Отчет о выполнении плана мероприятий по

Приложение
к письму от 17.07.2015 г. № 13-____________
Отчет о выполнении плана мероприятий по мониторингу внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной
власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Удмуртской
Республике за 1 полугодие 2015 года
Наименование
Оценка Экспертной
Комментарий по проведенным мероприятиям в целях
№
требования Стандарта
группы
исполнения требования Стандарта
1.
Утверждение высшими Раздел 1
Оценка исполнения требования Стандарта будет проведена в
органами
Стандарта признан
соответствии с Планом проведения заседаний Экспертной группы 23
государственной власти экспертной группой
июля 2015 года.
субъекта Российской
полностью
Федерации
выполняющимся
инвестиционной
(протокол № 13 от
стратегии региона
15.05.2014 г.)
2.
Формирование и
Раздел 2 Стандарта
План
создания
инвестиционных
объектов
и
объектов
ежегодное обновление
признан экспертной
инфраструктуры в Удмуртской Республике утвержден распоряжением
Плана создания
группой полностью
Правительства Удмуртской Республики от 11.08.2014 года №568-р. В
инвестиционных
выполняющимся
Плане отражены все ключевые объекты инфраструктуры, строительство
объектов и объектов
(протокол № 6 от
и реконструкция которых зафиксированы в действующих планах и
инфраструктуры в
16.04.2015 г.)
программах Удмуртской Республики и муниципальных образованиях.
регионе
По состоянию на 1 июля 2015 года план содержит 768 объектов.
В отношении объектов Плана указаны сведения об источниках
финансирования объектов и планируемые сроки сдачи и фактическое
состояние объекта (этап подготовки или исполнения).
Функции по формированию, ведению и актуализации Плана
создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры
Удмуртской Республики отнесены к компетенции Агентства
инвестиционного развития Удмуртской Республики (распоряжение
Правительства Удмуртской Республики от 23 сентября 2013 г. №626-р в
редакции распоряжения Правительства Удмуртской Республики от
18.05.2015 г. №471-р).
В соответствии с пунктом 2.4. «Формирование отчета об
исполнении Плана создания инвестиционных объектов за предыдущий
1
3.
4.
Ежегодное послание
высшего должностного
лица субъекта РФ
«Инвестиционный
климат и
инвестиционная
политика субъекта
Российской Федерации»
Принятие нормативного
правового акта субъекта
Раздел 3 Стандарта
признан экспертной
группой полностью
выполняющимся
(протокол № 3 от
22.01.2015 г.)
Раздел 4 Стандарта
признан экспертной
год» Агентством инвестиционного развития Удмуртской Республики
совместно с органами исполнительной власти области проведен
мониторинг выполнения Плана за 2014 год.
Информация об исполнении Плана создания инвестиционных
объектов и объектов инженерной инфраструктуры:
- всего включено в План - 768 объектов;
- полностью реализованы или находятся в стадии завершения - 156
объектов;
- реализованы более чем на 50% - 25 объектов;
- являются долгосрочными и переходят на следующий год - 563
объекта;
- исключены из Плана в соответствии с действующими
программами - 24 объекта.
Из объектов, выполнение которых планировалось в 2014 году, по
социальной инфраструктуре реализовано 115 объектов, по
транспортной инфраструктуре - 9 объектов, по энергетической
инфраструктуре - 13 объектов, по коммунальной инфраструктуре -13
объектов, по
телекоммуникационной инфраструктуре - 5 объектов, объектов в сфере
экологии и охраны окружающей среды - 1.
В 2015 году Агентство инвестиционного развития Удмуртской
Республики проводит актуализацию Плана в соответствии с дорожной
картой мониторинга результатов внедрения Стандарта.
30 декабря 2014 года Глава Удмуртской Республики А.В. Соловьев
обратился к депутатам Государственного Совета с инвестиционным
посланием, содержащем данные об инвестиционном климате и
инвестиционной политике Удмуртской Республики.
Полный тест послания Главы Удмуртской республики на 2015 год
размещен
на
Инвестиционном
портале
УР
(http://udminvest.ru/news/?ELEMENT_ID=4853).
В Удмуртской Республике создана полноценная законодательная
база по стимулированию инвестиционной деятельности и развитию
2
о защите прав
инвесторов и поддержке
инвестиционной
деятельности
группой полностью
выполняющимся
(протокол № 4 от
05.02.2015 г.)
государственно-частного партнерства.
Основными правовыми актами, регулирующими инвестиционную
деятельность на территории Удмуртской Республики, являются
следующие:
1) Закон Удмуртской Республики от 22 июня 2006 года № 26-РЗ «О
государственной
поддержке
инвестиционной
деятельности
в
Удмуртской Республике», включающий положения о защите прав
инвесторов и о формах поддержки инвестиционной деятельности в
Удмуртской Республики;
2) Указ Главы Удмуртской Республики от 26 мая 2014 года № 166 «Об
утверждении Инвестиционной стратегии Удмуртской Республики на
период до 2025 года»;
3) Государственная программа Удмуртской Республики «Создание
условий для устойчивого экономического развития Удмуртской
Республики»,
утвержденная
постановлением
Правительства
Удмуртской Республики от 17 февраля 2014 года № 44.
