Квалификация особого вида товра - мощности

Рекомендации для участников ОРЭМ и РРЭ
КВАЛИФИКАЦИЯ ОСОБОГО ВИДА ТОВАРА - МОЩНОСТИ С ТОЧКИ
ЗНЕРИЯ ОБРАЩЕНИЯ НА РОЗНИЧНЫХ РЫНКАХ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИИ.
1. Согласно статье 3 Федерального закона «Об электроэнергетике» от 26.03.2003
№ 35-ФЗ (далее – Закон об электроэнергетике) под оптовым рынком электрической
энергии и мощности (далее - оптовый рынок) понимается сфера обращения особых
товаров - электрической энергии и мощности в рамках Единой энергетической системы
России в границах единого экономического пространства Российской Федерации с
участием крупных производителей и крупных покупателей электрической энергии и
мощности, а также иных лиц, получивших статус субъекта оптового рынка и
действующих на основе правил оптового рынка, утверждаемых в соответствии с
настоящим Федеральным законом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона об электроэнергетике, в случаях и в
порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации, на оптовом
рынке регулируются отношения, связанные с оборотом особого товара - мощности,
иных необходимых для организации эффективной торговли электрической энергией
товаров и услуг, в краткосрочной и долгосрочной перспективе.
Исходя из пункта 42 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010
№ 1172, мощностью признается особый товар, продажа которого влечет возникновение
у участника оптового рынка обязательства по поддержанию принадлежащего ему на
праве собственности или на ином законном основании генерирующего оборудования в
состоянии готовности к выработке электрической энергии, в том числе путем проведения
необходимых для этого ремонтов генерирующего оборудования, и возникновение
соответствующего указанному обязательству у иных участников оптового рынка права
требовать его надлежащего исполнения в соответствии с условиями заключенных
договоров купли-продажи (поставки) мощности.
Розничными рынками электрической энергии (далее - розничные рынки)
признается сфера обращения электрической энергии вне оптового рынка с участием
потребителей электрической энергии (ст.3 Закона об электроэнергетике).
Законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, в том числе
главой 7 Закона об электроэнергетике и Основными положениями функционирования
розничных рынков, не предусмотрено обращение мощности на розничных рынках.
Согласно статье 3 Закона об электроэнергетике, потребителями мощности
являются лица, приобретающие мощность, в том числе для собственных бытовых и (или)
производственных нужд и (или) для последующей продажи, лица, реализующие
электрическую энергию на розничных рынках, лица, реализующие электрическую
энергию на территориях, на которых располагаются электроэнергетические системы
иностранных государств.
При этом последующая продажа приобретенной мощности, исходя из
определений оптового рынка и розничных рынков, предусмотренных законодательством
Российской Федерации об электроэнергетике, возможна только если последующая
1
продажа мощности будет осуществляться на оптовом рынке.
Таким образом, законодательством Российской Федерации об электроэнергетике
установлено, что мощность является товаром, торговля которым осуществляется только
на оптовом рынке между субъектами оптового рынка и регулируется Правилами
оптового рынка.
На розничных рынках осуществляется торговля только электрической энергией,
мощность как товар на розничных рынках не обращается.
2. В нормативных правовых актах, направленных на государственное
регулирование функционирования розничных рынков используется такой термин как
электрическая энергия (мощность).
Однако, использование термина «электрическая энергия (мощность)» не приводит
к образованию еще одного товара – мощности, обращающегося на розничных рынках.
Использование данного термина означает лишь то, что электрическая энергия,
определяемая как энергия электромагнитного поля, являющегося особым видом материи,
характеризуется, в том числе такой физической величиной как мощность. Так, единицей
измерения электрической энергии является киловатт-час, а единица измерения мощности
– ватт.
Вместе с тем, согласно пунктам 88 – 94 Основных положений функционирования
розничных рынков, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения функционирования
розничных рынков), пункту 183 Правил оптового рынка цены на электрическую энергию
и цены на мощность на оптовом рынке учитываются при определении составляющих
предельных уровней нерегулируемых цен на электрическую энергию на розничных
рынках.
Пунктом 95 Основных положений функционирования розничных рынков
установлено, что предельные уровни нерегулируемых цен применяются с учетом, в том
числе ставки на электрическую энергию, применяемой к объему покупки электрической
энергии и ставки на мощность, оплачиваемой потребителем (покупателем) на розничных
рынках.
Поскольку цена электрической энергии, продаваемой на розничных рынках,
применяется с учетом ставки на электрическую энергию и ставки на мощность,
законодательством Российской Федерации об электроэнергетике в отношении торговли
электрической энергией на розничных рынках предусмотрен термин «электрическая
энергия (мощность)».
Установленный Основными положениями функционирования розничных рынков
механизм определения предельных уровней нерегулируемых цен на электрическую
энергию на розничных рынках с учетом стоимости мощности, приобретенной на оптовом
рынке, не свидетельствует о реализации субъектом розничных рынков мощности на
розничных рынках.
3. Согласно статье 3 Закона об электроэнергетике, услуги по передаче
электрической энергии - комплекс организационно и технологически связанных
действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих
передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в
соответствии с обязательными требованиями.
Исходя из пункта 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче
электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением
2
Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, сетевые организации
оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в
установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств
(энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а
также осуществляют право заключения договоров об оказании услуг по передаче
электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства,
принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в
единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.
Таким образом, сетевые организации оказывают услуги по передаче только
электрической энергии. Оказание услуг по передаче мощности законодательством
Российской Федерации об электроэнергетике не предусмотрено и не возможно,
поскольку мощность является особым товаром, связанным с поддержанием
генерирующего оборудования в состоянии готовности к производству электрической
энергии.
Вывод:
1. Реализация мощности возможна исключительно на оптовом рынке
электрической энергии и мощности.
2. На розничных рынках мощность как товар не обращается.
3. Услуги по передаче оказываются сетевыми организациями только в
отношении электрической энергии.
3