Эффективное развитие первичных профсоюзных организаций в

ПРОФСОЮЗ РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РФ
ХАБАРОВСКАЯ КРАЕВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОФСОЮЗА
РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РФ
ЭФФЕКТИВНОЕ РАЗВИТИЕ
ПЕРВИЧНЫХ ПРОФСОЮЗНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ В СОВРЕМЕННЫХ
УСЛОВИЯХ
В помощь тренеру-преподавателю
по вопросам профсоюзного обучения
Хабаровск, 2008
В преддверии отчетов и выборов возникает необходимость провести
всесторонний анализ деятельности организации за истекший период,
определить вектор дальнейшего развития, выявить потенциальные угрозы
на пути перемен, возможности их преодоления с целью достижения более
высокого уровня эффективности деятельности профсоюзной организации.
Важность профсоюзов сегодня велика. Вместе с тем мы все
отчетливее видим наступательную позицию работодателей и властных
структур, стремящихся ослабить профсоюз, либо найти пути влияния на
него, чтобы сделать его более податливыми уступчивым в решении
вопросов соблюдения трудовых прав и интересов работников.
Предложенная разработка семинара-практикума позволит провести
анализ текущего состояния и перспективы развития организации
Профсоюза любого уровня - от первичной до региональной, используя
предложенные блоки проблемных вопросов. Вместе с тем, есть
возможность более всесторонне и глубже рассмотреть проблемы,
формулируя новые постановочные вопросы.
Предлагаемое пособие состоит из 2-х разделов:
В I разделе представлен примерный развернутый план-конспект
семинара, где определены время, цели и методы проведения отдельных
упражнений по изучаемой проблеме. Программа семинара составлена
таким образом, что можно
Во II разделе представлен необходимый методический материал для
проведения семинара (тесты, ситуационные задачи, ролевые игры и пр.) и
список литературы, использованный для подготовки этого пособия.
Составитель пособия:
Кононенко Галина Анатольевна – председатель Хабаровской краевой
организации профсоюза работников здравоохранения РФ, окружной
координатор по вопросам профсоюзного обучения по схеме «Научи
учителя» в Дальневосточном федеральном округе.
I раздел
ПЛАН-КОНСПЕКТ
семинара-практикума «Эффективное развитие первичных
организаций профсоюза работников здравоохранения РФ, входящих в
структуру ХКОПРЗ, в современных условиях»
Слушатели:
председатели первичных, местных организаций
Профсоюза, их заместители, члены профкомов,
профорганизаторы
Цели:
- определить основные проблемы развития профсоюзных
организаций в современных условиях;
- совершенствовать навыки анализа проблем
профсоюзного членства в организации, оценки
эффективности деятельности организации Профсоюза;
- определить основные направления, формы и методы
работы профактива по укреплению организации и
повышению эффективности ее деятельности .
Продолжительность:
- 7 часов с учетом перерывов.
- листы А 1, А-3, А 4; клейкие карточки; фломастеры,
Учебнометодическое маркеры; Устав Профсоюза;
обеспечение:
Время
Содержание занятия
15 мин. Открытие семинара. Знакомство
слушателей с целями, задачами семинара.
Информация о структуре семинара. Блоки
вопросов:
I. Выявление проблем организаций
профсоюза.
II. Анализ текущего состояния
организации профсоюза, SWOTанализ факторов внутренней и
внешней среды.
III.Перспектива развития организаций
Профсоюза, основные направления.
Методика
Информация
преподавателя
20 мин. Знакомство участников семинара
Самопрезентация
5 мин.
Выработка правил семинара
Экспресс-опрос,
оформление
плаката А1
15 мин. С какими проблемами сегодня
сталкиваются в первичных организациях
Профсоюза?
Работа с клейкими
карточками.
Структуирование
проблем по блокам
на листе А1
15 мин. Состояние развития организаций
Профсоюза на современном этапе
Вводная беседа
преподавателя
10 мин. Каким мы хотим видеть свою первичную
организацию профсоюза?