В то же время, непрерывно ведется работа по изучению лучших
практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата
субъектов Российской Федерации и правовая база, регулирующая
инвестиционную деятельность в Удмуртской Республике, постоянно
совершенствуется.
За первое полугодие 2015 года Правительством Удмуртской
Республики приняты 1 Указ Главы УР, 13 Распоряжений Правительства
УР и 4 постановления, направленные на совершенствование
нормативно-правовой базы в области инвестиционной деятельности.
За первое полугодие 2015 года Правительство Удмуртской
Республики разработало и вынесло на рассмотрение Государственного
Совета Удмуртской Республики ряд законов Удмуртской Республики,
направленных на развитие инвестиционной деятельности в регионе,
позволяющие:
предоставлять земельные участки в аренду без проведения торгов
для реализации масштабных инвестиционных проектов (Закон
Удмуртской Республики от 12 мая 2015 года № 24-РЗ «О критериях,
3
5.
Наличие Совета по
улучшению
инвестиционного
климата
Раздел 5 Стандарта
признан экспертной
группой полностью
выполняющимся
(протокол № 4 от
05.02.2015 г.)
которым должны соответствовать объекты социально-культурного и
коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные
проекты, в целях предоставления земельных участков в аренду без
проведения торгов»);
ввести нулевую процентную ставку для налогоплательщиков индивидуальных предпринимателей при применении упрощенной
системы налогообложения и патентной системы налогообложения на
территории Удмуртской Республики (Закон Удмуртской Республики от
14 мая 2015 года № 32-РЗ «Об установлении налоговой ставки 0
процентов
для
налогоплательщиков
индивидуальных
предпринимателей
при
применении
упрощенной
системы
налогообложения и патентной системы налогообложения на территории
Удмуртской Республики»);
предоставлять налоговые льготы организациям, реализующим
крупные инвестиционные проекты, направленные на создание новых
производств товаров и услуг без конкурса (закон Удмуртской
Республики от 23 июня 2015 года №45-РЗ «О внесении изменений в
некоторые законы Удмуртской Республики»).
Информация о нормативных правовых актах Удмуртской
Республики в сфере инвестиционной деятельности размещена на
Инвестиционном портале Удмуртской Республики (www.udminvest.ru), а
также на официальном сайте Министерства экономики Удмуртской
Республики (www.economy.udmurt.ru).
В 2006 году в Удмуртской Республике был создан Совет по
инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике (далее - Совет)
под руководством Президента Удмуртской Республики, который
является консультационным и экспертным органом (указ Президента
Удмуртской Республики от 23 ноября 2006 года № 175). Совет
формируется из представителей органов государственной власти
Удмуртской Республики и участников инвестиционной деятельности в
целях защиты интересов инвесторов и разработки предложений по
приоритетным направлениям и мерам государственной поддержки
инвестиционной деятельности в республике.
4
6.
Наличие
специализированной
организации по
привлечению
инвестиций и работе с
Раздел 6 Стандарта
признан экспертной
группой полностью
выполняющимся
(протокол № 4 от
05.02.2015 г.)
В 2015 году Указом Главы Удмуртской Республики от 05 февраля
2015 г. №14 полномочия Совета были расширены, он был переименован
в Совет по инвестиционной деятельности и конкурентной политике в
Удмуртской Республике. Были внесены изменения в состав Совета и в
Положение о Совете. К компетенции Совета были отнесены вопросы
рассмотрения проектов правовых актов, а также иных документов и
информации, подготавливаемых в целях стимулирования развития
конкуренции, в том числе:
перечня приоритетных и социально значимых рынков для
содействия развитию конкуренции;
плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию
конкуренции;
иные проекты нормативных правовых актов в части их
возможного воздействия на состояние и развитие конкуренции;
результаты мониторинга состояния и развития конкурентной
среды на рынках товаров и услуг региона;
ежегодного доклада о состоянии и развитии конкурентной среды
на рынках товаров и услуг.
В первом полугодии 2015 года состоялось три заседания Совета по
инвестиционной деятельности и конкурентной политике в Удмуртской
Республике.
Информация о работе Совета по инвестиционной деятельности и
конкурентной политике в Удмуртской Республике (планы работы,
протоколы, отчеты об исполнении протоколов) размещается на
официальном сайте Министерства экономики Удмуртской Республики
www.economy.udmurt.ru
и Инвестиционном портале Удмуртской
Республики www.udminvest.ru.
В соответствии с распоряжением Правительства Удмуртской
Республики от 25.02.2013 № 124-р и приказом Министерства экономики
Удмуртской Республики от 17.06.2013 г. №122 создано АНО
«Агентство инвестиционного развития Удмуртской Республики».
Основная цель АНО «Агентство инвестиционного развития Удмуртской
Республики» - привлечение инвестиций в Удмуртскую Республику,
5
инвесторами
устранение административных барьеров, формирование и продвижение
положительного инвестиционного имиджа Удмуртской Республики.
