Методические рекомендации о порядке подготовки

Проект «Команда Губернатора: Ваша оценка»
Методические рекомендации
о порядке подготовки, представлении и размещении публичного доклада о
результатах деятельности органа исполнительной государственной власти
Вологодской области
I. Общие положения
1.1. Методические рекомендации о порядке подготовки и представлении
публичного доклада о результатах деятельности органа исполнительной
государственной власти Вологодской области (далее – Рекомендации)
устанавливают процедуру подготовки органами исполнительной государственной
власти области публичных докладов о результатах
деятельности органов
исполнительной государственной власти области (далее – публичных докладов),
требования к подготовке публичных докладов, порядок их рассмотрения,
утверждения и оценки.
1.2. Подготовка и представление публичного доклада населению области
осуществляется в целях повышения результативности, открытости и доступности
деятельности органа исполнительной государственной власти области, проведения
общественного мониторинга и информирования населения области о результатах и
основных направлениях деятельности органа исполнительной государственной
власти области, принятия решений и мер по дальнейшему совершенствованию
деятельности органа исполнительной государственной власти области.
1.3. Публичный доклад – аналитический публичный документ органа
исполнительной государственной власти области перед населением (обществом),
обеспечивающий регулярное (ежегодное) информирование населения о состоянии,
результатах и перспективах развития отраслевых сфер деятельности органа
исполнительной государственной власти области.
1.4. Особенности публичного доклада:
- аналитический характер текста, предполагающий представление фактов и
данных, а также их оценку и обоснование тенденций развития;
- доступный стиль изложения и презентационный тип оформления;
- регулярность предоставления (ежегодно).
1
Проект «Команда Губернатора: Ваша оценка»
II. Основные требования к подготовке публичного доклада
2.1. Публичный доклад готовится за отчетный период (год) на основе
официальных статистических данных и данных мониторингов, проведенных
органами исполнительной государственной власти области.
2.2. Требования к качеству информации, включаемой в публичный доклад:
- актуальность – информация должна отражать основные тенденции развития
отрасли в динамике, способствовать принятию решений в отрасли, относящейся к
компетенции органа исполнительной государственной власти области;
- достоверность – информация должна быть точной и обоснованной;
- необходимость и достаточность – приводимые данные и факты должны
служить исключительно целям обоснования или иллюстрации определенных
тезисов и положений публичного доклада. Дополнительная информация может быть
приведена в приложениях;
- доступность изложения – соответствие характера предоставления
информации (язык, стиль, оформление и др.) возможностям восприятия.
2.3. Представляемые в публичном докладе данные должны быть
интерпретированы и прокомментированы с точки зрения их значения. При этом
необходимо использовать как динамические сравнения, так и самую актуальную на
момент представления публичного доклада информацию о деятельности органа
исполнительной государственной власти области. Большая часть показателей
эффективности деятельности органа исполнительной государственной власти
области за отчетный период должна представляться не в абсолютных значениях, а в
динамике за последние 3-5 лет. Публичный доклад должен включать аналитическую
информацию, основанную на показателях, содержательно характеризующих
состояние и тенденции развития основных сфер деятельности органа
исполнительной государственной власти области. Публичный доклад должен
отражать все аспекты деятельности органа исполнительной государственной власти
области.
2.4. Публичный доклад готовится в сроки, определенные планом – графиком,
размещенном на сайте www.okuvshinnikov.ru.
III. Структура публичного доклада
3.1. Публичный доклад включает в себя аннотацию и основную часть
(структурированную по разделам, иллюстрированную необходимыми графиками,
2
Проект «Команда Губернатора: Ваша оценка»
диаграммами, таблицами, фото и др.), являющиеся обязательными, и приложения,
дополняющие и подтверждающие содержание публичного доклада (оформляются
при необходимости по решению руководителя органа исполнительной
государственной власти области) .
3.2. Аннотация представляет собой краткую характеристику публичного
доклада с указанием целей, методов их достижения, основных результатов,
основных проблем и задач на очередной плановый период. Объем - не более 2
стандартных печатных страниц текста.
