами, запрашивать и получать информацию по вопросам уставной деятельности
общественных объединений, их организационных структур, союзов, знакомиться с их
документами и решениями.
Общественное объединение, союз должны не менее, чем за семь дней, известить
соответствующий регистрирующий орган о заседании (созыве) своего высшего органа.
Общественное объединение, союз обязаны в случае изменения юридического адреса
общественного объединения, союза (места нахождения руководящего органа) в
месячный срок представить в соответствующий регистрирующий орган все
документы, необходимые для государственной регистрации изменений и (или)
дополнений, внесенных в устав общественного объединения, союза.
Общественное объединение, союз ежегодно
соответствующий регистрирующий орган:
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
до
1
марта
представляют
в
67
 информацию о продолжении своей деятельности с указанием места нахождения
руководящего органа;
 списки членов выборных органов общественного объединения, союза, в которых
указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения, гражданство, адрес постоянного
места жительства и номер домашнего телефона, место работы (учебы) и номер
рабочего телефона, должность в этих выборных органах и дата избрания каждого
из членов с приложением соответствующих протоколов. В случае изменений в
составе выборных органов общественного объединения, союза необходимые
сведения представляются в соответствующий регистрирующий орган в
десятидневный срок со дня принятия такого решения;
 информацию о численности общественного объединения, его организационных
структур, составе союза;
 сведения о мероприятиях, проведенных в уставных целях общественным
объединением, союзом за год.
Статья 26. Меры ответственности
За нарушение Конституции Республики Беларусь, настоящего Закона, иных актов
законодательства и (или) учредительных документов в отношении общественного
объединения, союза могут быть применены следующие меры ответственности:

письменное предупреждение;

приостановление деятельности общественного объединения, союза;

ликвидация общественного объединения, союза.
Общественное объединение, союз, причинившие вред личности или имуществу
гражданина, а также имуществу юридического лица, обязаны возместить его в
порядке, установленном законодательством.
Законодательными актами о борьбе с терроризмом и противодействии экстремизму в
отношении общественных объединений, союзов могут устанавливаться иные меры
ответственности и порядок их применения.
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
68
Интеллектуальная собственность
Как одна НПО может передать права собственности на продукт (ролик
социальной рекламы), созданный в рамках проекта иностранной
безвозмездной помощи, другой НПО? Какими документами должна быть
оформлена такая передача? На что следует обратить внимание?
Социальный ролик представляет собой аудиовизуальное произведение и относится к
объектам интеллектуальной собственности, на которые распространяется
законодательство об авторском праве. В то же время, следует учитывать, что в
соответствии с п. 4 ст. 6 Закона РБ «Об авторском праве и смежных правах» авторское
право на произведение не связано с правом собственности на материальный объект, в
котором выражено произведение.
Таким образом, необходимо учитывать, что передается два объекта: объект
интеллектуальной собственности (произведение) и материальный объект (носитель, на
котором записано произведение). В том случае, если ролик создан силами работников
НПО в рамках своих должностных обязанностей, то исключительные имущественные
права на объект интеллектуальной собственности принадлежат НПО и оно может ими
распорядится по своему усмотрению. Исключительное право на произведение
означает право автора или иного правообладателя использовать произведение по
своему усмотрению в любой форме и любым способом. При этом автору или иному
правообладателю принадлежит право разрешать или запрещать другим лицам
использовать произведение.
Имущественные права, принадлежащие обладателю исключительных прав на объект
интеллектуальной собственности, могут быть переданы правообладателем полностью
или частично другому лицу по договору. Исключительные права, которые передаются
по договору, должны быть в нем определены. Права, которые не указаны в договоре в
качестве передаваемых, предполагаются непереданными, поскольку не доказано иное.
По лицензионному договору сторона, обладающая исключительным правом на
использование результата интеллектуальной деятельности или на средства
индивидуализации (лицензиар), предоставляет другой стороне (лицензиату)
разрешение использовать соответствующий объект интеллектуальной собственности.
Лицензионный договор должен содержать условия о сроке его действия и о
территории, на которой допускается использование объекта авторского права или
смежных прав.
Лицензионный договор предполагается возмездным, если иное не предусмотрено этим
договором. Лицензионный договор может предусматривать предоставление
лицензиату:
1) права использования объекта интеллектуальной собственности с сохранением за
лицензиаром права его использования и права выдачи лицензии другим лицам
(простая, неисключительная лицензия);
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
69
2) права использования объекта интеллектуальной собственности с сохранением за
лицензиаром права его использования в части, не передаваемой лицензиату, но без
права выдачи лицензии другим лицам (исключительная лицензия);
3) других видов лицензий, допускаемых законодательными актами.
Если в лицензионном договоре не предусмотрено иное, лицензия предполагается
простой (неисключительной).
Естественно, в лицензионном договоре необходимо отразить и правоотношения
сторон в связи с передачей материального объекта – носителя информации
(количество, качественные характеристики, стоимость).
Какое определение соответствует термину «компьютерная программа» на
сегодняшний день в соответствии с законами и другими официальными
документами РБ?
В соответствии со статьей 4 «Основные понятия» Закона Республики Беларусь от 16
мая 1996 г. №370-XII «Об авторском праве и смежных правах», для целей настоящего
Закона указанные ниже термины имеют следующие значения, в том числе,
компьютерная программа – упорядоченная совокупность команд и данных для
получения определенного результата с помощью компьютера, записанная на
материальном носителе, а также сопутствующая электронная документация.
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
70
Даведачнае выданне
“Некамерцыйнае права: Адказы юрыста БРГА “Аб’яднаны шлях” на
пытанні наведвальнікаў парталу www.ngo.by”
Мінск, 2012. – 69 с.
Праект БРГА “Аб’яднаны шлях”
Распаўсюджваецца БЯСПЛАТНА на правах унутранай дакументацыі.
Выпуск 1: 150 экз.
БРГА “Аб’яднаны шлях”, Мінск 2012 г.
71