Приложение 1 к Решению городской Думы от 28 сентября 2005 г. N 191

Приложение 1
к Решению
городской Думы
от 28 сентября 2005 г. N 191
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
В ГРАНИЦАХ ГОРОДА БАРНАУЛА
(в ред. Решений Барнаульской городской Думы
от 01.02.2008 N 700, от 10.06.2009 N 131,
от 02.10.2009 N 192, от 28.02.2011 N 474,
от 31.08.2012 N 783)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает общие правила организации и
осуществления мероприятий по защите населения и территории
муниципального образования городского округа - города Барнаула
Алтайского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера (далее - чрезвычайные ситуации).
1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным
законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",
постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794
"О единой государственной системе предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций".
1.3. Действие настоящего Положения распространяется на отношения,
возникающие в процессе деятельности органов местного самоуправления, а
также предприятий, учреждений и организаций, независимо от их
организационно - правовой формы (далее - организации), и населения в
области защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций.
1.4. Основные понятия, используемые в настоящем Положении,
применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 21.12.1994 N
68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
(п. 1.4 введен Решением Барнаульской городской Думы от 31.08.2012 N 783)
2. Основные понятия, применяемые в настоящем Положении
Исключена. - Решение Барнаульской городской Думы от 31.08.2012 N
783.
3. Полномочия органов местного самоуправления по решению
вопросов местного значения в области населения и
территории от чрезвычайных ситуаций
3.1. К компетенции городской Думы относятся:
3.1.1. Принятие нормативных правовых актов в области защиты
населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
3.1.2. Исключен. - Решение Барнаульской городской Думы от 02.10.2009
N 192;
3.1.3. Определение порядка управления и распоряжения муниципальным
имуществом, предназначенным для предупреждения и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
3.1.4. Принятие решения о создании в структуре администрации города
постоянно
действующего
органа
управления
(специалистов),
уполномоченного (уполномоченных) на решение задач в области защиты
населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
3.1.5. Определение порядка создания, содержания и организации
деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных
формирований на территории города;
3.1.6. Определение порядка финансового, материально-технического и
организационного
обеспечения
деятельности
органов
местного
самоуправления при решении вопросов в области защиты населения от
чрезвычайных ситуаций;
3.1.7. Утверждение бюджета города на соответствующий финансовый
год в части финансирования мероприятий по защите населения и территории
муниципального образования городского округа - города Барнаула
Алтайского края от чрезвычайных ситуаций.
3.2. Глава города Барнаула в области защиты населения и территории от
чрезвычайных ситуаций обладает следующими полномочиями:
3.2.1. Устанавливать местный уровень реагирования при ликвидации
чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и органов
местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, если
зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории городского
округа - города Барнаула Алтайского края;
3.2.2. Определять руководителя работ по ликвидации чрезвычайной
ситуации при установлении местного уровня реагирования;
3.2.3. Принимать дополнительные меры по защите населения и
территории от чрезвычайных ситуаций при установлении местного уровня
реагирования:
а) ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию,
на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а
также в зону чрезвычайной ситуации;
б) определять порядок разбронирования резервов материальных
ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением
государственного материального резерва;
в) определять порядок использования транспортных средств, средств
связи и оповещения, а также иного имущества органов местного
самоуправления и организаций;
г) приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зоне
чрезвычайной
ситуации,
если
существует
угроза
безопасности
жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан,
находящихся на ее территории;
д) осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной
ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и
направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации,
создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации
чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.