Мозговой штурм с
оформлением
листа А1
15 мин. Кофе-пауза
30 мин. Анализ текущего состояния организации:
какими ресурсами обладает организация,
накопленный опыт работы, сложившиеся
формы работы в организациях (членская
база, финансы, имущество, кадры,
структура организации, формы работы,
технологии и т.д.)
5 мин.
Установочная информация для SWOTанализа
Работа в малых
группах.
Заполнение
рабочего листа
№1 или оформление листа А1.
Презентация
наработок
Информация
преподавателя
40 мин. SWOT-анализ факторов внешней и
внутренней среды, оценка состояния
ресурсов.
Работа в малых
группах.
Оформление листа
А1 или рабочего
листа №2.
15 мин. Презентация наработок групп. Обсуждение
результатов SWOT-анализа для выявления
возможностей и ограничений организаций
Профсоюза
60 мин. Обед
5 мин. Установочная информация по третьему
блоку вопросов: чего мы хотим достичь в
Панельная
дискуссия
Вводная беседа
развитии организации?
60 мин. Планирование мероприятий по развитию
организации Профсоюза, повышению
эффективности ее работы (по направлениям
деятельности)
Работа в малых
группах,
оформление
листов А1.
30 мин. Презентация и обсуждение наработок
групп.
Панельная
дискуссия
10 мин. Перерыв
20 мин. Выработка критериев оценки
эффективности работы организации
Профсоюза
Мозговой штурм
Оформление листа
А1.
20 мин. Ожидаемые результаты роста и развития
организации Профсоюза у учетом
возможностей и угроз, выявленных SWOTанализом
Работа в малых
группах.
Оформление листа
А1. Презентация
наработок групп
20 мин. Подведение итогов семинара
Рефлексия
полученного опыта
II раздел
Введение в проблематику семинара-практикума
В структуру Хабаровской краевой организации Профсоюза
работников здравоохранения входит 136 первичных организаций. Каждая
из них имеет свою историю и традиции, свой опыт и находки. Но всех нас
объединяют не только общие цели и задачи, но и сложность профсоюзной
работы, поиск новых решений, форм и методов работы, путей выхода из
проблем, желание добиться максимально эффективной деятельности
организаций.
В преддверии отчетов и выборов есть необходимость
проанализировать то ли и так ли мы делаем, как на наши действия
реагируют социальные партнеры и наши члены профсоюза.
Проблема номер один для любой организации, действующей в
условиях рынка, - это проблема ее выживаемости, обеспеченности ее
непрерывного развития. Нарастание нестабильности в условиях
набирающего обороты финансового кризиса, растущие требования
работников к качеству жизни и другие, носят объективный и всеобщий
характер. Это все очаги напряженности, выдвигающие профсоюзы на
самое острие социальной конфликтности.
Для того чтобы организация выживала, она должна:
 постоянно отслеживать все изменения во внешней среде, чутко
улавливать их, вовремя подготовиться к возможным изменениям.
 оценить собственный потенциал организации, к которому в первую
очередь относятся люди - члены наших профсоюзных организаций (это
касается и профсоюзных лидеров, актива), финансовое состояние,
материальная база и т.д. Это позволяет сделать анализ внутренних условий, внутренней среды организации.
Лишение прав профсоюзов на
управление социальным
страхованием, ослабление их функций в сфере охраны труда и надзора, за
соблюдением трудового законодательства за счет изъятия из ведения
профсоюзов государственной технической инспекции, продолжающаяся
тенденция сокращения правовой базы деятельности профсоюзов,
антипрофсоюзная кампания в средствах массовой информации и другие
действия, как и ситуация в экономике, конечно же ослабляет профсоюзы и
их авторитет. Значительные трудности в практической работе организаций
Профсоюза нередко происходят из-за мощного воздействия на них
работодателей, делающих ставку на дискредитацию профсоюзов в глазах
работников, на раскол профсоюзной организации.
