Организация труда не совершеннолетних

Организация труда не совершеннолетних.
Введение
Одной из важнейших проблем современного общества, имеющих глубокие социальные
корни, является использование труда несовершеннолетних. Законодательное закрепление
особого отношения общества к подрастающему поколению - это тенденция, характеризующая многие страны мира. Среди других прав несовершеннолетних право на труд и его безопасные условия находит юридическое закрепление в правовых актах международного и
национального законодательства. Несмотря на вполне естественное стремление законодателей многих государств ограничить использование труда несовершеннолетних, это не всегда
согласуется с реальными условиями жизни общества. Прежде всего, использование труда
несовершеннолетних привлекает работодателей, т.к. труд этой категории работников, как
правило, малооплачиваемый, малолетние работники не в состоянии отстоять свои трудовые
права. Однако существует и обратная сторона этой проблемы. Труд является формой индивидуализации личности, и многие подростки стремятся самоутвердиться посредством работы. Кроме того, это позволяет заработать карманные деньги и тратить их без разрешения родителей, что повышает мотивацию детского труда. По данным Международного бюро труда,
большинство из работающих детей трудится в сельском хозяйстве - 75 - 80%, около 10% работают в обрабатывающей промышленности, остальные - в ресторанах, магазинах, кафе и
других точках бытового обслуживания населения.
Выполнение подростками работ, которые не влияют на их здоровье и развитие, а также не
препятствуют получению образования, обычно приветствуется. Это способствует развитию
ребенка, влияет на благосостояние семьи, помогает ребенку получить навыки и опыт, которые потребуются в будущем для того, чтобы стать полноценным членом общества. Вместе с
тем организм несовершеннолетних отличается существенными психофизиологическими особенностями, что требует установления специальных гарантий их развития. В связи с этим
правовая регламентация труда несовершеннолетних обладает рядом специфических черт.
В виду важности данной проблемы предлагается примерная схема взаимоотношений работодателя и несовершеннолетнего работника.
1. Определится с возрастной категорией несовершеннолетних граждан предполагаемых к
трудоустройству на предприятие ст. 63 ТК РФ
2. Определиться с рабочими местами на которые предполагается принять несовершеннолетних граждан, при этом необходимо учитывать требования следующих нормативных актов:
ПЕРЕЧЕНЬ ТЯЖЕЛЫХ РАБОТ И РАБОТ С ВРЕДНЫМИ ИЛИ ОПАСНЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА, ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ КОТОРЫХ ЗАПРЕЩАЕТСЯ ПРИМЕНЕНИЕ ТРУДА
ЛИЦ МОЛОЖЕ ВОСЕМНАДЦАТИ ЛЕТ (в ред. Постановления Правительства РФ от
20.06.2001 N 473) Утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 25
февраля 2000 г. N 163, Отраслевые, межотраслевые правила по охране труда, Постановление
Главного государственного санитарного врача РФ от 30.09.2009 N 58 "Об утверждении СанПиН 2.4.6.2553-09" (вместе с "Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами
СанПиН 2.4.6.2553-09 "Санитарно-эпидемиологические требования к безопасности условий
труда работников, не достигших 18-летнего возраста") (Зарегистрировано в Минюсте РФ
05.11.2009 N 15172)
Как заключить трудовой договор?
Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет (ст. 63
ТК РФ). Это общее правило, из которого имеются исключения, в том числе, допускающее
заключение трудового договора в более раннем возрасте. Так, с согласия одного из родителей
(попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с
учащимся, достигшим возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого
труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения. Заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет допускается также с согласия одного их родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках.
В случаях получения основного общего образования либо продолжения освоения программы
основного общего образования по иной, чем очная, форме обучения, либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут
заключать лица, достигшие возраста 15 лет.
Лица в возрасте до восемнадцати лет принимаются на работу только после предварительного обязательного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения возраста
восемнадцати лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру (ст.266 ТК
РФ).
Медицинские осмотры осуществляются за счет средств работодателя.
В трудовом договоре обязательно должны быть указаны:












фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя — физического лица), заключивших трудовой договор;
сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя — физического лица;
идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением
работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);
сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание,
в силу которого он наделен соответствующими полномочиями;
место и дата заключения трудового договора;
место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, — место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения;
трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием,
профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой
работнику работы);
дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, — также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с Трудовым Кодексом или
иным федеральным законом;
условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного
оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);
режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается
от общих правил, действующих у данного работодателя).
условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы);
условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами;

другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными
нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
3 . Осуществить приём работника на работу.
Как произвести приём на работу?
Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора.
Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора (ч.1 ст.68 ТК РФ).
Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись
в трехдневный срок со дня фактического начала работы.
По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежаще заверенную копию
указанного приказа (распоряжения) (ч.2ст.68 ТК РФ).
При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить
работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными
нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника,
коллективным договором. (ч.3 ст.68 ТК РФ)
Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами.
Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя.
Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью
работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя (ч.1 ст.67 ТК
РФ).
Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.
При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе. (ч.2 ст.67 ТК РФ).