В целях продвижения инвестиционных возможностей и развития
инвестиционной деятельности в регионе
АНО «Агентство
инвестиционного развития Удмуртской Республики» в первом
полугодии 2015 года приняло участие в следующих мероприятиях:
- сформирован реестр инвестиционных площадок;
- организован и проведен обучающий республиканский вэбинар для
представителей органов местного самоуправления и инициаторов
инвестиционных проектов;
- совместно с Министерством культуры и туризма Удмуртской
Республики проведен семинар для инициаторов инвестиционных
проектов в сфере туризма на тему «Подготовка и реализация
инвестиционных проектов в сфере туризма»;
- организован круглый стол «Динамичное развитие предприятий в
Удмуртской Республике»;
- принято участие во 2-ом Всероссийском форуме живых городов
«Urbanfest»;
- организован сбор заявок на всероссийский конкурс Ежегодная
общественная премия «Регионы – устойчивое развитие» и направлены 4
заявки в оргкомитет конкурса;
- подготовлены и направлены в Минэкономразвития России
документы для участия в конкурсе по организации на базе Центра
специализированной организации «Центр кластерного развития
Удмуртской Республики».
В первом полугодии 2015 года АНО «Агентство инвестиционного
развития Удмуртской Республики» рассмотрело 60 инвестиционных
заявок с общим объемом инвестиций 53,7 млрд.руб., а также оказало
106 консультационных услуг по развитию инвестиционных проектов и
развитию инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике.
Протоколом
Наблюдательного
Cовета
АНО
«Агентство
инвестиционного развития Удмуртской Республики» от 30 января 2015
6
7.
Наличие доступной
инфраструктуры для
размещения
производственных и
иных объектов
инвесторов
(промышленных
парков,
технологических
парков)
Раздел 7 Стандарта
признан экспертной
группой полностью
выполняющимся
(протокол № 3 от
22.01.2015 г.)
года АНО «Агентство инвестиционного развития Удмуртской
Республики» переименовано в АНО «Центр инвестиционного развития
Удмуртской Республики».
В 2014 году в рамках реорганизации структуры Правительства
Удмуртии было создано Агентство инвестиционного развития
Удмуртской
Республики.
К
основным
задачам
Агентства
инвестиционного развития Удмуртской Республики относится
предоставление услуг в сфере инвестиционной деятельности.
По итогам Национального рейтинга состояния инвестиционного
климата регионов – 2015 Удмуртская Республика вошла в III группу
рейтинга по интегральному индексу и заняла 43 место среди 76
субъектов РФ и 9 место среди 14 субъектов Приволжского
Федерального округа.
В номинации «Инфраструктура и ресурсы» по показателю
«Удовлетворенность предпринимателей объектами инвестиционной
инфраструктуры
(технологические
и
промышленные
парки,
промышленные площадки), находящимися на территории субъекта
Российской Федерации» Удмуртская Республика получила оценку «В»,
набрав 4,25 из 5 возможных.
Данная оценка подтверждает, что требования Положения 7
Стандарта органами исполнительной власти Удмуртской Республики
выполнены полностью.
Государственное имущество субъектам малого и среднего бизнеса
предоставляется на льготных условиях в АУ УР «Республиканский
бизнес-инкубатор». Объемы финансирования АУ РБИ на 2015 год из
средств бюджета УР запланированы в сумме 6 311,4 тыс. руб.
По состоянию на 01 июня 2015 года действует 30 договоров
аренды объектов недвижимого имущества УР, заключенных
Минимуществом Удмуртии с субъектами малого и среднего
предпринимательства, общей площадью 680,4 м2.
Решением Глазовской городской Думы №496 от 30.10.2014г.
утверждены ставки арендной платы на 2015 год, которые выросли к
уровню 2014 года на 6,5%. В данном решении предусмотрены льготные
7
ставки только для арендаторов в МБУ «Глазовский бизнес-инкубатор».
На 01.07.2015 года в Глазовском бизнес-инкубаторе размещено 8
субъектов малого предпринимательства (площадь занимаемых
помещений – 447,5 кв.м. или 43 % полезной площади здания).
В феврале 2015 года была подготовлена и направлена в
Минпромторг РФ заявка УР от 18.02.2015г. № 443/03-2 на возмещение
затрат на создание инфраструктуры индустриальных парков в рамках
постановления Правительства РФ от 30 октября 2014 г. № 1119. Заявка
включает в себя проекты «Индустриальный парк «ГТИ»,
«Индустриальный парк «Ижевский завод».
Первоначальный отбор Минпромторга РФ прошла заявка
Удмуртской Республики, включающая проект «Индустриальный парк
«Ижевский завод». На данный момент по заявке УР подготовлено
положительное заключение Минфина Российской Федерации. Далее в
соответствии с механизмом реализации данной меры поддержки
Минпромторгом РФ будет подготовлен и вынесен в Правительство РФ
проект постановления Правительства РФ о включении заявки
Удмуртской Республики в перечень проектов.