В новых рыночных отношениях все чаще власти и многие
работодатели стремятся принять решения по важнейшим социальнотрудовым вопросам без участия профсоюзов, без учета их мнения, грубо
нарушая законодательство. Ответственность профкомов перед своими
членами профсоюза в такой ситуации неизмеримо возрастает. В свою
очередь авторитет профсоюзной организации формируется в ее действиях,
в каждодневной работе в интересах своих членов профсоюзов. Вопрос о
повышении эффективности работы профсоюзных организаций, их
авторитета - главный неотложный вопрос сегодняшнего дня.
Говоря об этом, нельзя не выделить роль во всем этом деле
председателя профкома, лидера профсоюзной организации, влияние его на
эффективность
работы
организации,
его
целеустремленности,
грамотности, умения, организаторских способностей.
Сегодня для наших членских организаций значима проблема
количества членов профсоюза. В условиях снижения профчленства
приобретает важность вопрос повышение его качества – переход от члена
профсоюза - потребителя услуг - к члену профсоюза – «мотивированному», активному, генератору и двигателю идей.
Развитая организация – динамичная система, работающая на
перспективу, а не только «здесь и сейчас», с высокой степенью
организованности, активно обменивающаяся опытом. Определение
перспективы развития, как правило, связан с изменением. Оно может быть
небольшим, локальным на уровне профкома, а может захватывать всю
организацию в целом. В любом случае изменение всегда достаточно
сложно воспринимается большинством людей, потому что изменение - это
нарушение баланса. Приходится что-то менять и в самих себе, и в
организации.
Все это становиться возможным лишь тогда, когда возникает
убежденность актива в необходимости перемен, дальнейшего роста и
развития организации. Планирование перспективного развития строиться
на основе анализа деятельности организации, оценке ее возможностей,
поиске новых видов и форм работы, эффективном взаимодействии и
взаимовлияние с внешней средой.
Главное в этом - осознанно искать и использовать себе во благо
любые благоприятные факторы и стечение обстоятельств.
На семинаре-практикуме, используя интеллектуальный потенциал
слушателей, мы попытаемся определиться, в каких направлениях и за счет
чего наши организации могут добиваться успеха.
Анализ
текущего состояния работы организации Профсоюза
(предполагаемый рабочий лист)
Направление работы
Организационная
структуры
первичной
организации
Работоспособность
профсоюзного
актива,
внутрисоюзная
дисциплина
Информационная
система
организации
Профсоюза
Организация
работы с
молодежью
Образовательная
система
профсоюзного
актива
Финансовая
политика
Взаимодействие с
работодателем,
органами
исполнительной и
законодательной
власти (района,
города, края)
Формы работы
1.
2.
3.
…
SWOT-АНАЛИЗ
внутренней и внешней среды для выявления
факторов роста и развития первичной профсоюзной организации
Внутренние факторы
S (strengths) – сильные стороны
организации, способствующие ее
росту и развитию
1. Массовость и доступность
организации.
2. Сложившаяся система
социального партнерства на
различных уровнях.
3. Успешная защита членов
профсоюза при индивидуальных
трудовых спорах.
4. Участие в управлении
учреждением.
5. В ряде случаев совместное
решение социальных вопросов с
руководителем
6. Наличие законодательной базы о
правах и деятельности профсоюзной
организации.
7. Авторитет профлидера.
8. Финансовая независимость.
9. Наступательная информационная
политика организации.
10. Использование различных
информационных технологий.
11. Развитие агитационнопропагандистской деятельности.
12. Осведомленность работников об
услугах, предоставляемых
профсоюзами.
13. Привлечение молодежи в
профсоюзные организации.
14. Сложившаяся организационная
структура.
15. Солидарность и единство
действий профгрупп и членов
профсоюза.
16. Укрепление внутренних
корпоративных связей.