(п. 3.2 введен Решением Барнаульской городской Думы от 31.08.2012 N 783)
3.3. Глава администрации города обладает следующими полномочиями в
области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций:
(в ред. Решения Барнаульской городской Думы от 28.02.2011 N 474)
3.3.1. Организует разработку и принятие постановлений и распоряжений
администрации города, а также подготовку и внесение проектов
нормативных правовых актов городской Думы в области защиты населения и
территории от чрезвычайных ситуаций;
(в ред. Решения Барнаульской городской Думы от 28.02.2011 N 474)
3.3.2. Утверждает долгосрочные целевые программы (подпрограммы),
определяет порядок принятия решения о их разработке, формировании,
реализации, внесении изменений, дополнений к ним и отчетов об их
исполнении муниципальным правовым актом;
(пункт в ред. Решения Барнаульской городской Думы от 02.10.2009 N 192)
3.3.3. Формирует постоянно или временно действующие комиссии
администрации города, в полномочия которых входит решение вопросов
защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, назначает их
руководителей;
3.3.4. Утверждает планы действий органов местного самоуправления в
области защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций;
3.3.5. Организует подготовку и содержание в готовности необходимых
сил и средств для защиты населения и территории от чрезвычайных
ситуаций, обучение населения города способам защиты и действиям в
условиях чрезвычайных ситуаций;
3.3.6. Принимает решение об установлении режимов функционирования
органов управления и сил городского звена Алтайской территориальной
подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций при угрозе возникновения, возникновении и
ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города. Решение об
установлении режима функционирования оформляется распоряжением
администрации города Барнаула;
(в ред. Решения Барнаульской городской Думы от 10.06.2009 N 131)
3.3.7. Согласует по представлению руководителей работ по ликвидации
чрезвычайных ситуаций границы зон чрезвычайных ситуаций на территории
города, порядок и особенности действий по их локализации;
3.3.8. Определяет порядок проведения аварийно-спасательных и других
неотложных работ, организует поддержание общественного порядка при их
проведении в границах города;
3.3.9. При недостаточности собственных сил и средств для организации
и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также
общественного порядка при их проведении обращается за помощью к
Администрации Алтайского края;
(в ред. Решения Барнаульской городской Думы от 10.06.2009 N 131)
3.3.10. Принимает решение о проведении эвакуационных мероприятий в
чрезвычайных ситуациях и организует их проведение;
3.3.11. Определяет порядок сбора и обмена информацией в области
защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
3.3.12. Обеспечивает своевременное оповещение и информирование
населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных
ситуаций, а также о состоянии защиты населения и территории города и
принятых мерах по обеспечению их безопасности;
3.3.13. Организует финансирование мероприятий в области защиты
населения и территории города от чрезвычайных ситуаций муниципального
характера;
3.3.14. Определяет порядок создания, использования и восполнения
резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации
чрезвычайных
ситуаций
муниципального
характера в
границах
муниципального образования городского округа - города Барнаула
Алтайского края;
3.3.15. Определяет порядок и меры содействия устойчивому
функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях на территории
муниципального образования городского округа - города Барнаула
Алтайского края;
3.3.16. Организует работу по пропаганде знаний в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
3.3.17. Осуществляет в пределах своей компетенции иные полномочия в
области защиты населения и территории муниципального образования
городского округа - города Барнаула Алтайского края от чрезвычайных
ситуаций.
3.4. Администрации районов города Барнаула обладают следующими
полномочиями в области защиты населения и территории от чрезвычайных
ситуаций:
3.4.1. В пределах своих полномочий разрабатывают и принимают
правовые акты, регулирующие отношения в области защиты населения и
территории районов от чрезвычайных ситуаций;
3.4.2. Формируют комиссии, штабы, в полномочия которых входит
решение вопросов защиты населения и территории районов от чрезвычайных
ситуаций;
3.4.3. Разрабатывают и реализуют планы действий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций на подведомственных территориях;
3.4.4. Организуют подготовку населения районов в области защиты от
чрезвычайных ситуаций;
3.4.5. Организуют сбор и обмен информацией в области защиты
населения и территории районов от чрезвычайных ситуаций с единой
дежурно-диспетчерской службой города;
3.4.6. Вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной
ситуации для органов управления и сил городского звена Алтайской
территориальной
подсистемы
единой
государственной
системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при угрозе
возникновения, возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций на
территории города;
(пп. 3.4.6 в ред. Решения Барнаульской городской Думы от 31.08.2012 N 783)
3.3.7. Исключен. - Решение Барнаульской городской Думы от 31.08.2012
N 783.
3.4.8.
Осуществляют
иные
полномочия,
предусмотренные
муниципальными правовыми актами.
(пункт в ред. Решения Барнаульской городской Думы от 28.02.2011 N 474)
3.5. Отраслевые (функциональные) органы местного самоуправления
обладают следующими полномочиями в области защиты населения и
территории от чрезвычайных ситуаций:
3.5.1. Планируют и осуществляют необходимые меры в области защиты
муниципальных служащих и работников органов местного самоуправления и
работников подведомственных объектов производственного и социального
назначения от чрезвычайных ситуаций;
3.5.2. Осуществляют обучение муниципальных служащих и работников
органов местного самоуправления способам защиты и действиям в
чрезвычайных ситуациях;
3.5.3. Обеспечивают организацию и проведение аварийно-спасательных
и других неотложных работ на территории города в соответствии с планами
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
3.5.4.
Осуществляют
иные
полномочия,
предусмотренные
муниципальными правовыми актами.