17 марта 2015г. под руководством Председателя Правительства
УР В.А. Савельева состоялось заседание Комиссии по конкурсному
отбору управляющих компаний и (или) девелоперов для предоставления
субсидий на развитие частного промышленного (индустриального)
парка. Распоряжением Правительства УР от 20.04.2015г. № 341-р «Об
утверждении победителя конкурсного отбора управляющих компаний и
(или) девелоперов для предоставления субсидий на развитие частного
промышленного (индустриального) парка», победителем стал ООО
Индустриальный парк «Развитие». С победителем заключен договор на
предоставление субсидии за счет средств бюджета УР в размере 20 млн.
руб. на развитие частного индустриального парка. В настоящее время
Министерством экономики УР направлена заявка в Минэкономразвитие
России для участия в конкурсном отборе субъектов Российской
Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из
федерального бюджета на государственную поддержку малого и
8
8.
Наличие механизмов
профессиональной
подготовки и
переподготовки по
специальностям,
соответствующим
инвестиционной
стратегии региона и
Раздел 8 Стандарта
признан экспертной
группой полностью
выполняющимся
(протокол № 3 от
22.01.2015 г.)
среднего предпринимательства по мероприятию «Создание и (или)
развитие инфраструктуры поддержки МСП-частных промышленных
парков», в рамках которого планируется привлечь из федерального
бюджета 80 млн.руб. на указанное мероприятие, заявка получила
одобрение в Минэкономразвитии РФ.
Согласно распоряжению Правительства УР от 30.12.2013 № 903-р
технопарк «Глазовский» включен в Перечень пилотных проектов по
созданию промышленных, технологических парков на территории УР.
На отчетную дату реализованы следующие мероприятия:
сформированы 2 кластера – машиностроительный
и
информационно-коммуникационных технологий;
сформирован научный блок технопарка и состав сервисных
компаний;
со всеми потенциальными резидентами и сервискомпаниями
подписаны соглашения;
земельный участок под строительство технопарка площадью 3,3
га передан в оперативное управление МБУ «Глазовский бизнесинкубатор»;
получен градостроительный план земельного участка под
строительство технопарка;
подготовлены проект концепции создания технопарка, проект
стратегии развития технопарка, проект-бизнес-плана технопарка;
выполнено обоснование инвестиций под создание технопарка;
строительство технопарка включено в План развития
промышленных, технологических парков на территории УР.
В Удмуртской Республике прогноз потребности рынка труда в
специалистах, соответствующих Инвестиционной стратегии региона и
потребностям инвесторов формируется на основании распоряжения
Правительства УР от 7 июля 2014 года № 445-р «О прогнозировании
потребности
рынка
труда
Удмуртской
Республики
в
квалифицированных кадрах с учетом социально-экономического
развития Удмуртской Республики».
Разработана Методика прогнозирования потребности рынка труда
9
потребностям
инвесторов
Удмуртской Республики в квалифицированных кадрах с учетом
социально-экономического развития УР, утвержденная приказом
Министерства труда УР № 02-06/34 от 29.07.2014 г. (далее - Методика).
Прогноз, Методика и сводное предложение на подготовку кадров
размещены
официальном
сайте
Министерства
труда
УР
http://mintrud.udmurt.ru/ и сайте АУ УР ЦКП (www.centrkadr.ru в
разделе «Прогнозы, заказ, аналитика»).
Органами службы занятости реализуется комплекс мер,
направленных на содействие в трудоустройстве
молодым
специалистам, впервые вступающим на рынок труда и испытывающим
трудности в поиске работы.
За период январь – декабрь 2014 года в центры занятости населения
республики обратилось 755 выпускников профессиональных учебных
заведений, из них 160 – выпускники ВПО, 595 – СПО.
Трудоустроено 324 выпускника (43% от числа обратившихся с
учетом трудоустроенных после профобучения). По состоянию на
1.01.2015 года в составе безработных 72 выпускника профессиональных
учебных заведений (0,9%) (ВПО – 26, СПО – 46).
Для выпускников, специальности которых не востребованы на
рынке труда предлагается участие в специальной программе
«Организация временного трудоустройства безработных граждан в
возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников среднего
профессионального образования, ищущих работу впервые» (одно из
направлений Госпрограммы «Содействие занятости населения
Удмуртской Республики на 2013 – 2020 годы). В 2014 году по этому
направлению трудоустроено 59 выпускников.
С целью развития профессионального образования УР разработаны
и действуют целевые программы: РЦП «Развитие начального и среднего
профессионального образования в Удмуртской Республике на 20102014 годы «Рабочая смена» (утверждена постановлением Правительства
УР от 30.11.2009 г. №342), Республиканская комплексная программа
развития профессионального образования в Удмуртской Республике на
2011-2015 годы (утверждена постановлением Правительства УР от
10
10.05.2011 г. №140).
В 2014 году создан учебный центр прикладных квалификаций на
базе БОУ СПО УР «Ижевский торгово-экономический техникум». В
перспективе в соответствии с дорожной картой до 2018 года
планируется
сформировать 7 многофункциональных центров
прикладных квалификаций на базе ресурсных центров учреждений
профобразования УР.
Учебный центр профессиональных квалификаций на базе
Глазовского политехнического колледжа осуществляет подготовку
специалистов для атомной промышленности. В колледже разработана
модель учебного центра профессиональных квалификаций. В данной
модели
представлена
система
функционирования
УЦПК:
целеполагание, структура центра, нормы и методы функционирования,
результат деятельности. Также представлены требования к учебнометодическому, кадровому, материально-техническому, финансовому
обеспечению деятельности центра.