Внешние факторы
О (opportunities) – благоприятные,
способствующие росту и развитию
организации
1. Некоторая экономическая
стабильность в учреждении
2. Реальная заинтересованность
руководителя в улучшении
социально-экономического
положения работников.
3. Поддержка позитивного
отношения к профсоюзу со стороны
работодателя.
4. Наличие положений КД,
обеспечивающие гарантии
деятельности первичной
организации Профсоюза.
5. Развитие информационных
технологий
6. Укрепление партнерских
взаимоотношений
17. Проведение массовых акций:
митингов, пикетов и т.д.
18. Проводимые культурномассовые, физкультурнооздоровительные мероприятия.
19. Действующая школа
профсоюзного актива
W (weaknesses) – слабые стороны
организации, мешающие ее
расту и развитию
1. Недостаточная мотивация
членства в профсоюзе.
2. Пассивность работников и
членов профсоюзов.
3. Отсутствие полноты
информации о деятельности
профсоюзов у рядовых членов
профсоюза.
4. Слабая разъяснительная работа
о роли профсоюзов.
5. Недостижение реальных
конечных результатов в
некоторых вопросах деятельности.
6. Слабая вера в профсоюз
(наличие разочарованности среди
членов профсоюза).
7. Недостаточная работа с
молодежью и вновь принятыми
на работу.
8. Слабые позиций профсоюза в
решении социальных вопросов на
уровне муниципального
образования.
9. Недостаточная
профессиональная подготовка
профсоюзного актива, недостаток
специальных знаний, в том
числе юридических.
10. Слабая защищенность
11. Частая сменяемость
профгрупоргов
12. Зависимость профактива от
работодателя.
13. Техническая необеспеченность
Т (threats) – неблагоприятные
факторы, угрозы, мешающие
росту и развитию организации
1. Противодействие росту
профсоюзной организации со
стороны представителей
работодателя.
2. Административный диктат
работодателя.
3. Стереотипность мнения о
профсоюзе в коллективе.
4. Пропаганда СМИ против
профсоюзов.
5. Диспропорция в материальном
положении медицинских
работников первичного звена и
стационаров.
6. Отсутствие возможности
санаторного оздоровления
работников по линии
соцстрахования
профкома
14. Недостаточное взаимодействие
между первичными организациями.
15. Неэффективное использование
системы поощрений.
16. Низкое представительство в
органах законодательной власти
17. Слабая исполнительская
дисциплина профактива и лидеров.
Предложения по повышению эффективности работы и развитию
организации Профсоюза
Направления работы
Предложения по совершенствованию работы
Увеличение
численности
работоспособного
профсоюзного актива
1. Мотивация активности членов профсоюза, в
т.ч. материальная
2. Создавать условия работающим в
профсоюзе на общественных началах, чтобы
было выгодно осуществлять эту деятельность.
3. Формировать актива, особенно
молодежный, разделяющий деятельность
своей профсоюзной организации.
4. Вовлечение в деятельность организации
членов профсоюза, занимающих активную
позицию.
Укрепление
организационной
структуры профсоюза
и внутрисоюзной
дисциплины
1. Для обеспечения жизнеустойчивости и
эффективного развития организации
необходимо:
- развивать демократическое управление
организацией;
- обеспечить подбор и подготовку
квалифицированных кадров;
- создать гибкую и оптимальную
организационную структуру;
- развивать информационное обеспечение;
- стимулировать повышение уровня
ответственности профсоюзного актива.
2. Развивать внутрикорпоративную солидарность.
3. Обеспечивать солидарные действия всех
структурных подразделений организации
4. Повышение ответственности профсоюзных
активистов за выполнение принятых решений.
Развитие
информационной
системы профсоюзов
1. Наладить ежемесячный выпуск
профсоюзных листовок первичной организации
Профсоюза.
2. Вести активную политику во
взаимодействии со средствами массовой
информации.
3. Формировать положительный имидж
профсоюзов.
