Порядок предоставления федеральным государственным

Порядок предоставления федеральным государственным гражданским
служащим ежегодного оплачиваемого и других отпусков
И.П. Гирин, начальник отдела государственной службы и кадров Главного
управления Министерства юстиции Российской Федерации
по Свердловской области
Порядок представления федеральным государственным гражданским
служащим ежегодного оплачиваемого и других отпусков регламентируется
следующими нормативными актами:
- Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ;
- Федеральный закон от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской
службе Российской Федерации»;
- Постановление Госкомстата России от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении
унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его
оплаты»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2008
№ 1090 «Об утверждении правил предоставления ежегодного дополнительного
оплачиваемого отпуска федеральным государственным гражданским служащим,
имеющим ненормированный служебный день»;
Гражданскому служащему может быть предоставлен отпуск:
- с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного
содержания;
- без сохранения денежного содержания – предоставляется по письменному
заявлению гражданского служащего в связи с наличием уважительных причин
и в случаях, предусмотренных федеральными законами, продолжительностью
не более 1 года.
Количество дней ежегодного оплачиваемого основного и дополнительных
отпусков устанавливается в зависимости от группы должностей, стажа
государственной службы, условий прохождения гражданской службы:
Основной
оплачиваемый
отпуск
35 дней – высшие и
главные должности
30 дней – иные
группы должностей
Дополнительный
оплачиваемый
отпуск за выслугу
лет
1
календарный
день за каждый год
гражданской
службы
Не более 45 дней для высших и главных
должностей
Не более 40 дней для иных групп должностей
Дополнительный
оплачиваемый
отпуск за
ненормированный
рабочий день
Порядок и условия
предоставления
устанавливаются
Правительством
РФ
Дополнительный
оплачиваемый
отпуск в связи с
тяжелыми,
вредными и (или)
опасными
условиями
гражданской
службы, в том числе
в связи со службой в
местностях с
особыми
климатическими
условиями
устанавливается в
соответствии с
законодательством РФ
2
В соответствии со статьей 46 Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ
«О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ) гражданскому служащему может быть
предоставлен отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы
и денежного содержания – ежегодный оплачиваемый отпуск.
Ежегодный оплачиваемый отпуск гражданского служащего состоит
из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Основанием для издания приказа о предоставлении ежегодного
оплачиваемого отпуска служит график отпусков. Федеральным законом
от 27.07.2004 № 79-ФЗ не устанавливается порядок утверждения графика отпусков.
В части 9 статьи 46 говорится лишь о том, что ежегодный оплачиваемый отпуск
должен представляться гражданскому служащему ежегодно в соответствии
с графиком, утверждаемым представителем нанимателя.
Поэтому в силу статьи 73 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ следует
использовать общие правила трудового законодательства.
В соответствии со статьей 123 Трудового кодекса Российской Федерации
график отпусков утверждается руководителем не позднее, чем за две недели до
наступления календарного года.
График отпусков составляется по унифицированной форме № Т-7,
утвержденной
Постановлением
Госкомстата
России
от
05.01.2004
№ 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по
учету труда и его оплаты».
Порядок предоставление ежегодных оплачиваемых отпусков
Федеральным государственным гражданским служащим
Гражданским служащим предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск
с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного
содержания, который реализуется в соответствии с графиком отпусков,
утверждаемым представителем нанимателя.
График отпусков составляется ежегодно отделом государственной службы
и кадров на основании предложений начальников структурных подразделений,
не позднее, чем за две недели до начала очередного календарного года и доводится
до сведения всех гражданских служащих.
В заявлении о предоставлении отпуска указываются количество дней отпуска,
даты начала и окончания отпуска, излагается просьба о выплате единовременной
выплаты и материальной помощи.
При предоставлении гражданскому служащему ежегодного оплачиваемого
отпуска (или части отпуска не зависимо от продолжительности) один раз в год
производится единовременная выплата в размере двух месячных окладов денежного
содержания, а также выплата материальной помощи в размере одного месячного
оклада денежного содержания.