(пункт введен Решением Барнаульской городской Думы от 28.02.2011 N 474)
4. Городское звено Алтайской территориальной подсистемы
единой государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций
4.1. На территории муниципального образования городского округа города Барнаула Алтайского края создается городское звено Алтайской
территориальной
подсистемы
единой
государственной
системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - городское
звено), которое объединяет органы управления, силы и средства органов
местного самоуправления и организаций, в полномочия которых в
соответствии с действующим законодательством входит организация и
осуществление мероприятий по защите населения и территории
муниципального образования городского округа - города Барнаула
Алтайского края от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению
безопасности людей на водных объектах.
(в ред. Решения Барнаульской городской Думы от 28.02.2011 N 474)
4.2. Основные задачи, функции и деятельность городского звена
определяются постановлением администрации города Барнаула.
(в ред. Решения Барнаульской городской Думы от 10.06.2009 N 131)
4.3. Координационным органом городского звена является комиссия
администрации города по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению мер пожарной безопасности.
(в ред. Решения Барнаульской городской Думы от 28.02.2011 N 474)
4.4.
Образование,
реорганизация
и
упразднение
комиссии
администрации города по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению мер пожарной безопасности, определение ее
компетенции, назначение руководителя и персонального состава
осуществляется постановлением администрации города Барнаула.
(в ред. Решений Барнаульской городской Думы от 10.06.2009 N 131, от
28.02.2011 N 474)
5. Функционирование органов управления и сил
городского звена
(в ред. Решения Барнаульской городской Думы
от 31.08.2012 N 783)
5.1. Органы управления и силы городского звена функционируют в
режиме:
а) повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения
чрезвычайной ситуации;
б) повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной
ситуации;
в) чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации
чрезвычайной ситуации.
5.2. Порядок организации деятельности органов управления и сил
единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые указанными
органами и силами в режиме повседневной деятельности, повышенной
готовности или чрезвычайной ситуации, определяются Правительством
Российской Федерации.
5.3. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной
ситуации в зависимости от последствий чрезвычайной ситуации, состава
привлекаемых к предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации
органов управления и сил городского звена, классификации и характера
развития факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности
населения, а также других факторов, требующих принятия дополнительных
мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации,
устанавливается один из следующих уровней реагирования:
а) объектовый уровень реагирования - решением руководителя
организации при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами
организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если зона
чрезвычайной ситуации находится в пределах территории данной
организации;
б) местный уровень реагирования - решением главы города Барнаула
при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и
органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной
ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах
территории городского округа.
5.4. При ликвидации на территории города чрезвычайной ситуации
межмуниципального, регионального или федерального характера режим
функционирования органов управления и сил единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе
городского звена, уровень реагирования и дополнительные меры по защите
населения и территории городского округа - города Барнаула Алтайского
края от чрезвычайной ситуации устанавливаются решениями органов
управления, к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайной
ситуации.
6. Подготовка населения в области защиты
от чрезвычайных ситуаций
(в ред. Решения Барнаульской городской Думы
от 01.02.2008 N 700)
6.1. Порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайных
ситуаций определяется Правительством Российской Федерации.
6.2. Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях
осуществляется в организациях, в том числе в образовательных учреждениях,
по месту жительства, а также с использованием специализированных
технических средств оповещения и информирования населения в местах
массового пребывания людей.
6.3. Руководители и другие работники органов местного самоуправления
и организаций проходят подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях в
учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального
образования, в образовательных учреждениях дополнительного образования
(в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах
профессиональной ориентации и в иных учреждениях, имеющих
соответствующую лицензию) и непосредственно по месту работы.
6.4. Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на
водных объектах, обеспечивается органами управления, входящими в
единую государственную систему предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, совместно с органами местного самоуправления,
организациями.
Для пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на
водных объектах, могут использоваться средства массовой информации, а
также специализированные технические средства оповещения и
информирования населения в местах массового пребывания людей.
(п. 6.4 введен Решением Барнаульской городской Думы от 28.02.2011 N 474)
7. Финансовое обеспечение защиты населения
и территории от чрезвычайных ситуаций
7.1. Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации
чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
7.2. Финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального
образования городского округа - города Барнаула Алтайского края (за
исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных
пожаров) является расходным обязательством городского округа - города
Барнаула Алтайского края.
(в ред. Решения Барнаульской городской Думы от 28.02.2011 N 474)
Расходы осуществляются в пределах средств, предусмотренных
бюджетом города на соответствующий финансовый год.