Работодатель ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него
свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах
на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения
трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.(ст. 66, 309 ТК РФ)
Испытание при приеме на работу
При заключении трудового договора стороны вправе устанавливать срок испытания. Однако,
часть 4 ст.70 ТК РФ определяет круг лиц, при приеме на работу которых не может быть установлено условие об испытании. В данный перечень входят несовершеннолетние работники.
Продолжительность рабочего времени
Продолжительность рабочего времени в неделю у работников в возрасте с 16 до 18 лет не
должна превышать 35 часов, а работников в возрасте с 14 до 16 лет не более 24 часов (ст. 92
ТК РФ). Рабочее время несовершеннолетних работников сокращается независимо от того, в
организациях каких форм собственности и организационно-правовых форм они работают.
Сокращение продолжительности рабочего времени для работников до 18 лет гарантирована
также невозможностью привлечения их к сверхурочным работам (ст.99 ТК РФ).
Устанавливаемый работодателем режим рабочего времени работников должен обеспечивать
соблюдение предусмотренных законодательством норм продолжительности рабочего времени (ст. 94 ТК РФ). Продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать для
работников в возрасте от 15 до 16 лет - 5 часов, для работников в возрасте от 16 до 18 лет – 7
часов. Для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений
начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного
года учебу с работой, в возрасте от 14 до 16 лет – 2,5 часа, в возрасте от 16 до 18 лет – 4 часов.
Работа несовершеннолетних работников в ночное время (с 22 до 6 часов) запрещена (ст. 268
ТК РФ). Запрещен также допуск к сверхурочной работе, работе в ночное время, к работе в
выходные и нерабочие праздничные дни, запрещено направление в служебные командировки, за исключением лиц, участвующих в создании и (или) исполнении художественных произведений, творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видео коллективов, театров, концертных организаций, цирков, профессиональных спортсменов.
Материальная ответственность
Трудовой Кодекс вводит ограничения работодателю на заключение с несовершеннолетними
работниками письменных трудовых договоров о полной материальной ответственности. Статьей 244 ТК РФ установлено, что письменные договоры о полной материальной ответственности могут быть заключены только с работниками, достигшими возраста 18-ти лет.
Ограничение использование труда несовершеннолетних, охрана труда несовершеннолетних.
Запрещается применение труда лиц в возрасте до 18 лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, перечень которых утвержден постановлением
Правительства Российской Федерации от 25.02.2000 года № 163, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами) (ст. 265 ТК РФ).
Этой же статьей запрещаются переноска и передвижение работниками в возрасте до восемнадцати лет тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы. Нормы
предельно допустимых нагрузок для лиц моложе 18-ти лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждены постановлением Минтруда России от 07.04.1999 года №7.
Основным вопросом взаимоотношений работодателя и несовершеннолетнего работника
является соблюдения требований охраны труда, поскольку нет ничего важнее здоровья подрастающего поколения и так что же делать - несовершеннолетний работник принят на работу, противопоказаний по результатам медицинского осмотра не выявлено, трудовой договор
заключён.
1. С принятым работником необходимо провести вводный инструктаж
Все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации про-
изводственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного
им
лица)
возложены
эти
обязанности.
Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности организации и утвержденной в установленном порядке работодателем (или уполномоченным им лицом ( ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ. Организация обучения
безопасности труда, Постановление Минтруда России от 13.01.2003 N 1/29 Постановление
Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 Об утверждении Порядка обучения по охране
труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций)
2. Провести первичный инструктаж на рабочем месте, в ходе производственной деятельности
повторный,
внеплановый
и
целевой
инструктажи.
Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и так далее), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку
знаний
требований
охраны
труда.
Проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований
охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по
охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных
методов
и
приемов
выполнения
работ.
Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж.
Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях - в наряде-допуске на производство работ) с
указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа
3. Обеспечить работника средствами индивидуальной защиты согласно действующих типовых норм ст. 212 ТК РФ, Приказ Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 N 290н
(ред. от 27.01.2010)"Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.09.2009 N 14742), Типовые нормы выдачи СИЗ
4. Назначить и провести стажировку с работником на рабочем месте
Все рабочие, в том числе выпускники профтехучилищ, учебно-производственных (курсовых)
комбинатов, после первичного инструктажа на рабочем месте должны в течение первых 2-14
смен (в зависимости от характера работы, квалификации работника) пройти стажировку под
руководством лиц, назначенных приказом (распоряжением, решением) по цеху (участку, кооперативу и т.п.). Рабочие допускаются к самостоятельной работе после стажировки, проверки теоретических знаний и приобретенных навыков безопасных способов работы.( ГОСТ
12.0.004-90 ССБТ. Организация обучения безопасности труда)
5. Организовать и провести обучение безопасным методам и приемам выполнения работ в
том числе оказанию первой помощи пострадавшим, по окончании обучения провести проверку теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной
работы работников. (Постановление Минтруда России от 13.01.2003 N 1/29 Постановление
Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 Об утверждении Порядка обучения по охране
труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций)
6. В процессе производственной деятельности контролировать исполнения работниками
инструкций по охране труда. Состояние рабочих мест на предмет их безопасности. Строго
следить за соблюдением норм переноски тяжестей
НОРМЫ
предельно допустимых нагрузок для лиц
моложе восемнадцати лет при подъеме и
перемещении тяжестей вручную
Характер работы, показатели
тяжести труда
Предельно допустимая масса груза в кг
Юноши
Девушки
14 лет
15 лет
16 лет
17 лет
14 лет
15 лет
16 лет
17 лет
3
3
4
4
2
2
3
3
- постоянно
(более 2 раз в
час)
6
7
11
13
3
4
5
6
- при чередовании с другой
работой (до 2
раз в час)
12
15
20
24
4
5
7
8
400
500
1000
1500
180
200
400
500
Подъем и перемещение
вручную груза
постоянно в
течение рабочей смены
Подъем и перемещение
груза вручную
в течение не
более 1/3 рабочей смены:
Суммарная
масса груза,
перемещаемого
в течение смены:
- подъем с рабочей поверхности
- подъем с пола
200
250
500
700
90
100
200
250
Примечания: 1. Подъем и перемещение тяжестей в пределах указанных норм допускаются,
если это непосредственно связано с выполняемой постоянной профессиональной работой.