3.3. Основная часть публичного доклада включает в себя следующие
основные разделы:
- общая информация об органе исполнительной государственной власти
области (основные направления деятельности (цели, задачи); характеристика
кадрового потенциала органа исполнительной государственной власти области
(численность, квалификация, профессиональное развитие); ресурсное обеспечение
деятельности органа исполнительной государственной власти области);
- основные результаты деятельности органа исполнительной государственной
власти области за отчетный период и механизмы их достижения (обоснованность
методов достижения целей и задач, использование инновационных методов
(технологий) для достижения целей, результаты за отчетный период, реализация
государственных, целевых и ведомственных программ с оценкой их эффективности;
объемы финансирования в рамках реализуемых программ; степень достижения
показателей; реализация дорожной карты; социальная активность (проекты,
мероприятия, реализуемые в интересах и с участием населения); внешние связи
(межрегиональное и международное сотрудничество); доступность и открытость
деятельности органа исполнительной государственной власти области – наличие
сайта, электронных и периодических изданий, проведение публичных слушаний и
обсуждений, удовлетворенность граждан качеством предоставления услуг; работа с
обращениями граждан, степень информированности населения о результатах
деятельности органа исполнительной государственной власти области через СМИ);
выполнение государственного задания подведомственными организациями;
- основные сохраняющиеся проблемы и причины их возникновения, в том
числе нерешенные в отчетном году;
- основные направления развития, задачи на год, следующий за отчетным,
предполагаемые результаты, в том числе и с учетом программ развития отрасли.
3
Проект «Команда Губернатора: Ваша оценка»
3.4. В заключение каждого раздела представляются краткие выводы,
обобщающие приводимые данные. Особое значение имеет четкое обозначение
конкретных результатов, которых орган исполнительной государственной власти
области добился за отчетный год.
3.5. Информация по каждому из разделов должна быть представлена в едином
стиле с максимально возможным использованием количественных данных,
отраженных в динамике. Текстовая часть каждого из разделов должна быть
минимизирована таким образом, чтобы публичный доклад в общем своем объеме
был доступен для прочтения. Изложение не должно содержать в себе специальных
терминов. При необходимости, с учетом специфики деятельности органа
исполнительной государственной власти области, возможно
включение
в
публичный доклад небольшого раздела - тезауруса, в котором будут даны
разъяснения специальных терминов, сокращений и статистических индикаторов.
3.6. Рекомендуемый объем печатного издания – 30 стандартных печатных
страниц, включая приложения и иллюстрации. Формат Microsoft Word, тип шрифта
– Times New Roman , размер шрифта 14, текст печатается через один
междустрочный интервал. Рекомендуемый объем текстовой части – 10-15 страниц.
Для обеспечения пересылки электронной версии публичного доклада в
Уполномоченный орган (Департамент государственной службы и кадровой
политики области), а так же удобства ознакомления с ней в информационно –
телекоммуникационной сети «Интернет» необходимо использовать при его
создании и размещении общедоступные программы, такие как Microsoft Word,
Adobe Reader;
объем электронной версии публичного доклада не должен
превышать 25 Мб.
IV. Порядок представления публичного доклада для размещения в сети
Интернет
4.1. Перечень органов исполнительной государственной власти области для
подготовки и размещения публичных докладов на сайте www.okuvshinnikov.ru
(далее - Перечень) утверждается Губернатором области.
4.2. Уполномоченным органом Перечень доводится до сведения
руководителей органов исполнительной государственной власти области и
организуется инструктаж по подготовке публичных докладов.
4
Проект «Команда Губернатора: Ваша оценка»
4.3. Публичный доклад утверждается руководителем органа исполнительной
государственной власти области и согласовывается первым заместителем
Губернатора области, заместителем Губернатора области, курирующим данную
сферу деятельности, в сроки, утвержденные планом – графиком реализации проекта.
4.4. Публичный доклад в электронном виде (в формате *.pdf) представляется
в Уполномоченный орган не позднее чем за 5 календарных дней до окончания
процедуры размещения публичных докладов на сайте (в соответствии с планом –
графиком) для размещения на сайте www.okuvshinnikov.ru.
4.5. Публичный доклад Уполномоченным органом размещается на сайте
www.okuvshinnikov.ru в сроки, определенные планом – графиком.
4.6. В целях информационной открытости по решению органа исполнительной
государственной власти области копия публичного доклада может быть размещена
на официальном сайте органа исполнительной государственной власти области.
V. Оценка публичного доклада
5.1.
Оценка
публичного
доклада,
размещенного
на
сайте
www.okuvshinnikov.ru, проводится населением области на указанном сайте
посредством заполнения оценочного листа.
Перед проведением процедуры оценки посетителям сайта предлагается
ознакомиться с публичным докладом.
5.2. С целью обеспечения равных прав населения к участию в оценочных
процедурах администрациями муниципальных районов и городских округов
области в зданиях администрации, многофункциональных центрах обеспечивается
проведение бланочного оценивания результатов деятельности органов
исполнительной государственной власти области. В общедоступном месте для
населения в здании администрации района, сельского (городского) поселения
(округа) области, многофункционального центра
устанавливается урна для
голосования, размещаются копии публичных докладов Глав муниципальных
районов (городских округов) области, органов исполнительной государственной
власти области, бланки оценки. Бланки оценки размещаются в областной газете
«Красный Север» и печатных изданиях средств массовой информации
муниципальных районов и городских округов области. Для участия в бланочном
голосовании необходимо использовать бланк, размещенный в указанных средствах
массовой информации или в администрации муниципальных образований области,
5
Проект «Команда Губернатора: Ваша оценка»
многофункциональных центрах. Заполненные бланки оценки помещаются в
опечатанную урну для голосования в администрации муниципального района
(городского округа) области,
сельского (городского) поселения (округа),
многофункционального центра. В день завершения голосования опечатанная урна
вскрывается в муниципальном районе (городском округе) области в присутствии
представителей Уполномоченного органа или членов Наблюдательного совета.
