международными договорами Российской Федерации

ПРОЕКТ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О производстве органической продукции
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы
регулирования отношений в области производства и оборота органической
продукции, определяет полномочия федеральных органов исполнительной
власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
2. Настоящий Федеральный закон распространяется на отношения,
возникающие при производстве и обороте продукции растительного,
животного
или
микробного
происхождения
в
натуральном
или
переработанном виде, употребляемой человеком в пищу, используемой в
качестве корма для животных, посадочного и посевного материала, в
информации о которой и/или в прилагаемых к ней документах содержится
указание на то, что продукция является продукцией органического
производства.
3. Настоящий Федеральный закон не распространяется на отношения,
связанные
с
производством
и
оборотом
парфюмерно-косметической
продукции, лекарственных средств, а также продукции охоты и рыболовства.
Статья 2. Основные понятия
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие
основные понятия:
1) органическая продукция – продукция, полученная в результате
производства,
сертифицированного
на
соответствие
национальному
стандарту на производство органической продукции в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации о техническом
2
регулировании;
2) производство органической продукции (органическое производство)
– все стадии производства и переработки продукции, основанные на
соблюдении национального стандарта на производство органической
продукции;
3) производитель
юридические
лица,
органической
продукции
осуществляющие
–
производство
физические
и
(изготовление)
органической продукции для реализации;
4) Государственный реестр производителей органической продукции
Российской Федерации – свод данных о производителях органической
продукции.
Статья 3. Законодательство Российской Федерации в области
производства и оборота органической продукции
1. Законодательство Российской Федерации в области производства и
оборота органической продукции основывается на Конституции Российской
Федерации, международных договорах Российской Федерации в области
производства
и
оборота
органической
продукции,
законодательстве
Таможенного союза и состоит из настоящего Федерального закона, других
федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской
Федерации, национальных стандартов, законов и иных нормативных
правовых актов субъектов Российской Федерации, а также нормативных
правовых актов органов местного самоуправления.
2. Если
установлены
международным
договором
иные
чем
правила,
те,
Российской
которые
Федерации
предусмотрены
законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в
области производства и оборота органической продукции, применяются
правила международного договора.
3
Статья 4. Основные направления государственной политики
вобласти производства и оборота органической продукции
Государственная
политика
в
области
производства
и
оборота
органической продукции направлена на создание благоприятных условий
для:
1) развития конкурентоспособной экономической деятельности в
области производства и оборота органической продукции;
2) увеличения экспорта органической продукции;
3) развития
удовлетворения
внутреннего
потребностей
рынка
органической
продукции
и
Российской
Федерации
в
населения
органической продукции.
Статья 5. Полномочия федерального органа исполнительной
власти, осуществляющего функции по выработке государственной
политики
и
нормативно-правовому
регулированию
в
сфере
агропромышленного комплекса и рыболовства, в области производства
и оборота органической продукции
К
полномочиям
федерального
органа
исполнительной
власти,
осуществляющего функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому
регулированию
в
сфере
агропромышленного
комплекса и рыболовства, в области производства и оборота органической
продукции относятся:
1) разработка
международное
и
реализация
сотрудничество
в
государственной
области
политики
производства
и
и
оборота
органической продукции;
2) разработка и реализация ведомственных целевых программ в
области производства органической продукции;
3) организация информационного, консультационного и методического
обеспечения
лиц,
осуществляющих
органическое
планирующих организацию такого производства;
производство
или
4
4) поддержка проведения научно-исследовательских работ в области
производства органической продукции;
5) ведение Государственного реестра производителей органической
продукции Российской Федерации.
Статья 6. Полномочия органов государственной власти субъектов
Российской Федерации в области производства и оборота органической
продукции
К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской
Федерации в области производства и оборота органической продукции
относятся:
1) разработка и реализация региональных программ в области
производства органической продукции;
2) содействие продвижению органической продукции.
Статья 7. Основы производства и оборота органической продукции
1. Деятельность в области производства и оборота органической
продукции осуществляется на основе:
1) добровольности
принятия
правил
производства
и
оборота
органической продукции;
2) единства правил производства и оборота органической продукции;
3) единства условий осуществления добровольного подтверждения
соответствия производства органической продукции.
2. К продукции органического производства, произведенной, ввезенной
и
находящейся
применяются
в
обороте
требования,
на
территории
установленные
Российской
техническими
Федерации,
регламентами
Таможенного союза, иными нормативными правовыми актами, а также
национальными стандартами.
3. Основами производства органической продукции являются:
1) использование только здоровых животных и растений;
5
2) осуществление
производства
без
применения
агрохимикатов,
пестицидов, антибиотиков, стимуляторов роста и откорма животных,
гормональных препаратов;
3) исключение применения генно-инженерно-модифицированных и
трансгенных организмов и продукции, изготовленной из генно-инженерномодифицированных и трансгенных организмов или с помощью генноинженерно-модифицированных и трансгенных организмов;
4) исключение применения методов гидропонного производства;
5) запрещение применения ионизирующего излучения для обработки
органических пищевых продуктов, кормов или сырья, используемого в
органических пищевых продуктах или кормах;
6) минимизация использования невозобновляемых природных ресурсов
и средств производства;
7) вторичное
использование
отходов
и
побочных
продуктов
растительного и животного происхождения в качестве средств производства
в растениеводстве и животноводстве, полученных в условиях органического
производства;
8) защита растений с помощью превентивных мер, включающих выбор
соответствующих видов и сортов, устойчивых к вредителям и болезням,
надлежащим образом организованный севооборот;
9) механические и физические методы защиты растений от вредителей
сельскохозяйственных культур;
10) сохранение
здоровья
животных
путем
стимулирования
естественной иммунной защиты их организмов, а также путем выбора
соответствующих пород и способов содержания животных;
11) выбор пород животных с учетом возможности и степени их
адаптации к местным условиям, жизнеспособности, сопротивляемости
болезням;
12) производство органической продукции животного происхождения
из
животных,
условия,
содержания
которых
с
момента
рождения
6
соответствуют требованиям органического производства;
13) применение
в
сельскохозяйственных
животноводстве
ингредиентов,
кормов,
полученных
состоящих
в
из
результате
органического производства;
14) исключение
использования
искусственно
выведенных
полиплоидных животных;
15) сохранение биологического многообразия естественных водных
экологических
систем,
обеспечение
соответствующего
состояния
окружающих водных и наземных естественных экологических систем при
производстве продукции аквакультуры.