2. В массу поднимаемого и перемещаемого груза включается масса тары и упаковки.
3. При перемещении грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно
превышать:
для юношей 14 лет - 12 кг, 15 лет - 15 кг, 16 лет - 20 кг, 17 лет - 24 кг.
для девушек 14 лет - 4 кг, 15 лет - 5 кг, 16 лет - 7 кг, 17 лет - 8 кг.
Контролировать применение СИЗ (ст. 212 ТК РФ, Постановление Минтруда России от
07.04.1999 N 7 Об утверждении Норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную (Минюст N 1817 01.07.99),
отраслевые (межотраслевые) правила по охране труда, соответствующие стандарты, и.т.д)
Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска
Несовершеннолетним работникам устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительность 31 календарный день в удобное для них время (ст. 267 ТК РФ).
Нормы выработки
Для работников в возрасте до восемнадцати лет нормы выработки устанавливаются исходя из
общих норм выработки пропорционально установленной для этих работников сокращенной
продолжительности рабочего времени (ст. 270 ТК РФ).
Для работников в возрасте до восемнадцати лет, поступающих на работу после окончания
общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений начального профессионального образования, а также прошедших профессиональное обучение на производстве, в
соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными
нормативными актами, трудовым договором могут устанавливаться пониженные нормы выработки.
Оплата труда (ст. 271 ТК РФ)
При повременной оплате труда заработная плата работникам в возрасте до восемнадцати лет
выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы. Работодатель может за
счет собственных средств производить им доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы.
Труд работников в возрасте до восемнадцати лет, допущенных к сдельным работам, оплачивается по установленным сдельным расценкам. Работодатель может устанавливать им за счет
собственных средств доплату до тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжительность их ежедневной работы.
Оплата труда работников в возрасте до восемнадцати лет, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования и работающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Работодатель может устанавливать этим работникам доплаты к заработной плате за счет собственных средств.
Расторжение трудового договора
Расторжение трудового договора с работниками в возрасте до восемнадцати лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации) помимо соблюдения
общего порядка допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции
труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (ст.269 ТК РФ).
Срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия. О прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия работник должен быть
предупрежден в письменной форме не менее чем за три календарных дня до увольнения, за
исключением случаев, когда истекает срок действия срочного трудового договора, заключенного на время исполнения обязанностей отсутствующего работника. (ст. 79 ТК РФ)
При увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. (ст. 127 ТК РФ)
При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от
работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения
не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня
после предъявления уволенным работником требования о расчете. (ст. 140 ТК РФ)
При нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже
одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка
Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со
следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.(ст.236 ТК РФ)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, законами и подзаконными нормативными правовыми актами Российской
Федерации.
Вопрос о защите прав несовершеннолетних на сегодняшний день не теряет своей актуальности, более того, он остается и должен оставаться в будущем одним из основных направлений развития трудового законодательства как в Российской Федерации, так и в других
странах. Предпосылкой тому может служить общеизвестный постулат "Дети - наше будущее", который имеет как минимум тот немаловажный правовой аспект, что правильное использование труда несовершеннолетних, а если точнее детского труда, предоставит возможность использовать их трудовой потенциал без наступления негативных последствий для
здоровья. Масштабы детского труда измерить очень трудно, а при определенных обстоятель-
ствах практически невозможно. Недаром Европейская социальная хартия 1961 г. включает ст.
7 "Право детей на защиту", которая предусматривает особое положение детей и подростков в
сфере трудовых отношений
Рассмотрению вопросов, относящихся к правам несовершеннолетних, уделяют пристальное внимание практически все государства мира, Организация Объединенных Наций
(ООН) и многие специализированные учреждения системы ООН. Среди этих специализированных учреждений особо можно выделить Международную организацию труда (МОТ).
Высший орган МОТ - ежегодная Генеральная конференция разрабатывает и принимает конвенции и рекомендации по различным аспектам социальных и экономических прав, в частности и по вопросам разработки и принятия международных норм об охране труда детей и подростков.