Подсчет голосов проводится в муниципальных районах (городских округах) области
членами независимых счетных комиссий, образованных в муниципальном районе
(городском округе) области.
5.3. Независимые счетные комиссии формируются на период подсчета
результатов бланочной оценки в каждом муниципальном районе (городском округе)
области администрацией муниципального района (городского округа) области из
числа представителей общественных организаций, профессиональных объединений,
союзов, участковых избирательных комиссий. Уведомление о персональном составе
счетных комиссий направляется в Уполномоченный орган.
5.4. Независимые счетные комиссии производят подсчет результатов
бланочного голосования по формам, переданным из Уполномоченного органа,
оформляют результаты своей деятельности протоколом и передают протокол и
итоговые ведомости подсчета результатов бланочного голосования в
Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней с момента завершения
голосования.
5.5. Бланки оценки результатов деятельности Главы муниципального района
(городского округа) области, органов исполнительной государственной власти
области хранятся в муниципальном районе (городском округе) области до принятия
решения Наблюдательным советом об утверждении результатов бланочной оценки
и уничтожения бланков оценки.
5.6. Наблюдательный совет имеет право провести выборочные проверки
деятельности независимых счетных комиссий, образованных в муниципальных
районах (городских округах) области.
5.7. По решению Наблюдательного совета и Уполномоченного органа
независимыми счетными комиссиями производится уничтожение бланков оценки в
сроки, указанные в решении. Акты об уничтожении бланков оценки направляются в
Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней.
6
Проект «Команда Губернатора: Ваша оценка»
5.8. В ходе оценки посетители сайта www.okuvshinnikov.ru могут направлять
свои комментарии и предложения по совершенствованию деятельности органа
исполнительной государственной власти области путем заполнения электронной
формы. Предложения поступают на официальные адреса электронной почты
органов исполнительной государственной власти области для регистрации и
подготовки ответа в соответствии с инструкцией по делопроизводству при
поступлении онлайн – обращений граждан, а также дублируются по электронной
почте в Уполномоченный орган для обобщения и подготовки информации.
5.9. ОИГВО в установленные сроки готовят информацию о внедрении
предложений, поступивших от населения в ходе реализации проекта, и передают ее
в Уполномоченный орган для обобщения и опубликования в областных СМИ.
Информация о предложениях, поступивших от населения в ходе реализации
проекта, ежегодно отражается в публичном докладе ОМСУ с указанием тематики и
отчета о внедрении поступивших предложений.
5.10. Оценки населением результатов деятельности органа исполнительной
государственной власти области в информационно – телекоммуникационной сети
«Интернет» отображаются в онлайн – режиме, результаты бланочной оценки
Уполномоченным органом размещаются на сайте www.okuvshinnikov.ru в течение
семи рабочих дней с момента завершения процедуры оценки.
VI. Подведение итогов
6.1. Подведение итогов оценки населением результатов деятельности органов
исполнительной государственной власти области по оценочной процедуре «оценка
населением»
проводится
по
итогам
оценки
в
информационно
–
телекоммуникационной сети «Интернет» и по итогам бланочной оценки.
6.2. На основе полученных оценок населением результатов деятельности
органов исполнительной государственной власти области в информационно –
телекоммуникационной сети «Интернет» выводится средний балл путем сложения и
деления на количество вопросов и количество участников оценки. Данная
процедура является автоматизированной. Максимальный средний балл по данной
оценочной процедуре - 5 баллов, минимальный – 1 балл.
6.3. На основе полученных оценок населением результатов деятельности
органов исполнительной государственной власти области в ходе бланочной оценки
выводится средний балл путем сложения и деления на количество вопросов и на
7
Проект «Команда Губернатора: Ваша оценка»
количество участников оценки. Данная процедура осуществляется независимыми
счетными комиссиями, образованными в муниципальных районах (городских
округах) области. Максимальный средний балл по данной оценочной процедуре - 5
баллов, минимальный – 1 балл.
6.4.
Итоги оценки населением результатов деятельности органов
исполнительной государственной власти области размещаются на сайте
www.okuvshinnikov.ru
6.5. Данные оценки населением результатов деятельности органа
исполнительной государственной власти области Уполномоченным органом
передаются на рассмотрение Губернатору области.
8