Для развития системы профориентации,
восстановления
положительного имиджа рабочих профессий, повышения качества
подготовки рабочих проводятся республиканские олимпиады
профессионального мастерства. С 1 сентября 2008 года во всех УНПО
введен
курс
«Планирование
профессиональной
карьеры»,
способствующий профессиональному становлению и саморазвитию. В
соответствии с решениями Кадрового совета на базе Техникума
радиоэлектроники и информационных технологий создан Центр
профориентации и подготовки трудовых ресурсов.
С целью максимального удовлетворения экономики республики в
квалифицированных рабочих (служащих) и с учетом того, что реальные
цифры приема профессиональными образовательными организациями
по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих) в
2015 году (3387человек) в 2 раза ниже потребности в рабочих кадрах на
2015 год (по информации Минтруда УР) - 7226 человек в соответствии
с п. 9, ст. 3, главы 1 Закона Удмуртской Республики от 21.03.2014г. №
11-РЗ «О реализации полномочий в сфере образования» предлагается
11
9.
Создание
специализированного
двуязычного Интернетпортала об
инвестиционной
деятельности в субъекте
РФ
Раздел 9 Стандарта
признан экспертной
группой полностью
выполняющимся
(протокол № 3 от
22.01.2015 г.)
ускоренная профессиональная подготовка (сроки подготовки от 1 до 6
месяцев) по востребованным профессиям квалифицированных рабочих
(служащих).
В целях повышения инвестиционной привлекательности и
формирования положительного инвестиционного имиджа Удмуртской
Республики, в 2007 году был разработан Интернет-сайт
«Инвестиционный
портал
Удмуртской
Республики»
(www.udminvest.ru).
Инвестиционный портал УР разработан на русском, английском,
немецких языках постоянно совершенствуется и наполняется
актуальной информацией. Интерес к ресурсу подтверждает статистика
обращений сайта. В 2012 году запущена в эксплуатацию новая версия
Инвестиционного портала, увязанная с единой геоинформационной
системой Удмуртской Республики.
На Инвестиционном портале представлена актуальная база
инвестиционных проектов и инвестиционных площадок Удмуртской
Республики, представлены основные положения инвестиционного
законодательства, а также контакты организаций Удмуртской
Республики
и
субъектов
инфраструктуры
инвестиционной
деятельности. В новостном блоке освещаются основные события и
мероприятия инвестиционной деятельности Удмуртии и России.
Информация о ходе реализации Плана мероприятий по мониторингу
внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти
субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата
в УР представлена в разделе «Региональный инвестиционный
стандарт».
Повышение инвестиционной привлекательности муниципального
образования – одно из важнейших направлений социальноэкономического
развития
территорий,
а
органы
местного
самоуправления располагают реальными возможностями существенно
влиять на инвестиционный климат территории. Первый шаг маркетинга
территории – создание информационного поля, необходимого
инвесторам для принятия решений. Именно поэтому было принято
12
10.
Наличие в субъекте РФ
единого регламента
сопровождения
инвестиционных
проектов по принципу
«одного окна».
Раздел 10 Стандарта
признан экспертной
группой полностью
выполняющимся
(протокол № 4 от
05.02.2015 г.)
решение на Инвестиционном портале УР собрать инвестиционные
паспорта проектов муниципальных образований. Разрабатывая
инвестиционный паспорт, муниципальные образования заявляют о себе
как о партнере для участия в инвестиционной деятельности.
Одновременно оказывается информационная поддержка местным
предприятиям, реализующим инвестиционные проекты на территории
Удмуртии.
Кроме того, инвестор может самостоятельно обратиться к
инвестиционному уполномоченному УР и запросить необходимую
информацию о проектах (площадках) и возможностях государственной
поддержки. В настоящее время на сайте содержится информация о 284
инвестиционных проектах и 180 инвестиционных площадках.
В ходе Национального рейтинга состояния инвестиционного
климата субъектов Российской Федерации – 2015 в номинации
«Институты для бизнеса» в оценке интернет-портала наша республика
заняла позицию «А». Инвестиционным лидером в нашей стране
является Татарстан, «серебро» и «бронза» у Калужской и Белгородской
областей, соответственно.
Удмуртская Республика занимает позицию «А» с показателем 1,80,
в то время как лидер «Татарстан» лишь позицию «Е» с показателем
1,02.
Это значит, что у нас в регионе грамотно налажена
информационная поддержка инвесторов и бизнеса в целом.
Постановлением Правительства УР от 02.12.2013 года №553
утвержден Регламент сопровождения инвестиционных проектов,
реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории
Удмуртской Республики, по принципу «одного окна».
В 2014 году в адрес Министерства экономики УР поступила 41
заявка о рассмотрении инвестиционных проектов в режиме «одного
окна». Инициаторам проектов была предложена возможность
реализации инвестиционных проектов при сопровождении отраслевых
министерств, а также направлен Инвестиционный меморандум УР,
декларирующий
основные
приоритеты
государственной
13
11.