4. Производство органической продукции осуществляется обособленно
от производства, осуществляемого без соблюдения правил органического
производства.
5. Переработка органической продукции основана на:
1) ограничении применения пищевых добавок, кормовых добавок,
составляющих,
не
являющихся
органическими
(выполняющих
технологические и сенсорные функции), а также микроэлементов и
технологических добавок, использование которых допускается в случае
технологической или зоотехнической необходимости или для диетических
целей;
2) исключении веществ и технологических методов производства,
результаты применения (использования) которых могут ввести потребителя
в заблуждение относительно действительного качества продукта;
3) применении при первичной переработке органических пищевых
продуктов и кормов преимущественно биологических, механических и
физических методов.
6. При производстве органической продукции применяются все
правила
производства
органической
продукции,
установленные
национальным стандартом на производство органической продукции.
7
Статья 8. Подтверждение соответствия производства органической
продукции
1. Подтверждение соответствия производства органической продукции
осуществляется в форме добровольной сертификации в целях установления
соответствия
производства
органической
продукции
национальному
стандарту на производство органической продукции.
2. Добровольное
подтверждение
соответствия
производства
органической продукции осуществляется по инициативе производителя
органической продукции органом по сертификации, аккредитованным
национальным органом Российской Федерации по аккредитации, на условиях
договора между производителем органической продукции и органом по
сертификации.
3. Добровольная сертификация производства органической продукции
осуществляется в соответствии с правилами функционирования системы
добровольной сертификации.
Статья 9. Ведение Государственного реестра производителей
органической продукции Российской Федерации
1. Государственный реестр производителей органической продукции
Российской Федерации ведет федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому
регулированию
в
сфере
агропромышленного
комплекса и рыболовства, на официальном сайте в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет».
2. Порядок
ведения
Государственного
реестра
производителей
органической продукции Российской Федерации, а также требования,
предъявляемые к производителю органической продукции для включения в
Государственный
Российской
Федерации.
реестр
Федерации,
производителей
устанавливаются
органической
продукции
Правительством
Российской
8
Статья 10. Использование термина «органическая продукция»
1. Термин
«органическая
продукция»
может
применяться
для
информирования потребителей и рекламирования органической продукции
только после получения физическими и юридическими лицами сертификата
соответствия производства органической продукции в соответствии со
статьей 8 настоящего Федерального закона и включения в Государственный
реестр производителей органической продукции Российской Федерации.
2. Использование
в
информации
для
потребителей
и
для
рекламирования органической продукции иных терминов, их сочетаний,
сокращений или производных на территории Российской Федерации не
допускается.
3. Для органической продукции федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики
и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного
комплекса
и
рыболовства,
утверждается
графическое
изображение
(государственный логотип), а также порядок его использования.
Статья
11.
Государственная
поддержка
производителей
органической продукции
1. Государственная
поддержка
производителей
органической
продукции осуществляется в формах и методами, предусмотренными
законодательством
Российской
Федерации
для
осуществления
государственной поддержки сельскохозяйственного производства.
2. Государственная
поддержка
производителей
органической
продукции осуществляется в отношении тех производителей, которые
включены
в
Государственный
реестр
производителей
органической
методическое
обеспечение
продукции Российской Федерации.
Статья
12.
Информационное
и
9
производителей и производства органической продукции
1. На официальных сайтах уполномоченных органов государственной
власти
субъектов
Российской
Федерации
в
информационно-
телекоммуникационной сети «Интернет», официальных сайтах органов
местного самоуправления, официальных сайтах союзов (ассоциаций)
сельскохозяйственных товаропроизводителей может размещаться следующая
информация:
1) о хозяйствующих субъектах, осуществляющих специализированную
торговлю органическими, в том числе пищевыми, продуктами;
2) о земельных участках, пригодных для организации органического
производства;
3) иная информация об органической продукции.
2. Методическое
обеспечение
производителей
и
производства
органической продукции включает:
1) научно-методическую
разработку
технологий
и
способов
производства органической продукции, адаптацию международных методик,
а также лучших мировых практик в области органического производства к
условиям и требованиям российского агропромышленного комплекса;
2) организацию
обучения
сельскохозяйственных
товаропроизводителей, в том числе граждан, ведущих личное подсобное
хозяйство, методам и способам ведения органического производства;
3) оказание консультационных услуг по вопросам, связанным с
производством органической продукции.
Статья 13. Международное сотрудничество Российской Федерации
в области производства и оборота органической продукции
Международное сотрудничество Российской Федерации в области
производства
и
оборота
органической
продукции
осуществляется
в
соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного
права, а также международными договорами Российской Федерации.
10
Статья 14. Ответственность за нарушение законодательства
Российской Федерации в области производства и оборота органической
продукции
Нарушение законодательства Российской Федерации в области
производства
и
оборота
органической
продукции
влечет
за
собой
ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Президент
Российской Федерации