4. Улучшить техническое оснащение профкома
Развитие
образовательной
системы профсоюзного
актива
1. Возродить Школу профсоюзного актива
2. Внедрение активных форм обучения по
схеме «Научи учителя».
3. Систематизация обучения.
Реализация молодёжной
политики профсоюзов
1. Создание комиссий по работе с молодежью,
молодежных советов.
2. Сконцентрировать внимание на
привлечении в профсоюз молодежи и работу с
молодыми членами профсоюза.
3. Проводить молодежные мероприятия с
целью пропаганды профсоюзов.
4. Выработка новых форм работы,
способствующих мотивации профчленства.
Совершенствование
финансовой политики
1. В смете организаций профсоюза
предусматривать расходы на обеспечение:
- работы активистов по вовлечению новых
членов профсоюза,
- работу с молодежью,
- информационную деятельность.
Социальное
партнерство,
взаимодействие с
органами
законодательной и
исполнительной власти
1. Дальнейшее развитие социального
партнёрства
2. Выработка тактики опережения,
выдвижение социальных инициатив.
3. Инициировать взаимодействие профкома с
Гострудинспекцией на договорной основе .
4. Добиваться принятия нормативно-
правовых актов, усиливающих влияние
профсоюзов в обществе.
5. Учиться привлекать финансовые ресурсы
социальных партнёров, средства бюджетов
различного уровня.
6. Добиваться наиболее выгодных
договорённостей с работодателями.
7. Активнее использовать массовые акции –
важный метод влияния профсоюзов в решении вопросов по защите и н те р е с о в
работников.
Критерии эффективности работы профкома
I.
Критерии развития самой профсоюзной организации.
1. Увеличение численности членов профсоюза, процента охвата
профсоюзным членством.
2. Увеличение численности молодежи – членов профсоюза.
3. Сформировавшаяся профсоюзная структура.
4. Авторитет профлидера и его команды.
5. Активность участия в акциях профсоюзов.
6. Эффективное выполнение контролирующих и защитных функций
Профсоюза.
7. Улучшение финансового положения профсоюзной организации.
8. Уровень информационно-пропагандистской работы профкома.
9. Уровень профсоюзного обучения внутри организации.
10.Проведение культурно-массовых и спортивно-оздоровительных
мероприятий.
11.Увеличение спектра подписных изданий, широкое использование
электронных средств информации.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
II. Критерии, характеризующие взаимодействие с работодателем.
Участие профкома в организации управления учреждением.
Заключение «работающего» коллективного договора.
Позитивное отношение руководства учреждением к профсоюзной
организации.
Количество возникающих трудовых споров.
Количество разрешенных трудовых споров.
Соблюдение работодателем трудового законодательства и охраны
труда.
Ожидания в достижении целей
Достижения в Профсоюзе
Реализация молодежной политики.
Рост численности членов профсоюза и профсоюзных организаций
Создание групп активистов оп вовлечению в члены профсоюза
Усиление мотивации активности членов профсоюза
Подготовка квалифицированного кадрового резерва
Укрепление организационной структуры профсоюзов и
внутрисоюзной дисциплины
7. Укрепление материально-технической базы профсоюзов
8. Эффективное использование профсоюзной собственности
9. Формирование профсоюзной идеологии
10.Совершенствование профсоюзного образования, в т.ч. повышения
квалификации
11.Укрепление солидарности членских организаций
12.Формирование позитивного имиджа профсоюзов
13.Расширение информационного влияния на население
14.Совершенствование агитационной работы
15.Повышение эффективности информационной деятельности
16.Эффективности правозащитной работы профсоюзов.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Достижения вне организации
1. Увеличение количества депутатов, отстаивающих интересы
работников.
2. Лоббирование законопроектов, инициированных профсоюзами.
3. Усиление влияния профсоюзов на принятие решений органами
законодательной и исполнительной власти.
4. Расширение информационного влияния на население.
5. Усиление профсоюзного контроля.
6. Безусловное выполнение договоров и соглашений.