12.
Принятие высшим
должностным лицом
субъекта Российской
Федерации
инвестиционной
декларации региона
Принятие нормативного
правового акта,
регламентирующего
процедуру ОРВ
принятых и
Раздел 11 Стандарта
признан экспертной
группой полностью
выполняющимся
(протокол № 6 от
13.09.2013 г.)
Раздел 12 Стандарта
признан экспертной
группой полностью
выполняющимся
(протокол № 5 от
инвестиционной
политики
и
определяющий
перечень
мер
государственной поддержки инвестиционной деятельности. Ряд
проектов был рассмотрен на заседании рабочей группы по
рассмотрению
инвестиционных
проектов
под
руководством
Председателя Правительства УР.
В
рамках
осуществления
процедур
сопровождения
инвестиционных проектов осуществляется комплекс мер по оказанию
субъектам инвестиционной деятельности консультационной и
информационной поддержки.
Информационная база инвестиционных проектов, реализуемых или
планируемых к реализации на территории республики представлена на
Инвестиционном портале УР www.udminvest.ru.
Кроме того, Министерством экономики УР при участии отраслевых
министерств осуществляется сопровождение инвестиционных проектов,
реализуемых на условиях государственно-частного партнерства
(9 инвестиционных проектов).
С целью повышения качества сопровождения инвестиционных
проектов и совершенствования работы по координации участников
процесса с 2015 года функцией сопровождения инвестиционных
проектов по принципу «одного окна» наделено вновь созданное
Агентство инвестиционного развития УР (постановление Правительства
УР от 27.04.2015 года № 207).
Оценка исполнения требования Стандарта будет проведена в
соответствии с Планом заседаний Экспертной группы во 2 полугодии
2015 года (17 декабря 2015 года).
Обязательный порядок, предусматривающий проведение оценки
регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов на
региональном уровне, был установлен с 2014 года.
Порядок
проведения
процедуры
ОРВ
был
утвержден
постановлением Правительства Удмуртской Республики от 3.12.2012
14
принимаемых
19.02.2015 г.)
нормативных правовых
актов, затрагивающих
предпринимательскую
деятельность в
Удмуртской Республике
года № 526. За истекший период процедуру оценки регулирующего
воздействия прошли более 150 проектов нормативных правовых актов.
Качество проводимой оценки в субъектах Российской Федерации
постоянно мониторится, как со стороны федеральных органов
государственной
власти
(Администрация
Президента
РФ,
Правительство РФ, Минэкономразвития России), так и со стороны
общественности (Агентство Стратегических Инициатив (АСИ),
Общероссийский Народный Фронт (ОНФ), предпринимательское,
научное, экспертное сообщества).
Минэкономразвития России был подготовлен рейтинг качества
оценки регулирующего воздействия и экспертизы в субъектах РФ. По
результатам рейтинга Удмуртская Республика вошла в группу с
хорошим уровнем качества ОРВ.
Кроме этого, в ноябре 2014 года Центр ОНФ по независимому
мониторингу исполнения указов Президента РФ «Народная экспертиза»
составил рейтинг эффективности внедрения ОРВ на региональном
уровне. Для этого было проведено анкетирование более 1800
бизнесменов и представителей предпринимательских объединений в 83
субъектах РФ.
В Удмуртской Республике более 80% опрошенных представителей
бизнеса заявили о том, что в результате их участия в ОРВ удается
инициировать принятие нормативных правовых актов, которые
действительно снижают финансовые или административные издержки.
В данном рейтинге Удмуртская Республика заняла третье место среди
83 субъектов Российской Федерации.
11.12.2014 года Глава Удмуртской Республики подписал Закон УР
«Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных
правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов в
Удмуртской Республике», которым закреплены основы проведения ОРВ
как на республиканском, так и на местном уровне.
С 2015 года оценку регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов будут проводить не только министерства
и ведомства, а все кто будет являться разработчиком проектов НПА, в
15
13.
Наличие системы
обучения, повышения и
оценки компетентности
сотрудников
профильных органов
государственной власти
субъектов РФ и
специализированных
организаций по
привлечению
инвестиций и работе с
инвесторами
Раздел 13 Стандарта
признан экспертной
группой полностью
выполняющимся
(протокол № 5 от
19.02.2015 г.)
том числе и депутаты Государственного Совета УР также должны будут
проводить ОРВ своих инициатив, если они затрагивают интересы
субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Следует отметить, что с начала 2015 года оценка регулирующего
воздействия проводится в городе Ижевске (завершены публичные
консультации по 2 проектам). Порядок проведения ОРВ в городе
Ижевск утвержден постановлением Администрации города Ижевска от
24.12.2014 года № 1433 «Об оценке регулирующего воздействия
проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе
муниципальных нормативных правовых актов».
С 2016 года ОРВ муниципальных правовых актов, затрагивающих
интересы субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности, будет проводиться в остальных муниципальных
образованиях республики.
Основные квалификационные требования, предъявляемые к
государственным
служащим
Удмуртской
Республики,
регламентированы Законом Удмуртской Республики от 05.07.2005 №
38-РЗ «О государственной гражданской службе Удмуртской
Республики».