Гражданскому служащему, не использовавшему в течение года своего права
на ежегодный оплачиваемый отпуск, единовременная выплата в полном размере
производится в конце календарного года на основании его личного заявления.
3
В соответствии со статьей 123 Трудового кодекса Российской Федерации
представитель нанимателя обязан под роспись известить работника о начале отпуска
не позднее, чем за две недели до его начала.
Выплата денежного содержания гражданскому служащему за период
ежегодного оплачиваемого отпуска должна производиться не позднее чем
за 10 календарных дней до начала указанного отпуска.
Предоставление отпуска в неустановленное
графиком отпусков время
возможно только при наличии уважительных причин.
Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный
служебный день предоставляется гражданским служащим, отнесенным:
к категории «руководители», «помощники (советники)», «специалисты»
ведущей групп должностей - в количестве 5 календарных дней;
к категории «специалисты» старшей группы должностей и категории
«обеспечивающие специалисты» старшей группы должностей - в количестве
4 календарных дней;
к категории «обеспечивающие специалисты» младшей группы должностей в количестве 3 календарных дней;
Ежегодный оплачиваемый отпуск гражданского служащего может
предоставляться по частям, при этом продолжительность одной части отпуска
не должна быть менее 14 календарных дней. Предоставление отпусков иной
продолжительности согласовывается с представителем нанимателя.
По семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам
гражданскому служащему по его письменному заявлению решением представителя
нанимателя может предоставляться отпуск без сохранения денежного содержания
продолжительностью не более одного года, а также в иных случаях,
предусмотренных федеральными законами.
Отзыв гражданского служащего из отпуска может осуществляться только
с его согласия и на основании приказа представителя нанимателя. Неиспользованная
в связи с этим часть отпуска предоставляется по выбору гражданского служащего
в удобное для него время в течение этого рабочего года или присоединяется
к отпуску за следующий рабочий год.
Отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый
представителем нанимателя с учетом пожеланий гражданского служащего,
в случаях:
временной нетрудоспособности гражданского служащего;
исполнения им во время отпуска государственных обязанностей, если
законодательством о государственной гражданской службе предусмотрено
освобождение от работы;
в других случаях, предусмотренных законодательством.
В исключительных случаях, когда предоставление отпуска гражданскому
служащему в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться
на нормальном ходе работы, допускается с его согласия перенесение отпуска
на следующий рабочий год. При этом отпуск должен быть использован не позднее
12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется.
Запрещается непредоставление отпуска в течение двух лет подряд.
4
Предоставление дополнительных отпусков гражданским служащим,
совмещающим работу с обучением
Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением,
предоставляются в соответствии с требованиями главы 26 Трудового кодекса
Российской Федерации.
Для лиц, получающих второе высшее образование, в соответствии со ст. 177
Трудового кодекса Российской Федерации, отпуска предоставляются без
сохранения заработной платы.
Отпуска предоставляются на основании заявления гражданского служащего
и справки-вызова учебного заведения.
Предоставление отпусков по беременности и родам, по уходу за ребенком
В соответствии с трудовым законодательством предоставляется оплачиваемый
отпуск женщинам по беременности и родам (статья 255 Трудового кодекса
Российской Федерации). Такой отпуск оформляется приказом по заявлению
работницы.
Уйти в декрет женщина может на 30-й неделе беременности, то есть
за 70 дней до предположительной даты родов. Этот срок должен определить
лечащий врач-гинеколог. Многоплодная беременность даёт право отдыхать
до родов 84 дня.
Для ухода в декретный отпуск необходимо предоставить работодателю:
- листок нетрудоспособности (больничный) с указанием срока беременности и
даты предполагаемых родов. Его можно получить у врача в женской консультации
по месту прописки либо в любом медицинском учреждении, имеющем
соответствующую лицензию;
- справку о постановке на учёт до 12-й недели беременности (в медицинском
учреждении);
- заявление в произвольной форме;
- справки о доходах с мест работы за предыдущие два полных календарных
года с указанием периодов, когда заработная плата не начислялась.