Рекомендуемые
квалификационные
требования
к
профессиональным знаниям и навыкам в сфере инвестиционной
деятельности закреплены в Перечне квалификационных требований к
профессиональным знаниям и навыкам в сфере инвестиционной
деятельности с учетом категорий и групп должностей, утвержденном
приказом Министерства экономики Удмуртской Республики от
30.01.2014 № 21 «О модели компетенций государственных гражданских
служащих Удмуртской Республики, участвующих в реализации
инвестиционной политики Удмуртской Республики, и сотрудников
специализированных организаций Удмуртской Республики по
привлечению инвестиций и работе с инвесторами».
Основные положения модели компетенции отражены в трудовых
контрактах служащих. В частности, в должностных регламентах
гражданских служащих Управления инвестиционной политики и
16
развития
ГЧП
содержатся
квалификационные
требования,
предъявляемые к сотрудникам, а также показатели эффективности и
результативности
осуществляемой
ими
профессиональной
деятельности.
Обучение и повышение квалификации сотрудников профильных
органов государственной власти и специализированных организаций
проводилось в соответствии с планами и программами. В соответствии
с федеральным законодательством о государственной гражданской
службе и Законом Удмуртской Республики от 05.07.2005 № 38-РЗ «О
государственной гражданской службе Удмуртской Республики»
разработано Положение об организации обучения государственных
гражданских служащих Удмуртской Республики, об участии в
обеспечении
профессиональной
подготовки,
переподготовки,
повышения квалификации муниципальных служащих в Удмуртской
Республике и оценке результативности их обучения» (постановление
Правительства УР от 01.08.2011 № 268).
Обучение гражданских служащих включает профессиональную
переподготовку, повышение квалификации и стажировку.
Результативность обучения гражданских и муниципальных
служащих ежегодно оценивается кадровыми службами органов
государственной власти Удмуртской Республики или органов местного
самоуправления в Удмуртской Республике на основании анализа
выполнения индивидуальных планов профессионального развития.
Вместе с тем,
в целях поддержания необходимого уровня
профессионализма и компетенций сотрудники государственных органов
власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления
приняли участие в образовательных мероприятиях:
1)
20 февраля 2015 года в рамках образовательного семинара
для глав администраций муниципальных образований «Удмуртской
Республики» состоялся семинар на тему «Применение лучших практик
работы региональных органов власти с предпринимателями и
инвесторами в рамках реализации Национального рейтинга состояния
инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации,
17
14.
Включение
представителей
потребителей
энергоресурсов в состав
органа исполнительной
Раздел 14 Стандарта
признан экспертной
группой полностью
выполняющимся
(протокол № 5 от
внедрения Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской
Федерации»;
2)
17-20 марта 2015 года сотрудники Министерства экономики
УР и Агентства инвестиционного развития УР приняли участие в работе
второго
инфраструктурного
конгресса
«Российская
неделя
государственно-частного партнерства», в рамках которого состоится
образовательный семинар «Лучшие практики концессионных
соглашений в РФ. Механизмы частной инициативы».
С целью внедрения и продвижения механизма государственночастного партнерства на территории Удмуртской Республики,
совершенствованием знаний у государственных и муниципальных
служащих, навыков применения механизма государственно-частного
партнерства протоколом заседания Совета по инвестиционной
деятельности и конкурентной политике в Удмуртской Республике от 23
апреля 2015г. исполнительным органам государственной власти
Удмуртской Республики, осуществляющим управление в отраслях
экономики, поручено в течение 2015 года обеспечить обучение не менее
двух государственных гражданских служащих по теме развития
государственно-частного партнерства.
Для реализации данного поручения и в целях расширения
практического использования механизма государственно-частного
партнерства в экономике Удмуртской Республики в 1 полугодии 2015
года был подготовлен проект распоряжения Правительства Удмуртской
Республики «О проекте Соглашения о практико-ориентированной
подготовке руководителей и специалистов для развития кадрового
потенциала Удмуртской Республики в сфере государственно-частного
партнерства» (распоряжение Правительства Удмуртской Республики от
6 июля 2015 года №681-р).
В соответствии с Федеральным законом от 14.04.95 № 41-ФЗ «О
государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую
энергию в Российской Федерации», постановлением Правительства
Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 «О ценообразовании в
отношении электрической и тепловой энергии в Российской
18
власти субъекта РФ в
сфере государственного
регулирования тарифов
– региональной
энергетической
комиссии (РЭК) и
создание
коллегиального
совещательного органа
при РЭК, включающего
представителей
делового сообщества
19.02.2015 г.)
Федерации», Положением о Региональной энергетической комиссии
Удмуртской
Республики,
утвержденным
Указом
Президента
Удмуртской Республики от 19 февраля 2010 г. № 24 «Об утверждении
Положения о Региональной энергетической комиссии Удмуртской
Республики» (далее РЭК УР), и в целях совершенствования работы по
обеспечению открытости и доступности информации по установлению
тарифов в регулируемых отраслях в 2002 году создан Экспертный совет
РЭК Удмуртской Республики (далее - Экспертный совет).
Экспертный совет является консультативным органом по вопросам,
отнесенным к компетенции РЭК Удмуртской Республики. Экспертный
совет утверждается Правлением РЭК УР из представителей органов
государственной власти, органов местного самоуправления, ученых и
специалистов, представителей общественных организаций.
В своей работе Экспертный совет руководствуется действующим
законодательством в области государственного регулирования тарифов
в Российской Федерации и Удмуртской Республике.
Основными задачами Экспертного совета являются:
1. Разработка рекомендаций и предложений по обеспечению
баланса экономических интересов поставщиков и потребителей
продукции и услуг в регулируемых отраслях.
2. Проведение анализа обоснованности представленных расчетов
цен и тарифов.
3. Участие в подготовке экспертных заключений по установлению
регулируемых цен и тарифов.
4. Подготовка и представление рекомендаций по вопросам
тарифообразования и по отдельным рассматриваемым материалам (в
том числе касающимся деятельности РЭК).
24 ноября 2014 года Правительство Удмуртской Республики
утвердило Постановление № 466 «О Министерстве энергетики,
жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования
тарифов Удмуртской Республики». Новое министерство стало
правопреемником Региональной энергетической комиссии Удмуртской
Республики. В связи с этим Экспертный совет РЭК Удмуртской
19
15.
Наличие канала
(каналов) прямой связи
инвесторов и
руководства субъекта
Раздел 15 Стандарта
признан экспертной
группой полностью
выполняющимся
Республики
переименован в Экспертный совет Министерства
энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного
регулирования тарифов Удмуртской Республики.
Кроме того, что в соответствии с пунктом 3 перечня поручений
Президента Российской Федерации В.В.Путина от 05 июля 2013 г.
№Пр-1474 и во исполнение раздела 2 плана мероприятий («дорожной
карты») по созданию и развитию механизмов общественного контроля
за деятельностью субъектов естественных монополий с участием
потребителей,
утвержденного
распоряжением
Правительства
Российской Федерации от 19 сентября 2013 г. №1689-р создан
Межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности
субъектов естественных монополий (далее – Межотраслевой совет)
(распоряжение Главы Удмуртской Республики от 12.08.2014 № 249 «О
межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности
субъектов естественных монополий при Главе Удмуртской
Республики»).
Между Межотраслевым советом потребителей и субъектами
естественных
монополий
будет
заключено
Соглашение
о
взаимодействии. Его цель – достижение баланса интересов
потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечение
доступности товаров и услуг для жителей Удмуртской Республики и их
надлежащего качества.
Члены Межотраслевого совета потребителей участвуют в
заседаниях тарифной комиссии Министерства (Правления Минэнерго
УР), кроме того планируется их участие в иных коллегиальных органах
Министерства.
Информация о деятельности Межотраслевого совета размещена на
сайте Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и
государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики.
В Удмуртской Республике организованы следующие каналы
прямой связи инвесторов с руководством региона для оперативного
решения проблем и вопросов, возникающих в процессе инвестиционной
деятельности:
20
РФ для оперативного
(протокол № 5 от
решения возникающих 19.02.2015 г.)
в процессе
инвестиционной
деятельности проблем и
вопросов
- сайт Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской
Республики (www.udmurt.ru);
- Инвестиционный портал УР (www.udminvest.ru);
- сайт Министерства экономики Удмуртской Республики
(www.economy.udmurt.ru);
-сайт
Агентства
инвестиционного
развития
Удмуртской
Республики (http://airur.ru/);
- сайт Республиканского бизнес-инкубатора (www.rbi18.ru).
На информационных ресурсах размещена контактная информация
(почтовые адреса, телефоны и адреса электронной почты) органов
исполнительной власти УР и их структурных подразделениях. Кроме
того, на вышеуказанных сайтах действуют интернет-приёмные,
позволяющие в режиме текущего времени оперативно решать вопросы,
возникающие в процессе осуществления инвестиционной деятельности.
Данные каналы отвечают требованиям равного доступа субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности к разрешению
вопросов государственными служащими соответствующего вопросу
уровня,
а также требованиям контроля результатов и сроков
рассмотрения обозначенных хозяйствующими субъектами вопросов и
проблем.
Глава Удмуртской Республики и Председатель Правительства
Удмуртской Республики регулярно проводят «Час инвестора» - рабочие
совещания с инвесторами, реализующими или планирующими
реализовывать инвестиционные проекты на территории УР, с участием
представителей республиканских министерств.
Для координации деятельности органов государственной власти и
органов местного самоуправления по устранению административных
барьеров в ходе реализации проектов, ежеквартально инициируется
заседание Совета по инвестиционной деятельности и конкурентной
политике в УР, под руководством Главы Удмуртской Республики. На
заседаниях обсуждаются возможные формы государственной
поддержки инвестиционной деятельности, реализации проектов
государственно-частного партнерства в Удмуртской Республике.
21
Кроме того, в соответствии с указом Президента Удмуртской
Республики от 10.04.2012 № 68 инвестиционным уполномоченным в
Удмуртской Республике осуществляется прием инвесторов с целью
решения конкретных вопросов по реализации инвестиционных
проектов, а также снижения административных барьеров.
22