Длительность послеродового отпуска определяют роды:
- при родах без осложнений отпуск после родов составляет 70 календарных
дней (в сумме 140 дней);
- если роды прошли с осложнениями, послеродовой отпуск составляет 86 дней
(в сумме 156 дней);
- при рождении двойни послеродовой отпуск составляет 110 дней (в сумме
194 дня);
В соответствии с п. 1 ст. 11 ФЗ от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном
социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи
с материнством», пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной
женщине единовременно в размере 100 процентов среднего заработка.
Для расчёта суммы пособия в 2015 году требуется разделить сумму
заработной платы за 2013 и 2014 год (без учёта выплат по больничным листам) на
730 (количество дней в 2013 и 2014 году). Таким образом вычисляют среднюю
5
дневную заработную плату. Её нужно умножить на длительность декретного
отпуска.
Минимальный размер пособия не может быть меньше МРОТ. Сумма пособия
не облагается НДФЛ, ЕСН, пенсионными взносами и взносами на обязательное
страхование от несчастных случаев.
Сумма
соответствующих
выплат
рассчитывается
и
начисляется
в десятидневный срок с момента получения работодателем оригинала листка
нетрудоспособности.
В соответствии со статьей 256 Трудового кодекса по заявлению женщины
ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех
лет.
На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место
работы (должность).
Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный
трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев
досрочного назначения трудовой пенсии по старости).
Предоставление отпуска без сохранения денежного содержания
По семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам гражданскому
служащему по его письменному заявлению решением представителя нанимателя
может предоставляться отпуск без сохранения денежного содержания
продолжительностью не более одного года, при этом во время отпуска без
сохранения денежного содержания за гражданским служащим сохраняется
замещаемая должность гражданской службы. В заявлении о предоставлении такого
отпуска гражданский служащий должен указать уважительную причину.
Предоставление отпуска с последующим увольнением
По письменному заявлению гражданского служащего неиспользованные
отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением
(за исключением случаев освобождения от замещаемой должности гражданской
службы и увольнения с гражданской службы за виновные действия). При этом днем
освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения
с гражданской службы считается последний день отпуска.
При увольнении в связи с истечением срока служебного контракта отпуск
с последующим увольнением может предоставляться и тогда, когда время отпуска
полностью или частично выходит за пределы срока действия служебного контракта.
В этом случае днем освобождения от замещаемой должности гражданской службы
и увольнения с гражданской службы также считается последний день отпуска.
Денежная компенсация за неиспользованные отпуска.
Согласно части 13 статьи 46 Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ
гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все
неиспользованные отпуска в случаях прекращения или расторжения служебного
контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы
и увольнения с гражданской службы. Иные основания для выплаты денежной
6
компенсации
за
неиспользованный
отпуск
Федеральным
законом
не предусмотрены.
В соответствии с письмом Минздравсоцразвития России от 26.11.2008
№ 3165-17 вопрос выплаты гражданским служащим денежной компенсации
за неиспользованные отпуска урегулирован Федеральным законом о гражданской
службе и правовых оснований для применения положений статьи 126 Трудового
кодекса Российской Федерации к отношениям, возникшим у гражданских служащих
при
выплате
денежной
компенсации
за
неиспользованные
отпуска,
не рассматривается.
Таким образом, действующим законодательством выплата гражданским
служащим денежной компенсации за неиспользованные отпуска не предусмотрена,
за исключением случаев прекращения или расторжения служебного контракта,
освобождения от замещаемой должности и увольнения с гражданской службы.
Предоставление дня отдыха за работу в выходной день
В случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ,
от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа
организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, допускается
привлечение работников к работе в выходные дни с их письменного согласия
(статья 113 Трудового кодекса Российской Федерации).
Привлечение работников к работе в выходные дни производится
по письменному распоряжению работодателя.
В соответствии со статьей 153 Трудового кодекса Российской Федерации
работа в выходной день оплачивается не менее чем в двойном размере.
По желанию работника, работавшего в выходной день, ему может быть
предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной день
оплачивается в одинаковом размере, а день отдыха оплате не подлежит.